北アイルランド人権委員会

北アイルランド人権委員会

代理店概要
形成された	1999年3月1日
管轄	北アイルランド
本部	アルフレッド ハウス、19-21 アルフレッド ストリート、ベルファストBT2 8ED
従業員	30
年間予算	1,689,887ポンド（21/22年度）
代理店幹部	アリソン・キルパトリック、チーフコミッショナー 最高経営責任者 デイビッド・ラッセル博士
親部門	北アイルランド事務所
重要な文書	1998年北アイルランド法
Webサイト	https://nihrc.org/

北アイルランド人権委員会( NIHRC )は、北アイルランド省を通じて資金提供を受ける非省庁の公的機関ですが、北アイルランドの国家人権機関(NHRI)として政府から独立して活動しています。1998 年 4 月 10 日のベルファスト (聖金曜日) 合意における英国政府の公約に従い、1998 年北アイルランド法第 68 条に基づいて英国議会によって設立され、1999 年 3 月 1 日に発足しました。その権限は、 2007 年司法および安全保障 (北アイルランド) 法によって改正されました。

この委員会は、常設人権諮問委員会（SACR）をほぼ引き継いだが、SACRは新しい権限を要求したが、代わりの委員会が設立されるまでその権限を得ることができず、ほとんど効果がなかった。^[1]

委員会の役割は、北アイルランドにおける人権の重要性についての認識を促進し、既存の法律と慣行を検討し、北アイルランドの人権を保護するためにどのような立法措置やその他の措置を講じるべきかについて北アイルランド担当大臣と北アイルランド議会執行委員会に助言することです。^[2]

さらに、委員会は調査を実施し、拘禁施設に立ち入り（通知義務を条件とする）、個人や機関に口頭証言や文書提出を強制することができる。^[1]委員会はまた、個人が訴訟を起こす際に援助し、訴訟に介入し、自ら訴訟を起こす権限も有する。委員会は、人権が侵害されたと考える人々からの問い合わせ（年間600～900件）^[3]を受け、人権に関する研修や情報提供を行っている。

また、同委員会は、欧州人権条約（ 1998年人権法の可決により北アイルランドではすでに法律の一部となっている）を補足する権利章典の範囲について助言するという特別な任務も負っていた。 ^[1]

委員会は、アイルランド共和国で同様の役割を果たすために設立された旧アイルランド人権委員会（現在はアイルランド人権平等委員会）との合同委員会を維持することが義務付けられています。

委員会の初期メンバーの多くは、委員会がその任務を効果的に遂行するのに十分な権限を持っていないと感じていました。^[1]彼らが獲得を望んだ権限には次のようなものがありました 。

• 捜査権限
• 個人または組織に証言を強制する
• 個人または組織に文書の提出を強制する。

後者の 2 つは、2007 年の司法および安全保障法 (北アイルランド) に基づいて付与されました。

3代目のチーフコミッショナー、マイケル・オフラハティ教授は、2005年に初代コミッショナーのブライス・ディクソン教授の後任として8月31日に早期退任したモニカ・マクウィリアムズの後任として、 2011年9月19日に就任した。非常勤コミッショナーの人数は変動する（現在は7名、全員2011年9月1日以降に任命）。任期も変動し、チーフコミッショナーは最長5年、その他のコミッショナーは最長3年である。2011年までは、3年任期で再任が認められるのが通例だった。オフラハティ教授の任命は2011年7月に発表された。同教授の任期は5年、コミッショナーは3年間務める予定だった。^[4]

権利章典に関する助言という任務に関連して、委員会はディクソン委員長の任期中に非常に広範囲にわたる公聴会を実施した。委員会は報告書の草案をマクウィリアムズ委員会に提出し、同委員会はさらに 3 年間の議論を経て 2008 年 12 月に報告書を作成し、国務大臣に提出した。2009 年 12 月から 2010 年 3 月 31 日まで、北アイルランド庁は委員会の勧告に対する対応について公聴会を実施したが、そのほとんどは政府によって断固として拒否された。委員会は包括的な法案の制定に向けて引き続きキャンペーンを行っているが、 2010 年の総選挙後の政権交代により、そのような結果がもたらされる可能性は極めて低い。

2010年8月、2013年4月より委員会の予算が25%削減されることが発表された（2010～2011年の170万ポンドから）。2012年8月までの4年間の任期で再任されていたマクウィリアムズは、パートタイム委員の任期終了に伴い、1年早く退任すると発表した。委員会はその後再編され、2011年7月に4つの管理職のうち2つが解雇された。他の職員のポストもその後空席となり、予算削減の結果、組織はさらに縮小すると予想される。

NIHRCは、国内レベルで活動しているが、2001年に世界規模の国内人権機関ネットワークのメンバーとして認められ、国際人権機関調整委員会（ICC）から「Bステータス」の認定を受け、2006年には完全な「Aステータス」の認定を受けた。これにより、委員会は人権理事会、条約機関、その他の国連人権機関へのアクセスが強化された。NIHRCは英国初のNHRIであったが、現在ICCの認定を受けているスコットランド人権委員会（SHRC）と平等人権委員会（EHRC）の設立に伴い、3つの機関はICCとその地域ネットワークである欧州NHRIグループで代表権と投票権を共有している。

NIHRC は 1999 年以来、国連による英国の定期審査のほぼすべてで並行報告 (「シャドー報告」) を行っており、国連障害者権利条約(CRPD) の実施を促進、監視、保護するための英国の独立メカニズムの一部として指定されています。この役割は、英国の他の 2 つの NHRI (EHRC と SHRC) および 4 番目の機関である北アイルランド平等委員会(ECNI) と分担しています。2011 年の再編により障害者の専門知識を持つスタッフが退職したため、NIHRC は CRPD に関する作業を中止し、ECNI は事実上、北アイルランドの独立メカニズムの唯一の要素となっています。

NIHRCのICC認定は2011年5月に見直され、^[5] Aステータスの更新の推奨は7月に発効しました。^[6]

NIHRC は設立以来、数々の論争に巻き込まれてきました。

ブライス・ディクソンがチーフコミッショナーを務めていた間、NIHRCは、 2001年と2002年にロイヤリストがベルファストのアードインにある女子小学校を封鎖したホーリークロス紛争に関与した。ディクソンは、紛争の警察活動に対する親の法的異議申し立てを支援するというNIHRCのケースワーク委員会の決定に反対し、当時の王立アルスター警察署長にその旨の手紙を送った。この手紙は法的手続き中に公になり、委員会内で内部紛争を引き起こし、委員数名の辞任と2名の「撤退」、およびコミュニティリーダーによる委員会への批判につながった。^{[7]委員会は親の訴訟に資金援助を続けたものの、最終的には}貴族院で敗訴し、貴族院自体も委員会の介入を批判した。^[8]

ベルファスト在住のクリスティ・ウォルシュは、北アイルランド紛争中に陪審員なしのディップロック法廷で有罪判決を受け投獄されたが、長期にわたる戦いで最終的に有罪判決を覆す勝利を収め、NIHRCの支援を求めた。それ以来、彼はNIHRCの行動に対する司法審査を求めている。^[9]

NIHRCは、アトランティック慈善団体から追加の資金提供を受けたことでも批判を受けている。^{[10]これには、北アイルランドの}権利章典案の作成作業に充てる11万ポンドも含まれている。委員会は2010年にアトランティックからさらに3万ポンドの資金提供を受けたが、スポンサー部門である北アイルランド庁は資金提供の受け取りを拒否した。^[11]

2011年6月、NIHRCが組織再編の過程で、数年前に高齢患者に対する虐待行為で看護師登録を抹消されていた人事コンサルタントを雇用していたことが報じられた。^[12]この組織再編の結果、委員会に対する労働裁判所（雇用裁判所）訴訟が数件発生し、原告に守秘義務を課す条項付きで公的資金から和解が成立した。

度重なる予算削減により、NIHRCの訴訟案件への取り組み能力は限界に直面していると報じられている。人権監視団体の予算はわずか110万ポンド強で、この数字も2010年以降半減したと主張している。2009年以降、同組織の職員数も4回の年間予算削減で32人から14人に減少しており、それ以降に行われた合計8回の削減のうちの1つである。^[13]

• スコットランド人権委員会

• 北アイルランド人権委員会—委員会のウェブサイト
• 権利章典フォーラム
• 人権コンソーシアム
• 平等人権委員会イギリス
• 北アイルランド平等委員会
• アイルランド人権委員会
• 国立人権機関フォーラム (NHRI グローバル ネットワーク)、米国議会図書館Web アーカイブ (2002 年 9 月 15 日アーカイブ)