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| 長いタイトル | 性別の変更に関する規定を制定する法律。 |
|---|---|
| 引用 | 2004年頃7 |
| 領土の範囲 | イングランドおよびウェールズ、スコットランド、北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2004年7月1日 |
| 開始 | 2005年4月4日 |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2004年性別承認法[ 1]は、英国議会の法律であり、性別違和のある英国の成人が法律上の性別を変更することを認めるものである。この法律は2005年4月4日に施行された。
法律の運用
2004 年の性別認定法により、トランスジェンダーの人々は性別認定証明書 (GRC) の申請をすることができる。性別認定証明書は、個人が獲得した性別で法的認定の基準を満たしていることを示すために発行される文書である。この法律は、性別違和の人々に、その性自認にふさわしい性別の一員として法的認定を与え、性別認定証明書の取得を認めるものである。英国または海外で英国当局に出生登録された人々は、法的に認められた性別を示す出生証明書を取得することができる。[2]完全な GRC を付与された人々は、発行日から、ほとんどの場合、法律上「獲得した性別」であるとみなされる。トランスジェンダーの人々の法的認定における 2 つの主な例外は、貴族の血統は変更されないこと (長子相続の場合のみ重要) と、イングランド国教会の聖職者 (通常、法律により適格な 2 人と結婚する義務がある)の良心の権利である。
ECHRは、GRCを持つ人々は「正当な目的を達成するための相応の手段」である限り、男女別空間から排除される可能性があると規定しており、その手段には「プライバシー、品位、トラウマの防止、または健康と安全の確保」の理由が考えられる。[3]
2004 年性別認定法は、性別認定プロセスに関する情報を保護情報として定義することにより、トランスジェンダーの人々のプライバシーを保護することを目的としていました。公的立場でその情報を入手した人は、対象者の同意なしにそれを開示した場合、法律違反になる可能性があります。ただし、運用開始後 7 年間は、性別認定登録簿から作成された出生証明書は、出生証明書に記載されている「署名、情報提供者の説明、居住地」という項目が省略され、情報の列が 9 列しかなかったため、出生証明書とすぐに区別できました。これらの性別認定証明書では、出生証明書に記載されている「上記の地区の出生登録簿の認証コピーの記載内容の正確なコピーであることが証明されています」という項目が、「総登録官が保管している記録の正確なコピーであることが証明されています」という項目に置き換えられました。これらの問題は、2011 年性別認定登録簿 (改正) 規則によって修正されました。
性別認定委員会は、医療および法律の専門家で構成され、提出された証拠を検討し、性別認定証明書の発行基準が満たされているかどうかを評価します。[4]証拠には、性別違和の精神衛生診断書が添付されていなければなりません。当事者が法的に認められた結婚生活を送っている場合、証明書の発行には配偶者の同意が必要であり、その後、新しい結婚証明書を発行することができます。[5]配偶者が同意しない場合は、暫定性別認定証明書が発行されます。[6]この証明書は、一定期間、婚姻無効の根拠として使用できますが、それ以外の場合には何の効力もありません。[5]
第16条は、この法律に基づいて新しい性別を取得しても、それとともに継承される貴族の爵位や財産の継承には影響を及ぼさないと規定している。 [7]この法律では、子供が法的性別を変更することは認められていない。[8]
背景
この法律は、欧州人権裁判所の判決に応じて起草された。
以前の判例は1970年に遡り、当時第3代ローワラン男爵アーサー・キャメロン・コーベットは、妻のエイプリル・アシュリーがトランスジェンダーであり、法的には男性であるという理由で、婚姻を無効にされた。この主張は裁判官に認められ、それ以来、英国における性別の法的判定はコーベット対コーベットの判決に基づくものとなった。
欧州人権裁判所は、2002年7月11日、グッドウィン＆アイ対英国[2002] 2 FCR 577において、トランスジェンダーの人が出生証明書の性別を変更できないことは、欧州人権条約第8条および第12条に基づく権利の侵害であるとの判決を下しました。この判決を受けて、英国政府はこれに従うために新しい法律を導入しなければなりませんでした。
立法の進展
この法案は2003年後半に貴族院に提出され、2004年2月10日に貴族院で賛成155票、反対57票で可決され、 5月25日に庶民院でも賛成355票、反対46票で可決された。2004年7月1日に国王の裁可を受けた。
この法案は貴族院で批判にさらされた。その中には、性別適合手術を「身体切断」と表現したテビット卿や、宗教団体がトランスジェンダーの人々を排除することを認める修正案を提出したオキャセイン男爵夫人による破壊的な修正案も含まれていた。しかし、この修正案は、ウスター司教ピーター・セルビーとウィンチェスター司教マイケル・スコット・ジョイントの反対により、僅差で否決された。
庶民院における法案への支持は、党派によって大きく分かれた。第二読会と第三読会（修正前と修正後）の両方において、労働党、自由民主党、プライド・カムリ党、スコットランド国民党の賛成票が全て投じられた。一方、アルスター・ユニオニスト党と民主ユニオニスト党の反対票は全票だった。[9] [10] 保守党議員の意見も分かれ、党指導部は議員に対し法案に関して特定の立場を取るよう命じる党鞭は交えず、議員に自由投票を認めた。[11]第二読会では25人の保守党議員が賛成、22人が反対し、第三読会では20人が賛成、39人が反対した。どちらの投票にも保守党議員166人のうち半数以下が参加した。[11]法案に反対票を投じた議員の中には、アン・ウィデコム（宗教的理由で反対）、ドミニク・グリーブ、ピーター・リリー、アンドリュー・ロバサンらがいた。法案を支持した保守党議員の中には、ケネス・クラーク、憲法問題担当報道官ティム・ボズウェル、次期議長ジョン・バーコウらがいた。[12]
アップデート
2016年、女性平等委員会は性別認定法の徹底的な見直しを発表し、その欠陥を指摘し、見直しのための勧告を行った。同時に、保護されている性別変更の特性に影響を与えた2010年平等法にも同様の欠陥があることを指摘した。[13]
2017年11月、スコットランド政府はGRAの見直しを発表し、「国際的なベストプラクティスに沿うように」改革する意向を示した。[14]この見直しの「大臣序文」では、2004年のGRAは「時代遅れ」であり、性別変更を申請する人に「押し付けがましく面倒な」要件を課していると認めている。政府は、申請者が「申請の影響を完全に理解しており、生涯にわたって取得した性別で生活するつもりである」と宣言するという既存の要件を維持することを推奨しているが、「医学的な証拠を提示し、申請前に取得した性別で2年間生活していた」という要件を削除することを提案している。[15]
2017年、ジャスティン・グリーニング平等担当大臣は、性別認定手続きを非医療的なものにし、自己認識の原則を取り入れるべく、性別認定法の改革を検討した。グリーニングの後任の一人、ペニー・モーダント氏は、性別認定法に関する協議は「トランスジェンダーの女性は女性である」という出発点から始まると断言した。
2020年6月の報告書で、欧州委員会は、アクセスの障壁に基づいて、28のヨーロッパ諸国の性別認定の法的手続きを5つのカテゴリーに分類しました。これにより、2004年の性別認定法は、国際人権基準に遅れをとっている「侵入的な医療要件」を伴う下から2番目のカテゴリーに分類されました。[16]
2020年9月、英国政府は意見公募の結果を発表し、性別違和の診断要件の削除に64％ 、診断書の要件の削除に80％が賛成するなど、改革のあらゆる側面に幅広い支持が示された。[17]しかし、英国政府は現行法を変更しないことを決定し、平等人権委員会はこれを「逃した機会」と評した。[18]
結婚とシビルパートナーシップに関する懸念
この法律に対する懸念は、トランスジェンダーの権利を支持する人々から、特に結婚とシビルパートナーシップに関して提起された。[19] [20]英国法では結婚が異性カップルに限定されており、異性カップルにはシビルパートナーシップが利用できないことから、この法律では、結婚している人が性別認定証明書を発行してもらうためには、離婚するか婚姻を無効にしなければならないとされていた。この要件は、2013年に結婚（同性カップル）法が同性結婚を認めた9か月後の2014年12月に廃止された。[21]イングランド、スコットランド、ウェールズでは、既婚者からのそのような申請には配偶者の書面による同意が必要であり、いわゆる配偶者拒否権となっている。スコットランドの申請者は回避策の恩恵を受けており、スコットランドの申請者は、暫定的なGRCを完全なGRCに置き換えるよう治安判事裁判所に申請し、「配偶者拒否権」を回避できる。エヴァン・ハリスなど一部の国会議員は、当初の要件は非人道的で家族を破壊するものだとみなした。[22]ヒュー・ベイリー議員は下院での議論で「結婚していて、今後も結婚生活を続けたいと望むカップルに国が離婚を命じる状況は他に考えられない」と述べた。[23] [24]この反対にもかかわらず、政府は法案のこの要件を維持することを選択した。政府を代表して発言したデビッド・ラミー憲法問題担当政務次官は「少数の同性婚を認めることはできないというのが政府の確固たる見解である」と述べた。[25]議論の中で、性別適合手術を受け、現在結婚生活を送っているトランスジェンダーの数は200人以下であることが示唆された。[26]
2004 年のシビル パートナーシップ法では、同性カップル間のシビル パートナーシップの設立が認められていますが、2013 年以前は、トランスジェンダーのパートナーを含む結婚したカップルは、新しいステータスを単純に再登録することはできませんでした。結婚を解消し、新しい性別の法的承認を得てから、シビル パートナーシップを登録する必要がありました。これは、関連する書類手続きと費用を伴う離婚と同じです。無効が最終的に宣言され、GRC が発行されると、カップルは地元の登記官とシビル パートナーシップ セレモニーの手配を行うことができます。結婚は終了し、完全に新しい取り決めが実現しましたが、すべての状況 (遺言など) で必ずしもシームレスに続くわけではありません。これは、トランスジェンダーのパートナーを含むシビル パートナーシップにも当てはまります。既存のシビル パートナーシップを解消し、その後カップルが結婚する必要がありました。両方のパートナーがトランスジェンダーである結婚またはシビル パートナーシップのカップルの場合、性別承認申請を同時に検討してもらうことができました。しかし、既存の結婚/シビルパートナーシップを解消し、新しい性別で結婚/シビルパートナーシップを再登録する必要がありました。
圧力団体ボーモント協会のタマラ・ワイルディング氏は、「このような状況にある人々が結婚を無効にし、その後シビル・パートナーシップを結ばなければならないのは不公平です。法律を整理する必要があります。性別適合手術を受けた人々が、その承認を希望し、関係を継続できるように、シビル・パートナーシップ法に修正を加えるのは簡単です」と述べた。[27]スコットランドのカップルの場合と同様に、引き起こされる精神的ストレスは計り知れません。[28]
平等人権委員会（ EHRC ）は、同法の附則2によって結婚したトランスジェンダーの人々とそのパートナーに課せられた課題を評価し、政府への最近の提出書類の中で、「政府は、夫婦の一方が性別認定証明書を取得すれば、結婚を自動的にシビルパートナーシップに転換できるように、性別認定法を改正する」ことを勧告している。[29]
2013年以降
こうした懸念は、 2013年に同性婚法が可決され、異性カップルも同性カップルも結婚できるようになったことで、いくらか緩和された。現行法では、結婚したカップルにトランスジェンダーが含まれる場合、トランスジェンダーの配偶者は法的な性別の変更を承認するか、そうでなければ離婚しなければならない。これは、トランスジェンダー活動家らによって、法的移行に対する「配偶者の拒否権」と表現され、反対されてきた。[30] 2019年と2024年に、自由民主党は「配偶者の拒否権」の撤廃をマニフェストに盛り込んだ。[31] バーカー男爵夫人は2019年に法律を改正する議員立法を提案した。[32]対照的に、性別認定証明書を持つトランスジェンダー女性の妻の中には、この条項を「配偶者離脱条項」と呼び、「異性愛者のトランスジェンダーの未亡人が、同意していない法的同性婚に閉じ込められる可能性から保護する、よく考えられた法律」と表現している。[33]
スコットランドの改革法案
2022年3月、性別認定改革（スコットランド）法案がスコットランド議会に正式に提出された。[34]この法案が成立すれば、性別認定法が改正され、性別認定の申請手続きが変更されることになる。変更により、申請者は取得した性別で2年間生活したことを証明する必要がなくなり、性別違和の診断を受ける必要もなくなる。代わりに、取得した性別に永久に留まる意向を法定宣言することが求められる。さらに、申請は英国全体の性別認定委員会ではなく、スコットランドの登記官が取り扱うことになる。[35]英国政府は、イングランドとウェールズで同様の変更を実施することを否定している。[36]この法案は、2022年12月にスコットランド議会で第3段階で86対39の投票で可決されました。2023年1月17日、英国政府は1998年スコットランド法第35条を適用し、この法案が国王の裁可に付されることを阻止しました。これは第35条が適用される初めてのケースです。[37]
参照
参考文献
- ^この 短縮タイトルによるこの法律の引用は、この法律第29条によって認められています。
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- ^ 「英国政府、トランスジェンダーの性別自己認識計画を廃止」ガーディアン2020年9月22日2022年3月5日閲覧。
- ^ ウォーカー、ピーター（2023年1月17日）。「英国政府、スコットランドの性別認定法を正式に阻止」ガーディアン。 2023年1月17日閲覧。
外部リンク
- 性別認定法
- 性別認定パネル証明書情報