免責とは、罰、損失、その他の悪影響を免れて行動できる能力のことである。[ 1 ]国際人権法においては、免責とは人権侵害の加害者を裁かないことで、それ自体が被害者の正義と救済を受ける権利の否定を構成する。免責は、法の支配の伝統がない国、蔓延する腐敗に苦しんでいる国、根強い縁故主義のシステムが存在する国、司法が弱い国、または治安部隊のメンバーが特別な管轄権や免責によって保護されている国で特に一般的である。免責は、歴史的な犯罪の否定の一形態とみなされることもある。[ 2 ]
アルメニア人虐殺は、 1890年代のハミディアン虐殺など、以前のアルメニア人虐殺の加害者が処罰されなかったことが原因だった。[ 3 ]虐殺後、セーヴル条約はトルコに対し、難民の帰還と財産の回復を認めるよう求めた。しかし、トルコは難民の帰還を認めず、すべてのアルメニア人の財産を国有化した。[ 4 ]ローザンヌ条約の秘密付属文書は、アルメニア人虐殺の加害者に免責を与え、オスマン帝国の戦争犯罪人を訴追する努力を終わらせた。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]何十万人ものアルメニア人を組織的に殺害したにもかかわらず、訴追された者はほとんどいなかった。[ 9 ]歴史家のステファン・イリグによれば、介入して加害者に責任を負わせなかったことが、このジェノサイドを20世紀の「二重の原罪」にしたのである。[ 10 ]
2005年2月8日に国連人権委員会に提出された「不処罰と闘うための行動を通じて人権を保護し促進するための原則」の改訂版は、不処罰を次のように定義している。
法律上または事実上、違反行為の加害者を刑事、民事、行政、懲戒手続きのいずれにおいても責任追及することが不可能である。なぜなら、加害者は告発、逮捕、裁判、有罪判決を受けた場合の適切な刑罰の宣告、被害者への賠償につながるような調査の対象とならないからである。[ 11 ]
同文書の第一原則には次のように記されている。
不処罰は、国家が違反行為を調査する義務、特に司法の分野において、犯罪責任が疑われる者が訴追され、裁判を受け、正当に処罰されることを確保することによって加害者に対して適切な措置を講じる義務、被害者に効果的な救済を提供し、被った損害に対する賠償を受けられるようにする義務、違反行為に関する真実を知る不可侵の権利を確保する義務、および違反行為の再発を防止するために必要なその他の措置を講じる義務を果たさないことから生じる。
真実委員会は、クーデター、軍事独裁政権、内戦など、人権侵害の時代から脱却した国々によって、過去の出来事を明らかにするために頻繁に設立される。こうした仕組みは、最終的に犯罪の訴追と有罪者の処罰に役立つ可能性がある一方で、違反者が同時に採択された恩赦法の保護を求めることを可能にすることで、不処罰を永続させるとして批判されることも多い。[ 12 ]
1998年7月17日に採択され、2002年7月1日に発効した国際刑事裁判所ローマ規程の主な目的は、「国際社会全体にとって最も重大な犯罪の加害者に対する不処罰を終わらせること」である。[ 13 ]
当初、連合国は虐殺の責任者の訴追を求めていた。1920年8月10日に署名されたセーヴル条約は、トルコ政府に対し、責任者を裁判のために連合国に引き渡すことを義務付けていた。連合国とトルコ間の平和条約[セーヴル条約]、第230条、235頁、1920年8月10日、15 AMに再録。 J. INT'L L. 179 (Supp 1921). 「しかし、セーヴル条約は批准されず、発効しなかった。同条約はローザンヌ条約に取って代わられたが、ローザンヌ条約には戦争犯罪の処罰に関する規定が含まれていなかっただけでなく、1914年から1922年の間に犯されたすべての犯罪に対する『恩赦宣言』が付随していた。」 連合国とトルコ間の平和条約[ローザンヌ条約]、1923年7月24日、国際連盟条約シリーズ11、18 AM. J. INT'L L. 1 (Supp. 1924). 99に再録。
第一次世界大戦 (WWI) (1914-18) 中、約 2000 万人が殺害された... この紛争中、際立った状況が 1 つあった。1915 年に殺害された推定 20 万~ 80 万人のアルメニア人民間人である。(4) 1919 年、連合国委員会 (米国と日本を除く) は、責任のあるトルコ当局者の訴追を求めた。(5) この要求は、1907 年のハーグ条約の前文で言及されている「人道の法」に基づいて行われた。(6) しかし、訴追は行われなかった。代わりに、トルコはローザンヌ条約の秘密付属文書で免責を得た。 (7)
遅れて成立した和平協定は、もちろんローザンヌ条約である。容赦のないケマル主義者の圧力に屈し、勝利した連合国は、アルメニア人虐殺の首謀者を訴追し処罰すると同時に、将来のアルメニアに対する約束を果たそうとした、2年前のセーヴル条約26を卑屈に破棄した。草案からアルメニア人虐殺(そして実際にはアルメニアそのもの)への言及をすべて削除した後、彼らはローザンヌ平和条約に署名し、アルメニア人虐殺を無視することで免責を法制化することに加担した。この条約から派生した国際法は、実際には偽りであったが、平和会議のお墨付きが付されていたため、免責に体裁上の正当性を与えた。あるフランスの法学者は、この条約は虐殺という犯罪に対する免責の「保証」であると指摘したが、実際には、アルメニア人という民族全体が「組織的に絶滅させられた」犯罪の「美化」であった。 2 「一方、戦時中のイギリス首相デビッド・ロイド・ジョージは、権力の座を離れた後に怒りをぶちまけるのが適切だと考えた。彼はローザンヌ会議における西側連合国の行動を「卑劣で臆病で恥ずべきもの」と断言した。29 政治的取引の産物であるローザンヌ条約は、報復的正義の原則に対する免責の原則の勝利であった。
1923年のローザンヌ条約以来、敗戦国への恩赦の付与は、敵対行為の停止を達成するために支払われる政治的代償であることがしばしばあった。
Wiktionaryにおける「免責」の辞書定義