マプト議定書

人権の文脈において女性の権利がしばしば軽視されているという認識を受けて、1995年3月にトーゴのロメでアフリカの法律と開発における女性（WiLDAF）が主催した会議では、女性の権利に対処するためにアフリカ人権人民憲章の特定の議定書を作成するよう求められた。OAU総会は、 1995年6月にアディスアベバで開催された第31回通常会合で、アフリカ人権人民委員会（ACHPR）にそのような議定書を作成するよう委任した。^{[ 4 ]}

ACHPR のメンバー、アフリカの NGO の代表者、国際オブザーバーからなる専門家グループが、国際法曹委員会と協力して組織し、1997 年 10 月の第 22 回会期に ACHPR に提出し、他の NGO に意見を求めるために配布した。^{[ 4 ]}関係する NGO と協力しての改訂は、10 月から 1 月にかけてのさまざまな会期で行われ、1998 年 4 月、ACHPR の第 23 回会期は、コンゴの弁護士であるジュリエンヌ・オンジエル・グネレンガをアフリカの女性の権利に関する最初の特別報告者として任命することを承認し、女性の権利に関する議定書の草案の採択に向けて取り組むことを彼女に委任した。^{[ 4 ]} OAU事務局は1999年に完成した草案を受け取り、2000年にアディスアベバで、アフリカ間委員会とACHPRの合同セッションで伝統的慣習に関する条約草案と統合された。 ^{[ 4 ]} 2001年の専門家会議や会議でのさらなる作業の後、プロセスは停滞し、議定書は2002年のAUの設立サミットで提示されなかった。

2003年初頭、Equality Nowは女性団体の会議を主催し、アフリカ連合に議定書を採択するよう働きかけるキャンペーンを組織し、議定書のテキストを国際基準に合わせました。この働きかけは成功し、アフリカ連合はプロセスを再開し、完成した文書は2003年7月11日にアフリカ連合のセクションサミットで正式に採択されました。^{[ 4 ]}

マプトサミットでは、いくつかの国が留保を表明した。チュニジア、スーダン、ケニア、ナミビア、南アフリカは、結婚に関する条項の一部について留保を表明した。エジプト、リビア、スーダン、南アフリカ、ザンビアは、「法的別居、離婚、婚姻無効」について留保を表明した。ブルンジ、セネガル、スーダン、ルワンダ、リビアは、「健康と生殖の管理の権利」に関する第14条について留保を表明した。リビアは、紛争に関する点について留保を表明した。^{[ 2 ]}

この議定書は、 2003年7月11日にモザンビークのマプトで開催されたアフリカ連合の第2回首脳会議で採択された。^{[ 5 ]} 2005年11月25日、アフリカ連合の加盟国15カ国による批准を経て、この議定書は発効した。^{[ 6 ]}

2023年9月現在、アフリカ連合の55の加盟国のうち、49カ国が議定書に署名し、44カ国が批准して寄託している。まだ議定書に署名も批准もしていないAU加盟国は、ボツワナ、エジプト、モロッコである。署名はしているがまだ批准していない国は、ブルンジ、中央アフリカ共和国、チャド、エリトリア、マダガスカル、ニジェール、ソマリア、スーダンである。^{[ 7 ]}

ベネディクト16世は2007年に議定書で女性に与えられた生殖権を「中絶を密かに矮小化しようとする試み」と評した。^{[ 8 ]}アフリカのローマ・カトリック司教たちは、中絶を人権と定義しているマプト議定書に反対している。米国に拠点を置く反中絶団体ヒューマン・ライフ・インターナショナルは、これを「過激なアジェンダのためのトロイの木馬」と評している。^{[ 9 ]}

ウガンダでは、強力な合同キリスト教協議会が、第14条が「性的暴行、強姦、近親相姦の場合、および妊娠継続が母親の精神的および肉体的健康、または母親もしくは胎児の生命を危険にさらす場合」に中絶を保障していることは、伝統的なキリスト教の道徳と相容れないという理由で、条約の批准の取り組みに反対した。^{[ 10 ]} 2006年1月にウガンダ政府と国民に宛てた公開書簡の中で、ウガンダ・カトリック司教協議会はマプト議定書の批准に反対を表明した。^{[ 11 ]}それにもかかわらず、2010年7月22日に批准された。 ^{[ 12 ]}

ニジェールでは、2006年6月に議会が賛成42票、反対31票、棄権4票で批准に反対票を投じた。イスラム教徒が多数を占めるこの国では、議定書で禁止または非難されているいくつかの伝統が一般的である。^{[ 13 ]} 2009年、ニジェールのイスラム教徒の女性団体がニアメに集まり、「悪魔的なマプト議定書」と呼んで抗議し、少女の結婚年齢の制限や中絶を問題視した。^{[ 14 ]}

しかし、ジブチでは、ジブチ政府と「正義なき平和」が招集した女性性器切除に関する地域会議の後、2005年2月に議定書が批准され、その会議で女性性器切除に関するジブチ宣言が採択された。この文書は、コーランは女性性器切除を支持しておらず、それどころか女性に対する性器切除の実施はイスラムの教えに反すると宣言している。^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}