ラオスの歴史（1945年～現在）

この記事では、1945 年から現在までのラオスの歴史について詳しく説明します。

注: この記事は、マーティン・スチュアート・フォックスの『ラオスの歴史』で使用されているラオス人名の音訳システムに従っています。他の記事で使用されているシステムとは異なる場合があります。

1945年8月27日、ペチャラート王子は日本軍からヴィアンチャンの統治権を引き継いだが、ルアンパバーン首相として王国外への権限はなかった。フランス軍は既にルアンパバーンを掌握しており、チャンパーサック王子の支援を受けて南部でも支配権を取り戻しつつあった。国王がフランスへの忠誠心を曲げないことが明らかになると、国王と皇太子に好意を持っていなかったペチャラートは、名目上はルアンパバーンの王冠の下で一方的に国の統一を宣言し、その後ラオスの独立を宣言した。

9月に中国軍が到着すると、ラオス政府のようなものがヴィアンチャンを指揮していた。何をすべきか分からなかった中国軍司令官はペチャラートを承認し、ルアンパバーンで中国軍はフランス軍を武装解除した。しかし連合国政府はペチャラートの政府を承認することを拒否し、10月にドゴールは国王に電報で彼をルアンパバーンの首相から解任するよう勧告した。報復として、ペチャラートは国王の退位を宣言した。

ペチャラットは、異母弟のスパーヌウォンに国防相と内務相の肩書を与え、新しく独立したラオスの防衛を組織する責任を負わせた。スパーヌウォンはベトナム人と結婚しており、戦争のほとんどをベトナムで過ごし、そこでホー・チミンの親しい支持者かつ同盟者となっていた。彼の助言により、ホーの軍はペチャラットの政府を支持したが、常に最優先事項であったベトナムでのフランスとの闘争からはほとんど兵力を割くことができなかった。ペチャラットの弟のスワンナプーマは公共事業相になった。スパーヌウォンとともにベトナムから来た者の中には、ベトナム人とのハーフで熱心な共産主義者であるカイソン・ポムウィハーンがいた。彼は後にラオス共産党の指導者となり、ラオスにおけるベトナムの主要な代理人となった。こうして、1945年末までに、その後30年間の政治紛争の指導者全員が就任した。

しかし、ラオス・イッサラ政府の主張は、ほとんどが虚偽だった。ラオスの北半分を占領している中国軍の存在だけが、フランス軍がラオス南部の基地からヴィアンチャンを攻撃するのを防いでいた。タイと連合国は、政府内に共産主義者が関与しているように見えることに疑念を抱いたが、実際にはその関与はごくわずかだった。1946年3月、中国人はついに国土の略奪をやめて帰国するよう説得され、これがフランス軍がサワンナケートに進軍する合図となった。

スパヌウォンは雑多な軍隊を率いてフランス軍がヴィアンチャンに到着する前に迎え撃ったが、ターケークで敗走し、スパヌウォン自身も重傷を負った。ラオス・イッサラ政府はタイに逃亡し、バンコクに亡命政府を設立した。4月24日、フランス軍はヴィアンチャンを占領し、5月中旬にルアンパバーンに到着し、感謝する国王を救出した。フランスは忠誠心への褒賞として、8月に彼をラオス国王と宣言した。チャンパーサック公国は廃止され、ブヌム・ナ・チャンパーサック王子は王国の総監の称号で補償された。

フランスは遅ればせながら、ラオスに近代国家の制度を与える努力を始めた。ラオスの衛兵隊はラオス国家警備隊に置き換えられ、ラオス警察も設立された。男子普通選挙に基づく制憲議会選挙は1946年12月に実施され、1947年に議会はラオスを立憲君主制およびフランス連邦内の「自治国家」とする憲法を採択した。ヴィアンチャンに高等学校が開校し、パクセー、サワンナケート、ルアンパバーンにも新しい学校が開校した。

新しい病院や診療所も設立されたが、資格のあるスタッフが深刻に不足していた。ラオスの公務員をもっと養成するための緊急プログラムも導入された。1947年8月に国会議員選挙が行われ、35人の議員が選出された。王族の親族であるスワンナラート王子が、影響力のあるラオス・ルム族の家族のメンバーだけで構成された内閣を率いてラオスの首相になった。これはラオス政治の特徴であり続けた。さまざまな一時的な政党が現れては消えていったが、同じ20数家族が交互に政権に就き、権力の座をめぐって互いに争った。

1949年、ベトナムにおけるフランスの立場が悪化し、ラオスの継続的な善意がより重要になったため、さらなる譲歩がなされた。ラオスの大臣は、外交と防衛を除くすべての政府機能を掌握したが、経済がほぼ完全にフランス援助に依存していたため、この新たな独立は、実際よりも見せかけのものとなった。1950年2月、ラオスは正式に独立国家と宣言され、米国と英国によって承認された。

ラオスは国連への加盟を申請したが、ソ連により拒否された。これらの措置はいずれも、フランスが引き続きラオスを実質的に支配しているという事実を隠すものではなかった。外交、防衛、財政は事実上フランスの管理下にあり、司法はラオスの大臣に徐々に委譲されていった。最も重要なことは、フランス軍がラオスで自由に活動し、ラオスの大臣に相談することなくラオス軍に命令を出す権利を保持していたことである。

一方、ラオス・イッサラ亡命政府は、フランスと、フランスが傀儡とみなすビアンチャンのラオス人に対する民族主義的な反乱を計画していた。しばらくの間、スパーヌウォンの指揮下にあるラオス・イッサラ軍はタイの基地から活動することができ、特にサワンナケート周辺で一定の成功を収めた。しかし、1947年11月にバンコクで軍事クーデターが起こり、ピブン元帥が権力を回復した。アメリカに激励された彼は、タイとフランスの関係修復を目指し、ラオス・イッサラ基地を閉鎖した。ラオス・イッサラは、ベトナム共産党が支配する地域からのみラオスへの作戦を遂行できるようになったが、これは政治的な代償を伴うものであり、非共産主義のラオス・イッサラ指導者、ペチャラットとスワンナプーマはそれを払うつもりはなかった。

1949年1月、カイソン率いるラオス共産党は、共産党が統制する新たなラオス軍をベトナムに設立した。この軍は名目上はラオス・イッサラ政府に忠誠を誓うが、実際はインドシナ共産党の管轄下にあった。スパーヌウォンはこの新軍の統制をめぐって共産党側についたため、ラオス・イッサラ内では急速に分裂が進んだ。1949年7月、ラオス・イッサラの非共産党指導者らは亡命政府の解散を宣言し、スワンナプーマ率いるそのメンバーの大半は恩赦を受けてラオスに帰国した。ペチャラットだけが亡命したままだったが、この時までに彼は以前の影響力を失っていた。1951年8月、スワンナプーマは初めて首相に就任し、非共産主義ラオスの新指導者としての地位を固めた。

インドシナ共産党（ICP）は、 1930年に香港でホー・チ・ミンらによって設立された。当初、党員は完全にベトナム人であったが、党名が示すように、モスクワの共産主義インターナショナルからフランス領インドシナ全域の責任を委ねられた。1930年代には、ラオス人メンバーを少数採用したが、その多くは教師や、ある程度西洋の教育を受けた中級公務員であった。社会構造の面では、ラオスでは正統派共産主義の煽動理論を展開する機会がほとんどなく、錫鉱山産業に従事する労働者を除いて、賃金労働者はほとんどいなかった。

ラオスには「農業問題」は存在しなかった。ラオス人の 90 パーセント以上が自分の土地を所有する稲作農家だった。中国のように地主はおらず、土地を持たない農村労働者もいなかった。自由ラオス戦線の唯一の指導的地位には、北部のモン族の指導者ファイダン・ロブリアオと、南部の反乱軍オン・コンマダムの息子で南部ラオス・トーンの指導者シトーン・コンマダムが含まれていた。

それでも、1940年代後半までにICPは中核活動家を集め、その中にはカイソンのようなベトナム系や、ヌーハク・プムサワンのようなベトナム人と結婚した人もいた。フランスの信用失墜とラオス・イッサラ政府の崩壊は彼らに好機を与えた。1949年以降、植民地支配に対する闘争はベトナム国内の拠点とベトナム共産党の支援によってのみ遂行可能となったからだ。

1950 年 8 月、共産主義者はスパーヌウォン大統領の指揮下で「戦線」組織、自由ラオス戦線 (Naeo Lao Issara) を設立しました。これにより「ラオス祖国抵抗政府」が結成されました。こうして、パテート ラオ (「ラオス祖国」) というフレーズが、1975 年までラオス共産主義運動の一般名称として定着しました。共産主義者は、自由ラオス戦線の指導的地位に高地少数民族の代表者を巧みに昇格させました。これには、北部モン族の指導者ファイダン ロブリアオや、南部の反乱軍オン コンマダムの息子で南部ラオス トーンの指導者シトン コンマダムが含まれます。共産主義者の拠点地域は主に少数民族が住んでいたため、これはこれらの地域での支持を固めるのに役立ちました。しかし、共産主義者の指導権はラオス ルムの手にしっかりと残っていました。 1955年にラオス共産党（ラオス人民革命党またはPhak Paxāxon Lao）が設立され、カイソンが書記長、ヌーハクが副書記長となり、政治局のメンバーは全員ラオス人であった。

ラオス共産党はベトナム共産党の監視下にあり、その後の20年間の戦争中、パテート・ラーオは武器、資金、訓練をベトナムに依存していた。多数のベトナム軍がパテート・ラーオと共に戦い、ベトナムの「顧問」がパテート・ラーオの軍司令官に同行していた。反共産主義のラオス政府は常にパテート・ラーオをベトナムの傀儡だと非難していたが、これは単純化しすぎていた。

ラオスとベトナムの共産主義者は、まずフランス人を追い出し、次に社会主義を確立するという同じ目標のために戦っていたが、ラオスは、これらの目標のどちらも自分たちだけでは達成できないことを知っていた。共産主義のイデオロギーは、「プロレタリア国際主義」はすべての共産主義者の義務であると教えていた。ラオスの共産主義者は、ベトナムの指導を、彼らの目的を達成する最も迅速で唯一の方法として、自由に受け入れた。

パテート・ラーオは政府を打倒した後も、ベトナム軍と政治顧問に頼って国を支配し続けた。パテート・ラーオ政府はベトナムとの関係において、東欧の共産主義政府がソ連との関係に似ていた。ベトナムの支援の代償として、フランス人よりもベトナム人を嫌うラオ・ルム人の大多数から敵意を向けられた。パテート・ラーオがラオ・ルム地域で支持を集め始めたのは、1960年代後半になってからだった。

1950年代初頭、ヴィアンチャンのラオス政府は不安定な状態が続いた。フランス軍の流入と、それに伴ったフランスとアメリカの多額の援助金により、町では高インフレを伴う好景気が起こったが、これは大多数の農民にはほとんど恩恵をもたらさなかった。軍事目的への資金の流用は、医療や教育などの分野の発展を遅らせた。政府は依然として弱体で派閥争いが続き、また、有力な政治家たちが、国に流れ込む外貨から自分や親族が利益を得る方法を見つけたため、腐敗が進んでいった。スワンナプーマは有力な非共産主義政治家であり続け、国王の信頼を保ったが、ブヌーム・ナ・チャンパーサック率いる右翼は、パテート・ラーオとの連立・和解の政策に反対した。しかし、当初はフランス統治継続の見せかけであったラオスの独立は、徐々に現実のものとなっていった。

1953年にラオスはフランスから完全に独立しましたが、パテート・ラーオはベトナムの援助を得て、ベトナム国境沿いの山岳地帯の人口は少ないものの広大な領土と、ヴィアン・チャンによる統治が決して好評ではなかった南部の一部地域を支配下に置きました。フランスの力が衰えたことでラオス王国は脆弱になり、パテート・ラーオとベトナム軍はルアンパバーンから30km以内にまで進軍しました。

フランスがベトナムで泥沼にはまるにつれ、フランス国内でインドシナ戦争に対する政治的反対が強まった。1954年5月、フランスはベトナム北部のディエンビエンフーで敗北を喫したが、これは軍事的には大した影響はなかったものの、政治的には大惨事であった。フランス政府は総辞職し、インドシナからの撤退政策を掲げるピエール・マンデス＝フランスが首相に就任した。ジュネーブではすでにインドシナに関する国際会議が招集されており、会議はディエンビエンフー後の新たな状況に直面した。

ラオスはジュネーブでは二次的な問題であり、ラオスに関する決定はベトナムでの和解によって決定された。外務大臣のフイ・シャニコンはラオス政府を代表し、ヌーハクはパテート・ラオ（ベトナム共産党代表団の一員）を代表したが、彼らは列強の決定の傍観者でしかなかった。ラオスを独立した中立国とし、パテート・ラオを含むすべての政党を代表する連立政権を樹立することで合意した。

停戦が締結され、これに続いてすべての外国軍が撤退し、パテート・ラーオ軍が解散し、連立政権が樹立され、自由選挙が行われることになっていた。この合意の知らせがラオスに届くと、反共産主義政治家たちの間で激しい怒りが巻き起こり、プイがこれらの条件に同意したことに焦点が当てられた。9月、右翼分子から資金提供を受けたギャングがプイの暗殺を企てた。プイは軽傷を負ったが、国防大臣クー・ヴォラヴォンは殺害された。この危機によりスワンナプーマは辞任を余儀なくされ、カタイ・ドン・サソリットが新政府を樹立した。

ジュネーブ会議の2か月後、北ベトナムはラオス政府に対する陰謀を企て始めた。100グループと呼ばれる軍事組織が設立され、その本部はバン・ナメオに置かれた。その目的はパテート・ラオ軍の組織、訓練、指揮、補給であった。北ベトナムはジュネーブ会議や中立ラオスの創設に特に関心はなく、むしろ東部への支配を強化するために利用しただけだった。ジュネーブ協定第13条によると、敵対的な外部勢力の撤退は、フランスとベトナムの義勇軍である外国軍のラオスからの撤退を条件としていた。協定のこの部分は、第4条aに従い、120日以内に完了することになっていた。^[1]

カタイはスワンナプーマよりもずっと控えめな人物で、ジュネーブ協定の履行は手に負えないと感じていた。根本的な問題は、フランス軍は予定通り出発したが、高地の基地でパテート・ラーオを支援していたベトナム軍は出発せず、ラオス政府には彼らにそうさせる手段がなかったということである。協定では、パテート・ラーオ軍は解散する前にフアパン県とポンサリー県に集結することになっていた。

その代わりに、パテート・ラオとベトナム人はこれらの州を自分たちの「解放地域」として扱い続け、政府役人が権力を行使するのを許さず、フランスを支持して今やラオス政府に忠誠を誓う地元のモン族勢力を追い出した。彼らはまた、南部に地下勢力を維持した。

1年間の膠着状態の後、政府は1955年12月に国内の残りの地域で選挙を実施した。選挙後、カタイ政権は新しい国民議会で敗北し、スワンナプーマは中立連立政権を樹立する決意を固めたまま政権に復帰した。スワンナプーマは、放っておけばラオス人は自らの意見の相違を解決でき、異母兄弟のスパーヌウォンと合意に達することができると常に信じていた。

米国はジュネーブ協定を批准せず、アイゼンハワー政権、特に過激な反共産主義国務長官ジョン・フォスター・ダレスは、ラオスの右派政治家の意見に賛同した。ダレスの影響で米国はベトナム戦争におけるフランスの支援を行っていたが、フランスが撤退した今、米国はフランスの役割を引き継いでベトナムの反共産主義勢力を支援し、ホー・チミン軍による南ベトナム占領を阻止しようと決意していた。そのためには、ラオスに反共産主義政府を維持し、ベトナムがラオスを南ベトナムへの輸送ルートとして利用することを阻止する必要があると彼は信じていた。

米国が遵守を誓約していたジュネーブ協定の禁止事項を回避するため、米国防総省は1955年12月にビエンチャンにプログラム評価事務所（PEO）と呼ばれる偽装軍事ミッションを設立した。^[2] PEOは1955年12月13日に活動を開始し、民間援助ミッションに偽装して活動し、軍人が配置され、将官が率いていた。^[2]彼らは全員民間服を着用し^[要出典]、国防総省の現役軍人名簿から外されていた。^[2]

1955年から1961年にかけて、PEOは徐々にフランス軍の任務に取って代わり、ラオス王国軍^[2]と反共産主義のモン族に装備と訓練を提供した。^[要出典] このように、米国はソ連とベトナムがパテート・ラオの全費用を負担したのと同様に、ラオス王国軍を戦地に駐留させる全費用を負担し、中央情報局（CIA）が諜報活動と政治的指導を提供していた。したがって、米国は、パテート・ラオを政府に迎え入れ、ラオスを「中立」国にしようとするスワンナプーマの取り組みに強く反対した。中立が実際に意味したのは、ベトナムが国の東部を恒久的に占領し、パテート・ラオが軍隊を戦地に駐留させることを認めることだった。スワンナプーマによるラオス紛争解決の努力は、ベトナム人が撤退を拒否し、パテート・ラーオが武装解除を拒否したため、常に失敗に終わった。

1956年8月、スワンナプーマはスパーヌウォンと合意に達した。彼は兄のペチャラット王子の援助を受けた。ペチャラット王子は10年間の亡命生活を経て1956年にラオスに帰国し、1959年に死去するまで調停者および元老政治家の役割を果たした。連立政権が樹立され、スパーヌウォンが計画復興大臣、もう一人のパテート・ラーオの指導者プーミ・ヴォンヴィチット（1909年 - 1994年）が宗教芸術大臣となった。パテート・ラーオは、フアパン県とポンサリー県の再統合を認め、パテート・ラーオ軍をラオス王国軍に統合することに同意した。ラオスは中立国であり、その領土が近隣諸国に対する侵略の拠点として利用されることを許さないという保証が与えられた。連立政権は11月に正式に発足し、1958年5月に比較的自由な選挙が実施され、パテート・ラーオは国会の21議席中9議席を獲得した。スパーヌウォンは国内のどの候補者よりも高い得票率でヴィアンチャン議席を獲得した。

1956 年の協定は、フランス、イギリス、ソ連、中国、そしてベトナム両政府から歓迎された。米国は反対を表明せず、パテート・ラーオが政府に参加すれば援助を打ち切るという以前の脅しは実行しなかった。しかし、舞台裏では米国大使館が反共産主義のラオス政治家に協定に疑問を呈するよう働きかけ続けた。ベトナムとラオスの共産主義者も 1956 年の協定の精神を尊重する意図はなく、純粋に戦術的な観点からしか捉えていなかった。

パテート・ラオの武器の一部が引き渡され、パテート・ラオ軍の2個大隊が名目上ラオス王国軍の部隊に指定された。カイソン率いるパテート・ラオ軍の大半はベトナム国境の基地に撤退し、事態の進展を待った。ベトナム軍はまた、国境地帯の山々を安全な避難場所および輸送ルートとして使い続けた（後にホーチミン・ルートとして知られるようになった）。

スワンナプーマは政府の統一を危うくするよりもこのことに目をつぶったが、CIAはこれらの事実を完全に把握していた。米国国際援助庁（USAID）が指揮する米国の援助は、人口300万人の国で年間4,000万ドルの割合で継続されたが、スパーヌウォンの計画復興省を意図的に迂回し、軍と友好的な政治家に流された。

1958 年 12 月、北ベトナム軍部隊がラオスに侵入し、シェポン地区のいくつかの村を強制的に占領しました。他の占領とは異なり、このとき北ベトナムは領土に国旗を掲げ、正式にベトナムの一部であると宣言しました。政府は国会から危機に対処するための特別な権限を与えられましたが、何もしませんでした。そして何もしなかったため、政府は愛国政党からの信頼を大きく失いました。

1959 年 7 月、北ベトナム軍は政府軍への攻撃への参加を増やした。攻撃は通常、北ベトナム正規軍が防御陣地を攻撃し、抵抗のほとんどを克服し、その後、同盟軍のパテート・ラオが陣地を占領して勝利を宣言するという形をとった。2 か月後、北ベトナムはラオス国内のナカイに 959 グループと呼ばれる新しい組織を創設した。959 グループは事実上、パテート・ラオを統制、組織し、装備するベトナムの最高司令部となった。このグループは 1968 年まで存続したが、北ベトナム軍がラオス国内の戦争を掌握したことで不要となった。

国際援助の分配における腐敗と、多くのラオス政治家の貪欲で信頼できない性格のせいで、スワンナプーマ政権はすぐに困難に陥った。米国やその他の援助国は、未発達の経済に資金を注ぎ込むことで自らが引き起こした暴走するインフレを食い止めるために通貨改革を主張した。スワンナプーマは通貨切り下げがラオス国民に与える影響を恐れて抵抗した。

1958年8月、米国は援助金の支払いを停止したが、議会内の反連合派および日和見主義者はこれをスワンナプーマ失脚の合図と受け取った。スワンナプーマの辞任後、米国大使館の支持を得たフイ・ザナニコンは再び首相となり、パテート・ラーオ派の大臣は再任されなかった。新国防大臣は、米国と緊密な関係にある右翼のプーミ・ノサワンであった。彼の指揮下で、軍は再び反共産主義勢力となった。元パテート・ラーオ派の2個大隊は直ちにパテート・ラーオ派に復帰した。

12月、プイは憲法を部分的に停止し、非常事態下での統治を開始し、これを利用してパテート・ラーオ支持者を官僚から追放し、スパーヌウォンとパテート・ラーオの他の指導者をヴィアンチャンで逮捕した。1959年7月、すぐに国中で戦闘が勃発した。この時点で高齢のシーサワンウォン王が亡くなり、息子のサワンヴァッタナーが王位を継承した。サワンヴァッタナーは父が親フランスであったのと同じくらい親米的で、自分がラオス最後の国王となるだろうという予言でよく知られていた。

1958年12月、北ベトナム治安部隊が南北ベトナム間の非武装地帯（DMZ）に近いセポン地区のいくつかの村を占領したことは不吉な展開だった。^[3]ラオス政府はラオス領土に北ベトナムの国旗が掲げられることに直ちに抗議した。ハノイはこれらの村は歴史的にベトナムの一部であったと主張した。^[3]

前例から見れば、これは明らかに控えめな主張だった。しかし、1954年夏にチュオンジャー休戦委員会がDMZを引くために使用したフランスの地図を一方的に再解釈したもので、武力に裏打ちされた侵略行為にほかならなかった。^[3]プーイは危機に対処するために国会から特別な権限を与えられた。しかし、失った領土を取り戻せなかったことは、米国のさらなる支援を期待していたラオスの民族主義者を激怒させた。^[3]

北ベトナムとの国境沿いで戦闘が勃発した。^[3]北ベトナム正規軍部隊は1959年7月28日から31日までの攻撃に参加した。 ^[3]これらの作戦により、北ベトナム軍が攻撃を先導し、前進に対する抵抗が打ち破られたら後退してパテト・ラオをその場に留めるというパターンが確立された。^[3]この戦術には、北ベトナム軍の存在を視界から隠すという利点があった。^[3]しかし、北ベトナム軍が付近にいるという噂はしばしば恐怖をもたらした。^{[3]その夏、}フアパン県の山中でそのような噂を聞いた男たちの中には、コン・レーという名の若いラオス王国陸軍大尉がいた。^[3]コン・レーは第2空挺大隊の2個中隊を率いて北ベトナム国境付近を哨戒していた。 [3] 彼らが敵に遭遇することなくサム・ヌアに戻ると、守備隊は撤退し、町は無防備になっていた。 [ ^{3 ]}

ベトナム共産党の南ベトナムに対する戦略は、この時までに決まっていた。^[3]同時に、共産党はラオス革命の指導者としてのLPPの役割に加えて、北ベトナムを支援するという役割を概説した。^[3]ハノイの南部戦略は、1959年半ばにシェポン地区の極めて険しい地形を通る最初の道を開き、それが後にホーチミン・ルートとなった。^[3]

パテート・ラーオを弾圧したにもかかわらず、プイの政府は右翼に彼らが望んだような権力を与えず、12月にプーミー・ノサワンがラオス初の軍事クーデターを起こした。ヴィアンチャンは占領され、プイは逮捕されたが、西側諸国の大使の要請を受けた国王が彼を首相に任命することを拒否したため、プーミーは引き下がらざるを得なかった。妥協案が成立し、王族のソムサニット・ヴォンコトラッタナ王子が名目上の首相となり、プーミーは国防大臣に留まり政府の実権を握った。

新政府は、スパーヌウォンと他のパテート・ラーオ指導者の劇的な脱獄に当惑した。彼らは警備員を改宗させ、彼らとともにベトナムに逃亡したのである。政府はまた、スワンナプーマとその中立政策を支持し続けた軍の一部からも反対を受けた。

1960年8月9日、コン・ラエ大尉率いる彼らは電撃的なクーデターを起こし、国民議会の召集とスワンナプーマの復職を要求した。クーデターを支持する怒れる暴徒に直面して、議会はそれに従い、スワンナプーマは3度目の政府を樹立した。PEOは直ちにエア・アメリカによって避難させられた。右翼の反対勢力を無力化しようと、スワンナプーマはプーミ・ノサヴァンを新政府に組み込むことを提案したが、プーミは代わりに南下し、ブヌム・ナ・チャンパーサックと共に米国の支援を受けて反共産主義の「革命委員会」を結成した。

コンのクーデターにより軍は分裂し、一部の守備隊はコンを支持し、一部はプーミを支持した。しかし、アメリカ軍が軍費を負担していたため、コンの部隊は長くは持ちこたえられず、パテート・ラオとの同盟を模索せざるを得なかった。スワンナプーマは劇的な形でこの動きを支持し、山中のサムヌアにあるパテート・ラオ本部に飛び、スパーヌウォンとともにラオス統一と中立を求める共同アピールを出した。これはパテート・ラオにとって大きな宣伝上の勝利となり、パテート・ラオとベトナム軍の新たな進撃につながり、すぐにラオスの北部と東部の大半を占領した。

パテート・ラーオは初めてソ連から相当な軍事・財政援助を受け始め、ソ連の顧問団がラオスに現れた。米国にとって、これは全面戦争の合図であった。南部のプーミとブヌームに大量の援助が送られ、10月にはビアンチャンに向けて進軍した。国民議会の定足数がサブナンナケートで開催され、スワンナプーマが退位しブヌームが後任となったと宣言された。12月、右翼軍はビアンチャンに到達し、3日間の激しい戦闘で約500人が死亡し、同市を占領した。スワンナプーマはカンボジアに逃亡し、コンの軍は国土の大部分を占めるパテート・ラーオ地域に撤退した。

この時点で、アイゼンハワー政権の終焉とジョン・F・ケネディの就任により、国際政治の雰囲気は変化した。ケネディ政権は、1956年のジュネーブ協定の実施を通じてラオス紛争を終わらせることがアメリカの利益に最もかなうとの見解をとった。この政策は、ケネディが1961年6月にウィーンでニキータ・フルシチョフとの首脳会談で合意したものだった。その結果、ジュネーブ会議は再開されたが、アメリカとソ連の双方とも、自分たちの「傀儡」に妥協を納得させるのに苦労した。プーミーとブヌームは、いかなる合意も軍事的勝利を奪い、軽蔑されていたスワンナプーマを権力の座に復帰させることになるだろうと当然ながら恐れていた。彼らに従わせるには、米国大使館とタイ軍からの深刻な脅迫が必要だった。

パテート・ラーオは、国土全体を征服する寸前であると信じ、1961年後半にルアンナムター県で攻勢を開始し、すぐにプーミー軍を敗走させた。共産主義の規律は維持され、彼らは本当の意味で信頼していなかった妥協案に同意した。6月にスワンナプーマ、スパーヌウォン、ブヌームはジャール平原で会談し、中立派11人、右派4人、パテート・ラーオ4人による政府を樹立することに合意した。ブヌームは政界から引退し、スパーヌウォンとプーミーは、1962年6月に全勢力の支持を得て発足したスワンナプーマの第4次政府で副首相となった。

しかし、第二次連合政権が発足する前から、米国の主要な支援者はその価値に対する信頼を失いつつあった。ベトナム戦争が激化し始めると、北ベトナムから南の共産主義勢力への補給路としてホーチミンルートの利用が増え、ジュネーブで二度合意したにもかかわらずベトナムがラオスから軍を撤退させるつもりがないことは明らかになった。

北ベトナムにとって、ラオス領土の使用は戦略的に必要であり、妥協できるものではなかった。協定は彼らにとって何の意味も持たなかった。さらに、彼らはラオス独立の理念を特に尊重していなかった。したがって、1962 年後半には、米国がこれを阻止する必要も出てきた。ソ連とベトナムはパテート・ラオを公然と支援し続け、米国はジャール平原でヴァン・パオの指揮下にあるモン族の非正規軍に武器を与え、訓練し続けた。パテート・ラオ地域をラオスの他の地域と再統合する試みはなく、パテート・ラオは軍隊の武装解除を装うことさえしなかった。

コンが指揮する中立派勢力は米国の援助を受け入れることに同意したが、これにより中立派内部に分裂が生じ、一部はパテート・ラーオに鞍替えした。1963年4月までにジャール平原で再び戦闘が勃発した。年末までに戦闘は広範囲に及び、パテート・ラーオは再び進軍し、中立派は政治的、軍事的勢力として締め出されつつあった。1964年4月には、ヴィアンチャン駐屯軍司令官でプーミの同盟者であるクパシット・アタイ将軍が率いる右派による別のクーデター未遂事件が発生した。スワンナプーマは短期間逮捕されたが、米国がクーデターへの支援を拒否したためクーデターは崩壊したが、パテート・ラーオの大臣たちは首都を離れ、戻ってこなかったため、連合政府は事実上終焉した。

紛争は5つの軍管区に分割されました。

• ルアンパバーンの第 1 軍管区は、王室と元ラオス王国陸軍総司令官のオーネ・ラティクル将軍によって支配されていました。管区司令官は、王の異母兄弟であるティアオ・サイウォン准将でした。管区はラオス北西部に位置し、フォンサリー、フアコン、サヤブリー、ルアンパバーンの 4 つの県を管轄していました。

• ラオス北東部の第 2 軍管区は、ラオスのモン族ゲリラ戦争の英雄であるヴァン・パオ少将の指揮下にあった。この軍管区は、ホウア・パン (サムヌア) 県とシェンクワン県の 2 つの県を管轄していた。本部はジャール平原の北西にあるロンチェンにあった。

• ラオス中央部の第 3 軍管区はサワンナケートに本部を置き、カムムアン (タキテク) 県とサワンナケートの 2 つの県を管轄していました。この地域はブンポン将軍が指揮し、その後 1971 年 7 月にヌーペット ダオ フアン准将が指揮しました。この地域の実権は、副首相兼教育大臣のルアム インシシェンメイ大臣が率いるインシシェンメイ家でした (彼の妻は、チャオ ブウン オウム ナ チャンパーサックの妻である母ブアンパンの姉です)。

• 第 4 軍管区はパクセに本部を置き、ラオス南部の 6 つの県、サラワン、アトプー、チャンパサック、セドン、コンセドン、シタンドン (コン島) を管轄していました。この軍管区は、ブン・オウム・ナチャンパサック王子率いるナチャンパサック家によって支配されていました。第 4 軍管区の司令官は、チャンパサック家の一員であるファソウク・S・ラッサパク少将でした。彼はこの地域をほぼ 15 年間指揮し、1971 年 7 月に著者のソウチャイ・ヴォンサヴァン准将に交代しました。

• 第5軍管区はラオスの首都であるボリカネ県とビエンチャン県を含み、チナイモ陸軍基地に本部が置かれ、1971年7月にトンリ・チョクベン・ブン准将に交代するまで、クプラシット・アベイ少将が指揮を執っていた。

1964年から1968年にかけてのラオス紛争は、基本的に米国が支援する政府軍と北ベトナムが支援するパテート・ラオとの間で起こった。この時期のパテート・ラオは政府にとって本当の脅威ではなかった。政府にとっての本当の問題は、国軍内部の汚職と軍閥主義だった。地方軍司令官たちは互いに効果的に協力せず、パテート・ラオとの戦いよりも政治的駆け引きに多くの時間を費やした。スワンナプーマはラオスの中立化を主張し続け、双方ともこの理想を口先だけで唱えたが、それを達成するために戦略的立場を少しでも譲る用意はなかった。特に北ベトナムは、占領している国内の地域から軍の一部を撤退させるつもりはなかった。

スワンナプーマは辞任の脅しが頻繁にあったにもかかわらず、政権に留まった。ラオス軍の資金提供者である米国は、スワンナプーマを無視できるため、もはや彼の中立主義的見解に反対することはなかった。一方、北ベトナムはラオスを指導を必要とする未開発の隣国とみなし、政府を倒そうとし続けた。

1968年、北ベトナム軍はパテート・ラオ軍を脇に追いやり、戦争の指揮を執った。1月、北ベトナムは第316師団をナムバック渓谷に向けて前進させた。そこには政府の最も優秀な部隊7つがあった。渓谷は包囲され砲撃され、ついに基地は陥落した。この戦闘により、その後数年間、ラオス王国軍の役割は事実上終焉した。パテート・ラオは無力な部隊であったが、ソ連から提供された野砲と戦車を擁する北ベトナム軍は、ラオス軍が対処できる範囲を超えていた。政府は大隊以上の部隊をすべて解散させ、紛争から撤退した。

1968年から1973年にかけて、ラオスでの戦争は激化した。ここは米国と北ベトナムの戦争の戦場となった。CIAは政府側ではモン族民兵とタイ軍を、共産党側ではパテート・ラオの支援を受けた北ベトナム軍を訓練した。国は2つの地域に分割された。1つはラオスの約3分の2を占めるが人口の約4分の1しか住んでおらず、北ベトナムとその同盟国によって実質的に支配されていた。もう1つはメコン川流域よりわずかに多いがラオスの人口の大半が住み、米国に支援された政府によって実質的に支配されていた。

パテート・ラオは、前述の理由から、ベトナムによる作戦地域の支配に喜んで協力した。彼らは、ラオスで権力を握る唯一の方法は北ベトナムの力を利用することだと知っていた。ラオスは北ベトナムにとって重要な補給路であるとよく言われるが、現実はそれほど単純ではなかった。ラオス南部の一部は北ベトナムにとって有用であったが、北ベトナムは補給路とはまったく関係のない国土の大部分を占領していた。

米国のラオスにおける目的は、政府の支配を可能な限り東に押し進めることだった。北ベトナムとパテート・ラオ軍がジャール平原を占拠するのを阻止しようとした。1968年以降、米国は主にヴァン・パオのモン族民兵と共産党陣地への大規模な爆撃によってこれを達成した。米国の他の目的は情報収集と北ベトナムのホーチミン・ルート利用の妨害であり、これには空軍力に頼った。この期間、ラオスは歴史上どの国よりも激しく爆撃され、パテート・ラオ地域の多くのインフラが破壊され、多くが難民となった。北ベトナムの目的はより複雑だった。彼らの主な目標は南部のホーチミン・ルートを開通させ、米国がラオスを北ベトナム襲撃の拠点として利用することを阻止することだった。戦争は両陣営が互いをジャール平原に押し込んだりそこから追い出したりすることにまで悪化した。

1969年、リチャード・ニクソンが米国大統領に就任し、ベトナム戦争を終結させて政治的解決を見出す長いプロセスを開始した。しかし、これによってラオスでの戦力が直ちに縮小することはなかった。新政権は同じ手段で同じ目標を追求し、実際、1969年から1970年にかけて北ベトナムとパテート・ラオに対する爆撃作戦は激しさを増した。1969年春、北ベトナムは雨期を通してジャール平原を保持しようとした。これが協調作戦につながり、北ベトナムの悲惨な敗北を招いた。絶え間ない圧力の下、彼らの抵抗はジャール平原で崩壊した。彼らは数百万ドル相当の軍事装備を放棄し、北ベトナム国境近くまで追い詰められた。しかし、その成功は長くは続かなかった。北ベトナムは大規模な戦車部隊に率いられた2個師団による反撃を開始した。その年の獲得物はすべて北ベトナムに奪われた。

1970 年 3 月、ロン ノル率いるカンボジア政府は、国内におけるベトナム軍の存在を無視する政策を終了しました。長年、事実上北ベトナム軍の補給基地となっていたカンボジアのシハヌークビル港は、政府によって閉鎖されました。カンボジアはすぐに戦争状態に陥りました。このため、北ベトナムからラオスを通る補給路が北ベトナムにとってさらに重要になりました。1970 年の春、北ベトナム軍は、かつてないほど西に進み、ラオスの奥深くまで進軍し始めました。同年、タイ軍の部隊が紛争に参戦しました。これらのいわゆるユニティ大隊は、理論上は志願兵でしたが、実質的にはタイ正規軍でした。

1971 年、ラオス王国軍が再び紛争に参戦した。北ベトナム軍が国内奥深くまで進撃したことで現状が崩れ、軍は再び行動を開始した。7 月、タイ軍と非正規軍は 1969 年の成功したジャール平原への攻勢を再び試みた。しかし、北ベトナム軍は過去の失敗から学び、攻勢の前に秩序正しく撤退した。多くの領土が占領されたが、北ベトナム軍に深刻な損害はなかった。

タイ軍と非正規軍は、ジャール平原の中央に一連の要塞を築いた。1971年、米国は南ベトナム軍によるラオス南部への侵攻を支援した。その目的は、米国が戦闘部隊を撤退させる中、南ベトナム政府を支え、道を切り開くことだった。この侵攻は北ベトナムの激しい抵抗に遭い、決定的な敗北を喫した。北ベトナムはまた、以前に包囲していたが占領しようとはしなかったいくつかの省都を占領することで報復した。

戦争中にラオスでは約 5 万人が死亡し、その多くはラオスの民間人だった。パテート ラオ地域の山岳地帯に主に住んでいた少数民族は戦争でひどい被害を受けたが、メコン川流域の町に住むラオ・ルム族の大半は軍事的な意味ではほとんど影響を受けなかった。米国の人員と資金 (米国援助だけで推定 5 億ドル) の流入により、戦争の需要と多数の米国民間人居住人口を満たすためにサービス産業が成長し、町では経済が活況を呈した。

プーミ・ノサワンが1965年に権力を失うまで率いたラオスの将軍や政治家たちは、汚職、麻薬取引、売春、密輸で富を築き、特に急速に成長したヴィアンチャンでは、一般のラオス人が初めて現金経済に移行した。また、この戦争により、ラオス人は初めて西洋の大衆文化の猛威にさらされ、パテート・ラオと保守的な仏教徒の両者が、その影響がラオスの伝統と文化をひどく堕落させたとみなした。

この間、パテート・ラーオは国内外で穏健派のイメージを打ち出そうと努めた。ラオス愛国戦線の長であるスパーヌウォンはパテート・ラーオの顔であり、共産党とその指導者であるカイソンは背景にとどまった。1968年の大会で、パテート・ラーオは12項目の綱領を発表したが、社会主義については触れなかったものの、国民連合政府と自由選挙を求め、仏教と王室の尊重を約束した。スパーヌウォンが共産主義者であると同時に王族の王子であったという事実は、多くのラオス人にとって、権力を握ったパテート・ラーオが穏健派の道を進むという確信を与えたように思われた。

パテート・ラオ地域では、共産主義者は明らかに穏健な政策をとったが、可能であれば農業の集団化を試みたところもあった。パテート・ラオは、絶え間ない爆撃によって生じた困難にもかかわらず、基本的なサービスを効果的に提供し、高地の少数民族を動員することにも成功した。最も注目すべき点は、パテート・ラオには汚職がほとんどなかったことである。マイナス面としては、ほとんどのラオ人が知っていたように、彼らの政策は北ベトナムによってほぼ支配されていた。

1973 年 1 月、ニクソンの再選後、北ベトナムと米国の間で和平協定が発表された。1954 年にジュネーブで確立されたパターンに従い、ラオスでの和平解決はベトナム問題の副次的な問題として合意された。ラオスの両陣営は前年の 7 月から非公式な協議を行っており、それぞれの後援者が同意すると、すぐに停戦に署名し、平和の回復と国民和解に関する協定を発表した。主な条項は、スワンナプーマを首相とし、両陣営から 12 人の大臣が任命される第三次連合政府の樹立であった。長らく政治的正当性を失っていた国民議会は、両陣営から 16 人ずつと合意された 10 人の候補者からなる 42 人の諮問評議会に置き換えられた。スパーヌウォンが議長を務めるこの機関は政府と同等の地位を与えられ、スパーヌウォンは事実上国の共同統治者となった。

パテート・ラーオが事実上の支配地域を放棄するという言及はなかった。パテート・ラーオの軍隊は理論上は国軍に統合されるはずだったが、その時期は実際には決して明確ではなかった。協定では北ベトナム軍がラオスから撤退することが求められていたが、ベトナム軍は撤退しなかった。この取り決めは、第二次連合政府以来、パテート・ラーオの立場が大幅に強化されたことを反映していた。これを認識した右派は、 8月にヴィアンチャンで土壇場のクーデターを企てたが、その時点では多くのラオス人がパテート・ラーオが権力を握るのは時間の問題であると認識していたため、すぐに崩壊した。

1974年から1975年にかけて、米国がインドシナから撤退するにつれ、ラオスの勢力バランスは着実にパテート・ラオに有利に傾いていった。スワンナプーマは疲れて士気が低下し、 1974年半ばに心臓発作を起こした後、フランスで数か月療養した後、1976年初めに予定されていた選挙後に政界から引退すると発表した。反共産主義勢力は指導者を失っており、分裂し、腐敗に深く陥っていた。

対照的に、スパーヌウォンは自信にあふれた政治戦術の達人で、共産党とパテート・ラオ軍、北ベトナム軍の規律正しい幹部を背後に抱えていた。アメリカの援助が終わったことは、国内のパテート・ラオ軍以外の軍隊の大半が大量に解散することを意味した。一方、パテート・ラオ軍は北ベトナムから資金と装備の提供を受け続けた。

1974 年 5 月、スパーヌウォンは「国家再建」のための 18 項目の計画を提出し、満場一致で承認された。これは彼の支配力が高まっていることを示すものであった。この計画は、自由選挙、民主的権利、宗教の尊重、建設的な経済政策を新たに約束するなど、ほとんど議論の余地がなかった。しかし、「国家統一」の名の下に報道検閲が導入され、徐々に進むパテート・ラオの政権掌握に対抗して非共産主義勢力が政治的に組織化することが困難になった。1975 年 1 月、すべての公の集会とデモが禁止された。この事態の傾向を認識した有力な実業家や政治家は、資産、場合によっては自らをタイ、フランス、米国に移し始めた。

1975 年、北ベトナムの重砲兵とその他の部隊の支援を受けたパテート・ラオ軍はジャール平原で西方への進撃を開始した。4 月下旬、パテート・ラオはサラ・プー・クーム交差点の政府前哨基地を占領し、国道 13 号線をパテート・ラオ軍がムアン・カッシー方面に進撃する道が開かれた。政府内の非パテート・ラオ派にとっては、カンボジアや南ベトナムで起きたことをラオスで起こさせるよりも妥協の方が良いと思われた。武力による政権交代よりも降伏の方が良いと考えられた。

1975 年 3 月、米国にはインドシナへの軍事介入の手段がもはやないと確信した北ベトナムは、南ベトナムで最後の軍事攻勢を開始し、4 月末までにサイゴン陥落で勝利を収めた。その数日前にはクメール ルージュ軍がプノンペンに入城していた。パテート ラオは勝利が目前に迫っていることを悟り、ベトナム戦争の終結とともにラオスの権力掌握を承認した。

ヴィアンチャンでデモが勃発し、右翼を非難し、政変を要求した。右翼の大臣らは政府を辞職して国外に逃亡し、ラオス王国陸軍の上級司令官らもそれに続いた。パテート・ラオ派の大臣が国防省を引き継ぎ、陸軍がパテート・ラオ派の政権奪取に抵抗する可能性はなくなった。スワンナプーマはさらなる紛争を恐れ、スパーヌウォンの穏健な政策の約束を信頼していたようで、パテート・ラオ派に抵抗しないよう指示し、米国は外交官の撤退を開始した。

パテート・ラーオ軍は5月にラオス南部の主要都市に侵入し、6月初旬にはルアン・プラバンを占領した。ビアン・チャンでは、ビジネス階級の大半と、米国に協力していた多くの役人、将校などが家族や財産をメコン川を越えてタイに運ぼうと慌てたため、パニックが起きた。大義が失われたと悟ったヴァン・パオは、モン族の戦士数千人とその家族を率いて亡命し、最終的にラオスのモン族の約3分の1が国を離れた。パテート・ラーオ軍は8月にほぼ無人のビアン・チャンに侵入した。

数か月間、パテート・ラオは穏健主義の約束を守っているように見えた。連立政権の骨組みは維持され、逮捕や見せしめ裁判は行われず、私有財産は尊重された。米国からの援助が直ちに打ち切られたにもかかわらず、米国との外交関係は維持された。他の西側諸国は援助を続け、ソ連や東欧の技術者が、去った米国人の代わりに到着し始めた。

1975年12月、政策は急激に変化した。政府と諮問評議会の合同会議が開催され、スパーヌウォンは即時の変更を要求した。抵抗はなかった。12月2日、国王は退位に同意し、スワンナプーマは辞任した。スパーヌウォンを大統領とするラオス人民民主共和国の建国が宣言された。カイソン・ポムウィハーンが影から現れ、首相となり、国の実質的な支配者となった。カイソンは直ちに、一党独裁の 共産主義国家として新しい共和国を樹立するプロセスを開始した。^[4]

選挙や政治的自由に関する話はもはや聞かれなくなった。非共産主義の新聞は閉鎖され、官僚、軍隊、警察の大規模な粛清が開始された。何千人もの人々が「再教育」のために国内の僻地に派遣され、そこで多くの人が死亡し、さらに多くの人が 10 年近く留まった。これが国外への新たな逃避を促した。当初は新政権のために働く意思があった専門職や知識階級の多くが考えを変えて国を去った。ラオスから国を去るのは、ベトナムやカンボジアから国を去るよりもはるかに容易だった。1977 年までに、人口の 10 パーセントが国を去っており、これにはビジネス層や教育を受けた層のほとんども含まれていた。

ラオス人民革命党の指導層は党の設立以来ほとんど変わっておらず、政権を握った最初の10年間も大きな変化はなかった。党の実権は4人の男性に握られていた。カイソン書記長、彼の側近で経済部長のヌハク・プムサワン（ともにサワンナケートの貧しい出自）、計画大臣のサリー・ヴォンカムサオ（1991年に死去）、陸軍司令官で治安部長のカムタイ・シパンドンである。フランスで教育を受けた党の知識人であるスーパナウォン議長と教育宣伝大臣のプミ・ヴォンヴィチットは公の場によく姿を見せ、政治局員ではあったが、党内グループには属していなかった。

これらの指導者は全員ラオ・ルム人であった。少数民族がパテート・ラーオ軍の兵力の大半を供給していたが、彼らの指導者は党指導部の中核には入れられず、表の組織で象徴的な役割に限定されていた。1975年、人口350万人の国で党員はわずか3万人だった。そのうち相当数が旧パテート・ラーオ地域の少数民族であり、共産主義を本当に理解したからというよりは、実利的または愛国的な理由で党に入党した人々であった。^[要出典]ラオス人口の多数派であるラオ・ルム人の中で、熱心な共産主義者の数は非常に少なかった。

党の公的な政策は、「資本主義的発展段階を経ることなく、一歩一歩社会主義へと前進する」ことであった。^[要出典]この目標は必然的な美徳となった。人口の90パーセントが自給自足の農民である限り、ラオスが「資本主義的発展段階」を迎える可能性はなく、工業労働者階級のない国で労働者階級の革命を通じて社会主義への正統的なマルクス主義の道が進む可能性もなかった。 ^[要出典]

党の指導者たちは、権力を獲得するために30年間戦ってきたが、今やラオスのような国で「社会主義」が何を意味するのか、そして行政職員や専門職員のほとんどが国外に逃げ出している貧困と孤立の状況でそれをどのように達成するのかという問題に直面しなければならなかった。公の目に触れないところでは、党の政策は一般的にベトナムによって決定されていた。^[要出典]ベトナムの政策はラオスをすべての近隣諸国から経済的に孤立させ、その結果ラオスはベトナムに全面的に依存するようになった。^[要出典]

カイソンにとって、社会主義への道は、まずベトナム、次にソ連のモデルを模倣することだった。^[要出典]「社会主義的生産関係」を導入する必要があり、これは農業国では主に農業の集団化を意味した。すべての土地は国有財産であると宣言され、個々の農場は大規模な「協同組合」に統合された。^[要出典]生産手段 (ラオスでは水牛と木製の鋤を意味する) は共同所有されることになっていた。1978 年末までに、ラオスの低地の稲作農家のほとんどが集団化の対象となった。

この計画は非常に不評だった。^[要出典]パテート・ラーオはこれらの地域で積極的な支持を得たことがなく、農民は共産党が抑圧的な地主から解放してくれたことに対して感謝の気持ちを抱いていなかった。なぜなら、ラオスにはそのような地主がほとんどいなかったからである。^[要出典] 農民は家畜の屠殺を含む消極的抵抗を行い、多くがタイに移住した。長いラオスとタイの国境を管理することは不可能であったため、農民はタイの自由市場で作物を簡単に販売することができた。

その結果、国による食糧調達は急激に減少し、これにアメリカの援助の打ち切り、戦後のベトナム/ソ連の援助の削減、輸入品の事実上の消滅が加わり、町では不足、失業、経済的困難が生じた。1979年にベトナムがカンボジアに侵攻し、それに続く中越戦争により、ラオス政府はベトナムから中国との関係を断つよう命じられ、外国からの援助と貿易のもう一つの源泉が絶たれたことで、事態はさらに悪化した。

経済状況の悪化はすぐに共産主義政権に対する抵抗運動を活発化させた。特に南部で破壊活動が激化し、1940年代に共産主義者自身が行ったのと同じように、謎に包まれたラオス民族革命戦線がタイの基地からゲリラ活動を開始した。1976年、タイで軍が再び権力を掌握し、反共産主義の軍事政権はラオスへの輸出をすべて停止したため、経済状況はさらに悪化し、ラオスの反体制派を積極的に支援した。その後まもなく、タイの支援を受けた亡命者が企てたカイソン暗殺計画が暴露された。

経済的な不満だけでなく、移動の自由に対する政府の制限、厳しい検閲、映画やナイトクラブなどの「退廃的な」西洋文化活動の削減に対する都市部の憤りも、抵抗運動を煽った。教育を受けた人々がタイに流出したことで、教育制度が部分的に崩壊し、多くの怠惰な若者が不満の種となった。

ベトナム、ソ連、東欧諸国の技術者や顧問たちは、この国を資源採掘の源泉として以外に開発することにはほとんど関心がなく、インフラや工場はすぐに荒廃した。資金と熟練した人材の不足、ベトナムの反中国政策、タイの禁輸措置により、電力などの重要なサービスが中断された。

中国およびタイとの関係が断絶したため、ラオスはベトナムに全面的に依存するようになった。1977 年、25 年間の友好条約が締結され、多数のベトナム人顧問と 3 万人のベトナム軍が国内に駐留することが規定された。両国間の「結束」を促すためのプロパガンダが大量に流されたにもかかわらず、ベトナム人はラオス国民の大半から相変わらず不人気であり、共産党がベトナムによるラオス占領を許しているという確信が反対を煽った。

1978年から1979年にかけて、政府は治安情勢についてますます不安を抱くようになった。中国とタイは両国とも国内のさまざまな地域で反乱を支援しており、ラオス中央部のモン族の抵抗はタイに亡命したモン族指導者の秘密の支援を受けて再燃し、ラオス政府は高齢の国王、王妃、皇太子を逮捕してベトナム国境近くの遠隔地に移送したが、彼らは放置され医療も受けられず死亡した。長年、ラオス王室の運命は不明であったが、1990年代に真実が漏れ、ラオスで広く反感を買った。

1979 年半ば、共産主義体制が崩壊寸前であると恐れたソ連の顧問の要請により、政府は突然政策を転換した。生涯共産主義者だったケソンは、多くの人が予想していたよりも柔軟な指導者であることを示した。12 月の重要な演説で、彼はラオスが社会主義の準備ができていないことを認めた。^[要出典]「この政策は経済分野ではうまく実行できず、自殺行為である。なぜなら、そのような政策を実行しようとする政党は破産するだけだからだ。」^{[要出典] 1920 年代の}レーニンの「新経済政策」を引用し、彼は国の経済衰退が続き、政権の「敵」に搾取されないようにするには、資本主義的生産関係を回復する必要があると認めた。^[要出典]

しかし、カイソンのモデルはレーニンではなく、当時中国の経済成長の基盤となる自由市場改革を開始していた中国の鄧小平だった。集団化は放棄され、農民は「協同組合」農場を離れる自由があると告げられ、事実上すべての農民が即座にそうした。そして余剰穀物を自由市場で売った。他の自由化も続いた。国内移動の制限は撤廃され、文化政策は緩和された。しかし、中国と同様、党の政治権力への支配は緩まなかった。

モン族民兵とパテート・ラオの紛争は内戦終結後も孤立した地域で続いた。ラオス政府はベトナム軍と協力してモン族に対する大量虐殺を行ったと非難されており^{[5] [6} ] 、人口40万人のうち最大10万人が殺害された。^{[7] [8]} 1975年から1996年にかけて、米国はタイから約25万人のラオス難民を再定住させ、そのうち13万人はモン族であった^{[9] 。}

1990年、科学技術副大臣のトンソク・サイサンキは政治・経済改革を訴えて政府と党を辞任した。彼は逮捕され、1998年に監禁されて死亡した。^[10]

ベトナムとの関係は、完全な権力を獲得するための闘争の間、ラオス人民民主共和国の戦略を秘密裏に決定していた。そして、1975年にラオス人民民主共和国を樹立するという「突然の」機会は、ベトナムとの「特別な関係」を継続すること以外に外交政策の連携を検討する余地を残さなかった。 ^[11]革命段階で培われた関係は、ラオスが復興と「社会主義建設」の段階でインドシナとの連帯を強めるきっかけとなり、中国とタイとの関係や連携が警戒的で非友好的になる可能性をほぼ確実にした。 [11]さらに、ラオス人民民主共和国は、ポル・ポト政権下のカンボジア共産党とは異なり、ベトナムの助言を受け入れることに慣れすぎていて、独自に行動することなど考えられなかった。^{[11 ]}

1975年、これまで秘密にされていたLPRPが最終的に権力を掌握したことで、これまで隠されていた北ベトナムの党指導が公に認められ、LPRPはベトナムのパートナーに心から感謝の意を表した。^[11]支配グループが直面した課題である社会主義社会の建設は、北ベトナムとの過去の協力の自然な延長とみなされた。^[11] 1975年、革命はまさに新たな段階に入ったばかりで、LPRPの指導者たちは帝国主義者を追放したことを自ら祝い、助言と経済的、軍事的支援を期待したが、それは近隣諸国や反革命国家からは得られなかった。^[11]

LPRPの指導者たちはハノイで政策を議論したり教義を学んだりすることに慣れていた。^[11]彼らは1980年からカンボジア、ラオス、ベトナムの外相による半年ごとの会議や、さまざまなプロジェクトの進捗状況を確認するために毎年会合するベトナム・ラオス合同協力委員会を通じて、指導者たちとの政府間の接触を公式化した。^[11]ラオスとベトナムの間には、党間会議や省間交流、若者や女性の大衆組織など、他のレベルの協力も存在した。^[11]委員会の会議は定期的に開催された。^[11]

しかし、ベトナムがラオスに及ぼした主な影響の経路は、LPRPとLPAであった。^[11] LPRPでは、上層部による長期にわたる協力と協議により特別委員会は不要であったが、LPAでは、ベトナムの顧問、教官、駐留部隊が、指定された基地地域に固執することで公の露出を慎重に避けていたにもかかわらず、広範囲にわたる避けられない影響力を形成していた。^[11]軍事分野での協力はおそらく最も広範であり、1970年代から1980年代にかけて、兵站、訓練、通信は主にベトナムによって提供された（重火器と航空機はソ連によって提供された）。^[11]

「特別な関係」という表現は1976年以降、両党によって一般的に使われるようになり、1977年7月には25年間のラオス・ベトナム友好協力条約が調印され、敵対的または反革命的な隣国からラオスを守るためにベトナム軍がラオスに駐留することが合法化された。^[11]協力のもう1つの要素は、ビエンチャンのほぼすべての省庁でラオスの同僚を指導する数百人のベトナム人顧問の存在だった。^[11]数百人のラオス人民民主共和国党の支持者と技術者が、ハノイのマルクス・レーニン主義の研究所や技術学校で学んだ。^[11]

しかし、ベトナムが革命パートナーに与えることができた資源は、戦争による物理的な破壊と、経済構造と政策の正統性が薄れたことで、大幅に制限されていた。^[11]しかし、ベトナムはラオスの見習いをソ連に紹介することができ、ソ連は東ヨーロッパの衛星国に経済援助プロジェクトを勧めることができた。^[11]しかし、ベトナムのラオスに対する影響力は、経済援助とイデオロギー、そして地理的、歴史的な近さによって決定づけられた。^[11]両国は、指導者たちがよく言うように、「唇と歯のように」ぴったりと合った。^{[11]ベトナムは、内陸国ラオスに海への航路を提供し、ラオス東部の山岳地帯は、ベトナムに}メコン川流域におけるタイの覇権に挑戦するための戦略的前線を提供した。^[11]

ベトナムとソ連は政治的、軍事的に同盟関係にあったが、ベトナム共産党指導部は、ラオス人民民主共和国におけるソ連の影響力を限定的なものに留めた。1980年代半ば、ミハイル・ゴルバチョフが中国との和解に努めたことに動揺したベトナム指導部は、ソ連の同盟国を犠牲にしてでもラオスに対する支配力を強化することを決定した。1985年5月から6月にかけて、ベトナムの国家元首チュオン・チンはラオスとカンボジア人民共和国を初めて公式訪問し、その際にタイからのラオスの輸入を減らし、ラオスの対外貿易をベトナムのダナンとホーチミン市港湾にさらに向け直す決定がなされた。1985年後半、ラオス政府はおそらくベトナムの圧力により、ソ連にラオス人民民主共和国からソ連の民間顧問全員を撤退させるよう要請し、一方でベトナム顧問の数も同時に増加した。^[12]

1980年代、ベトナムの地域反対派は、ベトナムが「インドシナ連邦」を創設するという新植民地主義の野望を抱いていると主張した。^[11]このフレーズは、インドシナにおけるフランス植民地構造に対する闘争におけるICPの初期の声明に見られる。^[11]この非難は誇張されていたが、ベトナムが1989年にカンボジアから、続いてラオスから軍を撤退させたことで、その信憑性は失われた。^[11] 1975年以来のラオスのベトナムへの依存は、ベトナムによる支配ではなく、革命における両国の協力と連帯の自然な延長として捉えられるようになった。^[11]

ベトナム軍が撤退し（一部の建設技術者を除く）、ベトナム革命の主要パートナーのほとんどが亡くなったことで、特別な関係の魅力は失われました。 [ ^{11 ]}さらに、ベトナムは大規模な経済援助プログラムを立ち上げることはできませんでした。 [11] 1975年から1985年の間にベトナムが立ち上げた援助プロジェクトはわずか200件でしたが、ソ連はそれよりはるかに多くの援助を行っていました。^[11] 1992年、14年間の任期を経たベテランのベトナムのラオス大使は、この関係を「両国間の友好と多様な協力」で構成されていると表現しました。^[11]この発言は、過去に時折表明された「存在と発展の客観的法則」という表現ほど説得力はありませんでした。^[11]

ベトナムの革命における指導的立場の歴史的記録や軍事力、そしてベトナムとの近さは今後も消えることはないだろうが、ラオスは新経済メカニズムでベトナムに先んじて自国の経済に市場メカニズムを導入した。^[11]そうすることで、ラオスはベトナムへの特別な依存をいくらか犠牲にして、タイやロシアとの和解への扉を開いた。 ^{[11]ラオスは}ベトナムの経済的、外交的変化に追随することで、同じ正常化の地点に到達できたかもしれないが、断固として前進し、タイやロシアのジェスチャーに応えることで、ラオスはベトナムが同じ目標を達成しようとする試みとは無関係に、援助国、貿易相手国、投資家の範囲を広げた。^[11]このように、ベトナムは指導者や緊急同盟国として影に隠れたままであり、ラオスの指導は開発銀行や国際企業家へと劇的に移行した。^[11]

農業集団化の放棄と全体主義の終焉は新たな問題をもたらし、共産党が権力を独占する期間が長くなるほど、問題は悪化した。イデオロギー的コミットメントが薄れ、公職に就くことやその地位を維持することの主な動機が自己利益に取って代わられるにつれて、腐敗と縁故主義（ラオスの政治生活の伝統的な特徴）が増大した。経済自由化の経済的利益も、なかなか現れなかった。

中国とは異なり、ラオスには農業における自由市場メカニズムや輸出主導の低賃金製造業の育成による急速な経済成長の可能性がなかった。これはラオスが小さく貧しい内陸国であったのに対し、中国は数十年も共産主義的発展の恩恵を受けていたためでもある。その結果、ほとんどが最低限の生活水準以上の暮らしをしているラオスの農民は、鄧小平による農業の非集団化後に中国の農民が実現した余剰を、経済的インセンティブがあっても生み出すことができなかった。

西洋の教育機会から切り離された多くのラオスの若者は、ベトナム、ソ連、東ヨーロッパの高等教育機関に派遣されたが、短期集中教育コースでさえ、訓練された教師、エンジニア、医師を育成するには時間がかかった。いずれにしても、場合によっては訓練の水準は高くなく、ラオスの学生の多くは教えられていることを理解するだけの言語能力がなかった。今日、これらのラオス人の多くは自分たちを「失われた世代」とみなしており、就職するために西洋の基準で新しい資格を取得しなければならなかった。

1985年、党政権の最初の10年間の成果が期待外れだったことを認識したケソンは、新経済メカニズムを導入した。適切な社会主義的表現で正当化されていたが、この政策は事実上、経済の国家所有と管理を放棄するに等しいものだった。国家官僚機構は規模が縮小され、経済管理におけるその役割は縮小され、国営産業への補助金は廃止され、経営者は企業の利益を上げることを目指すよう指示され（必然的に従業員の解雇を意味）、小売価格は規制緩和された。

これらの改革は長期的には利益をもたらすと期待されていたが、短期的にはインフレ、赤字の国営部門の労働者の失業、都市部の住民の不満と不安をもたらした。したがって、共産主義政権の立場を強化することに改革はほとんど役立たなかった。特に資本主義への譲歩により、共産主義政権はイデオロギー的正当性を大きく失っていたためである。党にとって幸運だったのは、野党勢力が弱く、組織化されていなかったため、党の弱い立場を利用することができなかったことである。

ラオスの国際的立場も不安定なままだった。ベトナムへの服従はラオスの政治的、経済的孤立を招いた。中国やタイとのその他の国境は敵対的で閉鎖されていた。政府の政策により、ラオスは唯一の同盟国および援助源としてベトナムに依存することになった。1979年のラオスによるベトナム支援に対する中国の怒りが薄れ、ラオス国内でのベトナムの勢力が弱まるにつれ、1980年代半ばまでに中国との関係は改善し始めた。

1986年までに両国間の公式な関係は回復したが、関係は冷え切ったままだった。1988年に大使が交換されたが、同年ベトナムはラオスとカンボジアから正式に軍を撤退させた（実際には一部の軍はラオスに留まっていた）。同時にラオスは米国との関係修復への第一歩を踏み出し、インドシナ戦争中にラオス上空で撃墜された米軍航空機の搭乗員の遺体を探す米国の取り組みに協力した。

この関係回復は、アメリカの援助と投資を再開するために、また南部でちらつき続けていた小規模な反共産主義反乱に対するアメリカの秘密支援を終わらせるために必要だと考えられていた。政府はまた、アメリカがその影響力を利用してタイにラオスに対する経済的、政治的圧力を緩和するよう促すことを期待していた。1984年と1987年には、シャイニャブリー県の係争地域でタイとラオスの軍隊の間で国境衝突があり、タイの貿易制限はラオスに引き続き打撃を与えた。

1989 年に始まり、1991 年のソ連崩壊で終わった東欧の共産主義の崩壊は、ラオスの共産主義指導者に大きな衝撃を与えた。思想的には、社会主義という概念に根本的な問題があるとラオスの指導者に示唆するものではなかったが、1979 年以来彼らが行ってきた経済政策の譲歩が賢明であったことを再確認することになった。より実際的な面では、ソ連はラオスに対する外国援助の最大の拠出国であったが、1989 年にミハイル ゴルバチョフはカイソンに援助を大幅に削減する必要があると語った。

1990年に援助は完全に打ち切られ、新たな経済危機が生じた。ラオスはフランスと日本に緊急援助を要請せざるを得なくなり、世界銀行とアジア開発銀行にも援助を要請せざるを得なくなった。これはさらなる結果をもたらした。国際機関は、大規模援助の前提条件として、さらなる経済自由化と改革を要求した。ラオスはまた、援助を望むなら非共産主義諸国との関係を修復せざるを得なかった。ラオスは、1992年以降タイで民政が復活し、以前の軍事政権の対立政策が終結したことで、この点で助けられた。最終的に、1989年にケソンは友好関係の回復を確認し、中国からの援助を確保するため 北京を訪問した。

1990年代には、ラオス共産主義の古参勢力が姿を消した。スパーヌウォンは1991年に引退し、1995年に死去した。彼の後を継いで大統領となったのはカイソン、首相となったのはカムタイ・シパンドンであったが、カイソンは1992年11月に死去し、ヌハク・プムサワンが大統領、カムタイが党首となり、国の実質的な支配者として浮上した。1998年にヌハクが引退し、カムタイが大統領として後を継ぎ、2006年までその職を務めた。カムタイは81歳で、権力獲得のために「30年にわたる闘争」を繰り広げた世代の指導者の最後の一人となった。シサワット・ケオブンパン将軍は1998年に首相となり、2001年にブンナン・ヴォラチットが後を継いだ。

1990年代以降、ラオス経済の主な要因は東南アジア地域、特にタイの目覚ましい成長であった。1994年、オーストラリアの資金援助により、ビアンチャンとタイのノンカーイを結ぶ橋が開通した。この橋は、ラオスと急成長するタイ経済を結びつけたため、同国で最も重要なインフラとなった。（その後、パクセーでメコン川を渡る別の橋が建設され、メコン川西側のラオス地域とラオス・タイ国境、タイ西側のウボンラーチャターニーがつながった。第2タイ・ラオス友好橋と呼ばれる3つ目の橋が建設され、サワンナケートとタイのムクダハンを結び、2007年1月9日に開通した。第3タイ・ラオス友好橋および第4タイ・ラオス友好橋も参照。）

これを利用するため、ラオス政府は外国貿易と投資に対するほぼすべての規制を撤廃し、タイやその他の外国企業が国内で自由に設立し、取引できるようにした。ラオス人と中国人の亡命者もラオスに帰国し、資金を持ち帰るよう奨励された。多くの人がそうし、今日では元ラオス王族の一員であるマニライ王女がルアンパバーンでホテルと保養地を所有し、インタボン家など古いラオスのエリート一族の一部は再び国内で事業を営んでいる（居住していない場合もある）。

ラオスにとって同様に恩恵となったのは、東南アジアの観光業の急速な拡大であり、ここでもタイが主導的な役割を果たした。ラオス政府は 1990 年代に観光収入の可能性に気付いたが、観光インフラがほとんど存在せず、交通機関が貧弱で、ラオス通貨が兌換性がなく、共産党幹部の一部が外国人の流入による政治的危険や「文化汚染」を恐れていたことなどが障壁となった。ラオス国家観光局の顧問を務めたアメリカ人作家ブレット・デイキンは、観光産業の需要に適応しようと奮闘するラオス官僚の苦闘について、面白い記事を書いている。

彼のプロジェクトの中には、1999年から2000年にかけての「ラオス観光年」があり、これが現在のラオス観光ブームの始まりとなった。今日、ラオスは人気の観光地であり、特にルアンパバーン（現在はユネスコ 世界遺産）の文化的、宗教的な栄光は人気がある。観光業に携わる多くの中小企業が成長し、何千人もの人々に歓迎すべき雇用を提供している一方、外国（主にタイ）の航空会社、バス会社、ホテルが進出し、ラオス政府に資金や専門知識が不足しているインフラの不足を補っている。

ラオスは1980年代の改革以来、 1997年のアジア通貨危機を除き、1988年以降平均6％の成長を遂げてきた。しかし、自給自足農業は依然としてGDPの半分を占め、総雇用の80％を提供している。民間セクターの多くはタイ企業と中国企業に支配されており、実際ラオスはある程度タイの経済的、文化的植民地となっており、ラオス人の間では不満の種となっている。ラオスは依然として外国援助に大きく依存しているが、タイの継続的な拡大により、ラオスの唯一の主要輸出品である木材と水力発電の需要が増加している。最近、ラオスは米国との貿易関係を正常化したが、これはまだ大きな利益を生んでいない。欧州連合は、ラオスが世界貿易機関の加盟要件を満たすことができるように資金を提供している。大きな障害はラオス・キップで、これはまだ正式に交換可能な通貨ではない。

共産党は政治権力の独占を維持しているが、経済の運営は市場の力に任せており、ラオス国民が共産党の統治に異議を唱えない限り、国民の日常生活に干渉することはない。国民の宗教、文化、経済、性的活動を取り締まる試みは、ほとんど放棄されているが、キリスト教の伝道は公式には奨励されていない。メディアは国が管理しているが、ほとんどのラオス人はタイのラジオやテレビを自由に視聴でき（タイ語とラオス語は相互に理解可能な言語）、そこから外の世界のニュースを入手できる。

ほとんどの町では、適度に検閲されたインターネット アクセスが利用できます。ラオス人はタイへの旅行もかなり自由に行え、実際、タイへのラオス人の不法移民はタイ政府にとって問題となっています。しかし、共産主義体制に異議を唱える者は厳しい扱いを受けます。アムネスティ インターナショナルは、政治犯の不法拘留と拷問を記録し続けています。タイと米国ではさまざまな反対派グループが活動していますが、ラオス国内で積極的な反対派の証拠はほとんどないようです。今のところ、ほとんどのラオス人は、過去 10 年間享受してきた個人の自由とささやかな繁栄に満足しているようです。

2006年3月、カムタイは党首と大統領の地位を退き、比較的若い70歳のチュンマリー・サヤソンが両職を引き継いだ。カムタイと同様にチュンマリーも軍人出身で、大規模な改革を始める可能性は低いと一般的に考えられていた。2016年1月、ブンニャン・ヴォラチットがチュンマリー・サヤソンの後を継ぎ、与党ラオス人民革命党（LPRP）の党首および指導者となった。 ^[13]

ラオスではCOVID-19のパンデミックにより、2020年5月30日から2022年5月9日までの約2年間、陸上国境はほぼ閉鎖され、航空便は停止し、入国者には14日間の隔離が義務付けられた。^[14]ラオス国内では、さまざまなロックダウンにより、2021年後半には失業率が30％まで急上昇し、推定42％の子供が一時的または恒久的に学校に通っていない。^[14]

2021年1月、トンルン・シースリット首相は、退任するブンニャン・ヴォラチット氏の後任として、与党ラオス人民革命党の新幹事長に就任した。与党党首は国内で最も権力のある役職である。^[15] 2021年3月、トンルン・シースリット氏はラオスの新大統領にも選出された。^[16]

• ラオスにおけるCIAの活動
• 北ベトナムのラオス侵攻
• ラオス反乱（1826-1828）

• ドン・A・シャンシュ (1970)、ミスター・ポップ、ニューヨーク: デヴィッド・マッケイ、OCLC  68288
• マッコイ、アルフレッド（1972）、「東南アジアにおけるヘロインの政治」、ハーパー＆ロウ、ISBN 0060129018、2015年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ（リンクは本の全文です。）
• トンプソン、ラリー・クリントン（2010）、「インドシナからの難民労働者の流出、1975-1982」、ジェファーソン、ノースカロライナ州：マクファーランド＆カンパニー、ISBN 9780786445295
• ワーナー、ロジャー（1996年）『Shooting at the Moon : the story of America' clandestine war in Laos』、サウスロイヤルトン、バーモント州：Steerforth Press、ISBN 1883642361
• マーティン・スチュアート・フォックス『ラオスの歴史』ケンブリッジ大学出版局、1997年
• ケネス・コンボイ『ラオス戦争 1954-1975』、スクアドロン/シグナル出版 1994
• ジャン・ドゥーヴ、「Le royaume du Laos、1949-1965」、パリ、ラルマッタン、2003 年、387 ページ。