ラオスにおけるCIAの活動

CIAのラオスでの活動は1950年代に始まった。1959年秋には、米軍とCIAの特殊部隊が「エラワン」というコード名で、早くもラオス兵士の一部に非正規戦技術の訓練を開始した。^[1]このコード名の下、ラオス王家に仕えていたヴァン・パオ将軍は、モン族とユミエン族の兵士を募集し、訓練した。モン族とユミエン族は、東南アジアでの戦闘にこれ以上の米兵を派遣することを拒否したジョン・F・ケネディ大統領が就任した後、同盟国として狙われた。その代わりに、大統領はCIAに対し、ラオスの部族軍を使用し、「アジア人新兵を使って北ベトナムでゲリラ作戦を開始するため、あらゆる努力を尽くす」よう求めた。ヴァン・パオ将軍はその後、モン族の兵士を募集し、訓練してCIAと同盟を組み、北ベトナムと戦わせた。^[2] CIA自身も、1955年から1974年にかけてラオスで行われたCIAの航空作戦は「CIAがこれまでに実施した最大の準軍事作戦」であったと主張している。^[3]

13年間、現在では特別活動センターと呼ばれている組織のCIA準軍事組織は、現地の軍隊を指揮して北ベトナム軍と戦わせ、足止めを食らわせた。CIAは特にモン族を組織して北ベトナムが支援するパテト・ラオと戦わせた。パテト・ラオはラオスの共産主義者である。CIAが支援するモン族とイウミエン族のゲリラは、エア・アメリカを使って「4600万ポンドの食糧を投下した。…何万人もの兵士を輸送し、非常に成功した写真偵察プログラムを実施し、暗視メガネと最新式の電子機器を使用して数多くの秘密任務に従事した。」^{[3]これはCIAが参加した最大の準軍事作戦であり、}アフガニスタン戦争までの13年間に及んだ。CIAはラオスの現地の人々を指揮して北ベトナムと戦わせる責任を負っていた。こうした取り組みは1973年のパリ平和協定の調印で終了したが、CIAは敵との戦いを阻止し共産主義の脅威と戦うことができたため成功だと信じていた。^[3]彼らはそれを勝利であり成果だとみなした。当時の長官リチャード・ヘルムズはそれを素晴らしいと呼び、必要な人員の量について論じ、CIAは人員の供給で良い仕事をしたと述べた。

CIAは反共産主義民兵への資金援助に加え、1964年から1973年にかけてラオスで大規模な爆撃作戦も実施した。9年間の作戦期間中に58万回の爆撃作戦が行われたが、そのうち何機が米空軍によって投下され、何機がCIAによって投下されたかは不明である。^[4] CIAにとって、これはこれまでで最大の準軍事作戦であった。1970年夏までに、CIA所有の航空会社エア・アメリカは、ラオスでの作戦専用の双発輸送機24機、STOL機24機、ヘリコプター30機を保有していた。この航空会社は、ラオスとタイから飛び立つパイロット、副操縦士、航空整備士、航空貨物専門家を300人以上雇用していた。^[3]爆撃作戦は1969年にアメリカ国民に正式に公表されたが、ラオス爆撃作戦に関する記事はそれ以前にニューヨーク・タイムズ紙に掲載されていた。^[3]

1962年のタイム誌のラオスに関する記事は、ベトナム戦争前のラオスにおけるすべての勢力の公然かつ秘密裏の行動の背景を説明するのに役立ついくつかの点を指摘している。^[5]記事が最初に指摘する点の1つは、特に1950年代と1960年代には、ラオス人の国民的アイデンティティは珍しいものだったということである（フランスの植民地主義者が新しい国境と領土を引いた前は、タイとラオスの一部は同じであり、ラオスは何世代にもわたってフランスの支配下にある広大なインドシナの一部であったため）。共産主義グループや、フランス植民地政府やCIAを含む外部のグループは、しばしばこの地域に存在する権力の空白を利用した。

「ラオスには王様、政府、軍隊があり、地図上で見つけられるが、実際には存在しない。推定200万人の住民の多くは、自分たちが田舎に住むメオ族、黒タイ族、カロム族などの小さな民族であることを知っているので、ラオス人と呼ばれると驚くだろう。鉄道も舗装された高速道路も新聞もない国だ。主な換金作物はアヘンだ。」

ラオスは、1946年にフランス外務長官を務めていたフランス外交官ジャン・ショーヴェルが構想した。当時、第二次世界大戦後のフランスは、インドシナの植民地に対する権威を再び主張しようとしていた。反抗的な住民たちは、戦前の植民地臣民としての地位に戻ることを望んでいなかった。さまざまな王国や公国からなる元のインドシナに代わって、パリはフランス連邦内にベトナム、カンボジア、ラオスという3つの新しい自治国をまとめた。地図に線を引き、ショーヴェルは、君主がラオス国王となったルアンパバーン王国と、新国家の常任監察総監に任命されて慰められたチャンパサック王国という敵対する王国を合併してラオスを創設した。

1954年のディエンビエンフーでの敗北後、フランスの影響は長くは続かなかった。フランスがラオスの独立を宣言したとき、ラオスにはまとまった政府が存在せず、ラオスの2つの県はスファヌウォン王子率いる共産党のパテート・ラーオによって運営されていた。1956年、スファヌウォン王子の異母兄弟であるスワンナ・プーマ王子が首相に選出され、スファヌウォン王子と彼の管轄する県は新生中央政府の下に置かれることになった。その後の総選挙で共産党の勢力が国会21議席中9議席にまで増加し、米国政府の怒りを買った。米国政府はスワンナ・プーマを「中立主義者であり、赤軍との妥協者でもある」として信用しなかった。 ^[5]右翼のプーミ・ノサワン将軍への政権交代はクーデターではなく、ホワイトハウスに従属する米国国際開発庁が担っていた米国の経済援助の停止によってもたらされた。新しい独裁者は米国の軍事顧問を招待し、彼らは米国防総省とCIAの職員とともに同行した。

空挺部隊司令官コン・レーと右派のプーミ・ノサヴァン将軍率いる中立派勢力の間で内戦が勃発した。共産党のパテト・ラーオはコン・レーを支持し、米軍とCIAはプーミを支持した。太平洋艦隊司令官ハリー・D・フェルト提督は「プーミはジョージ・ワシントンではない。しかし、彼は反共産主義者であり、それがラオスの悲惨な状況において最も重要なことだ」と説明した。^[3]

ラオスでの軍事作戦の実施はCIAが主に担当していたが、その責任者は米国大使だった。作家チャールズ・スティーブンソンは、ラオスでの秘密戦争は「ウィリアム・サリバンの戦争だった」と強調している。1964年12月から1969年3月まで大使を務めたサリバンは、効率的で厳重に管理された国別チームを主張した。「ラオスに落とされた米の袋一つも、彼が知らなかったものはなかった」と国務次官補ウィリアム・バンディは述べた。サリバンは部下に2つの条件を課した。第一に、ラオス政府とソ連政府に迷惑をかけないように、ジュネーブ協定の薄っぺらな虚構は維持されなければならなかった。したがって、軍事作戦は比較的秘密裏に実行されなければならなかった。第二に、米国の正規地上部隊は関与してはならない。概して、サリバン大使とその後任のG・マクマートリー・ゴドリーは、この政策をうまく遂行した。^[3]

CIA情報研究センターでラオスの作戦を分析したジョージア大学の歴史家ウィリアム・M・リアリーによれば、ラオスにおけるCIA主導の秘密作戦はCIA史上最大の準軍事作戦だったという。^[3]

1950年、CIAは秘密作戦の支援は行うものの、1952年までは指揮は行わなかったが、民間管理下にある航空会社を利用することで支援責任を最もよく果たせると判断し、民間航空輸送会社（CAT）を買収し、1959年に社名をエア・アメリカに変更した。エア・アメリカはラオスで物資や人員（民間人および軍人）の輸送、秘密作戦の実施など、さまざまな任務を遂行した。^[6]この航空会社はCIAのラオスでの秘密作戦に不可欠であり、秘密保持のため民間航空会社に偽装していた。 「1950年8月、CIAは、第二次世界大戦後にクレア・L・シェンノート将軍とホワイティング・ウィラーアーによって中国で設立された航空会社、民間航空輸送（CAT）の資産を秘密裏に買収した。CATは、民間所有の商業航空会社としてあらゆる面で活動し、アジア全域で商業路線を飛行し続けた。同時に、CATインコーポレイテッドという法人名で、秘密諜報活動のために飛行機と乗組員を提供した。例えば、朝鮮戦争中、CATは中国本土上空を100回以上危険を冒して飛行し、工作員と物資を空中投下した。」^[3]

アルフレッド・マッコイは、イェール大学で東南アジア史の博士号取得候補者として、1972年6月2日に米国上院歳出委員会の対外活動小委員会で証言し、「アメリカ当局者が政治的、軍事的配慮から東南アジアの違法薬物取引の腐敗分子を容認し、さらには協力していると非難した」^[7] 。彼の主な告発の1つは、南ベトナムのグエン・ヴァン・ティエウ大統領、グエン・カオ・キエム副大統領、チャン・ティエン・キエム首相が、コルシカのマフィア、フロリダのトラフィカンテ犯罪一家、および南ベトナム、カンボジア、ラオス、タイのその他の高官とつながりのある麻薬組織を率いていたというものだった。^{[7]マッコイ}が関与を示唆した人物には、ラオスの将軍ウアン・ラティコーンとヴァン・パオ、南ベトナムの将軍ダン・ヴァン・クアンとゴ・ズーが含まれていた。 [7]彼は小委員会に対し、これらの軍関係者がベトナムのアメリカ軍と米国の中毒者へのヘロインの流通を促進したと述べた。^[7]マッコイによると、CIAはラオス北部でエア・アメリカの航空機とヘリコプターをチャーターし、「部族傭兵」が収穫したアヘンを輸送した。^[7]彼はまた、ラオス政府の軍事および政治問題への協力を維持するために、ラオスへの麻薬取締局職員の派遣を阻止したとして、ラオス駐在の米国大使G・マクマートリー・ゴドレーを非難した。 ^{[7]マッコイは、1972年に}ハーパー・アンド・ロウ社から出版された著書「東南アジアにおけるヘロインの政治」でも同様の非難を繰り返した。^{[8]彼は、CIAが}ビルマ、タイ、ラオスの黄金三角地帯でのヘロイン生産に故意に関与していたと述べた。 ^[8] CIAは麻薬取引に関与していた可能性があるという非難を否定している。^[7]

米国国務省は当初の告発に対し、「それを立証する証拠は見つからず、ましてや証明などできない」と回答した。^{[7]その後の}CIA監察総監、^[9] 米国下院外交委員会、^[10]米国上院諜報活動に関する政府活動特別調査委員会（チャーチ委員会）^[11]による調査でも、告発は立証されていないことが判明した。

マッコイの主張は後にクリストファー・ロビンズの1979年の著書『エア・アメリカ』で引用され、1990年に公開された同名の映画の原作となった。^[3] CIA情報研究センターでラオスの活動を分析したジョージア大学の歴史学者リアリーによると、映画『エア・アメリカ』がエア・アメリカの悪いイメージの原因だという。リアリーは、20年にわたる研究でエア・アメリカが麻薬密売に関与していないことが判明したと述べた。しかし、マッコイはラオス人による麻薬密売についてCIAに責任があると考えている。リアリーによると、「CIAのラオスにおける主な焦点は、麻薬取引の取り締まりではなく、戦争との戦いにあった」という。^[3]

1953 年 4 月、フランスはベトナム北西部の遠く離れたトンキン州の山岳地帯の奥深くにディエンビエンフーに主要な軍事基地を建設した。この基地は隣国ラオスの共産党の補給線を遮断するために設計された。この基地はベトミンの攻撃にとっても魅力的な標的であり、フランスは優れた火力で容易に防御できる。不幸にも共産党の敵は基地と他の 5 つの個別の火力基地を包囲し、インドシナのフランス植民地軍は米国の航空輸送を要請して「ラオスの苦境に立たされた部隊に戦車や重機を空輸する」ことができた。「そのような装備を持っているかどうかが、ラオスを守れるか失えるかの違いになるかもしれない」とフランスは強調した。^[3]

この時点で、CATの役割は秘密から隠密へと進化した。公然と支援することを望まなかったアイゼンハワー政権は、5月6日に開始されたスクウォー作戦で、CATをフランスの要請を満たすために使用することに決めた。米空軍は、フランスが要求する重い荷物を運ぶことができる「無菌」（つまり、米軍識別が削除された）C-119輸送機をCATに提供した。CATの隊員はC-119に不慣れだったため、空軍はフィリピンのクラーク空軍基地で彼らのために短期間だが集中的な訓練コースを開いた。5月5日、彼らはフランスの記章を塗り直した輸送機6機をハノイ郊外のジアラム空軍基地に飛ばし、7月16日までラオスのフランス軍に物資と装備をパラシュートで投下し、CATのパイロットはラオスのフランス軍に何度も空中投下を行った。^{[3] [12]}

1954年、フランスは再びディエンビエンフーの孤立した基地の支援を要請した。CATは1954年1月にフランスと契約を結び、12機のC-119機を操縦する24人のパイロットを提供し、ディエンビエンフーの支援のためハノイのカットビ飛行場でアメリカ空軍の地上要員の下で整備を行うことに合意した。飛行はベトミンが攻撃を開始した3月に開始され、5月7日にディエンビエンフーが陥落するまで続いた。CATのパイロット2人が死亡し、もう1人が負傷した。

CATの活動はディエンビエンフー陥落後も続いた。C-119は孤立したフランス軍前哨基地を支援し、CATは北ベトナムから南ベトナムへ民間人を避難させるため12機のC-46輸送機も提供した。CATはまた、CIAのサイゴン軍事ミッション^{[13] （1954年のベトナムを参照）のメンバーを17度線の北に運び、}残留ネットワークを構築しようとしたが無駄だった。ラオスは中立国と宣言されたが、その位置のため、事実上戦争の縮図として機能した。ドミノ理論によれば、米国はラオスが北ベトナムと中国に接していることから緩衝国であると宣言した。

1955年1月、米国は対外援助を行うため、ラオスのビエンチャンに米国作戦ミッション（USOM）を創設した。その年の末までに、退役軍人または軍将校で構成されたプログラム評価オフィス（PEO）が、ひそかにCIAにリーダーシップを委譲した。PEOは軍事援助諮問グループ（MAAG）の秘密の同等物であり、軍事援助を扱うためにUSOM内に組織されたが、通常はUSOMの管轄外であった。CIAは、米国軍の関与が認められMAAGが設立されるまで、PEOに関与していた。

1955年7月、USOMの職員は、ラオスのいくつかの県で米の不作により飢餓の恐れがあることを知った。これらの地域の多くは遠隔地の山岳地帯であったため、米と塩の必需品を届けるには空中投下が唯一の実行可能な手段であることが判明した。9月11日、CAT C-46 3機がタイのウドンタニの北東部の鉄道の終点に到着し、空輸を開始した。その月の末までに、CATは200回以上の飛行任務を遂行し、25の受入地域に1,000トンの緊急食糧を届けた。この空中投下による救援活動は、順調に効率的に行われ、CAT、そして後にエア・アメリカによるラオスにおける米国援助プログラムの支援の始まりとなった。^[3]

1957 年に新たな CAT 契約が締結され、ブルース・ブレビンズが米国大使館の任務でC-47 をビエンチャンまで飛行した。彼が国内の他の場所を飛行したとき、状況は技術的に未発達だった。ビエンチャンにはラオスで唯一の管制塔、無線航行支援装置、非土木滑走路があった。米国は再び秘密裏に支援のレベルを上げた。

さらに、1957 年にラオスの米国諜報機関からワシントンに送られた電報では、共産主義のパテート・ラオ (PL) とラオス王立衛兵 (RLG) が平和的解決に至ることは不可能であると指摘されていた。電報には、1957 年後半に両グループの間で内戦停止の協定が締結されたと記されていた。この協定はラオス王立衛兵をラオス社会全体に同化させることも意図されていたが、CIA は PL が「過激な」イデオロギーを放棄し、RLG 率いる民主政府を打倒したいという願望を放棄するつもりはなかったことを示唆する情報を集めていた。代わりに、CIA は PL が公然の軍事作戦ではなく、破壊的な政治活動と秘密裏の活動を通じて共産主義政府を樹立したいと望んでいると信じていた。それでも CIA は、PL が新しい戦術が成功しなかった場合には武力行使に回帰するだろうと懸念していた。

次の電報は、このタイプの破壊活動を示している。「ラオス人民軍の宣伝員とテロリストは村々を訪問し続け、村民にラオス政府当局者に従うことを拒否するよう告げ、ラオス人民軍はすぐに全権を掌握し、反対する者を処罰するだろう、そして人々がラオス人民軍への支持を拒否することは内戦の再開を意味するだろうと告げた。」^[14]その結果、2つの県のラオス人民軍への返還は無効となり、ラオス人民軍はラオス国軍が占領した場所を除いて県を支配し続けた。

1958 年 10 月の覚書で、CIA は、ラオス国内での秘密作戦を監視する責任を CIA に委ねられたことを認めた。国務省は CIA の秘密作戦を認め、公然の作戦の開発を提案した。さらに、国務省はチリにおけるあらゆる想定される状況を網羅した文書の概要を示し、CIA がそうした想定される作戦の 1 つに対して行動を起こすことを検討するかもしれないと示唆した。覚書は、極東局長に、ラオスにおける CIA の役割と、作戦に関する CIA の提案がどの程度妥当であるかを検討するよう要請した。この覚書は、ラオスの懸念と米国のラオスに対する利益を考慮した、単なる軍事的対応ではなく、よく考えられた陰謀が存在したことを明かした。しかし、実際の計画は文書から削除され、関係者の名前も削除された。これは、もっと邪悪な計画を示唆している可能性もあるが、特定の考慮事項が決して実行されなかったことで、事実からかなり経ってから国民を怒らせないようにするための外交上の選択である可能性もある。^[15]

内戦が激化するにつれ、緊急の空中投下要請に応えるため、CAT C-47とC-46がビエンチャン上空を飛ぶ頻度がますます高まった。ブレビンズも忙しく、国中に着陸し、孤立したFAR基地に何度も空中投下を行った。彼は、1958年10月に着任し、中立派のコン・レー大尉のパラシュート大隊を支援する任務を負っていたラオス人将校のCIAケースオフィサーと特に親密な関係を築いた。この大尉は後に最高位に昇進した。^[3]

空軍の歴史家であるビクター・B・アンソニーとリチャード・R・セクストンは、「ラオス北部戦争 1954-1973」と題する400ページの文書を作成し、統合参謀本部が1959年には早くも、従来考えられていたよりも2年早い時期に、ラオスへの米軍介入計画を考案していたことを示した。1959年秋、米特殊部隊はエラワンというコードネームで、ラオス軍兵士数名に非正規戦戦術の訓練を開始した。^[16]この展開は、米国がパテート・ラオ共産党軍を王国軍に統合できなかったために起こった。^[17]エア・アメリカは、1959年3月26日に、主に日本における航空会社の活動に関する混乱を避けるため名前が変更されたが、ラオスでの拡大する米軍の活動に不可欠な輸送手段を提供した。^[3]

ラオス政府はパテート・ラオとのラオス内戦における米国の援助を秘密にしておくことを望んだため、CIAは米国陸軍特殊部隊から部隊を編成した。この部隊はCIA所有の航空会社エア・アメリカで到着し、民間服を着用し、米国との明らかなつながりはなかった。これらの兵士はモン族の民を率いて共産主義勢力と戦った。ホットフット計画ではホワイト・スター・チームと呼ばれる秘密部隊が活動した。米国大使館では、ジョン・ハインゲス准将が「プログラム評価オフィス」の責任者とされていた。^[18]

1959年の夏、北ベトナムがラオスに侵攻し、米国は成功の可能性がさらに低くなったと信じるようになった。彼らは、侵攻により反パテト政策が成功する可能性はほとんどないと信じていた。^[19]形勢を逆転させる取り組みの一環として、空軍参謀総長トーマス・D・ホワイト将軍は、ビエンチャンで「フルタイム」のMAAG軍事作戦を立ち上げるべきであると提案した。ホワイトは、事態の展開を考えると、フランスから訓練を完全に引き継ぐのが賢明であると示唆した。ホワイトは、これが引き起こす可能性のある国際紛争にもかかわらず、それが「ラオスを共産主義から救う」手段となるため、正しい方向への呼びかけであると確信していた。^[20]   一方、ホワイトの提案が検討されている間、ロバート・D・マーフィー国務次官は、 ホワイト将軍の提案どおりに米国軍が急いで参戦した場合、中国が参戦する可能性があると警告した。マーフィーは、北ベトナム軍が「ラオスで戦っていた」という主張を裏付ける「証拠はない」と論じた。^[21]マーフィーの警告にもかかわらず、MAAGの提案は、軍事作戦を支持する統合参謀本部の国防長官への覚書を受けて、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領によって承認された。 ^[22]

アーサー・ブル・シモンズ中佐の指揮の下、コードネーム「ホットフット計画」の米国特殊部隊グループがラオスに秘密裏に展開した。 ^[23] 12の機動訓練チームがビエンチャン、ルアンパバーン、サワンナケート、パクセで任務に就いた。ラオスのCIA職員は追加の航空輸送資源を要請していた。1959年8月、CIAはCIA所有のエア・アメリカに2人のヘリコプターパイロットの訓練を指示した。さらに、エア・アメリカは戦闘作戦に加え、ラオスでの捜索救助任務も指揮した。^[24]当初は短期的な要件として派遣されたこの作戦は、ラオスでの重要な回転翼航空機作戦の始まりとなった。ヴァン・パオは、モン族が共産主義者から報復を受ける可能性が高いと懸念を表明し、米国特殊部隊チームの支援を得て、モン族の残留部隊を組織し始めた。 2008年に機密解除された文書では、当時のラオス駐在米国大使が、いわゆる「秘密戦争」の現場指揮官を務めていたことも明らかにされた。^[24]

MAAGの軍事作戦がラオス危機の解決に成功するかどうかまだ懸念されていたホワイト将軍は、9月8日に統合参謀本部に、フィリピンの連合空軍基地への戦略空軍（SAC）B-47ジェット爆撃機飛行隊のような、より先進的で洗練された軍事兵器の配備を要請した。CIAの軍事史家、ビクター・アンソニーとリチャード・セクストンによると、ホワイト将軍は北ベトナム領土の標的地域を含む敵軍とその補給路を無力化することを目指していた。^[25]

これまで秘密とされていたベトナム戦争に関する米空軍の公式歴史が、2008年4月に国家安全保障アーカイブによって公開され、中央情報局の契約職員が地元民の訓練以外に、ラオス政府機を攻撃任務に乗せて戦闘航空攻撃に直接関与していたことが初めて明らかにされた。さらに、空軍は1959年のラオス危機の際に核兵器の選択肢を積極的に検討した。^[24]これらの検討と提案全体は撤回されたが、ホワイトは、米国の「反撃はラオスや通常兵器に限定されない」ことをアジアの共産主義者が知っていれば、彼らが戦争に参加するのを抑制できる可能性があるため、正しい方向への一歩であると信じていた。^[26]

1959年12月までに、ヴァン・パオは共産主義者と戦うか国を離れるかの選択を迫られた。アメリカが武器を供給すれば、ヴァン・パオは1万人の軍隊を編成して戦うと主張した。^[3]

1959年のこの活動は、パテート・ラオ共産党軍をラオス王国軍に統合できなかったことが原因で、内戦が勃発し、米空軍はクラーク空軍基地にB-47爆撃機の飛行隊を派遣した。この派遣により、爆撃機はパテート・ラオと北ベトナムの通信を妨害または破壊するために使用できるようになった。^[27]

1960年から1961年にかけて、CIAはコードネーム「エラワン」の作戦を開始し、米軍特殊部隊がラオス軍に敵に対する非正規戦の方法を訓練した。^{[27] [28]}これまでのラオス軍の訓練は未発達で、「米仏間の摩擦を引き起こしていた」。2月にプーミからの要請を受けて、ワシントンはラオス軍の訓練プログラムを延長することを決定した。しかし、訓練プログラムの性質と構造に関する交渉は、フランス、ワシントン、プーミの間に分裂を生んだ。フランスはラオス軍に対する完全な統制を維持したかったが、プーミは反対した。プーミはフランスをラオスから完全に排除したいという希望を主張した。彼はまた、訓練作戦を米軍特殊部隊が統制すべきだと主張する意見を表明した。フランスは、そのような介入はジュネーブ協定に違反するとして、ラオスにおける米軍の存在に反対し、スヴァンナ・プーマもこの立場を支持した。長い一連の交渉とタイ王国政府の介入を経て、米軍特殊部隊がラオスの田舎に潜入し、ラオス人に対して非正規戦と対ゲリラ戦術の訓練を開始した。

最終的に、4人のCATパイロットが日本とフィリピンで米空軍のH-19Aヘリコプターの訓練を受けた。CAT派遣団は1960年3月までラオスに到着しなかった。H-19の運用上の制限のため、出力の低いヘリコプターは国内の低高度でしか飛行できなかった。「一般的に、ヘリコプターはCIAのケースオフィサーを辺境地域の会議に運んだり、選挙中にビラを配布したりするために使用された。1960年6月までに、ヘリコプターがラオスでのエアアメリカの活動の恒久的な一部となることが明らかになった。」^[3]

エア・アメリカは、沖縄で除隊した経験豊かな米海兵隊のヘリコプターパイロット4名を雇用し、H-19を操縦させた。その年の後半、CIAは海兵隊がH-19の代替としてUH-34ヘリコプター4機をエア・アメリカに移管するよう手配した。

1960 年、誠実さに疑問のある国政選挙が行われた。「プーミのグループが圧倒的多数を獲得した。表面的には、共産主義を封じ込める米国の比較的厳しい政策は圧倒的な成功を収めたように見えた... 米国の 2 億 5000 万ドルの経済援助と軍事援助は、すぐに腐敗に悩まされるようになったラオス政府にあまりにも大きな影響を与えた。約束された改革は実現せず、農民や森林部族に資金がほとんど届かなかった。共産主義のパテト ラオ ゲリラ部隊が北部で襲撃を開始した。レッド プリンス スーパヌウォンは刑務所から釈放されただけでなく、看守のほとんどを連れて釈放された。」^[5]

1958年にCIA職員と親交を深めたコン・レーは、1960年8月に軍事クーデターを起こして中立派のスワンナ・プーマを権力の座に復帰させた。CIAとより親密な関係にあったプーミ・ノサヴァンは、ラオス南部のサワンナケートにある基地に避難した。

米国は12月にプーミ・ノサヴァンに対し、ビエンチャンのコン・レ大隊を攻撃するよう奨励した。

コン・レは戦略上重要な平原に撤退し、パテト・ラオ軍と合流した。ソ連は空輸で物資を供給し、共産主義の北ベトナムは屈強なゲリラ部隊を派遣した。プーミ軍が前進すると、一連の騒々しいがほとんど流血のない戦闘で大敗した。プーミは1961年春、政府が喜んで停戦に同意したことで、一息つくことができた。^[5]

1960 年から 1975 年にかけて、CIA はラオス国内でベトナム戦争の秘密裏の余興を行なった。ロンチェンはベトナム戦争中に CIA が建設した秘密の空軍基地である。この基地は非常に秘密にされていたため、議会でさえその存在を知らなかった。ロンチェンは標識も地図も無く、限られた人しか知らなかった。ベトナム戦争中は CIA の本部となり、毎日 400 便以上の飛行機がロンチェンを行き来するほど活発に活動していた。ラオスでの秘密作戦は、CIA 史上最大の作戦にまで発展した。ラオスは、米国が軍事攻撃を仕掛けることのできる近隣諸国間の戦略的位置付けのための駒として利用された。ラオスは、戦争史上最も激しく爆撃された国として報告されている。「ジャール平原」には、世界のどこよりも多くの爆弾が投下された。戦争が始まる前、そこには 5 万人以上の人々が住んでいたが、その多くはモン族に属していた。戦闘機が目標に到達できない場合、爆弾を積んだまま着陸できないため、ラオスに爆弾を投下した。9年間にわたり、米空軍は8分ごとにラオスへの爆撃任務を遂行した。最もひどい爆撃はロンチェンとサムトン周辺で発生した。^[要出典]

1971年、3人のジャーナリスト^{[誰? ]}がラオスにたどり着き、秘密の空軍基地を発見し、ロンチェンを世間に公表しようとした。しかし、彼らの発見は一面のニュースにはならなかった。米軍は、ラオスで人道的任務を行っていることを米国民に知らせた。メディアは、米国がラオスに病院を建設し、開発援助を提供しているという話をでっち上げた。^[要出典]ラオスの他の州で秘密の空爆が行われていた間、ラオスの首都ビエンチャンにいる米国人は状況を知らなかった。米国はビエンチャンに4億5400万ドルの援助を送り、秘密作戦を継続するためにこの見せかけを構築した。最終的に、1975年に共産党のパテトが内戦に勝利した後、CIAはラオスから撤退した。^[要出典]

1961 年 1 月、ジョン F. ケネディが大統領に就任したが、その一方で CIA の準軍事組織は3 か月後に起こるキューバのピッグス湾作戦の準備に深く関わっていた。そのため、CIA はミル ポンドというコードネームの空軍プロジェクトに十分な航空支援を提供できなかった。^[16] 乗組員は、ラオス上空の阻止任務で無記名の B-26 爆撃機を飛ばすことになっていた。結局、空軍は民間人に変装した乗組員をこの作戦に提供した。空軍自身か CIA のどちらかが、これらの空軍乗組員の表向きの雇用主としてタイに偽の企業を設立した。この事件は、ラオス戦争への米軍の直接的な関与の最初の例となった。^[24]これは、彼らが利用できると思っていたリソースが、キューバのミサイル亡命者への対処に使われていたため、利用できなかったためである。^{[17] [明確化が必要]}

構想のテストとして1,000人のモン族に武器を与え訓練する許可を得て、レアは再びヴァンパオを訪れ、PDJの南にある山頂基地であるパドンに武器を投下する手配をした。1961年1月、エア・アメリカは最初の300人の訓練生に武器を届けた。^[3]

タイム誌によると、

連立政権を受け入れるよう強制するため、米国はラオスへの月300万ドルの経済援助を停止したが、プーミのラオス王国軍の装備や訓練に米国がケチをつけたことは一度もない。先月ナムターで再び示されたように、プーミの部下は戦わないというのが厳しい真実だ。一部の観察者は、プーミは米国の介入を強いるために軍を崩壊させたかったのではないかと推測している。おそらく、ケネディ大統領が1961年3月にテレビでラオスで赤軍が政権を握れば「米国の安全保障にかなり影響する」と述べたことに頼っているのだろう。

1961年、おそらくはプーミへのシグナルとして、アメリカの存在感が増した。秘密顧問団は認知され、アーサー・D・シモンズが指揮するホワイトスター組織と呼ばれた。 ^[29]パテート・ラオに対する作戦に加え、ホワイトスターチームはホーチミン・ルートで北ベトナム軍を悩ませた。ホーチミン・ルートは1959年5月に北ベトナム軍の第559輸送グループの下に結成され、その部隊番号は創設日を反映していた。^[30]ホワイトスター隊員の多くは研究観察グループに異動し、南ベトナムを拠点としながら北ベトナム、カンボジア、ラオスへの国境を越えた作戦を実行した。1961年半ばまでに、士気、技能、装備に常に苦戦していたラオス陸軍航空隊（LAAF）は、アメリカ空軍の支援を受けるようになった。アメリカ人パイロットはLAAFに飛行技術の訓練を行った。彼らの中にはフランス語を話せる者もいたが、できない者でさえラオスのパイロットから尊敬されるようなリーダーシップを発揮した。 LAAFの戦闘機パイロットであるT-6は装甲がなく爆弾の搭載も許可されていなかったが、訓練によりパイロットは空中でより機敏に行動できるようになり、士気も向上した。^[19]

1961 年初頭、エア・アメリカにはラオスにおける CIA の作戦を支援するために利用できるヘリコプターと STOL 機がわずかしかなかった。しかし、3 月初旬、コン・レーとパテート・ラオが主要な道路交差点を占拠し、ビエンチャンと王都ルアンパバーンを脅かしたことを受けて、ケネディ新政権が警戒を強め、状況は一変した。ケネディは再びこの地域の米軍部隊に警戒態勢を敷き、さらに海兵隊からエア・アメリカに UH-34 ヘリコプター 14 機を移管し、海兵隊、陸軍、海軍の「志願兵」が操縦することを承認した。^[3]

ケネディ大統領は1961年6月にウィーンで行われた会談で外交的解決を模索し始めた。ソ連のニキータ・フルシチョフ首相は共同声明を通じてラオスの中立独立を支持した。この会談が開かれると、ジュネーブの交渉官たちは問題の解決策を練るために集まった。^[3]

CIAが組織し、ベトナム戦争で戦ったモン族のグループは「秘密軍」として知られ、彼らの参加は秘密戦争と呼ばれた。ここでの秘密戦争は、ラオス内戦（1960年～1975年）とベトナム戦争のラオス戦線を指すものである。

1962年7月23日、ジュネーブで「ラオス中立宣言」が正式に調印された。この中立宣言は連合政府を樹立し、10月7日までに外国軍を同国から撤退させることを定めた。この宣言が調印された後、米国は666人の軍事顧問と支援要員を撤退させ、エア・アメリカはモン族への武器投下を停止した。米国はこの宣言のガイドラインに従い、共産党が合意を順守しているかどうかを監視するため、CIAがラオスに留まることを2人だけ許可した。^{[3] [31]}

CIAの事務所はすぐに、北ベトナム軍がラオスで北ベトナム軍の拠点を拡大していた7,000人の兵士を撤退させていないことを突き止めた。丘陵地帯の将校たちからのCIA報告では、モン族が北ベトナム軍の猛攻から身を守るために武器を要請する声がすぐに上がった。アヴェレル・ハリマン国務次官は、今後はこれらの要請を個別に承認した。^[3]

1962年8月17日、パテート・ラオから解放された5人のアメリカ人捕虜とラオスのNSBCのメンバー数名は、ラオスの北ベトナム軍を約1万人と推定した。CIAの道路監視チームは、北ベトナム軍を満載したトラックが北ベトナム国境に向かっていると報告したが、すべての兵士がラオスを離れたかどうかは確認できなかった。CIAが公開した文書には、スヴァンナ・プーマがスーパヌウォンと取引し、ベトナム人と中国共産党員がラオスを去った場合、その存在を秘密にするよう求めた可能性があると記されており、これもまた彼らの出発を確認することを困難にしている。^[32]

ラオスの CIA 本部に届いた 2 人の職員からの報告によると、中立宣言による一見静けさは誤解を招くものだった。すぐに、7,000 人の北ベトナム軍 (NVA) が同国を去っていないことが明らかになった。実際、NVA は支配地域を拡大し、ラオス全土で中立派とモン族の両陣地を攻撃していた。モン族の弾薬庫が減るにつれ、CIA 極東部門の責任者だったウィリアム・コルビーはハリマンに航空輸送の再開を許可するよう嘆願した。「私の主張はより強力になった」とコルビーは回想する。「まだ丘の上で状況を観察し報告していた 2 人の CIA 職員から受け取っていた激しい電報を反映して」。ハリマンはしぶしぶエア・アメリカによる武器投下を承認したが、これは純粋に防衛目的にのみ使用するという指示も下された。その後もさらに輸送が続いた。しかしコルビーが指摘したように、ハリマンは「秘密の補給飛行とその積荷のすべて」を個人的に承認していた。^[3]

1963年、ハノイがラオスに増派すると、ケネディ政権はCIAにモン族軍の規模拡大を認可した。この軍は現在ロンティエン渓谷に本部を置いている。その年の終わりまでに、2万人のモン族が武装したと報告されている。彼らはゲリラとして行動し、北ベトナム軍の補給基地を爆破し、トラックを待ち伏せし、道路に地雷を仕掛け、一般的に強力な敵軍を妨害した。エア・アメリカは、徐々に拡大する紛争で再び大きな役割を果たすようになった。^[3]

1964年は、当初は米軍とタイ、ラオスの作戦が限定的に実施された年だった。米国は、ラオスで共産主義活動が活発化しているため、南ベトナムを脅かすと考えていた。ラオス空軍（RLAF）は、米国からより多くの支援を受け始めた。このとき提供された援助には、対反乱訓練、協力支援、兵站支援などがあった。^[33]右翼によるクーデター未遂がきっかけとなり、ジャール平原の右翼と中立派に対するパテト・ラオの猛攻撃が再燃した後、RLAFは米国から追加の資源提供を受けた。米国は、北ベトナムが共産主義のパテト・ラオを通じてラオスに兵士と武器を供給していたため、RLAFを強化したかった。1964年3月初旬、米国は空軍の派遣隊をタイのウドーンに派遣し、ラオス・タイ軍を6か月間訓練させた。この派遣隊は、対反乱訓練、兵站支援、必要に応じてラオス空軍の戦闘支援も担当していた。^[要出典] 1964年3月、北ベトナム軍とパテト・ラオ軍がジャール平原を越えて攻撃を仕掛け、ラオスで本格的な戦闘が勃発した。5月中旬、パテト・ラオ共産党がこの戦略地域を掌握した。^[3]この事件を受けて米国は兵器を放出し、ラオス空軍は米国の兵站支援を受けてパテト・ラオ軍に対する反撃を開始した^。[33]

空爆はラオス空軍のみに許可されていたため、ビエンチャン駐在の米国大使の要請により、ラオス空軍は米国から一時的に貸与されたT-28 7機を受け取った。5月20日には、南ベトナムからラオス空軍にさらに10機のT/RT-28が貸与された。このとき、米統合参謀本部はラオス空軍のパイロット訓練のためにC-47を3機送ることに同意した。C-47と21人の人員は7月24日にウボンに到着し、すぐにラオスの航空および地上要員の訓練を開始した。^[33]

1964年1月、CIAはタイでラオスとタイの反乱鎮圧部隊の訓練を開始した。これは、以前のジュネーブ協定ではラオスでの訓練が許可されていなかったためである。ベトコン軍がラオスに攻勢に出た場合、これらの反乱鎮圧部隊が反撃できるようにすることが期待されていた。1964年、ラオス空軍（RLAF）には戦闘で使用するために合計33機のT-28爆撃機が貸与された。^[34]

1964年5月、アメリカ空軍はホーチミン・ルートを経由して南ベトナムに輸送された兵士と装備の目標情報を取得するために、ラオス半島上空の偵察飛行任務を開始した。

5月25日の特別国家情報評価（SNIE）で取り上げられた問題は、ベトナム民主共和国（すなわち北）がベトナム共和国（すなわち南）での活動を縮小し、ラオスに関する1962年のジュネーブ協定を尊重する一連の行動があるかどうかを判断することだった。それは、主に人口密集地への攻撃や核兵器の使用のない空軍と海軍の行動を想定していた。DRV、中国、ソ連には、米国の意図は限定的であると通知される。1964年は、ラオスに対する米国の空爆の開始日と見ることができる^[35]

1964年6月24日、米国政府は正式にトライアングル作戦を承認した。この承認により、護衛戦闘機が飛行中に発見された敵の活動を攻撃するとともに、武装偵察任務への道が開かれた。米陸軍と空軍の人員はラオス軍の顧問を務めることが許可された。^[36]

1964年の夏の半ば頃、ラオスへの米国の介入により多くの軍事問題が緩和された。^[33]ラオスで米国が支持した作戦の多くは成功を収め、それがさらなる関与を促した。より迅速な任務承認とより緩やかな交戦規則を求める様々な提案が行われた。しかし、これらの提案はどれも承認されず、ラオスへの関与は限定的なものにとどまった。^[33]米国は、南ベトナムの問題がより顕著かつ深刻になってきたにもかかわらず、ラオスの軍事状況はより安定していると結論付けた。

推定では、ラオス人民民主共和国は、米国に対する外交的意見を煽りながら軍事行動を待っているとされていた。しかし、ラオスに米軍が駐留していないため、ラオス人民民主共和国は同国を掌握できると判断された。ラオス人民民主共和国は、南ラオス軍の地上攻撃には抵抗できるものの、防空体制は未熟で、おそらく対空砲はあっても戦闘機は出ないであろう中国の支援は受けられそうにない。推定では、北朝鮮に対する作戦は、現在行われているような段階的なエスカレーションではなく、迅速かつ激しいものになる必要があると示唆されていた。^[37]

1965 年は、ラオスでの秘密戦争として知られるようになる大規模な軍事活動の始まりの年でした。紛争の全容は 1969 年から 1970 年まで米国国民に明らかにされませんでしたが、戦争はそれほど秘密ではなかったのです。戦闘のニュースはバンコク ポスト、ニューヨーク タイムズ、その他の新聞に頻繁に掲載されました。議会は十分な情報を得ていました。元 CIA 長官のリチャード ヘルムズが指摘したように、歳出小委員会は戦争資金について定期的に報告を受けていました。また、スチュアート シミントン上院議員と他の議員はラオスを訪問し、起こったことを承認する兆候を示しました。ヘルムズが指摘したように、彼らは「東南アジアで戦争を戦うには、アメリカ軍を派遣するよりはるかに安価で優れた方法だ」と考えていました。^[3]

ラオスでの軍事作戦の実施はCIAが主に担当していたが、その責任者は米国大使だった。作家チャールズ・スティーブンソンは、ラオスでの秘密戦争は「ウィリアム・サリバンの戦争」だったと強調している。1964年12月から1969年3月まで大使を務めたサリバンは、効率的で厳重に管理された国別チームを主張した。「ラオスに落とされた米の袋一つも、彼が知らなかったものはなかった」と国務次官補ウィリアム・バンディは述べた。サリバンは部下に2つの条件を課した。第一に、ラオス政府とソ連政府に迷惑をかけないように、ジュネーブ協定の薄っぺらな虚構は維持されなければならなかった。したがって、軍事作戦は比較的秘密裏に実行されなければならなかった。第二に、通常の米国地上部隊は関与してはならない。ケネディは、国内への影響と費用を避けるために、米国軍を使いたくなかった。^[38]東南アジアでの初期の行動には、CIAを通じて米国軍人を秘密裏に使用したことが含まれていた。 CIAは秘密裏に非米兵を紛争に投入した。サリバン大使とその後任のマクマートリー・ゴドリーは、概ねこの政策を成功裏に遂行した。^[3]

7月から11月までの米空軍と海軍の戦闘出撃は、月あたり約1,000から1,500回であった。11月には共産主義活動の増加が認識されたため、ウェストモーランド将軍は要求された出撃回数を月あたり4,500回に増やしたが、悪天候と作戦の方向転換により、達成できたのは2,700回であった。^[34]

3月、アメリカ大使館とMACVは「小規模なチョークポイント計画」を成功裏に実施することができた。この計画は、北ベトナムとラオス間の容易な通商を阻止し、「敵の補給線への負担を増やす」ことを目的としていた。^[39]

1965年5月のエア・アメリカの戦闘救難任務は、ウィリアム・サリバン大使が空軍よりも請負業者の方が事故を回避する可能性が高いと考えていたにもかかわらず、これまでで最も深刻な偶発的な空爆事件を引き起こした。^[40]

1965年のクリスマス、ジョンソン大統領はベトナムへの爆撃停止を約束した。この「停止」は結局、米空軍がラオスへの方向転換を実施した。^[27]この作戦は「タイガーハウンド」作戦と呼ばれた。タイガーハウンド作戦では、米軍4軍とラオス王立空軍の航空機が使用された。^[35]マクナマラはジョンソン大統領に12の要請事項を記した報告書を送った。ジョンソンは北ベトナムへの空爆を再度行うよう促した。大統領は初めて、ラオスに侵攻中の北ベトナムとベトコンに対する空爆を承認した。^[33]

1965年2月7日に始まって以来の北朝鮮への空襲に関するCIAとDIAの年末の分析では、約2,850万ドル相当の損害が生じたと報告されている。しかし、北朝鮮の経済は崩壊の兆候を見せなかった。^[41]

1968 年、米国はラオスで戦争を遂行するための確立されたシステムを持っていた。CIA は米国大使の指揮のもと地上作戦を指揮した。CIA は航空支援を確立する責任も負っていた。しかし、空軍は CIA が指揮する作戦に懐疑的だった。

第 7 空軍は、安全保障の必要性を疑問視しました。また、CIA の航空作戦に関する専門知識にも疑問を呈しました。空軍は、CIA のアプローチは視野が狭すぎると考えていました。CIA は、計画が発案された当初から 10 か月間、空軍から計画の提出を迫られました。CIA は、計画が最初に考案されたときから 10 か月間、空軍から計画の提出を迫られました。話し合いはうまくいかず、書面による要請が開始されました [1]。

しかし、ナムバック陥落はラオス北西部で大きな不和を引き起こした。「アメリカ人が恐れたように、ナムバックの喪失はラオス北西部のFARの士気を粉砕し、これらの部隊を戦争の要因として事実上消滅させた。」^[39]さらに重要なことは、ナムバック陥落により、CIAのこの地域での諜報活動がほとんど意味をなさなくなり、CIAは多くの職員をこの地域から撤退させたことである。「ナムバック陥落は、ラオス北西部におけるCIAの諜報活動にも支障をきたした。」^[42]諜報分析官らはまた、この地域における中国の目的について疑問を持ち続けており、当時中国がこの地域で正確に何をしていたかについては決定的な結論が出ていないようだった。^[42]

これによりCIAと空軍の間に対立が生じ、ラオスにおける米軍の作戦の有効性が低下した。空軍は戦闘のための高度な航空支援を提供することに抵抗した。[2]

11月12日のキッシンジャーからニクソンへの覚書は、ラオス攻撃の手順を再検討した。^{[43]キッシンジャーは、}ヴァン・パオのジャール平原への攻撃に関するCIAの覚書に応えていくつかの疑問を提起した。CIAと国防総省、国務省の共同回答は次のように述べている。

• 米国の物資と航空支援が不可欠であるため、ラオスでの作戦を統制（拒否権を含む）する米国の能力は、実質的には完全である。
• 実際には、ほとんどの作戦は、各軍区の司令官が米軍武官と緊密に連携して立案されるが、ヴァン・パオやその他の非正規軍の場合は、現地の CIA 地域長と連携して立案される。*簡単に言えば、米国の承認手続きは次の通りである。
• 担当の米国武官または CIA 地域主任は、大使、DCM、武官、CIA 支局長で構成される米国カントリー チームに要求を転送します。
• ヴァン・パオの活動は、CIAが必要な支援を提供できる能力を評価しているタイのウドムにあるCIA基地からも承認されている。
• 大使は、政治的に微妙な作戦や、確立された作戦手順を超える活動について国務省に許可を求め、航空支援の要請をMACVに回します。北ベトナムの進出に対抗するため、米国はホーチミンルートを爆撃し、北ラオスの北ベトナム軍を集結させました。米国空軍を通じて、北ラオスの航空作戦を強化する取り組みが行われました。米国空軍は空中無線方向探知機を導入しました。EC-47航空機は、敵の無線通信を監視し、位置を特定できました。ダスキン大佐は、OV-1モホークが夜間偵察を行うバレルロール中の情報収集を強化できることをロバートA.ハーウィッツに納得させました。

1969 年の共産党の攻勢は、ラオス空軍の強化にも拍車をかけました。ラオスの T-28 機数は 5 か月で 235 機から 1,367 機に急増しました。航空機の生産量の増加により、より多くのパイロットを訓練する必要が生じました。また、「史上最悪のモンスーン雨に阻まれ、アバウト フェイス作戦は 1969 年 8 月 6 日に開始された。8 個大隊がジャール平原を進み、さらに 2 個大隊と数百人のモン族民兵がバンバンとノンペト間の道路に接近した。ベトナム国境のナンヘットと混同しないように。ナンペトレイはバンバンの西に位置し、ジャール平原に直接つながる国道 7 号線と、平原を北に迂回する国道 71 号線の交差点にあるため、重要な位置にある。天候は共産主義者よりも大きな障害となり、共産主義者は防御陣地だけでなく主要な補給物資集積所も戦うことなく放棄したため、攻撃側は驚愕して喜んだ。ヴァン パオの意図が漏れた疑いがあったにもかかわらず、政府軍は完全な戦術的奇襲を成功させ、過度に拡張した敵は簡単に消滅した。」^[2]敵が反応する時間があったとしても、彼は待機して非正規軍の前進を監視した。

8 月 20 日、SGU の 2 個大隊 (1 つはモン族、もう 1 つはパクセ出身のラオス人部隊) が、バンバンとノンペットの間の国道 7 号線を見下ろす山、プー ノック コックに登りました。共産党は 2 日後まで反応せず、高地の SGU 陣地を脅かすには力が足りませんでした。その頃までに、プー ノック コックの非正規軍は、敵に国道 7 号線を遮断する取り組みの中核となっていました。25 日までに、敵はプー ノック コック奪還の取り組みを放棄していました。

8 月 27 日、ヴァン パオの非正規軍は平原に進軍し、南側の突出部を占領し、PT-76 戦車、大砲、トラックを捕獲した。このときまでに、パクセー SGU は国道 7 号線を遮断し、部隊はバン バンの西側の道路を巡回していた。同局は非正規軍の成功を称賛したが、功績は当然のものとして認めてもらいたいと考えていた。「これまでゲリラの成功の鍵は、極めて効果的な空爆だった。西側のムオン スーイ地区に重点的に投入され、現在平原の東側で苦戦している北ベトナム軍は、パテト ラオに防衛を委ねることで、ヴァン パオの平原への進撃に貢献した。」^[2]

1970年2月12日、「共産主義者はジャール平原の非正規部隊を​​攻撃し、おそらくゴドレー大使の激励を受けたスヴァンナ・プーマは正式にB-52の支援を要請した。ニクソンはこれを認め、2月17日の夜、3機の爆撃機が前進する北ベトナム軍を攻撃した。写真と地上観測により、不安定なFAR無線通信を通じて漏洩した情報によって準備時間が与えられたにもかかわらず、敵の甚大な損失が明らかになった。」^[2]

戦争終結までの CIA の存在について言えば、1970 年の夏までに、この航空会社はラオスでの作戦に 24 機ほどの双発輸送機、さらに 24 機の短距離離着陸 (STOL) 機、約 30 機のヘリコプターを配備していました。ラオスとタイからは 300 名以上のパイロット、副操縦士、航空整備士、航空貨物専門家が飛び立ちました。1970 年、エア アメリカはラオスに 4,600 万ポンドの食糧 (主に米) を空中投下または着陸させました。同年、ヘリコプターの飛行時間は 1 か月あたり 4,000 時間を超えました。エア・アメリカの乗組員は、何万人もの兵士と難民を輸送し、ラオス全土で緊急医療搬送任務を遂行し、撃墜された空軍兵を救助し、道路監視チームを派遣・撤退させ、ホーチミン・ルート上空で夜間の空中投下任務を遂行し、侵入ルート沿いのセンサーを監視し、写真偵察と数多くの秘密任務を遂行した。^[3]

1971年、CIAがラオス南部のパクセに5,000～6,000人のタイ軍を送り込み、その地域での任務に対してこれらの兵士に追加の報酬を支払ったという報告があった。CIAは、この大規模な部隊はラオス人であり、ベトナム国内の地域への単なる増援であると隠蔽した。この秘密軍はホーチミンルートの妨害にも使用された。^[44] 1971年のモンスーンシーズンには、モン族による最後の大規模な攻勢作戦が行われたが、今度はCIAによって訓練され、報酬を得ているタイ人義勇軍の大隊がますます増えていた。1971年には、戦略的なボロベン高原の支配をめぐって激しい戦闘が勃発し、エア・アメリカがCIA主導の部隊に不可欠な航空輸送を提供した。^[3]

1972年4月21日、CIAはエア・アメリカと関連会社の管理権を放棄するよう命じられた。エア・アメリカは東南アジアにおけるアメリカの戦争の終結とともに解散した。^[3] 1971年4月24日、エア・アメリカの飛行業務担当副社長は、乗務員全員に、驚くべき数の死者と重傷者が出たと警告するメッセージを送った。^[3]警告によると、航空会社は世界で最も厳しい環境条件下で業務を行っていた。彼は、ラオスでの飛行業務を行う際には細心の注意を払うようにと警告した。^[3]エア・アメリカの副社長は、エア・アメリカが管理権を放棄するだろうと想定してこのメ​​ッセージを送った。1974年6月3日、最後のエア・アメリカの航空機がラオスからタイの国境を越えた。^[3]

1973年には、「ヴァン・パオは相変わらずFARの治安対策に不信感を抱いており、すべての部隊がモン族のSGUsによる新しい作戦（アバウト・フェイス作戦と名付けられた）に参加するよう主張した。そのSGUsのほとんどは、ジャール平原の周辺で北ベトナム軍を撃退しようとしていた。ヴァン・パオがFARを含めることを嫌がったことに完全に同情したクライド・マカヴォイは、たとえ正規軍が利用可能だとしても、1973年2月の停戦まで標準的な慣行となる革新を導入した」という報告書があった。^[2]

エア・アメリカの社会的イメージは、1990年の映画『エア・アメリカ』のせいで悪くなった。結局、ラオスにおける共産主義と反共産主義の戦争は、その地域のアヘン畑の支配をめぐる本当の戦争の見せかけとして描かれた。^[3]

ラオス内戦中、米国の爆撃により多数の死傷者が出た。1964年から1973年の間に米国は200万トン以上の爆弾をラオスに投下し、ラオスは人口比で史上最も爆撃を受けた国となった。^[45]米国国務省の分析では、ラオスに投下された爆弾の約30%が不発に終わったと判定されている。不発弾は、故意または偶発的に爆弾に接触した人にとって依然として危険である。^{[46] [47] [48]}ラオス政府による全国調査によると、1964年から1975年の内戦期間中の爆発性兵器（主に米国の爆撃による）による死傷者は3万人と推定され、戦争終結後の不発弾による死傷者は2万人と推定されている。彼らは爆発による死傷者を合計5万人と推定しており、そのうち29,522人が死亡、21,048人が負傷したとしている。^[49]

米国は、ロンティエンで何千人ものモン族戦闘員とその家族を見捨てたやり方についても批判されている。また、ヘイニー・アルダーホルト将軍とCIAのジェリー・ダニエルズがC-130を確保してできるだけ多くのモン族を滑走路から避難させようと努力しなかったら、命を失うことはもっと悲惨なものになっていたかもしれないと主張する人もいる。ダニエルズは後にこの苦難を回想し、「すべてが混乱していた...我々は10時47分に離陸し、ロンティエンのCIA基地はこれで終わりだ」と語った。約3,000人のモン族が米国の輸送手段で安全な場所にたどり着いたが、数万人が残り、その多くが亡命者や難民キャンプにたどり着くことになった。CIA職員のディック・ホルムが述べたように、彼らの以前の生活様式は「破壊された」のだ。^[50]

この事件の余波により、CIA 主導の部隊による戦闘だけでなく、数千人の死者を出した爆撃についても、ラオス国民にさらなる経済援助を提供する責任が米国にあるかどうかという疑問が残り続けている。多くの人々が、ラオスでの戦争の出来事、特に CIA 支援のモン族ゲリラ部隊に 14 歳の若者が参加したことに対して、厳しい批判を続けている。ある若者は「勉強したいし、もっと知りたいから戦争を楽しんでいるわけではないが、プレッシャーが兵士になるよう私を駆り立てている」と述べた。^[51]

2014年、米国はラオス国民に戦争による爆弾の除去のために1200万ドルを支給した。パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州選出）は「ラオスのクラスター爆弾の悲劇的な遺産は、すべてのアメリカ人が気にかけるべきものである。2014年度の追加資金が、この残酷な歴史を最終的に克服し、ラオス国民が生活を立て直すことができるようにするための複数年計画の一部となることを願う」と述べた。^[52]

2015年現在、ラオスの爆撃地域のうち不発弾除去が済んでいるのはわずか1％である。^[53]

2016年9月6日、バラク・オバマ米大統領はラオスのビエンチャンで1,075人の聴衆を前に演説した。オバマ大統領は「紛争のあらゆる側における苦しみと犠牲」と「罪のない男性、女性、子供たちへの悲惨な犠牲」を認めた。オバマ大統領は不発弾処理への年間拠出額を3年間で倍増し、年間3,000万発とした。^[54]オバマ大統領は現職のアメリカ大統領として初めてラオスを訪問した。オバマ大統領の訪問とラオスの不発弾に関する物語は、2017年の長編ドキュメンタリー映画「ブラッド・ロード」で語られた。この映画は、爆撃と作戦の範囲を示すために制作されたモーショングラフィックスでニュース・ドキュメンタリー部門のエミー賞を含むいくつかの賞を受賞した。 ^[55]

• ベトナム軍事援助司令部 - 研究・観察グループ
• 冷戦
• ケース-教会修正
• ヒューズ・ライアン修正案
• インドシナ戦争
• 北ベトナムのラオス侵攻
• バレルロール作戦

• ウィリアム E. コルビー、中央情報局、軍事援助サービス資金提供 (MASF) 作戦担当副局長の声明: 下院軍事委員会公聴会、第 93 回議会、第 1 回会期、1973 年 6 月 27 日、5886 ページ。