ベルンハルト・フォン・ビューロー

彼の在任中には、労働者が労災保険を請求できる期間の延長（1900年）、人口2万人以上の都市における産業仲裁裁判所の設置義務化（1901年）、健康保険の拡大と児童労働に対するさらなる規制（1903年）など、さまざまな改革も導入された。1904年には秘密投票を改善する投票所法が導入された。2年後には、国会議員への報酬が導入された。^{[ 16 ] [ 17 ]}

1907年の選挙に備え、ビューローは、熱烈な反社会主義と反聖職者主義、敬虔な愛国心、熱烈な帝国主義、皇帝と祖国への忠誠を掲げる政党からなる「ビューロー・ブロック」を結成した。ベーベルが「ホッテントット選挙」と呼んだこの選挙は、議席のほぼ半分を失った社会民主党にとって大惨事となった。しかし、ビューローは選挙連合を議会で安定したブロックにすることはできなかった^{[ 18 ]。}

ビューローはまた、ドイツ人入植のためにプロイセン領ポーランドから土地を収用する提案も作成した。1908年、議会で収用法案が可決された後、ビューローは法案が極端すぎるというコップ枢機卿の懸念を鎮めた。 ^{[ 19 ]}ビューローの収用法案に反対した他の人物には、ポーランドの作家ヘンリク・シェンキェヴィチがおり、彼は世界の知識人コミュニティに公然と支援を訴えた。^{[ 20 ]}

ユンカーが支配する農業同盟の圧力の下、ビューローは1902年に農業に対する関税を引き上げる関税法を可決した。^{[ 21 ] [ 22 ]}その結果、ドイツの穀物生産は世界で最も保護されたものの1つとなった。^{[ 23 ]}ビューロー政権はまた、他のヨーロッパ諸国と一連の通商条約を交渉し、それらは1906年3月に発効した。^{[ 21 ]}

ビューローは1897年から1909年まで外務大臣を務めた。世界情勢における発言力を高めるため、彼はティルピッツ提督の海軍拡張政策を奨励した。イギリスがロシアに敗北すると予想し、大英帝国の植民地をいくつか獲得しようと計画した。彼は計算を誤り、イギリスがフランスやロシアとの同盟関係に近づくにつれて、イギリスをさらに孤立させた。^{[ 24 ]}ビューローがティルピッツの海軍政策を支持したのは、国内の政治的懸念が動機だった。1898年、彼はそのような政策は「最高の愛国勢力を動員」し、「最高の国民感情に訴え」、ひいては「非社会主義労働者を社会民主主義から遠ざけ」、労働者を「社会主義者の罠から引き離し、君主制秩序に慣れさせる」だろうと述べた。^{[ 25 ]}

イギリスは依然としてヨーロッパの勢力均衡を握っていた。フランスとイギリスは植民地をめぐるライバル関係にあり、長年にわたり互いに敵対していたが、エドワード7世は自らフランスを訪問することで、フランスにおけるイギリスの人気を高めようと決意していた。ロンドン駐在フランス大使ポール・カンボンとイギリス外務大臣ヘンリー・ペティ＝フィッツモーリス（第5代ランズダウン侯爵）の間で、英仏協商に向けた本格的な交渉が始まった。意見の相違を解決する一環として、イギリスがモロッコに対するフランスの主張を認めるならば、フランスはエジプトに対するイギリスの支配に異議を唱えないことに同意した。^{[ 26 ]}

1904年3月24日、フランスはドイツ大使に新たな英仏条約を正式に通知した。大使のフーゴ・フォン・ラドリン王子は、この協定は自然で正当なものであると答えた。ドイツの報道機関は、モロッコでのこの協定は国益を損なうものではなく、同国の秩序回復のためのフランスの介入はドイツの貿易に役立つ可能性があると指摘した。しかし、ビューローは冷笑的で、拡張は人生の事実であるという社会ダーウィニズムの見解を持っていた。彼の政策は将軍たちにとっても不明瞭だった。^{[ 27 ]}

好戦的な将軍たちに左右されることはなかったものの、彼は中央集権的な計画政策に従った。プロイセンが熱狂していたとしても、ビューローは帝国の壮大さと世界権力への野心を抱き続けた。鉄鋼、鉱業、鉄道、装甲艦、そして新海軍の商業的成長は、膨大な生産量と非常に競争力のある請負業者によって推進された。^{[ 28 ]}彼の排他主義は広範囲に及び、イギリスの同盟構築に対する防衛的な姿勢であり、ドイツは交渉を拒否した。彼はイギリス植民地大臣ジョセフ・チェンバレンに直接返答すると約束したが、考え直して「我々に歩み寄るべきはイギリスの方だ」と述べた。これは意図せずして協商を強化することになった。^{[ 29 ]}

ビューローは英国大使に対し、英国とフランスが意見の相違を解決したことを喜ばしく思うと保証した。彼はドイツ議会に対し、ドイツはこの合意に異議はなく、モロッコにおけるドイツの権益についても懸念はないと伝えた。^{[ 30 ]}ホルシュタインは異なる見解を持っていた。モロッコ問題への介入はマドリード条約によって規定されている。ホルシュタインは、ドイツは交渉に含まれなかったことで蚊帳の外に置かれており、モロッコはドイツの影響力と貿易にとって有望な国であり、フランスの支配下に入れば最終的には損なわれるだろうと主張した。^{[ 31 ]}彼は以前、フランスと英国の間で合意が成立する可能性を否定していた。フランスは今、モロッコの秩序を改善するために軍事援助を申し出た。^{[ 32 ]}ビューローはこれに対し、独立したモロッコの立場を支持し、米国に介入を促し、フランスが介入すれば戦争になると脅した。彼は今や、フランスとイギリスの新たな友好関係はドイツにとって脅威であり、特に協定が深まればなおさら脅威であると確信していたが、フランスは戦争への準備が不十分だった。暗殺の危険性があるにもかかわらず、ビューローはヴィルヘルムを説得して1905年にタンジールを訪問させ、そこでモロッコの独立を支持する演説を行ったが、同時に彼の存在はドイツが自国の影響力を維持しようとする決意を示すものでもあった。^{[ 33 ]}

モロッコに友好的なドイツ海軍が存在し、近くに軍事基地があると、イギリスや地中海を通る重要な貿易ルートが脅かされる可能性がある。イギリスは、窮地に立たされたフランス外相テオフィル・デルカッセへの支援を続けた。ランズダウンはドイツの反応に驚いたが、イギリスはドイツ艦隊が大きくなりすぎる前に、その新興艦隊と戦うかもしれない。1905年6月3日、モロッコのアブデルアジズは、ドイツの促しを受けて、フランスの援助の申し出を拒否し、国際会議を招集した。6月6日、デルカッセが辞任した後、このニュースはベルリンに伝わった。翌朝、ビューローは侯爵（Fürst）の位に昇格した。この出来事は皇太子の結婚と重なり、ヴェルサイユ宮殿の鏡の間でビスマルクが侯爵に昇格したことを彷彿とさせた。^{[ 34 ]}ドイツはフランスにさらなる譲歩を迫り続けた。ビューローはラドリンに慎重に指示を与え、ベルリンのフランス大使とも話をした。しかし、その効果は彼が意図したこととはやや逆で、フランス首相モーリス・ルーヴィエの和解要求への抵抗の決意を固める結果となった。アルヘシラス会議は1906年1月16日にアルヘシラス市庁舎で始まった。会議中、イギリスの戦艦20隻と巡洋艦、駆逐艦が港町を訪れ、すべての代表が乗船に招待された。^{[ 35 ]}

会議はドイツにとって不利な結果となり、ドイツの提案は10対3で否決された。ホルシュタインはフランスとの戦争をちらつかせようとしたが、ビューローはホルシュタインに会議への参加をこれ以上しないよう命じた。4月までにドイツにとって満足のいく結果は見えず、ビューローに残された唯一の手段は、できる限り会議を終結させることだった。この結果はドイツ国内で不評を買い、マスコミでも批判が巻き起こった。1906年4月5日、ビューローは会議の結果を弁護するため国会に出席せざるを得なくなり、激しい議論の最中に倒れ、議場から運び出された。当初は致命的な脳卒中を起こしたと思われた。英国上院のフィッツモーリス卿は、この出来事を初代チャタム伯爵ウィリアム・ピットの死になぞらえ、ドイツでは大いに称賛された。ビューローの倒れた原因は過労とインフルエンザとされたが、1か月の休養の後、職務に復帰することができた。^{[ 36 ]}

1907年、ハーデン＝オイレンブルク事件の最中、同性愛者向け定期刊行物『デア・アイゲネ』の創刊編集者であるアドルフ・ブラントは、ビューローが同性愛行為を行ったことで脅迫され、同性愛を禁じるドイツ刑法第175条に反対する道義的義務を負っていると主張するパンフレットを出版した。名誉毀損で訴えられ、1907年11月7日に裁判にかけられたブラントは、ビューローがオイレンブルク主催の男性だけの集まりで、私設秘書である枢密顧問官マックス・シェーファーと抱擁しキスをしたと主張した。ビューローは自らの弁護のために証言し、この告発を否定したが、オイレンブルクに関する好ましくない噂を聞いたことがあると述べた。証言台に立ったオイレンブルクは、そのようなイベントを開催したことはなく、同性愛行為にも一切関与していないと主張してブラントの告発に反論したが、これが後に偽証罪裁判につながった。ベルリン警察署長の証言ではビューローは同性愛者の恐喝者の被害者だった可能性があると結論づけられたにもかかわらず、オイレンブルクは裁判で容易に勝訴し、ブラントは刑務所に送られた。^{[ 37 ]}

1907年11月、ヴィルヘルムは長らく計画していたイギリスへの公式訪問を行った。彼は最近のスキャンダルを理由に訪問を中止しようとしたが、訪問は予定通り行われ、大成功を収めたため、休暇のためにイギリスに滞在することにした。彼はエドワード・モンタギュー・スチュアート＝ウォートリー大佐から家を借り、滞在中は家主と自由に話をした。1908年9月、彼らはスチュアート＝ウォートリーが取ったメモを使ってロンドンのデイリー・テレグラフ紙に会話の内容を掲載するというウォートリーのアイデアについて話し合った。^{[ 38 ]}彼はそうすることで両国間の関係改善に役立つと信じていた。^{[ 39 ]}ヴィルヘルムはこれに同意し、ジャーナリストのハロルド・スペンダーがインタビュー形式の記事を書いた。デイリー・テレグラフ紙はその後、ベルリンのヴィルヘルムに原稿を送り、掲載の許可を求めた。^{[ 40 ]}

その後原稿がどうなったか、特にビューローがこの件でどのような役割を果たしたかは、数十年にわたり歴史的な論争の的となってきた。近年の研究では、ビューローが草稿を読んだことがなく、必要な変更と承認は外務省に任せていたという主張はほぼ否定されている。歴史家のジョン・C・G・ロールは、ビューローの主張を、有害な記事の出版に対する責任を自分からそらすための「冷笑的な隠蔽工作」と呼んでいる。^{[ 41 ]}ビューローがヴィルヘルムから送られてきた草稿を読み、その後外務省にレビューのために送ったことはほぼ確実である。外務省の職員は、些細な事実の修正をいくつか行い、この問題が非常に政治的なものであることから、出版に関する最終決定はビューローが行うという前提で、それをビューローに送り返した。ビューローは10月12日にヴィルヘルムと直接記事について話し合った。翌日、外務大臣ヴィルヘルム・フォン・シェーンと様々な修正案について話し合った後、ビューローは原稿を、皇帝の執務室で外務省との連絡係を務めていた従兄弟のマルティン・フライヘル・フォン・リュッカー＝イェニッシュに送った。イェニッシュは、ビューローのコメントに基づいて余白に修正を加えた箇所を3つ示した手紙を添えて、原稿をヴィルヘルムに送り返した。ヴィルヘルムは添え状に署名し、注釈付きの原稿を10月16日にスチュアート＝ウォートリーに送った。^{[ 42 ]} （この情報源は、スチュアート＝ウォートリーまたはデイリー・テレグラフが元の原稿に修正案を加えたかどうかについては言及していない。）

この記事は10月28日に掲載され、イギリスとドイツの両国で大きな波紋を呼んだ。ヴィルヘルムはこの記事の中で、物議を醸すような、あるいは攻撃的な意見を数多く表明していた。

• イギリス人は、彼の友情の申し出を何度も拒否したため、まるで狂ったように気が狂っていた。
• ほとんどのドイツ人はイギリス人を嫌っており、彼の友好的な態度は彼を「明らかに少数派」に位置づけた。
• 彼は第二次ボーア戦争中、イギリスのためにフランスとロシアに対して介入した。
• 彼は、戦争中にイギリス軍が使用した作戦計画を提供していた。
• ドイツの艦隊増強はイギリスではなく日本に向けられたものだった。^{[ 43 ]}

こうしてヴィルヘルムは、日本人、フランス人、ロシア人、そして特にイギリス人の感情を害した。ドイツ人でさえ憤慨した。なぜなら、彼はボーア人との戦争でイギリスを支援したと主張したが、ほとんどのドイツ人はボーア人を支持していたからである。^{[ 44 ]}

ビューローは外務省が記事について適切なコメントをしなかったと非難した。外務省は、このような状況での出版の決定は彼の役割であると答えた。ヴィルヘルムの統治能力と憲法の下で彼に許されるべき役割について疑問が生じた。この問題は帝国議会で議論され、ビューローは自身の立場とヴィルヘルムの立場を弁護しなければならなかった。ビューローはヴィルヘルムに手紙を書き、ヴィルヘルムがこの件で全面的に支持してくれない限り辞任すると申し出た。ビューローは北ドイツ一般新聞に事件の弁明を掲載するよう手配し、ヴィルヘルムの発言は軽く触れるにとどめ、記事を適切に検討しなかった外務省の失敗に焦点を当てた。ビューローは外務省の失敗について全責任を負うと申し出たが、ヴィルヘルムは辞任を受け入れなかったと説明した。^{[ 45 ]}

ビューローは国会での批判をうまくかわし、聴衆の喝采の中、演説を終えた。ホルシュタインは、発言の内容からして、ヴィルヘルムを擁護することはほぼ不可能であり、ビューローも他に選択肢がなかったと指摘した。つまり、ヴィルヘルムの発言の多くについて事実の正確性を否定し、事態の責任を全面的にヴィルヘルムに負わせるしかなかったということである。ビューローの説明は、発言は善意からなされたものであり、決して繰り返されることはないというものだった。彼は、この会談の悲惨な影響により、ヴィルヘルムは私的な会話においても厳格な自制心を保つようになるだろう、さもなければ彼自身も後継者も責任を負うことはできないだろうと確信していると述べた。^{[ 46 ]}

ヴィルヘルムはオーストリアへの旅行のため国会審議中にドイツを離れる予定で、帰国しないことで多くの批判を受けた。ヴィルヘルムは旅行を中止すべきかどうか尋ねたが、ビューローは予定通り旅行するよう助言した。ホルシュタインはヴィルヘルムの不在についてビューローに尋ねたが、ビューローはヴィルヘルムに旅行を勧めたことを否定した。訪問中にドイツ帝国軍事内閣長官のディートリヒ・フォン・ヒュルゼン＝ヘーゼラー伯爵がマックス・フォン・フュルステンベルク侯爵の領地ドナウエッシンゲンで心臓発作で亡くなったことで事態は悪化した。ヴィルヘルムが帰国すると、ビューローは国会でのビューローの発言に同意する声明に署名するよう彼を説得した。ヴィルヘルムはその時点で精神的に限界に達し、退位を考えていた。^{[ 47 ]}

ヴィルヘルムは6週間公の場から姿を消したが、これは一般的には鬱病の結果というよりは懺悔の行為と見なされた。世論は、宰相がヴィルヘルムに適切な助言をせず、さらに国会でヴィルヘルムの行動を擁護しなかったのではないかという疑問を抱き始めた。ヴィルヘルム自身もこの件について、記事が引き起こすであろう困難を警告しなかったビューローを非難するようになった。彼はビューローを交代させなければならないと決意した。1909年6月、進行中の船舶建造のための追加資金の確保に困難が生じた。ヴィルヘルムはビューローに対し、相続税導入の過半数を獲得できなければ辞任しなければならないと警告した。彼は8票差で敗北した。6月26日、王室ヨット「ホーエンツォレルン」の船上で、ビューローは辞任を申し出た。就任からちょうど12年後のことだった。

7月14日、辞任が発表され、テオバルト・フォン・ベトマン・ホルヴェークが新宰相に就任した。ヴィルヘルムはビューロー家と夕食を共にし、王子が辞任を決意したことを残念に思うと述べた。彼は、相続税に反対票を投じた者の中には、税への反対からではなく、ビューローと電信事件への彼の対応に対する敵意からそうした者もいると聞いていると述べた。国家への貢献に対し、ビューローにはダイヤモンドがちりばめられた黒鷲勲章が授与された。^{[ 48 ]}

1914年から1915年にかけて、ビューローはイタリア大使を務めたが、ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世を中央同盟国に引き入れることはできなかった。イタリアは開戦時に中立を宣言していたが、1914年7月5日、外交ルートを通じて、オーストリア＝ハンガリーのセルビアに対する最後通牒は攻撃的で挑発的であると示唆した。1914年12月9日、シドニー・ソンニーノはオーストリア＝ハンガリー外相ベルヒトルト伯爵宛てにオーストリア覚書を送り、イタリアが三国同盟に参加した条約の第7条、特にオーストリア＝ハンガリーがセルビア領土の一時的な占領によってバルカン半島の現状を乱した場合、イタリアと合意し賠償を手配しなければならないという条項に注意を促した。こうして、トレンティーノ協定とトリエステの問題が正式に提起された。^{[ 49 ]}

オーストリア＝ハンガリーは賠償問題に踏み込むことに非常に消極的であったが、ドイツは自国の懸念に敏感であった。そのため、実際の大使であるフロトウが病気休暇に入ったため（1914年12月19日）、ビューローはローマのドイツ大使館の臨時責任者に任命された。ビューローは直ちに積極的な交渉に臨み、イタリアの賠償要求に同情的であった。しかし、彼はハンガリー首相イシュトヴァーン・ティサと、ティサが指名したベルヒトルトの後継者であるブリアン男爵の頑固さと戦わなければならなかった。ビューローは当初からトレンティーノ地方の完全なイタリアへの割譲を主張していたが、オーストリア＝ハンガリーは一部しか割譲するつもりはなかった。ソンニーノは、イタリア国民はトレンティーノ地方全体であっても満足せず、イタリアの領土回復主義に従ってトリエステも要求するだろうと指摘した。ビューローは、自分が仲介できるのはトレンティーノ地方のことだけであり、オーストリアはトリエステを守るために戦うだろうと繰り返し主張した。^{[ 49 ]}

1915年4月初旬、イタリアは秘密交渉でトレンティーノ、トリエステ、ダルマチア沖のクルツォラーネ諸島を要求した。オーストリア＝ハンガリーはヴァローナに対するイタリアの主権を認めた。しかし、交渉は5月中旬まで長引き、ビューローは重大だが彼らしい戦術的ミスを犯した。彼は、関係の断絶を防ぎ、オーストリア＝ハンガリーの条件を受け入れさせることを期待して、元イタリア首相ジョヴァンニ・ジョリッティをトリノからローマに招いた。 ^{[ 49 ]}

アントニオ・サランドラ首相が突然辞任した。ダヌンツィオの情熱的な雄弁に煽られた民衆の激しい憤りが爆発し、王宮であるクイリナーレ宮殿前やローマの中心地であるカピトリーノの丘でデモが行われた。5月20日にイタリア議会で大多数がサランドラを支持した後、5月22日に総動員令が発令され、1915年5月23日にオーストリア＝ハンガリー帝国に対する正式な宣戦布告が行われた。^{[ 49 ]}翌日、ビューローはローマを去った。^{[ 49 ]}彼はいずれにせよ任務は不可能だと考えており、帰国後、「ドイツ国民の士気と態度：A-1。政治的指導力：Zマイナス」と述べた。^{[ 49 ]}

彼はベルリンに住んでいたが、平和後は毎年一定期間ローマに滞在し、残りの期間はドイツで過ごした。1921年の閣僚危機では、首相候補として彼の名前が挙がった。^{[ 49 ]}マティアス・エルツベルガーを含む国会の有力者の多くは、1917年に辞任したベートマン・ホルヴェークの後任としてビューローが首相になることを望んでいたが、彼はドイツ国民と国会の大多数にとって全く受け入れられない人物だった。^{[ 49 ]}

彼は1929年10月28日にローマで亡くなった。