オーストラリアへの移民

European migration to Australia began with the British convict settlement of Sydney Cove on 26 January 1788. The First Fleet comprised 11 ships carrying 775 convicts and 645 officials, members of the crew, marines, and their families and children. The settlers consisted of petty criminals, second-rate soldiers and a crew of sailors. There were few with skills needed to start a self-sufficient settlement, such as farmers and builders, and the colony experienced hunger and hardships. Male settlers far outnumbered female settlers. The Second Fleet arrived in 1790 bringing more convicts. The conditions of the transportation was described as horrific and worse than slave transports. Of the 1,026 convicts who embarked, 267 (256 men and 11 women) died during the voyage (26%); a further 486 were sick when they arrived of which 124 died soon after. The fleet was more of a drain on the struggling settlement than of any benefit. Conditions on the Third Fleet, which followed on the heels of the Second Fleet in 1791, were a bit better. The fleet comprised 11 ships. Of the more than 2000 convicts brought onto the ships, 173 male convicts and 9 female convicts died during the voyage. Other transport fleets bringing further convicts as well as freemen to the colony would follow. By the end of the penal transportation in 1868, approximately 165,000 people had entered Australia as convicts.

The colonies promoted migration by a variety of schemes. The Bounty Immigration Scheme (1835-1841) boosted emigration from Britain to New South Wales. The plan was to pay for the passage of young married couples and single women with the long term goal of rapidly building the population of Australia, along the lines of Edward Gibbon Wakefield's proposals in 1929 for systematic colonization. Convicts would not be included. In 1835 governor Richard Bourke convinced NSW government to pay cash bounty to private shipping agents who handled the selection and transportation of the immigrants. Also in 1835 the South Australia Company was established for similar goals, but it worked poorly. The original NSW program was a success; it ended in 1841, but there were other forms of assisted immigration.^[16][17]

1851年に始まったゴールドラッシュ時代は、イギリス人やアイルランド人の入植者を多数含む人口の大幅な増加につながり、その後、ドイツ人、その他のヨーロッパ人、中国人が少数続いた。この最後のグループはますます制限や差別の対象となり、多くの人が国内に留まることが不可能になった。オーストラリア植民地が連邦制となり、単一の国家となったとき、新しい連邦政府の最初の行為の1つは、1901年の移民制限法、別名白豪主義政策であり、非白人の入植を制限するために設計されたさまざまな植民地政策を強化して統一したものであった。イギリス政府の反対により、この法律では明確な人種政策は避けられ、管理メカニズムは移民官が選択したヨーロッパ言語での書き取りテストであった。これは移民が知らない言語が選ばれた。移民が試験に合格したのは1909年が最後だった。おそらく最も有名な例は、5か国語を話せたチェコスロバキアの左翼ジャーナリスト、エゴン・エルヴィン・キッシュだろう。彼はスコットランド・ゲール語の試験に不合格となり、読み書きができないとして国外追放された。

政府はまた、移民を望むなら移民に補助金を出さなければならないことに気づいた。ヨーロッパから遠く離れているため、オーストラリアはカナダやアメリカ合衆国よりも費用がかかり、魅力に欠ける移住先だった。経済サイクルのさまざまな段階で必要な移民の数は、補助金の額を変えることで調整できた。1901年の連邦制以前は、援助を受けた移民は植民地政府の資金から渡航費の援助を受けていた。イギリス政府は囚人、貧困者、軍人、公務員の渡航費を支払った。1831年以前に植民地政府の援助を受けた移民は少なかった。^{[ 18 ]}しかし、連邦制初期の頃、若い女性は州政府から援助を受けてオーストラリアに移住していた。^{[ 19 ]}

世界恐慌の勃発に伴い、総督は追って通知があるまで移民の受け入れを停止すると宣言した。次に到着したのは、1938年にドイツから来た5,000世帯のユダヤ人難民家族だった。こうした承認されたグループは、筆記試験免除証明書の発行によって入国が保証された。

第二次世界大戦後、オーストラリアは大規模な移民プログラムを開始した。日本軍の侵攻を辛うじて回避したオーストラリアは「人口を増やすか、滅びるか」という信念に基づいていた。数十万人のヨーロッパからの避難民がオーストラリアに移住し、100万人以上のイギリス国民が移民支援制度（Assisted Passage Migration Scheme）の下で移住し、俗に「10ポンド・ポム」と呼ばれるようになった。^{[ 20 ]} この制度は当初、すべての英連邦諸国の市民を対象としていたが、戦後、オランダやイタリアなどの他の国にも徐々に拡大された。資格は単純明快で、移民は健康で45歳未満である必要があった。当初は技能制限はなかったが、白豪主義政策の下では、混血の人々は制度を利用するのが非常に困難だった。^{[ 21 ]}

1973年、移民政策において、多文化主義が文化選別主義を大きく置き換えた。

2022～23年の海外からの純移民数は53万6000人と過去最高を記録し、2021～22年の17万900人から増加した。^{[ 9 ] [ 22 ]} 2022～23年の総移民数は73万9000人だった。^{[ 23 ]} 2024年5月までの12か月間の永住および長期滞在者の純到着数は過去最高の48万2450人だった。^{[ 24 ] [ 25 ]}

オーストラリアの移民にはさまざまな種類があり、ビザのさまざまなカテゴリーに分類されます。^{[ 36 ]}

• 技能職ビザ- オーストラリアの就労ビザは、高度な技能を持つ労働者に最も一般的に発給されます。申請者はポイント制に基づいて評価され、一定の教育水準に応じてポイントが割り当てられます。これらのビザは、多くの場合、特定のニーズに応じて労働者を募集する各州によってスポンサーされます。ビザは、オーストラリアの企業によってスポンサーされた申請者にも発給される場合があります。スポンサー付き就労ビザの中で最も人気のある形態は、 1996年に導入された457ビザでしたが、ターンブル政権によって廃止され、同様の482技能需要ビザに置き換えられました。
• 学生ビザ― オーストラリア政府は、外国人留学生のオーストラリア留学を積極的に奨励しています。学生ビザにはいくつかの種類があり、そのほとんどは教育機関からの入学許可証が必要です。
• 家族ビザ- オーストラリアでは、家族関係に基づいてビザが発給されることがよくあります。オーストラリアの家族ビザには、貢献型親ビザ、子供ビザ、パートナービザなど、さまざまな種類があります。
• ワーキングホリデービザ- このビザは、旅行者が教育を補完するために、ビザ発行国で就労（場合によっては就学）することを許可する居住許可証です。
• 投資家ビザ- 外国人投資家は、オーストラリアで事業や資金を投資することで、オーストラリアの永住権を取得できます。4年後（ビザを取得した年を含む）、試験を受けて宣言を行うことで、オーストラリア市民になることができます。^{[ 37 ]}

就労ビザや家族ビザはオーストラリア市民権につながることが多いが^{[ 38 ]}、そのためには申請者がオーストラリアに少なくとも4年間居住し、そのうち少なくとも1年間は永住者として居住している必要がある^{[ 39 ]}。

オーストラリアの移民プログラムは年齢差別禁止法に抵触しているという主張があり、一般技能移民の50歳という年齢制限を撤廃または修正するよう求める声が上がっている。^{[ 40 ]}

オーストラリアは人道プログラムの下で2種類のビザを発給しています。^{[ 42 ]}

• 難民の地位に関する条約に基づく難民のための難民カテゴリービザ
• 特別人道支援プログラム（SHP）ビザは、自国において重大な人権侵害に相当する深刻な差別を受けている人々に発給されます。

人道支援プログラムの下で発給されるビザの上限は2015～16年で13,750件^{[ 43 ]} 、さらにシリアとイラクの紛争からの難民向けに12,000件のビザが用意された^{[ 44 ]}。

オーストラリア政府とコミュニティ^{[ 45 ]}は、数多くの移住支援および定住支援サービスを提供しています。

• 人道ビザ、家族ビザ、技能ビザのいずれかの対象となる移民が利用できる成人移民英語プログラムは、実用的な英語力を持たない人々に無料の英語コースを提供します。オーストラリアへの定住後最初の5年間で、最大510時間の英語コースが提供されます。
• 内務省は、24時間年中無休の電話通訳サービスである「全国翻訳通訳サービス」を運営しており、英語を話さない人と通訳者との連絡を円滑にし、政府やコミュニティサービスへのアクセスを可能にしている。^{[ 46 ]}
• 定住支援助成金プログラムは、人道支援対象者や移民がオーストラリアに定住し、到着後できるだけ早くオーストラリア社会に公平に参加できるよう支援するための資金を提供します。このプログラムは、人道支援対象者、英語能力の低い家族移民、および英語能力の低い地方・地域に居住する熟練移民の扶養家族に対し、定住支援サービスを提供することを目的としています。
• オーストラリア文化オリエンテーションプログラムは、オーストラリアへの移住を準備している難民ビザおよび人道ビザ保持者に対し、オーストラリアへの旅行やオーストラリアでの生活に関する実践的なアドバイスと質問の機会を提供するものです。このプログラムは、ビザ保持者が渡航を開始する前に、海外で5日間実施されます。^{[ 47 ]}
• 難民ビザおよび人道ビザ保持者は、到着時に人道定住サービスプログラムを通じて定住支援を受ける資格があり、集中的な定住支援を提供し、初期定住期間後も自力でサービスにアクセスするためのスキルと知識を個人に提供します。^{[ 48 ]}
• 移民アドバイスおよび申請支援制度は、不利な立場にあるビザ申請者に無料で専門的な支援を提供し、ビザ申請書の記入と提出、省庁との連絡などを支援することを目的とした廃止されたプログラムです。^{[ 49 ]}
• 亡命希望者のニーズに応えるため、オーストラリア政府は難民の地位に関する条約に基づくオーストラリアの義務に対応するため、1992年に亡命希望者支援制度を設立しました^{[ 50 ]}。オーストラリア赤十字社は、移民・市民権省との契約に基づき、この制度を運営しています。この制度は、特定の資格基準を満たすコミュニティ内の亡命希望者に財政支援を提供するとともに、オーストラリア赤十字社を通じて亡命希望者のためのケースワーク支援やその他の支援サービスへのアクセスを促進します^{[ 51 ] 。}
• 地域に根ざした様々なサービスが、新たに到着した移民、難民、亡命希望者のニーズに応えている。移民支援センターなど、これらのサービスの中には、連邦政府から資金提供を受けているものもある。

環境保護運動の中には、オーストラリアは人が住む大陸の中で最も乾燥しているため、人口過剰にならずに現在の人口増加率を維持し続けることはできないと考えるものもある。持続可能な人口オーストラリア（SPA）は、気候変動により、気温の上昇、異常気象、大陸南部の降雨量の減少を通じて自然生態系が悪化し、その結果、人口増加を維持する能力がさらに低下すると主張している。^{[ 56 ]} オーストラリア研究所は、オーストラリアの人口増加が国内温室効果ガス排出量増加の主な要因の1つであると結論付けている。^{[ 57 ]}移民の出身国の1人当たりの平均排出量はオーストラリアの平均排出量のわずか42%であると結論付け、移民が生活様式をオーストラリア人の生活様式に変えるにつれて、世界の温室効果ガス排出量が増加すると結論付けている。^{[ 57 ]}研究所は、移民が7万人増えるごとに、京都議定書の目標期間終了時（2012年）までに2000万トン、2020年までに3000万トンの温室効果ガスの排出量が増加すると試算した。^{[ 58 ]}

マッコーリー銀行のアナリスト、ロリー・ロバートソン氏をはじめとする多くの経済学者は、移民の増加と、新しく到着した人々が首都に集中する傾向が、国の住宅価格の高騰問題を悪化させていると主張している。^{[ 59 ]}ロバートソン氏によれば、現在の高い移民水準や、キャピタルゲイン税の割引、出生率を高めるための補助金など、住宅需要を煽る連邦政府の政策は、都市周辺部の土地供給よりも住宅価格の高騰に大きな影響を与えているという。^{[ 60 ]}

生産性委員会は、 2004年の調査報告書第28号「初めての住宅所有」において、「1990年代半ば以降の移民の増加は、特にシドニーとメルボルンにおいて、基礎的な需要に大きく貢献してきた」と結論付けた。^{[ 61 ]}オーストラリア準備銀行は、同じ生産性委員会の報告書への提出文書の中で、「学生などの海外からの訪問者の急速な増加が、賃貸住宅の需要を押し上げた可能性がある」と述べている。^{[ 61 ]}しかし、委員会は、「ABSの居住人口推計は、住宅需要の評価に使用する際には限界がある。近年、オーストラリアで働く、あるいは学ぶために来る外国人が大幅に増加していることを考えると、短期滞在の訪問者の移動が住宅需要に寄与した可能性は非常に高いと思われる。しかし、委員会は、その影響を定量化した研究を認識していない」と結論付けた。^{[ 61 ]}

一部の個人や利益団体は、移民がインフラに過負荷をかけると主張している。^{[ 62 ] [ 63 ]}

2024年、オーストラリアは住宅危機に直面した。^{[ 64 ]}住宅危機はオーストラリアの移民レベルと関連している可能性がある^{[ 65 ] [ 66 ]}一部の批評家によると、オーストラリアの住宅危機はアルバネーゼ政権の移民政策によって悪化したという。^{[ 67 ] [ 68 ]}

オーストラリアは、現在オーストラリアへの移民に認められている熟練職種のリストを維持している。 ^{[ 69 ]}

2008年の金融危機を受けて、2009年にオーストラリア政府は移民目標を14%削減し、熟練移民向けの永住移民プログラムはその会計年度で11万5000人に削減されました。^{[ 70 ]} 2010年から2011年には、永住移民プログラムの67.5%が熟練移民向けになるように移民受け入れが調整され、11万3725件のビザが発給されました。^{[ 71 ]}

Graduate Careers Australiaによると、歯学、コンピュータサイエンス、建築学、心理学、看護学など、さまざまな学位を取得した最近の大学卒業生のフルタイム雇用は、2012年から2015年の間に若干減少した。 ^{[ 72 ]} 2014年には、これらの分野の専門家団体のいくつかが、熟練移民に対する移民政策を批判し、これらの政策が地元の学位取得者がフルタイム雇用を得ることを困難にしていると主張した。^{[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]} 2016年、保健省は、2025年までに約85,000人、2030年までに123,000人の看護師不足を予測した。^{[ 79 ]}

2016年、モナシュ大学の研究者らは、オーストラリアの移民プログラムには重大な欠陥があると主張する報告書を発表した。政府の中長期戦略技能リストでは、専門家による移民が、希少な職をめぐってオーストラリアの大学卒業生と競合することになる。一方で、オーストラリアの熟練技能者の不足は解消されていない。^{[ 80 ]}

移民に関する議論のもう 1 つの要素は、オーストラリアの高齢化による悪影響を軽減することへの懸念です。1990 年代に、元連邦財務大臣のピーター・コステロは、オーストラリアは出生率の低さから人口不足であり、人口の高齢化と労働市場の競争力の低下に伴い、人口の減少は経済に長期的に悪影響を及ぼすだろうと述べました。^{[ 81 ]}この結果を避けるため、政府は労働市場のギャップを埋めるために移民を増やし、家族がより多くの子供を持つことを奨励するための補助金を導入しました。^{[ 82 ]}しかし、持続可能な人口オーストラリアなどの人口増加反対派は、現在の移民と出生率の予測に基づくと、人口増加が減少および逆転するとは考えていません。^{[ 83 ]}

移民がオーストラリアの人口高齢化を遅らせることができるかどうかについては議論がある。ピーター・マクドナルドは、「オーストラリアの人口の将来：政策の代替案」と題された研究論文の中で、「移民が人口の若さを維持するのに役立つと考えるのは人口統計学的にナンセンスだ」と主張している。 ^{[ 84 ]}しかし、クリーディとアルバラド（99ページ ）によると、^{[ 85 ]}純移民率が年間8万人であれば、2031年までに65歳以上の人口の割合は1.1%減少する。純移民率が年間17万人であれば、65歳以上の人口の割合は3.1%減少する。ジョン・ハワード政権下の2007年時点では、純移民率は年間16万人だった。^{[ 86 ]}

連邦財務省によると、移民はオーストラリアの人口の平均年齢を下げることができる。「海外からの純移民の水準は重要です。移民は平均して居住人口よりも若いため、オーストラリアへの移民の純流入は人口高齢化率を低下させます。現在、移民の約85％はオーストラリアに移住する際に40歳未満ですが、居住人口では約55％です。」^{[ 87 ]}フェアファックス・メディアの経済コラムニストであるロス・ギティンスは、政府が熟練移民に重点を置いていることが、実際には移民の平均年齢を下げていると述べています。「半数以上が15歳から34歳で、これは人口の28％と比較したものです。永住移民のうち65歳以上はわずか2％で、これは人口の13％と比較したものです。」^{[ 88 ]}これらの統計に基づき、ギッテンズは移民がオーストラリアの人口高齢化を遅らせており、「経済への純利益ははるかに明確である」と主張している。

モナシュ大学人口・都市研究センター所長のロバート・ビレル氏は、「年間平均約18万人の純移民流入があれば、2050年には65歳以上の人口が総人口に占める割合は、移民流入が少ない場合よりも数パーセントポイント低くなるのは事実です。しかし、この『増加』は、はるかに多くの人口を収容しなければならないという代償を伴います。これらの人々も高齢化するため、その後数年間は彼らの世話をするためにさらに多くの移民流入が必要になります。」と主張しています。^{[ 89 ]}

2005 年 7 月、生産性委員会は「移民と人口増加の経済的影響」と題する委託調査を開始し^{[ 90 ]}、2006 年 1 月 17 日に最初の立場表明書を公表しました^{[ 91 ]。}この立場表明書では、2024 ～ 2025 会計年度までに移民の増加 (基本モデルより 50 % 増加) によってもたらされる一人当たりの所得の増加は 335 ドル (0.6%) であり、これは「非常に小さい」金額であるとされています。この論文ではまた、オーストラリア人は平均して 1.3 % 長く働くことになり、これは所得の比例的な増加の約 2 倍であると判明しました^{[ 92 ] 。}

回帰分析を用いて、アディソンとウォースウィックは2002年の研究で「移民が若年層や低技能の国内労働者の賃金に悪影響を与えたという証拠はない」ことを発見した。さらに、アディソンの研究では、移民が国内労働者の失業率を増加させたのではなく、むしろ失業率を減少させたことがわかった。^{[ 93 ]}しかし、2005年に生産性委員会は、移民レベルが高くなると、既存のオーストラリア居住者の賃金上昇率が低下すると結論付けた。^{[ 94 ]}移民が失業率に与える影響について、委員会は次のように述べている。「移民が全体的なレベルで失業を引き起こしていないという結論は、特定のグループの失業率の上昇につながらないことを意味するものではない。移民は、移民労働者が集中している経済部門で働く人々の労働市場の結果を悪化させる可能性がある。」

ギティンスは、移民が仕事を奪うという考えから、オーストラリアの「苦労人」の間で移民に対する相当な反対があると主張している。しかしギティンスは、「移民が労働供給を増やすのは事実だが、消費し、消費する家族を連れてくることで、労働需要も増加させるのも事実であり、通常はそれ以上である」と主張している。 ^{[ 88 ]}全体として、ギティンスは、「移民による急速な人口増加の経済的根拠は驚くほど弱い」と書いており、移民主導の人口増加が続くことに伴う規模の不経済、インフラコスト、負の環境影響を指摘している。^{[ 95 ]}

ロバート・ビレルは、連邦政府が総体的な経済成長を刺激するために高い移民水準を利用しているが、オーストラリア人にとっては一人当たりの成長の方が重要だと主張している。^{[ 89 ]}ビレルは、高い移民水準は既存の居住者にとって利益にならないと結論付けている。なぜなら、それはオーストラリア経済の大部分を占める非再生可能資源の輸出から得られる利益を希薄化させるからである。また、ビレルは、労働力増加の鈍化は、雇用主が労働者の訓練、賃金、労働条件により注意を払う必要があると主張している。^{[ 89 ]}

移民がオーストラリアの社会統合に与える影響は明らかではない。スキャンロン報告書による2018年の報告書によると、オーストラリア人の80～82％が移民はオーストラリア社会にプラスの影響を与えていると感じている。30歳未満のオーストラリア人は、60歳以上のオーストラリア人に比べて移民に対して肯定的な感情を抱く可能性が2倍高かった。^{[ 96 ]} 2019年の追跡調査では、調査対象となったオーストラリア人の85％が多文化主義はオーストラリアにプラスの影響を与えていると感じているが、40％がイスラム教徒に対して否定的または非常に否定的な感情を抱いていると認めた。^{[ 97 ]}

2019年にローウィ研究所が行った世論調査によると、オーストラリア人の49%が「毎年オーストラリアに来る移民の総数は多すぎる」と回答し、少数派は「少なすぎる」（13%）と回答した。これは2014年以降、移民反対が10ポイント上昇したことを示している。^{[ 112 ]}それにもかかわらず、オーストラリアの外国生まれの人口は増加し続けている。^{[ 112 ]}

モナシュ大学のオーストラリア人口研究所が2023年12月に実施した調査では、回答した有権者の74%が海外からの純移民数を減らすことを望んでいることがわかりました。^{[ 113 ]} 2024年にスキャンロン財団が実施した年次調査では、回答者の49%が移民が多すぎると回答しました。^{[ 114 ]} 2025年にABC投票コンパスのデータによると、約34万人の回答者のうち49%がオーストラリアへの移民を減らすことを望み、16%が増やすことを望んでいました。^{[ 115 ]}

2018年と2023年の調査では、移民受け入れに関して、回答者の15%以上が差別を支持していることがわかった。差別への支持は、人種や民族よりも宗教に基づくものの方が高かった。^{[ 116 ] [ 117 ]}