イランにおける憲法制定の試み

タバコ規制の失敗後、 1896年のナセル・アルディン・シャー・カジャールの暗殺により、政治的不安定は新たな頂点に達した。シャーが敷いた、ほぼ完全にではないにしても独裁的で腐敗した統治は彼の死とともに終わるという見方もあったが、ムザッファル・アルディン・シャーの下でも譲歩と譲歩は続いた。タバコ規制の失敗は、他の外国勢力に対するイギリスのこの地域への支配力を弱める結果となり、ロシアの利権の影響力の増大とロシア帝国への新たな譲歩につながった。

1892年以降、イラン（ペルシャ）における外国の影響力の役割はわずかに変化したかもしれないが、イランの国内情勢は依然として極めて厳しい状況にあった。政府は、外国勢力に割り当てられたより厳しく、より有害な譲歩のためにますます乏しくなった歳入を、シャーの贅沢な生活様式と不必要に高額なヨーロッパ旅行の費用に充てていたが、歳入がシャーの支出に追いつかないときは、どちらもさらなる借入を必要とした。 ^{[ 5 ]} すでに財政破綻状態にあった政府は、政治改革の要求がますます広まるにつれて、外国からの借入に完全に依存するようになっていた。コレラの流行、不作、そして1905年の日露戦争による貿易の混乱によって引き起こされたインフレは、パンや砂糖などの生活必需品の価格の急激な上昇をもたらし、改革を求める声をさらに強めた。^{[ 6 ]}

1905年、モザファル・アルディン・シャーの王室旅行のためのロシアからの借款を返済するためにイランの関税が徴収されたことに対する抗議が勃発した。 ^{[ 7 ]} 1905年12月、2人のペルシャ人商人が法外な価格を請求したとしてテヘラン で処罰された。彼らは公衆の面前で足の裏を鞭で打たれる屈辱的で非常に痛みを伴う刑罰を受けた。テヘランの商人階級の反乱が起こり、商人たちはバザールを閉鎖した。 1892年のタバコ反乱で結成された同盟の結果、聖職者たちもこれに続いた。

2つの抗議グループはテヘランのモスクに避難したが、政府はこの聖域を侵害し、モスクに侵入してグループを解散させた。このモスクの神聖さの侵害は、テヘラン郊外の聖廟に避難を求めるさらに大きな運動を引き起こした。1906年1月12日、シャーはデモ隊に屈服し、首相を解任し、新しい「正義の家」（議会の前身）に権力を譲ることに同意した。モスクに避難する抗議者であるバスティーは、王室の馬車に乗って凱旋し、歓喜する群衆に迎えられた。^{[ 8 ]}

1906年初頭の小競り合いで、政府はセイエド（ムハンマドの子孫）を殺害した。その直後、政府のコサック旅団が抗議者22人を殺害し、100人に負傷を負わせるという、より激しい衝突が起こった。 ^{[ 9 ]} バザールは再び閉鎖され、ウラマーはストライキを起こし、その多くが聖地コムに避難した。多くの商人が英国大使館に行き、大使館はバスティを公使館の敷地内で保護することに同意した。^{[ 10 ]}

革命は正式には1906年8月に始まり、ムザッファル・アルディン・シャーが制憲議会の選挙を求める勅令に署名した。これは現代のイランでは「憲法記念日」として知られている。^{[ 11 ]}テヘランで最も尊敬されている3人のモジュタヘド、サイエド・アブドゥッラー・ベフベハニ、サイエド・ムハンマド・タバタバイ、シェイク・ファズロッラー・ヌーリが率いる抗議活動に先立ち、憲法制定の要求は、カジャール朝政府の経済混乱（政府債務と高インフレで特徴づけられる）への対応のまずさによって引き起こされた。西側諸国の影響に対する否定的な認識がますます強まるにつれ、イラン国民の間で不満が高まり、それが成文憲法への支持を強め、ひいては立法府という形でシャーの権力を抑制する手段を可能にすることになった。

主に商人、聖職者、ギルドの長老、自由主義の名士で構成された代表者グループである憲法制定議会は、カジャール朝の王子、ウラマーと神学校の学生、貴族（アヤン）と名士（アシュラフ）、確立された商人、一定の最低価値の財産を持つ地主、一定の収入のあるギルド会員という6つの階級（タバカート）に基づいて選挙法を起草した。^{[ 12 ]}ポーター、労働者、ラクダの御者など、社会経済的地位の低い多くの職業は除外され、中流階級のギルド（代表者としてウラマーのメンバーを選ぶことが多かった）が選挙代表に関して支配的なグループであった。^{[ 12 ]}

当時の法律では、選挙区を156の選挙区に分割し、テヘランに96議席を割り当て、同市に不均衡な代表者数を与えることになっていた。^{[ 12 ]} 候補者はペルシア語に堪能であること（ペルシアではペルシア語を話せない人が多かったため、それ自体が選抜されたグループであった）、少なくとも25歳以上であること、男性であることなどが条件であり、これらによって候補者のリストが絞り込まれ、議会を通じた「民主的代表」という概念からさらに遠ざかることになった。また、すべての政府職員はシーア派イスラム教徒でなければならず、議会で可決された法律はイスラム法（シャリーア）に反してはならないことも義務付けられていた。

最初のマジュレス（国民議会）は1906年10月に開会し、60人以上のバザール商人、25人の聖職者、50人の地主や名士で構成されていたが、彼らは最終的に穏健派（モタデル）と自由派（アザディハ）と呼ばれる2つの党派に分裂した。^{[ 13 ]}

マジュレスは、さまざまな法律、布告、予算、譲歩について最終決定権を持ち、閣僚を選任する権限も持つことから、新憲法の不可欠な部分となるはずだった。^{[ 14 ]} マジュレスの下では、市民の権利はすべての市民に保障されるはずだった。これらの意図にもかかわらず、また市民の圧力の下でカジャール政府内でマジュレスが果たすことができた役割に関係なく、立憲革命は始まったのと同じくらい急速に弱体化し始めた。

イラン立憲革命の終焉の始まりは、1907年の英露条約にあった。これは、ロシアを宥めることで、この地域とヨーロッパにおけるドイツの勢力拡大を阻止するためにイギリスが用いた防衛メカニズムであった（イランは3つの部分に分割され、北部はロシア に、^南西部はイギリスに、残りは中立緩衝地帯として残された^）。これはイランの自治権が完全に否定されたため、立憲主義者の努力を大きく阻害し、シャーが活動する十分な余地を与え、民族主義的な言説をほぼ完全に抑圧する最初の要因となった。

議会による税制改革の試みは、立憲主義者の目標をさらに弱体化させた。議会は、地方のモストフフィ（会計士）から権限を奪い、財務省に権限を与えることで税制改革を図ろうとしたが、これがシャーとその支持者からの敵意を招いた。^{[ 16 ]} シャーの敵対的な反応は、主に議会が宮廷財政の資金を削減するという提案に起因しており、その結果、宮殿の厩舎、武器庫、厨房、倉庫、窯、ハーレム、工房が荒廃し、最終的に一連のクーデターでシャーの手を打たざるを得なくなった。^{[ 17 ]} シャーが行動を起こさざるを得なかった3つ目の要因は、一部のリベラル派が重要な世俗改革を提案し、聖職者が自分たちの利益のために行動していると非難したことで、シェイク・ファズロラ・ヌーリが同僚のサイード・アブドゥッラー・ベフバハニとサイード・ムハンマド・タバタバイと決別し、リベラル派が宗教を弱体化させていると非難する集会を開いたことである。^{[ 18 ]}シェイク・ファズロラ・ヌーリは当時テヘランで3番目に高いモジュタヘドであり、以前コムの聖域でベフバハニとタバタバイと共にシャーに対する一連の大規模な抗議を主導した人物であり、3人はカルバラとナジャフに抗議を広げると脅迫し、イラン全土で事実上の宗教的ストライキを引き起こした。^{[ 19 ]} コムでの抗議は憲法改正への道を開く上で不可欠であり、ヌーリが同僚と意見を異にしたとき、ウラマーの間での支持の分裂はより壊滅的なものとなった。彼の弟子たちは必然的に彼の例に倣ってシャーとの関係を再構築したからである。^{[ 19 ]} 1908年6月、シャーはコサック旅団司令官リアホフ大佐をテヘランの軍事総督に任命し、同時に議会ビルを爆撃し、ベフベハニとタバタバイを自宅軟禁下に置いた。2回の軍事クーデター（1回目は失敗、2回目はシャーの目的を達成）で、多くの民族主義指導者が逮捕または処刑された。^{[ 18 ]} カジャール朝は政府の支配権を取り戻し、革命の改革と新しい制度の限定的な形態のみを維持した。