民政への軍事援助

民政援助( ACP ) または民政軍事援助( MACP ) は、国の 民政当局を支援するために軍隊を使用することです。国によって、軍と民政当局の関係に関する方針は異なります。

特定の状況下では、オーストラリア国防軍が法執行の支援を要請されることがあります。州または準州の民間警察が法と秩序の第一義的な責任を負います。オーストラリア憲法第 119 条では、「連邦政府は、すべての州を侵略から保護し、州の行政政府の要請に基づいて、家庭内暴力からも保護するものとする」と規定されています。これは、国防法第 51 条でさらに説明されており、次のように規定されています。

州知事が州内に家庭内暴力が存在すると宣言した場合、総督は州政府の申請に基づき、布告によりその州内に家庭内暴力が存在すると宣言し、常備軍を召集することができる。常備軍の数が不足している場合は、その州の防衛に必要な緊急軍および予備軍も召集することができる。また、召集された軍の兵力は、家庭内暴力に対するその州の防衛のために適宜活用することができる。

軍隊は州政府または準州政府の要請により 2 回派遣されており、別の 1 回では派遣が承認されたものの、必須ではありませんでした。

• 1970年9月: 総督は、当時オーストラリア領だったパプアニューギニアの東ニューブリテン州に、必要に応じて暴動鎮圧のために地元警察を支援するために軍隊を派遣することを認める内閣命令に署名した。軍隊は不要となり、命令は1971年4月に撤回された。
• 1978年2月:シドニー・ヒルトン爆破事件を受けて、連邦首脳地域会議の警備と、シドニーとサザン・ハイランド地方を結ぶ道路と鉄道の警備のため、2,000人の武装兵士がボウラルとミタゴンに配備された。
• 2002年3月: 9月11日のテロ攻撃からわずか数か月後、クイーンズランド州クーラムビーチで開催された連邦首脳会議の警備に2,400人の軍人が派遣され、武装したF/A-18ホーネットが上空を巡回しました。

オーストラリアの軍事規則では、連邦政府が「職員や財産の保護、あるいは利益の保全のために、独自の判断で」軍事力を使用することも認められている。これは 3 回実施されている。

• 1983 年 4 月:タスマニア州政府が連邦法に違反してゴードン川をダム化する準備をしていたため、 RF-111C偵察機が建設工事の調査に使用されました。偵察飛行で得られた証拠は、オーストラリア高等裁判所から工事の差し止め命令を得るために使用されました。
• 1989年9月: 300人の抗議者が境界フェンスを突破した大規模な政治デモの間、兵士がヌルンガル統合防衛施設に派遣された。
• 2001年8月:タンパ事件の際に特殊空挺連隊が使用された。

さらに、1949年のオーストラリアの石炭ストライキや1989年のオーストラリアのパイロット争議などの労働争議では、「自国の利益の保護」条項に基づき、非武装の部隊や防衛軍の装備が使用されてきた。

オーストリア軍は、例外的な事態が発生した場合、それぞれの権限の範囲内で、連邦、 州、 地区、 市町村レベルのすべての当局から要請を受けることができます。100 名を超える兵士の要請があった場合、連邦政府の承認が必要です。ACP と MACP ( Assistenzeinsatz / AssEと呼ばれる) は一時的なものですが、オーストリアでは広く使用されています。

オーストリアの法執行を支援するための展開：

• 1990年9月、冷戦終結後、鉄のカーテンは撤廃されたが、オーストリアには国境警備隊がいなかったため、軍に国境線の警備を命じられた。この展開は10週間で終了する予定だったが、2011年12月まで続いた。
• 2013年9月、アンナバーグ銃撃事件では、警察官3人と救急隊員が密猟者によって殺害されたが、軍は連邦警察を支援しなければならなかった。
• 2015年9月、欧州の移民危機のため、オーストリア軍は再び国境に配備された。この配備は現在も継続中（2023年）
• 2016年8月以来、軍はウィーンの外交使節団と脆弱な機関を警備している^[1]
• 2020年5月、オーストリアではCOVID-19パンデミックの間、兵士と予備役が法執行機関の支援を開始しました。この派遣は2022年まで続きました。

民間当局を支援するための展開:

• 一般的にオーストリア軍は天候や環境災害の際に派遣される。
• 2020年5月、オーストリアではCOVID-19パンデミックの間、兵士と予備役が行政当局と医療施設の支援を開始しました。この派遣は2022年まで続きました。

カナダには、英国の文民当局への軍事援助と同様の規定があり、英国自治領時代からの歴史的遺産である国防法に文民権力への軍事援助が明記されている。しかし、カナダの連邦制の性質上、その適用は大きく異なり、「法と秩序」の維持は各州の独占的な権利と責任となっている。

したがって、武装した軍事力による「民政への援助」を徴発する権限を持つ政治当局は、戦時措置法やその後の緊急事態法ではなく、国防法に基づいて、影響を受ける州の法務長官である。この徴発は、法律により要請を実行する義務がある国防参謀総長（カナダ連邦政府ではない）に直接送られる。ただし、投入される部隊の性質とレベルを決定できるのは国防参謀総長のみである。

要請した州はその後軍事援助の費用を請求される可能性があるが、連邦政府はほとんどの場合それを免除する。近年の例外は、1999年の吹雪の後にトロント市長メル・ラストマンが軍事援助を要請した時であり、オンタリオ州政府が同意した後、少なくとも438人の軍隊が派遣された^[2]。この派遣はカナダ政府によって軍の緊急対応の役割の矮小化とみなされ、要請した当局にそれに応じた請求が行われた。

軍隊は、出動要請を受けた問題への対処方法を法的に自由に決定できるが、実際には、援助を要請した州警察や政府の指示に従って活動する。こうした要請は、装甲車（人質事件など）や警察が保有していない技術的能力など、特殊な資源を求めることが比較的多い。

警察は、州警察が組合を組織している州で警察のストライキが起きた場合にも出動する。ケベック州は、ストライキ中の警察の代わりを務めるフランス語を話す部隊を持つ唯一の機関が陸軍であるため、そのような支援を陸軍に要請することをためらっていない^{[要出典] 。}カナダ王立騎馬警察には「増派」能力を提供できる予備兵力がほとんどなく、フランス語を話す能力も限られている。

ケベックの民政を支援するために カナダ軍が多用された例としては、比較的最近の 2 つの大きな民政危機が挙げられます。

• 1970年10月危機
• 1990年のオカ危機

また、カナダ軍は労働危機に対処するために召集されたことがあり、1931年には失業者の暴動が予想されていたため騎兵隊がエドモントンに派遣され^[3]、1934年にはストラットフォードでストライキ参加者を利用するために装甲車が派遣された。また、連邦成立前の1837年には、アッパー・カナダとローワー・カナダで国内の反乱を鎮圧するためにイギリス軍が使用され、連邦成立初期の1869年と1885年には、カナダ民兵が「領土」内で起きた先住民族とメティスの反乱 （第一次および第二次リエル反乱）に動員された。

連邦政府は、連邦政府の建物や施設の警備など、自らの責務を支援するために軍隊を利用することができ、実際に利用している。1993年以降、カナダ軍は、その機能においてカナダ騎馬警察に代わって、国の連邦対テロ部隊も提供している。^[要出典] （この機能の要請と管理の詳細については、 JTF2を参照）。

ドイツの戦後憲法は、警察機能における軍事力の使用を厳しく禁じている。政府の権力を分割するため、他の国々でMACPが担っている機能は、連邦政府ではなく州政府の管理下にある各州警察のBereitschaftspolizei部隊のような、それぞれ多数の警官を擁する特別または専門の警察部隊によって遂行されている。

一部の活動では、連邦行政および連邦司法の命令、または州政府の要請により、連邦警察部隊が使用されることがあります。対テロ部隊GSG 9はドイツ連邦警察（2005年までは連邦警察特殊部隊）の一部であり、その対テロ任務でドイツではよく知られています。しかし、いくつかの州警察部隊がSEK （特殊作戦コマンド）という同様の部隊を維持しています。連邦警察特殊部隊とGSG 9は歴史的に戦闘員であり、軍の階級もありましたが、冷戦期の東ヨーロッパの国内部隊と同様に、常に内務省の管理下に置かれてきました。

この厳格な軍政分離は、軍が内政で再び政治権力となることを防ぎ、軍の軍政への従属を確保するために制定された。1990年代以降、多くの保守派政治家がこの規則の廃止を求めてきたが、そのような変更を支持する多数派はいないようだ。

しかし、2004 年 9 月に新しい法律、航空保安法 ( Luftsicherheitsgesetz ) が可決されました。2004 年 9 月 24 日から 2005 年 2 月まで、航空保安に関する軍事力の使用には例外がありました。差し迫った危険がある場合、ドイツ連邦軍とその空軍部門であるドイツ空軍は、航空機に対して武力を行使する権限を与えられました。

最終的理由として、航空機が人間に対する武器として使用され、攻撃を撃退する他の方法がない場合、国防大臣は航空機を撃墜するよう命令する権限を有していた。航空警備はドイツ空軍の伝統的な任務である。しかし、2006年2月15日、ドイツ連邦憲法裁判所( Bundesverfassungsgericht ) は航空警備法が違憲であると宣言した。裁判所は、たとえ航空機がテロリストによって武器として使用されていたとしても、民間航空機を撃墜してはならないとの判決を下した。裁判所は、航空機を撃墜した場合、乗客の尊厳と生存権が侵害されると判断した。

2012年、ドイツ連邦憲法裁判所は、軍が「例外的かつ切迫した壊滅的規模の事件」に最後の手段として介入できると判断した。テロリストにハイジャックされた飛行機の場合、ドイツ空軍は飛行機を強制的に引き返すか警告射撃を行うことができる。ただし、飛行機の乗客全員がテロリストでない限り、飛行機の撃墜は依然として禁止されている。^{[4] [5] 2013年にドイツ}連邦憲法裁判所が下した判決によれば、このような「例外的かつ切迫した壊滅的規模の事件」は、ドイツ内閣全体（Bundesregierung ）によって決定されなければならない。これにより、これまでは連邦国防大臣（Bundesverteidigungsminister ）が単独で決定することができた規則は無効と宣言された。^[6]

インドネシアでは、インドネシア国軍（TNI ）は、TNIの「 Tri Darma Eka Karma 」ドクトリンで規制されており、このドクトリンでは、軍隊が「 OMSP」（Operasi Militer Selain Perang ）と呼ばれる非戦闘役割（ 「戦争以外の軍事作戦」と訳される）に関与する役割を定めています。この役割では、「 OMSP 」を実施する軍隊の目的は、基本的に国の主権と領土保全を維持し、国家の安全を維持し、国民の福祉の向上に役立てることであると述べられています。^[7]インドネシア国軍司令官のハディ・チャジャント将軍によると、OMSPを実施する軍隊の任務は、テロ対策、国境警備、地方政府への支援、インドネシア国家警察（Polri）への支援、災害救援、国賓訪問時の治安支援、国連の下での平和維持活動の実施などの任務を遂行することです。^[8]インドネシア国軍は大統領、副大統領、前大統領、前副大統領とその家族、インドネシアを訪問する外国のVVIP（国家元首または政府首脳）の警備も担当し、責任を負っている。^[9]

インドネシア軍は今日に至るまで、国家の民事問題に深く関与し続けている。^[10] TNI司令官によると、軍の​​役割の1つは、基本的に国家の安全と秩序の面でインドネシア国家警察を支援することである。軍はまた、パプア^[11]、アチェ、ポソ、ジャカルタで発生した事件など、国内で発生する市民騒乱事件に対応するために呼び出される可能性が高く、それ以外にも、軍は国政選挙など国家の民事行事の際の治安支援に関する多くの任務にも関与している。^[12]軍はまた、重要な施設近くの都市部で発生する大規模な暴動や抗議行動の際に警察を支援するために配備される可能性が高い。 ^{[13]時には、ピークシーズンには}空港や鉄道駅など、重要な公共の場所に警察と一緒に軍が配置されることもある。

軍は警察を支援するほか、災害救援活動の際に国家捜索救助庁などの他の民間政府機関も支援している。現在、インドネシア軍はCOVID-19パンデミックへの対応として、パンデミック対策に大きく関与している。

アイルランドでは、国防軍が民間権力支援（ATCP）協定を通じてアイルランド政府に援助を提供している。陸軍、海軍、航空隊も民間コミュニティへの支援や政府部門への支援を提供しており、特に国家警察であるガルダ・シオカナの補助的な役割を担っている。責務には、国家安全保障（高リスク囚人護送の補助、諜報）、現金護送、爆発物処理、海上安全、捜索救助、麻薬取締り（海軍）、漁業保護（海軍）、重要な国家施設の巡回や国境警備（武装検問所を含む）、航空救急サービス、非戦闘員の避難などがある。例としては以下のものがある。アイルランド警察航空支援部隊（GASU）の航空機は航空隊の人員によって操縦・整備されており、航空隊と海軍は捜索救助を支援しており（アイルランド沿岸警備隊（IRCG）はアイルランド共和国と北アイルランドの一部で活動する民間機関である）、陸軍レンジャー部隊（ARW）は国内の対テロ作戦を遂行しており、軍事情報局は国内の防諜任務を遂行している。^[14]

2008年、イタリア政府は陸軍、海軍、空軍の兵士を都市の巡回と重要建造物（大使館、領事館、記念碑）の警備に使うことを決定した。軍人が都市を巡回する際は、常に国家警察（ Polizia di Stato ）の職員、カラビニエリ（Carabinieri）の軍隊、または金融警備隊（Guardia di Finanza）の軍隊が同行する。^[15]

カラビニエリはイタリアの第 4 の軍隊であり、一方、グアルディア ディ フィナンツァは軍隊組織であり、イタリアの軍隊としての地位を持つ正規の警察組織です。

英国では、民間権力に対する軍事援助は、民間当局に対する軍事援助の 3 つの分類の 1 つです。MACP には、民間権力の能力を超える状況で専門的な能力や装備を使用して、法、秩序、公共の安全の維持に軍事援助 (必要な場合は武装) を提供することが含まれます。これには、爆発物処理や山岳救助(英国空軍山岳救助隊によって提供される場合) などの能力が含まれます。

ホームコマンド司令官は、英国の民間当局への軍事援助中に、英国本土および領海内での民間緊急事態作戦の計画と実行を担当する常設統合司令官です。^[16]

1878年に可決されたポッセ・コミタトゥス法は、憲法または議会によって明示的に許可されている場合を除き、連邦軍人（米国沿岸警備隊を除く）および連邦権限の下にある米国州兵の部隊が米国内で法執行機関として活動することを一般的に禁止しています。

当初の法律は陸軍のみを対象としていたが、 1956年に空軍が追加され、国防総省の規制により海軍と海兵隊も含まれるようになった。国防総省が国内の騒乱に介入していると思われる場合は常にこの法律が言及される。

しかし、 1967年のデトロイト暴動のときのように、州の管理下にある限り、州兵は警察のような任務に使用される可能性がある。その後の法律により、長年にわたり、ポッセ・コミタトゥス法に繰り返し警告が追加されてきた。

2020年6月1日、ドナルド・トランプ大統領は、 ジョージ・フロイドの殺害に続く暴動に対応して1807年の反乱法を発動すると脅した。^{[17] [18]}

• 軍に対する文民統制
• 民間社会への軍事援助
• 憲兵隊
• ドイツ連邦警察
• ヴィジパイレート