戦争以外の軍事作戦

戦争以外の軍事作戦（MOOTW）とは、戦争、戦闘、または暴力の脅威や使用を伴わない軍事作戦のことである。一般的に、平和維持活動、平和構築活動、災害対応、人道支援、軍事工学、法執行、軍備管理、抑止力、多国間主義などが含まれる。

このフレーズと頭字語は1990年代にアメリカ軍によって造語されましたが、その後使われなくなりました。イギリス軍は平和支援作戦（PSO ）と呼ばれる別の用語を使用しており、これは基本的にMOOTWと同じことを指しています。^{[ 1 ]}同様に、中国人民解放軍も非戦争軍事活動と呼ばれる同様の概念を使用しており、これはMOOTWを拡張したもので、「対立」、「法執行」、「援助と救助」、「協力」に分類されるさまざまな活動を含みます。^{[ 2 ]}

NATOおよびABCANZ四者作業グループ内での火力支援活動を円滑にするための特別な協定が存在する。NATO標準化協定（STANAG）および四者標準化協定（QSTAG）により、協力は事前に組織化されている。災害支援を必要とする多くの国は、既に二国間協定を締結しておらず、状況に応じて、そのような協定を締結するための措置が必要となる場合がある。^{[ 3 ]}

国連は、武力紛争における民間人の脆弱性を認識している。武力紛争における民間人の保護に関する国連安全保障理事会決議1674（2006）は、国連およびその他の平和維持活動における民間人の保護に対する国際的な注目を高めている。第16項の実施は、平和維持活動が保護目標を達成するために何ができるか、何をすべきかについて明確な指針が与えられること、資源の使用に関する決定において民間人の保護が優先されること、そして保護任務が実施されることを想定している。^{[ 4 ]}

MOOTWの目的には、潜在的な侵略者を抑止すること、国益を保護すること、国連の目標を支援することなどが含まれる。

平時と紛争時は、軍事作戦の範囲における2つの状態を表す。

• 平時とは、外交力、経済力、情報力、軍事力が相互に連携して国家目標を達成する状態を指す。
• 紛争は、軍が外交指導者と緊密に連携して敵対行為を制御する特殊な環境であり、国家目標は平和な状態への復帰という目標に焦点を当てている。^{[ 3 ]}

計画担当者は、相互に関連する制約の独特な組み合わせ（予算、訓練、部隊編成に関する問題など）を解決するか回避する方法を見つけるという課題に直面しています。内在的または暗示的な不確実性には、予期せぬMOOTWに影響を与える可能性のあるさまざまな政治的側面が含まれます。^{[ 5 ]}

オーストラリア国防軍は、変化する地政学的環境の研究と理解に注目している。従来の軍事手段の適用選択肢がますます限られてきている状況では、MOOTWの重要性が増している。^{[ 6 ]}

オーストラリアの国連平和維持活動への参加は1947年に始まった。^{[ 4 ]}

カナダ軍の訓練プログラムのカリキュラムにはMOOTWが含まれています。 ^{[ 8 ]} 20世紀には、カナダの平和維持活動はカナダで広く宣伝されていました。^{[ 9 ]}

人民解放軍の非伝統的な任務は、国家運営の手段としてますます利用されるようになってきている。^{[ 10 ]}

中国人民解放軍（PLA）は、戦争以外の軍事作戦のための専門部隊を設立した。2013年の軍事戦略科学において、PLAの執筆者たちは、MOOTWに基づいた非戦争軍事活動（NWMA）の概念を明確にし、伝統的な抑止力や戦闘力に加えて、「対立的」、「法執行」、「援助と救助」、「協力的」な軍事活動を軍事力の源泉として強調した。^{[ 11 ]}

インドネシアの軍隊は、政治的決定に基づく防衛機構として発展してきた。

インドネシア国軍は、戦争以外の軍事作戦も担当しており、これには過激主義やテロリズムの抑止、国境管理などの重要インフラの確保、要人の警護、災害救援、ハイジャック、海賊行為、人身売買から航空路や海上ルートを守るための政府への支援などが含まれる。

日本の自衛隊は、日本の憲法の影響を受けており、同憲法第9条は、国の紛争を解決するために戦争を使用することを禁じている。これは、自衛隊の作戦だけでなく、日向型ヘリコプター護衛艦など、MOOTWの役割に限定される一部の装備の分類にも影響する。 ^{[ 13 ]}

ジュリアン・コーベット卿（1854～1922）の先見性と戦略的視点は、コーベットの定式化を拡張し活性化する現代のMOOTWの応用例に反映されている。^{[ 15 ]}

マラヤ非常事態（1948～1960年）におけるイギリスの戦術の進化は、苦い経験から得られた教訓を示している。イギリスはMOOTWに似た要素を持つ戦略を開発した。ハロルド・ブリッグス中将は、「反乱を終結させるために達成すべき2つの重要な目標、すなわち、第一に住民を保護すること、第二に住民をゲリラから隔離すること」を提案した。^{[ 16 ]}

1990年代後半にボスニアに派遣されたイギリスの平和維持部隊は、「正常化」の再構築という過程で同様の目的に取り組んでいた。^{[ 17 ]}

アメリカ合衆国の軍事ドクトリンにおいて、戦争以外の軍事作戦とは、戦争には至らないものの、様々な作戦において軍事能力を行使することを指す。政治的な配慮から、戦争以外の軍事作戦（MOOTW ）における交戦規則（ROE）は、通常、戦争における交戦規則よりも厳格なものとなる。

MOOTWという略語は新しいものですが、その概念は新しいものではありません。RANDデータベースは、1916年から1996年の間に、米空軍またはその前身組織が注目すべき役割を果たした戦争以外の軍事作戦を846件特定しています。^{[ 18 ]}

シンガポール軍（SAF）は、今後も当面の間、従来型の軍事能力の必要性が続くと見込んでいるが、最小限の武力行使が例外ではなく常態となる任務の重要性が増すと予想している。MOOTW（最小限の武力行使）の熟練には、従来の戦闘よりもはるかに広範で、やや異なる一連のスキルセットが必要となる。このような状況下で、SAFは小部隊指揮官向けの新しい訓練プログラムを開発している。幅広い作戦に対応できるプロフェッショナルなSAFを育成・準備するプロセスでは、MOOTWの増加が見込まれる。 ^{[ 20 ]}これらの隊員は「平和維持者、親善大使、そして人々の心をつかむ者」となる準備をする必要がある。^{[ 21 ]}

1999年、東ティモールに派遣されたシンガポールの国連平和維持部隊は、シンガポール軍が試みた中で最も大規模なMOOTW（海外軍事作戦）任務であった。この任務には、3隻の戦車揚陸艦（LST）、医療チーム、C-130輸送機、軍事監視員、兵站支援が含まれていた。^{[ 22 ]}

インド陸軍は、戦争以外の多くの作戦、例えばジャンムー・カシミールでのサドバヴァナ作戦（善意作戦）やインド北東部でのサマリタン作戦などを任務としている。サドバヴァナ作戦は、反乱によって政府による行政が成功していないジャンムー・カシミールの地域で、住民が直面している疎外感やインフラの破壊を軽減することを目的としている。福祉活動には、陸軍の親善学校、教育的・啓発的なツアー、健康キャンプ、女性と若者のエンパワーメント、インフラ開発などが含まれる。^{[ 23 ] [ 24 ]}

インド国防軍は、さまざまな国連平和維持活動にも参加している。^{[ 25 ] [ 26 ]}

• 対反乱作戦
• 第四世代戦争
• 低強度紛争
• グレーゾーン（国際関係）

• ボン、キース・E. およびアンソニー・E・ベイカー (2000)。戦争以外の軍事作戦ガイド：国内および国際的な安定化および支援作戦のための戦術、技術、および手順。ペンシルベニア州メカニクスバーグ：スタックポール・ブックス。ISBN 978-0-8117-2939-0OCLC 231842432​ 
• Frantzen , Henning-A. (2005). NATOと平和維持活動、1991～1999年：政策とドクトリン。ロンドン：Routledge。ISBN 978-0-415-34996-3
• シーガル、ヒュー。（2005）。地政学的統合。公共政策研究所（IRPP）。ISBN 978-0-88645-189-9OCLC 145767700​ 
• 「米国統合ドクトリン、統合部隊運用に関するブリーフィングモジュール」
• ヴィック、アレン、ジョン・ウィリアム・スティリオン、エイブラム・N・シュルスキー。（1997）。米国空軍の戦争以外の作戦への準備。カリフォルニア州サンタモニカ：ランド研究所。ISBN 978-0-8330-2492-3OCLC 231771508​