ATAカルネ

ATAカルネ
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タイプ	国際通関書類
初発行	1963年7月30日
目的	複数の国への非腐敗性物品の免税および免税の一時輸入
有効期間	78か国および関税地域（2018年8月1日現在）
有効期限	発行後1年（最長）

ATAカルネは、しばしば「物品のパスポート」とも呼ばれ、最長 1 年間、非腐敗性の物品を免税で一時輸出入できる国際税関文書です。統一された税関申告書で構成されており、国境検問所ですぐに使用できます。これは、関税や税金に対する世界的に認められた保証であり、各税関当局が要求する保証金の代わりとなります。有効期間が 1 年以内であれば、複数の国で複数回の渡航に使用できます。ATA という頭字語は、フランス語と英語の「Admission Temporaire/Temporary Admission」を組み合わせたものです。ATA カルネは現在、物品の一時輸入を伴う国際業務においてビジネス界で最も広く使用されている文書です。

ATAカルネは、世界税関機構（WCO）と国際商業会議所（ICC）が世界商工会議所連盟を通じて共同で管理している。^{[1] [2]}

国際的な一時輸入許可制度に関する初期の提案は、1900年と1913年の関税規則に関する会議でなされ、国際連盟の後援の下、1923年に招集された関税専門家によって検討されたが、積極的な結果は得られなかった。^[3] 1932年、国際連盟はサンプルの均一な免税輸入を促進する条約を起草したが、第二次世界大戦のため、実施されることはなかった。^{[4] [5] 1949年の}国際商工会議所の報告書「貿易と旅行に対する目に見えない障壁」で既に提示されていた勧告に基づき、 ^[6] GATT締約国は、国際商業会議所が提案・起草した「商業サンプルと広告資材の輸入を容易にするための国際条約」を採択した。^{[7] [8] [9] [10] [11]} 1955年11月に発効したこの条約は、1935年に国際連盟が作成した草案に基づいていた。

条約の文言を作成した第 6 回作業部会の会合では、フランス代表団の提案を受けて、商用旅行者が携行する価値のあるサンプル用のトリプティックまたはカルネ システムを導入する可能性が検討されました。このようなシステムにより、海外に代表者を派遣する企業の財政的負担と管理手続きが軽減されるだろうと示唆されました。^[12]作業部会は、税関トリプティックで保護された商用旅行者のサンプルを免税で持ち込む計画が、オーストリアとスイスの二国間ベースで運用するために策定されているが、まだ発効していないことを知らされました。1954 年 3 月 1 日、オーストリア政府はGATT事務局長に、1954 年 2 月 1 日にオーストリアとスイスの税関当局により商用旅行者のサンプルの免税持ち込み計画が発効したことを通知しました。この協定に従って、商用旅行者と代理店はスイスからオーストリアに商用サンプルを輸入することが許可され、逆に商用サンプル三連品のカバーの下で輸入税の預託なしに一時的に免税されることも許可された。輸入税の保証は、オーストリアへの輸入についてはオーストリアの保険会社が、スイスへの輸入についてはスイスの会社が行う。この制度の適用は、関税が6万オーストリアシリングまたは1万スイスフランを超えないサンプルのコレクションに限定されていた。再輸出が認められる期間は1年間であった。^{[13] [14]}

こうして、この条約、この三連作計画に基づき、またシャルル・オーバール（ジュネーブ商工サービス会議所長で、後にスイス商工会議所の初代会長となる）の構想と構想に従って、^{[15] [要出典]、}関税協力理事会は国際商業旅行者・代理店連盟および国際商業会議所の国際情報局の協力を得て、商業サンプルのためのECSカルネに関する関税条約を準備し、1957年10月3日に発効した。^[16]この新しい条約では、ECSカルネが導入された。これは、特定のケースで税関当局が輸入関税および料金の猶予に対する保証または保証を要求した場合に、通常の国内一時輸入書類に任意で代用できるものである。ECSの頭文字は、英語とフランス語を組み合わせた単語、Echantillons Commerciaux（商業サンプル）の略である。この条約に最初に署名した国は、西ドイツ、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フランス、イギリス、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、ノルウェー、オランダ、ポルトガル、スウェーデン、スイス、トルコで、ベルギー外務省が条約の寄託者を務めた。^[17]関税協力理事会は、GATT事務局長に、「商業サンプルの一時輸入にECSカルネを使用することで満足のいく結果が得られた（1960年には15,600枚のECSカルネが発行され、総額16,320,000米ドル）。この結果、国際貿易コミュニティは、ECSカルネ条約が提供する便宜を可能な限り広い分野に拡大すべきであると提案するようになった」と報告した。^{[18]この考えは}、国際商業会議所によって支持された。^[19]

関税協力理事会がGATT、ユネスコ、ICCの支援を得て 実施した、一時免税輸入のための通関書類の有用性に関する予備調査では、ECSカルネに類似した書類の作成が全般的に支持された。この書類は、特に、専門機器や、展示会や見本市などで展示または使用する商品の一時輸入を容易にするために使用できる。これらの品目の一時輸入に関する2つの条約が準備中であったため、新しい書類を作成する条約が、これらの条約と同時に、またはその後できるだけ早く、理事会で採​​択できるように準備されることが非常に望ましいと認識された。^[19] ECSカルネの成功を受けて、1961年に関税協力理事会は物品の一時輸入のためのATAカルネに関する関税条約（ATA条約）を採択し、1963年7月30日に発効した。^{[20] [21] [22]} ATAカルネはECSカルネの改良版とみなされており、商業サンプルに限定されなくなった。^{[15]その後、適用可能な物品の種類ごとにより具体的な条約が関税}協力理事会によって策定され、合意された。理事会は第47回/第48回会期（1976年6月）で、商業サンプルのためのECSカルネに関する関税条約はATA条約と重複しているため、同条約を廃棄するよう締約国に勧告した。現在までに21カ国がECS条約の廃棄書を寄託しており、その結果、現在同条約の締約国はハイチのみとなっている。^[23]

「本条約の署名国は、物品の一時的無税輸入に関する共通手続きの採用が国際的な商業・文化活動に多大な利益をもたらし、締約国の関税制度のより高いレベルの調和と統一性を確保するであろうと確信した。」 - （ATA条約前文）^[20]

1950年から1970年にかけて、一時輸入に関する国際条約、勧告、協定、その他の文書が急増し、国際ビジネス界に混乱を招き、税関の業務を複雑化しました。1990年代初頭、WCOは、一時輸入に関する世界条約を起草し、既存の13の一時輸入協定を1つの国際文書に統合することを決定しました。

1. 物品の一時輸入のためのATAカルネに関する関税条約（ATA条約）、ブリュッセル、1961年12月6日
2. 展示会、見本市、会合または類似のイベントで展示または使用するための商品の輸入の便宜に関する関税条約、ブリュッセル、1961年6月8日
3. 職業用機器の一時輸入に関する関税条約、ブリュッセル、1961年6月8日
4. 国際輸送に使用されるパレットの関税取扱いに関する欧州条約、ジュネーブ、1960年12月9日
5. 包装物の一時輸入に関する関税条約、ブリュッセル、1960年10月6日
6. 容器に関する関税条約第2条から第11条及び附属書1（第1項及び第2項）から第3項、ジュネーブ、1972年12月2日
7. 商業サンプルおよび広告資材の輸入を容易にするための国際条約第3条、第5条および第6条（1.bおよび2）、ジュネーブ、1952年11月7日
8. 船員の福利厚生に関する関税条約、ブリュッセル、1964年12月1日
9. 科学機器の一時輸入に関する関税条約、ブリュッセル、1968年6月11日
10. 教育用資材の一時輸入に関する関税条約、ブリュッセル、1970年6月8日
11. 旅行のための通関便宜に関する条約第2条および第5条、ニューヨーク、1954年6月4日
12. 観光宣伝文書及び観光資料の輸入に関する通関便宜条約の追加議定書、ニューヨーク、1954年6月4日
13. 民間道路車両の一時輸入に関する関税条約、ニューヨーク、1954年6月4日
14. 商用道路車両の一時輸入に関する関税条約、ジュネーブ、1956年5月18日
15. 航空機及びプレジャーボートの私的使用のための一時輸入に関する関税条約、ジュネーブ、1956年5月18日

そのため、様々な条約に規定されている一時入国手続きを簡素化し、調和させるために、一時入国に関する条約、すなわちイスタンブール条約が1990年6月26日にWCOで採択され、1993年11月27日に発効した。^{[24] [1] [25]}その目的と原則は以下のとおりである。

• 一時入国手続きの簡素化と調和を図るための単一の文書を考案し、一時入国のみまたは主に一時入国を扱っている既存の条約または勧告をすべて置き換える。以前の条約で扱われていた主題は、現在イスタンブール条約の付属書で扱われている。
• 各付属書は、特定の目的のために輸入される物品の一時輸入を許可しています。たとえば、付属書 B.1 は、見本市や展示会で展示または使用される物品をカバーしています。これにより、一時輸入の便宜を必要とする新しいカテゴリーの物品を組み込むことができる枠組みが作成され、一時輸入に関する将来の文書を作成する必要がなくなります。
• 免税で輸入された物品は一時輸入国に無期限に留まることはできません。再輸出の期限は各付属書に定められています。
• 商品は同じ状態で再輸出されなければなりません。一時輸入国に滞在中、使用による通常の価値の低下を除き、いかなる変化も受けてはなりません。
• 輸入時の経済的な禁止事項や制限事項は、一般的に国内使用のために通関された商品に関係し、国家の保護措置として機能するため、適用されません。

近年、国際商業会議所はATAカルネのデジタル化の可能性を検討してきました。^{[26] [27]}デジタルATAカルネをテストするパイロットプロジェクトが現在進行中です。^[28]デジタルカルネによる初の取引は、2019年10月20日にスイスのチューリッヒ空港で処理されました。^[29]

ATA チェーンの各国では、それぞれの税関とICC世界商工会議所連盟の承認を受けた保証協会 (NGA) が ATA カルネ システムの運用を管理しています。各国の保証協会の役割は、ATA カルネがその領土内で不正に使用された場合に (たとえば、商品の再輸出が行われなかったり、遅れたりした場合など)、税関当局に対して関税や税金の支払いを保証することです。各国の保証協会は、税関当局の事前の同意を得て、地方商工会議所にその機関に代わって ATA カルネを交付する権限を与えることもできます。主要貿易国では、数十の地方商工会議所がその権限を持っています。ICC 世界商工会議所連盟では、世界 ATA カルネ評議会 (WATAC) が、現在 ATA カルネが施行されているすべての国の各国の保証協会を集めています。^[2]要約:

• 所有者はATAカルネを税関申告書や保証書として使用することができます。
• 物品が輸入される国の税関当局は、ATAカルネの有効期限が切れてから1年以内に、NGAに対して関税と税金を請求することができます。
• 国家保証協会は、関税/税金に加えて10%の罰金を保証するチェーンとして機能します。
• 世界税関機構(WCO) は、ATA システムを規定する国際条約を監視します。
• 国際商業会議所(ICC) は、その特別部門である世界商工会議所連盟 (WCF) を通じて、内部手続きを組織し、保証チェーンのメンバーを管理します。

2024年9月1日更新

1960 年代初頭、ATA カルネはコートジボワール、フランス、ユーゴスラビア、スイス、チェコスロバキアで使用されていました。1982 年には 36 か国に拡大しました。

現在、ATAカルネ保証制度は81の国と地域で正式に施行されています。^[30]

欧州連合加盟27カ国および欧州自由貿易連合加盟国のほか、ATAカルネはアルバニア、アルジェリア、アンドラ、オーストラリア、バーレーン、ベラルーシ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、カナダ、チリ、中国、コートジボワール、香港（中国）、アイスランド、インド、インドネシア、イラン、イスラエル、日本、カザフスタン、韓国、レバノン、マカオ（中国）、マケドニア、マダガスカル、マレーシア、モーリシャス、メキシコ、モルドバ、モンゴル、モンテネグロ、モロッコ、ニュージーランド、パキスタン、ペルー、フィリピン、 [ ^{31] [32]}ロシア、カタール、サウジアラビア、セネガル、セルビア、シンガポール、南アフリカ、スリランカで正式に発効している。タイ、チュニジア、トルコ、ウクライナ、アラブ首長国連邦、イギリス、アメリカ合衆国、ベトナム。

ブラジルは2016年から2021年12月31日まで加盟国であったが、同国のNGAが退任し、後任が任命されなかった。

以下は、国とそれに関連する国家保証協会の一覧です。これらの国は、ATA カルネを正式に発行しています。

下の表は、ATA条約および/またはイスタンブール条約に署名した国の一覧です。受け入れられる品物の種類は、署名した条約や付属書によって異なります。一部の国はATA条約またはイスタンブール条約に署名していますが、ATAカルネの公式発行を開始するために、国家保証協会が任命されておらず、ICC ATAカルネ保証チェーンのメンバーとなっている国もあります。また、特定の条約や付属書に署名していないにもかかわらず、一部の国では国内法に基づいて該当する種類の品物が受け入れられる場合があります。たとえば、中国はスポーツ用品に関する付属書B6に署名していませんが、それでも国内法に基づいてこれらの品物の一時輸入を受け入れます。^[33]

二国間、多国間、または地方間の関税協定により、次のようなケースが考えられます。

• 条約に署名していなくてもATAカルネを受け入れる国（例：モナコ、リヒテンシュタイン、サンマリノなど）
• 条約の対象となる分野における権限を超国家的組織に委任する国（例：欧州連合関税同盟、マカオ、中国）
• 締約国の主権国家の一部であるが、同じ関税領域の一部ではなく、カルネを受け入れていない地域（例：グリーンランド）
• 締約国の主権国家の一部であるが、同一の関税領域には属さず、独立してカルネを受け入れる地域（例：カナリア諸島、フェロー諸島など）
• 関税同盟協定の観点から、締約国主権国家間でATAカルネが受け入れられない、または必要ない場合（例：ロシアとベラルーシ、欧州連合加盟国間など）。
• 関税同盟協定を考慮して、締約国間の特別条件を定めた ATA カルネ(例:アンドラ- EU )。

ATA カルネを使用すると、ビジネス旅行者は、輸入関税や税金を支払わずに、1 つの文書を使用して特定のカテゴリの商品を複数の国の税関で通関できます。カルネを使用すると、一時的な輸入保証を購入する必要がなくなります。商品が指定された期間内に再輸出される限り、関税や税金は発生しません。主な利点は、次のとおりです。

• 通常必要とされる通関書類を置き換えることにより、輸出国および輸入国における商品の通関手続きを簡素化します。
• 訪問先の国で使用される商品に発生する可能性のある関税に対する金銭的保証を提供します。
• 言語の壁を乗り越え、慣れない通関書類を記入する必要がなくなります。

カルネに記載されている品物の全部または一部を再輸出しなかった場合、該当する関税および税金の支払いが必要になります。これらの税金を支払わなかった場合、外国の税関から輸入者の母国に請求が行われます。^[44]

ATAカルネは表紙と裏表紙で構成され、その中には訪問または通過する各国の控えとバウチャーが入っています。バウチャーは外国への入国および再輸出の領収書として機能し、外国の税関職員が保管します。控えには外国の税関サービスによってスタンプが押され、カルネ所持者の領収書として機能します。^{[2] ATAカルネは}A4用紙形式です。

• 表紙
  • これらのページには、商品、ユーザー、発行データ、保証団体、使用上の注意に関するすべての情報が記載されています。
  • それらは常にカルネに保管されます。
• カウンターフォイル
  • カウンターフォイルは、後で関税や税金を請求する場合の証拠として使用されるので、税関でカウンターフォイルに適切なスタンプを押してもらい、カルネに適切に保管することが重要です。色に基づいて、カウンターフォイルには輸出/再輸入（黄色）、輸入/再輸出（白）、通過（青）の 3 種類があります。
• バウチャー
  • これらは税関申告書および保証書として使用され、カルネから切り離されて税関で保管されます。バウチャーには、黄色の輸出バウチャー、黄色の再輸入バウチャー、白色の輸入バウチャー、白色の再輸出バウチャー、青色の通過バウチャーの 5 種類があります。各バウチャーの後に、一般的な品物のリストが続きます。

複製のカルネは、破損、紛失、盗難の場合に既存のカルネと交換するために発行されます。その有効期限は、交換されるカルネと同じ日付で終了します。一部の国では、交換カルネも受け付けています。交換カルネは、一時入国手続きが交換されるカルネの有効期限を超えることが予想される場合に発行されます。交換カルネには新しい有効期限が与えられます。交換を受け入れると、関係税関当局は交換されたカルネを処分します。

ATAカルネは、コンピューター、修理工具、写真・映画機材、楽器、産業機械、車両、宝石、衣類、医療機器、航空機、競走馬、美術作品、先史時代の遺物、バレエ衣装、ロックグループのサウンドシステムなど、一般的なものから珍しいものまでカバーしています。ATAカルネは、生鮮品や消耗品、加工・修理用の商品はカバーしていません。^[45]

最も一般的な用途には以下が含まれますが、これらに限定されません。

• 展示会やフェア
• プロ仕様の機器
• 試験目的の商用サンプルおよび商品
• スポーツ用品
• 教育、科学、文化目的の物品

ATAカルネは、ATAカルネ制度の加盟国がそれぞれの条約に加入していない可能性があるため、イスタンブール（ATAおよびその他）条約で定められたすべての目的に使用できるわけではない。^[46]

ATAカルネシステムに類似したシステムで、一般的に中国台湾通関手荷物証明書（CPD中国台湾）と呼ばれているものが、台湾（チャイニーズタイペイの名称）と、 EU加盟国、オーストラリア、カナダ、インド、イスラエル、日本、韓国、マレーシア、ニュージーランド、ノルウェー、シンガポール、南アフリカ、スイス、アメリカ合衆国を含む一部のATA加盟国（TECRO/AITカルネの名称）との間の二国間協定に基づいて運用されている。ATAカルネと区別するために色分けされている点を除けば、使用条件、使用可能商品、通関手続きはATAカルネと同一である。^{[47] [48] CPD中国台湾カルネを、自動車を外国に一時的に輸入するために使用される同名の}CPDカルネと混同しないように注意する必要がある。

• ドゥアンヌのパスカード
• TIRコンベンション
• 原産地証明書
• 貿易円滑化

• ATAカルネ世界商工会議所連盟
• ATA システム (ATA およびイスタンブール条約)
• https://web.archive.org/web/20181110040600/http://carnet.roanoketrade.com/ カルネプロバイダー