関税及び貿易に関する一般協定

関税及び貿易に関する一般協定( GATT )は、多くの国の間で締結された法的協定であり、その全体的な目的は、関税や割当などの貿易障壁を削減または撤廃することにより、国際貿易を促進することです。その前文によると、その目的は「相互に有利な原則に基づいて、関税およびその他の貿易障壁を大幅に削減し、特恵を撤廃すること」です。

GATTは、国連貿易雇用会議で初めて議論され、交渉政府が国際貿易機関（ITO）を設立できなかった結果生まれた。1947年10月30日にジュネーブで23カ国^[2]が署名し、1948年1月1日に暫定的に適用された。^{[1] 1995年1月1日、}ウルグアイ・ラウンド協定の一環として1994年4月15日にマラケシュで123カ国の合意により世界貿易機関（WTO）が設立されるまで有効であった。WTOはGATTの後継であり、GATTの元のテキスト（1947年のGATT）は、GATT1994の修正を条件に、WTOの枠組みの下で今も有効である。^{[3] [4]} 1995年にGATTの締約国ではなかった国は、加盟するためには特定の文書に明記された最低条件を満たす必要がある。 2019年9月時点でリストには36か国が含まれていた。^[5]

GATTとその後継機関であるWTOは関税の削減に成功している。GATTの主要参加国の平均関税率は1947年に約22％だったが、1999年のウルグアイ・ラウンド後は5％になった。 ^[6]専門家は、これらの関税変更の一部はGATTとWTOによるものだと考えている。^{[7] [8] [9]}

関税及び貿易に関する一般協定は、多国間の貿易条約です。1947 年から 1995 年にかけて 9 回の交渉を経て更新されてきました。国際貿易におけるその役割は、1995 年に世界貿易機関にほぼ引き継がれました。

1940年代、米国は戦後の多国間機関の設立を目指し、そのうちの一つは世界貿易の再建に向けられたものであった。^[10] 1945年と1946年に、米国はそのような機関の設立に向けて具体的な措置を講じ、貿易機関の憲章を交渉するための会議を提案した。^[10] GATTは1947年の国連貿易雇用会議（UNCTE）で初めて考案され、そこで提案されたアイデアの一つが国際貿易機関（ITO）であった。ITOは世界銀行や国際通貨基金（IMF）と並んで運営されることが期待された。50か国以上がITOの交渉に参加し、設立憲章を組織したが、米国の撤退後、これらの交渉は決裂した。^[11]

UNCTEではGATTに関する準備会合が同時に開催された。数回の会合を経て、1947年10月30日にスイスのジュネーブで23カ国がGATTに署名した。GATTは1948年1月1日に発効した。^{[15] [11]}

第2ラウンドは1949年にフランスのアヌシーで開催されました。このラウンドには13か国が参加しました。交渉の主な焦点は、合計約5,000のさらなる関税削減でした。

第3ラウンドは1951年にイギリスのトーキーで開催されました。 ^{[16] [17]}このラウンドには38カ国が参加しました。8,700の関税譲歩が行われ、残りの関税額は1948年に有効だった関税の3/4になりました。同時に米国がハバナ憲章を拒否したことは、統治機関としてのGATTの設立を意味しました。^[18]

第 4 ラウンドは1955 年にジュネーブに戻り、1956 年 5 月まで続きました。このラウンドには 26 か国が参加し、25 億ドルの関税が撤廃または削減されました。

第 5 ラウンドは再びジュネーブで開催され、1960 年から 1962 年まで続きました。この会談は、最初に会談を提案した米国財務長官で元国務次官のダグラス ディロンにちなんで名付けられました。この会談には 26 か国が参加しました。49 億ドルを超える関税の削減に加え、欧州経済共同体( EEC )の創設に関する議論も行われました。

1964年から1967年にかけて行われたGATT多国間貿易交渉の第6ラウンド。この交渉は、1962年の貿易拡大法の制定につながった米国の貿易政策の再構築を支持したジョン・F・ケネディ大統領にちなんで命名されました。この法律により、大統領に史上最も広範な交渉権限が与えられました。

ディロン・ラウンドが品目ごとの関税交渉という骨の折れるプロセスを経て進むにつれ、ラウンドが終了するずっと前から、欧州経済共同体（EEC）とEFTAの形成、そしてより一般的にはヨーロッパが重要な国際貿易国として再浮上したことから生じる新たな課題に対処するには、より包括的なアプローチが必要であることが明らかになった。

日本の高い経済成長率は、後に輸出国として重要な役割を果たすことを予兆するものであったが、ケネディ・ラウンドの焦点は常に米国とEECの関係であった。実際、ケネディ・ラウンドは最終的に大西洋横断経済共同体につながる可能性のある大西洋横断パートナーシップの始まりであると見る有力なアメリカの見解があった。

ある程度、この見解はヨーロッパで共有されていたが、ヨーロッパ統合のプロセスは独自のストレスを生み出し、その結果、ケネディ・ラウンドはEECにとって二次的な焦点になることもあった。その一例は、ラウンドがまだ始まる前の1963年1月にフランスがイギリスの加盟を拒否したことである。

もう一つは、ルクセンブルク妥協で終わった 1965 年の内部危機でした。新しいラウンドの準備は、共通農業政策の下での可変課税が最終的に及ぼす影響の初期の兆候であるチキン戦争によってすぐに影を落とされました。ラウンドの一部の参加者は、1964 年に予定されていた UNCTAD の開催がさらなる複雑化をもたらすことを懸念していましたが、実際の交渉への影響は最小限でした。

1963年5月、閣僚らは、このラウンドの3つの交渉目標について合意に達した。

1. 開発途上国の経済発展を促進するための手段としての貿易拡大のための措置、
2. 関税その他の貿易障壁の削減または撤廃、および
3. 農産物およびその他の一次産品の市場へのアクセスに関する措置。

関税交渉の作業仮説は、例外を最小限にした直線的な 50% の関税削減でした。均一な直線的な削減が、米国の分散した税率 (低関税と高関税の差がかなり大きい) と、米国の関税率の低い水準にとどまる傾向にある EEC のはるかに集中した税率とを比較して、貿易にどのような影響を及ぼすかについて、長々と議論が展開されました。

EEC は、それに応じて、セメント、ダブルカート、30:10 の提案を通じて、ピークと谷の平準化または調和を主張しました。交渉が開始されると、この高尚な作業仮説はすぐに崩れ去りました。輸出の大部分が原材料やその他の一次産品であったため、特殊構造国 (オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカ) と呼ばれたこれらの国は、完全に品目別方式で関税削減を交渉しました。

最終的に、繊維、化学薬品、鉄鋼、その他の敏感な製品を除き、平均 35% の関税削減が実現し、農産物および食品の関税も 15% ～ 18% 削減されました。さらに、化学薬品に関する交渉では、アメリカ販売価格 (ASP) の廃止に関する暫定合意が成立しました。これは、輸入関税を課すために、指定国が使用する一部の化学薬品を評価する方法であり、国内メーカーには関税表で示されたよりもはるかに高いレベルの保護が与えられました。

しかし、この部分は議会によって却下され、アメリカ販売価格は議会が東京ラウンドの結果を採択するまで廃止されなかった。農業に関する結果は全体的に芳しくなかった。最も注目すべき成果は、世界補助金協定の交渉の基本要素に関する合意覚書に合意したことであり、これは最終的に新しい国際穀物協定に組み込まれた。

EEC は、農業に関する交渉の主な成果は「自国の共通政策を定めるのに大いに役立った」ことだと主張した。このラウンドの交渉を通じて小さな役割しか果たさなかった開発途上国は、それでもなお、特に自国にとって関心のある非農業品目における大幅な関税削減の恩恵を受けた。

しかし、当時の彼らの主な成果は、GATT第4部の採択であると考えられており、これにより、彼らは貿易交渉において先進国との互恵関係を免除された。多くの発展途上国にとって、これはUNCTAD Iで彼らにとってより良い貿易協定が求められたことの直接的な結果であった。

それ以来、この象徴的な行為が彼らにとっての勝利であったのか、それとも将来多国間貿易体制への意味ある参加から排除されることを確実にしたのかという議論が続いている。一方、綿織物の国際貿易に関する長期取決め（後に多国間繊維取決めとなる）を1970年まで3年間延長したことで、開発途上国の輸出機会が長期的に損なわれたことは疑いようがない。

ケネディ・ラウンドのもう一つの成果は、GATT第6条の実施についてより正確な指針を与えるアンチダンピング・コードの採択であった。特に、迅速かつ公正な調査の確保を目指し、アンチダンピング措置の遡及的適用に制限を課した。

ケネディ・ラウンドは1962年から1967年にかけて実施され、400億ドルの関税が撤廃または削減されました。

関税を引き下げ、非関税障壁と自主的な輸出制限の拡大を抑制することを目的とした新しい規制を制定。このラウンドには 102 か国が参加。190 億ドル相当の貿易について譲歩が行われた。

4か国グループは、 GATTに影響を与えるために、1982年に欧州連合、米国、日本、カナダ によって結成されました。

ウルグアイ・ラウンドは1986年に始まった。1986年当時、このラウンドはこれまでで最も野心的なラウンドであり、サービス、資本、知的財産、繊維、農業などの重要な新しい分野にGATTの権限を拡大することを目指していた。このラウンドには123カ国が参加した。ウルグアイ・ラウンドは、開発途上国が積極的な役割を果たした最初の多国間貿易交渉でもあった。^[19]

農業は、輸入割当と輸出補助金の分野で特別な地位を与えられ、わずかな条件付きであったため、以前の協定から実質的に免除されていました。しかし、ウルグアイ ラウンドの時点では、多くの国が農業の例外が十分に明白であると考え、農産物に関して何らかの動きがなければ新しい協定に署名することを拒否しました。これらの 14 か国は「ケアンズ グループ」として知られるようになり、オーストラリア、ブラジル、カナダ、インドネシア、ニュージーランド などの中小規模の農産物輸出国がほとんどでした。

ウルグアイ・ラウンドの農業協定は、貿易交渉の歴史上、農産物に関する最も実質的な貿易自由化協定であり続けています。この協定の目標は、農産物の市場アクセスを改善し、価格を歪める補助金や割当という形での国内農業支援を削減し、農産物に対する輸出補助金を徐々に廃止し、加盟国間の衛生および植物検疫措置を可能な限り調和させることでした。

1993年、GATTは更新され（「GATT1994」）、署名国に新たな義務が課されました。最も重要な変更の1つは、世界貿易機関（WTO）の設立でした。既存の76のGATT加盟国と欧州共同体は、 1995年1月1日にWTOの創設メンバーとなりました。他の51のGATT加盟国は、その後2年間でWTOに再加盟しました（最後に再加盟したのは1997年のコンゴです）。WTOの設立以来、33の非GATT加盟国が新たに加盟し、22か国が現在加盟交渉中です。WTOには合計164か国が加盟しており、 2018年時点ではリベリアとアフガニスタンが最新の加盟国です。

GATTの元来の加盟国のうち、シリア^[20]、^[21]、 レバノン^[22]、およびSFRユーゴスラビアはWTOに再加盟していない。FRユーゴスラビア（セルビア・モンテネグロに改名され、加盟交渉は後に2つに分かれた）はSFRYの直接の後継国として認められていないため、その申請は新しい（非GATT）申請とみなされる。WTOの一般理事会は2010年5月4日、シリアからのWTO加盟要請を検討する作業部会を設立することに合意した。^{[23] [24]} WTOを設立した締約国は、1995年12月31日をもって「GATT1947」の条件の正式合意を終了した。モンテネグロは2012年に加盟し、セルビアは交渉の決定段階にあり、将来WTOの加盟国になると見込まれている。

GATTは各国が合意した一連の規則であったが、WTOは独自の本部とスタッフを持つ政府間組織であり、その範囲には貿易品とサービス部門の貿易、知的財産権が含まれる。多国間協定に役立てるために設計されたが、GATT交渉のいくつかのラウンド（特に東京ラウンド）で、複数国間協定により選択的な貿易が生まれ、加盟国間の分裂を引き起こした。WTOの取り決めは、一般的にGATTの多国間協定解決メカニズムである。^[25]

1947年の主要GATT参加国の平均関税率は約22％でした。^[6]最初の交渉ラウンドの結果、米国、英国、カナダ、オーストラリアのGATT中核国では、他の締約国や非GATT参加国と比較して関税が削減されました。^[6]ケネディラウンド（1962～67年）までに、GATT参加国の平均関税率は約15％になりました。^[6]ウルグアイラウンドの後、関税は5％未満になりました。^[6]

適用された関税削減を促進することに加えて、初期のGATTの貿易自由化への貢献には、「交渉された関税削減を長期間拘束すること（1955年に恒久化）、最恵国待遇（MFN）と内国民待遇による無差別の一般性を確立すること、貿易政策措置の透明性の向上を確保すること、将来の交渉と二国間紛争の平和的解決のためのフォーラムを提供することなどが含まれます。これらの要素はすべて、貿易政策の合理化と貿易障壁と政策の不確実性の削減に貢献しました。」^[6]

ダートマス大学の経済史家ダグラス・アーウィンによれば、^[9]

過去半世紀にわたる世界経済の繁栄は、世界貿易の発展に大きく依存しており、その成長は、先見の明のある GATT 創設担当者たちの成果でもあります。彼らは、貿易政策環境に安定をもたらす一連の手順を確立し、それによって世界貿易の急速な成長を促進しました。長期的な視点から、GATT の初期の会議参加者は、世界経済を健全な基盤の上に築くことに貢献し、それによって世界中の何億人もの人々の生活を向上させました。

英国の欧州連合離脱投票後、EU離脱支持者は、英国が貿易協定を結ばずにEUを離脱した場合に、条約第24条第5項Bを利用して英国とEU間の貿易条件を「停止」し、関税の導入を防ぐことができると示唆した。このアプローチの支持者によると、これは最長10年間の最終合意の交渉が完了するまでの暫定合意を実施するために使用できるとのことである。^[26]

この主張は、離脱協定に代わる案を巡る保守党各派間のいわゆる「モルトハウス妥協案」の根拠となった。^[27]しかし、この案は議会で否決された。^{[28]第24条が使用されるかもしれないという主張は、} 2019年の保守党党首選挙運動中にボリス・ジョンソン氏も採用した。

マーク・カーニー、リアム・フォックスらは、第24条がこのように使用されるかもしれないという主張は、条約第5c項の規定では第5b項が適用されるには締約国間の合意が必要であるとされており、「合意なし」のシナリオでは合意が成立しないので、非現実的だと批判している。さらに、GATT第24条のアプローチを批判する人々は、サービスはそのような取り決めの対象にはならないと指摘している。^{[29] [30]}

• 文化的例外
• GATTの特別かつ差別的な待遇
• 最恵国

• アーロンソン スーザン A. (1996)。『貿易とアメリカンドリーム：戦後貿易政策の社会史』 [ ^ISBN不明]
• ゴールドスタイン、ジュディス（2017年5月11日）。「21世紀の貿易：世界貿易機関の役割はあるのか？」政治科学年次評論20（1）：545-564。
• アーウィン、ダグラス A. 「歴史的観点から見た GATT」、アメリカ経済評論第 85 巻第 2 号 (1995 年 5 月)、323 ～ 328 ページ。JSTOR  2117941。
• マッケンジー、フランシーヌ（2008年夏）。「GATTと冷戦」『冷戦研究ジャーナル』10巻3号、78～109頁。
• ザイラー、トーマス W. (1999)。自由貿易、自由な世界: GATT の到来。抜粋とテキスト検索

• 貿易交渉エピソード 9: GATT 70 周年おめでとう – 多国間貿易の起源
• スタンフォード大学の GATT デジタル ライブラリ 1947–1994
• PBS における WTO と世界貿易
• BBCニュース 世界/ヨーロッパの国別プロフィール
• GATT 1947 のテキスト
• GATT 1994 のテキスト