原産地証明書

原産地証明書または原産地宣言（多くの場合、C/O、CO、またはDOOと略される）は、国際貿易取引で広く使用されている文書であり、そこに記載されている製品が特定の国で原産であるとみなされる一定の基準を満たしていることを証明するものです。原産地証明書/原産地宣言は、通常、輸出者または製造者によって準備および記入され、権限のある第三者による公式認証の対象となる場合があります。製品の入国資格および/または特恵待遇の権利を正当化するために、輸入国の税関当局に提出されることがよくあります。世界中の商工会議所による原産地証明書の発行に関するガイドラインは、国際商業会議所によって発行されています。

改正京都条約第2章では、「原産地証明書」について厳密な定義が与えられていることが指摘されている。^[1]この概念の範囲は、認可された第三者によって発行された特定の形式のみをカバーしている。

原産地証明書とは、商品を識別する特定の書式であり、証明書を発行する権限を持つ当局または団体が、証明書に関連する商品が特定の国で生産されたものであることを明示的に証明するものです。この証明書には、製造者、生産者、供給者、輸出者、またはその他の適格者による宣言も含まれる場合があります。

ここで、「原産地宣言」は次のように定義されています。

原産地宣言とは、製造者、生産者、供給者、輸出者またはその他の適格者が、商品の輸出に関連して商業送り状または商品に関連するその他の文書に記載する商品の原産地に関する適切な陳述をいう。

しかし、この概念は実際にはより広い意味で使用されており、自己認証原産地証明書も含まれています（例：NAFTA）。^[2]この事実を考慮して、国際商業会議所は自己認証と公認認証の両方をカバーするよりシンプルで包括的な定義を提供しています。^[3]

原産地証明書は、特定の輸出貨物に含まれる商品がすべて特定の国で取得、生産、製造、または加工されたことを証明する重要な国際貿易文書です。また、輸出者による宣言としても機能します。

このトピックでは、より一般的に使用されている原産地証明書に加えて、原産地の重要な証明である原産地宣言についても説明します。

一般的に、原産地証明書は、製品の原産地を証明する証拠であり、適用される関税やその他の貿易措置を決定するための基礎となるため、国際貿易取引には不可欠です。

原産地規則を満たすということは、原則として、製品が原産地としての資格を有し、したがって特恵関税を受ける資格があることを意味するが、ほとんどの場合、特恵の請求には、入国時に税関当局に提出する原産地証明書を添付する必要がある。製品の原産地を発行当局に証明する（または自己証明する）責任（および能力）を有する輸出者または製造者とは異なり、輸入者は、製品が原産地基準を満たす方法についてほとんど知らないことが多い。代わりに、輸入者は、例えば、輸出者または製造者が発行または取得した原産地証明書などの証拠を提示する必要がある。このような義務の分離は、製品が実際に特定の国を原産地としている場合でも、輸入者が原産地証明書を提出しないと、その製品が特恵を享受できなくなる可能性があることを意味する。^[4]

たとえば、チリとタイの間の自由貿易協定における原産地規則では、次のように規定されています。

第4.13条：原産地証明書^[5] 物品がこの協定に基づく特恵関税待遇を受ける資格があるという主張は、輸出締約国が附属書4.13のA項（チリの所轄当局が発行する原産地証明書の様式）または附属書4.13のB項（タイの所轄当局が発行する原産地証明書の様式）に規定する様式で発行した原産地証明書によって裏付けられるものとする。

国境での目的以外にも、原産地証明書は製品の出所とその権威を証明するという一定の役割を果たします (たとえばスイスの時計)。したがって、輸入者は目的地の市場で消費者に原産地証明書を提示する必要がある場合があります。場合によっては、特に輸入国が特定の国を原産とする商品に対して禁止措置または制裁措置を講じている場合、原産地証明書は製品を合法的に輸入できるかどうかを判断するのに役立ちます。

これらの概念は相互に関連しており、混乱を招くことがあります。基本的に、原産地証明書は、証明書に記載されている製品の原産国を証明するものです。原産国とは、その言葉が示すように、輸出者の国ではなく、製品が入手または生産された国を指します。多くの場合、原産国は輸出国でもあります。ただし、これらの国が異なるさまざまなケースがあります。たとえば、国Aの輸出者が国Cの輸入者と契約を結び、商品が実際に製造されている国Bから出荷するように指示する場合があります。直接出荷されない商品については、通過国の管轄当局が、元の証明書に基づいて、通過国と原産国が異なるバックツーバックの原産地証明書を発行する場合があります。

原産国は、当該製品に適用される原産地規則に規定されている原産地要件に基づいて決定されます。最も単純なケースでは、原産国は製品が完全に取得または生産された国になります。たとえば、ベトナムで栽培され収穫された米は、ベトナム原産とみなされます。製品の製造に2か国以上が関与している場合（たとえば、ベトナムの米から韓国で作られたクラッカー）、原産国は、経済的に正当な最後の実質的な作業または加工が行われた国と定義されます。^[6]

特恵原産地証明書と非特恵原産地証明書のいずれの場合も、その発行は自己証明が許可されるか、または公認証明が必要かによって決まります。^[7]

自己証明の場合、輸出者または製造者は、その製品が適用される原産地基準に準拠しているかどうかを評価する権利を持ちます。その後、所定の書式を使用して原産地証明書を発行することができます。所定の書式がない場合もあり、その場合は輸出者または製造者は商品の原産地に関する（宣誓）宣言書を提出するだけで済みます。宣言書は別の文書で行うことも、請求書などの別の貿易文書に組み込むこともできます。^[8]

第三者認証が必要な場合、通常、原産地証明書には輸出者または製造者が署名し、商工会議所や税関当局などの現地発行機関が副署する必要があります。^[9]認証官は、輸出者または製造者に製造プロセスに関する文書の提出を求めたり、製造施設を検査したりする場合があります。したがって、認証プロセスには、管轄当局に支払う手数料など、いくらかの費用がかかります。

原産国は関税やその他の貿易措置を適用する根拠となるため、製品の原産地を特定することは非常に重要です。ただし、原産地証明書はすべての出荷に体系的に必要というわけではありません。原産地証明書は、製品が目的国に輸入される貿易体制と、その商品の価値によって異なります。

非特恵目的の場合、特に輸入国が特定の国を原産とする特定の製品に対して何らかの貿易救済措置を適用している期間中は、特に明記されていない限り、原産地証明書の提出は通常必要ありません。特恵目的の場合、原産地証明書は通常必須ですが、ほとんどの証明書には「小額」の貨物に適用される免除規定が設けられています。

原産地証明書が免除される基準値は貿易協定ごとに異なります。したがって、貿易業者は、該当する貿易協定を注意深く調べ、特定の貨物に原産地証明書が必要かどうかを確認することが重要です。原産地証明書の免除または免除に関する規定は、関連する協定の原産地規則に関する議定書または付属書に明確に規定されていることがよくあります。また、国際貿易センターが開発した無料ツールである原産地規則ファシリテーター^[10]を使用して、さまざまな貿易協定の免除基準値を確認し、比較することもできます。この無料ツールは、中小企業を支援するためにWCOおよびWTOとの共同イニシアチブで開発されたものです。

検証とは、輸入国で既に輸入された商品の原産地を確認するために行われる手続きである。この手続きでは、税関当局に提出された原産地証明書の検証が重要なステップである。税関職員は、証明書の参照番号を比較し、証明書表面の署名とスタンプを検査して、手元の証明書の真正性を確認する必要があるかもしれない。また、証明書のすべての欄が適切に記入されていること、証明書の情報が他の貿易文書（商業送り状、船荷証券など）の情報と一致していることを確認する必要がある。原産地証明書に誤りが見つかった場合、証明書は拒否される可能性があるが、軽微で形式的な誤りは、通常、証明書の有効性を自動的に拒否する根拠にはならない。^[11]

証明書は、原則として、適用される原産地規則に定められた有効期間内に提出されなければならない。さらに、特恵待遇を請求するためには、通常、輸入時に提出する必要がある。しかし、多くの協定では、遡及的な原産地証明書の発行と関税の払い戻しの可能性が認められている。この緩和規則は、輸入時に、何らかの正当な理由により、輸入者が特恵関税の請求を提出していない場合に適用される。^[12]

原産地証明書に不適合の兆候がないにもかかわらず税関当局が疑念を抱く場合、輸入された物品の物理的な検査を求めることがあります。また、税関当局は、決定を下す前に必要と思われる情報を確認するために、輸出国の発行当局に連絡することもあります。

国内機関は、原産地規則の発行と検証を直接扱う機関です。これは国によって異なり、また貨物が分類される特定の協定によっても異なります。たとえば、非特恵制度の下で輸出国から輸入国に輸送される商品の場合、原産地証明書は商工会議所によって認証される可能性がありますが、それらの商品が自由貿易協定の下で取引される場合、発行機関は貿易省の 1 つの機関である可能性があります。

通常、発行機関は次のいずれかの機関になります。

-国際原産地証明書ガイドラインを使用するICC認定商工会議所

-税関当局 二国間または地域貿易協定に基づく

-協定によって割り当てられたその他の政府機関または機関は、通常、商務省に属します。

検証機関 検証機関が指定されるほとんどの場合、それは輸入国の税関当局です。その理由は、原産地規則が輸入国での検証に合格しなければ、商品が特恵待遇の対象かどうか判断できないためです。

基本的に、原産地規則は特恵目的または非特恵目的で制定される可能性があるため、原産地証明書も特恵目的と非特恵目的の 2 種類に分類できます。

非特恵原産地証明書は、非特恵原産地規則を遵守する目的で発行される証明書の一種である。このタイプの証明書は、基本的に、特恵貿易制度の下で特恵関税を受ける権利を認めずに、製品の原産国を証明するものである。具体的には、非特恵原産地証明書は、原産地規則協定第1条第2項に規定されている最恵国待遇のWTO枠組み内で使用されている。^[13]

協定における「特恵」と「非特恵」という言葉は、確かに混乱を招きます。WTOの文脈では、特恵貿易制度は自由貿易協定と、一般特恵関税制度などの他の自主的な特恵制度をカバーしています。したがって、MFN関税は非WTO諸国を原産とする商品に適用される関税と比較して実際にはより有利である可能性がありますが、差別なくすべての加盟国に同様に適用されるため、「非特恵」と見なされます。さらに、現在WTO内の貿易が世界の貿易のほぼすべてを占めているため、WTO以外の国との取引額は無視できるほど小さいです。これが、今日では、MFN関税を適用するために非特恵原産地証明書の提出を依然として要求し、自動的に適用するWTO加盟国がほとんどない理由です。

しかし、非特恵原産地証明書は、いくつかのケースでは依然として重要です。非特恵原産地規則は、貿易救済措置の対象国を原産とする製品に適用されるため、このような場合にはこのフォームが必要になる場合があります。貿易戦争の時期には、制裁対象国に商品を輸入するために、製品が制裁対象国を原産としていないことを示す原産地証明書も必要になる場合があります。さらに、商品の原産地自体が品質と名声の証拠となる場合もあり、貿易業者が特恵関税措置を受けるのに役立つわけではありませんが、取得すると有利になる場合があります。

特恵原産地証明書とは、特定の貨物に含まれる商品が、特定の二国間または多国間自由貿易協定の定義に基づく特定の原産地であることを証明する文書である。^[14]この証明書は通常、輸入国の税関当局が、輸入品が適用協定で認められている特恵待遇を受けるべきかどうかを判断する際に必要となる。題名に原産国のみが記載されていることが多い非特恵原産地証明書とは異なり、特恵証明書には、どの貿易協定に基づいて発行されたかが文書の冒頭に記載される。

非特恵原産地証明書と比較すると、特恵原産地証明書は最恵国待遇を超える利益を主張できるため、より実用的です。したがって、原産地証明書に関する議論のほとんどは、通常、特恵原産地証明書に焦点が当てられています。フォームと形式に関する次の部分は、このタイプの原産地証明書の多様性を明確にします。

貿易協定の急増に伴い、国際貿易ではさまざまな形式の原産地証明書が使用されるようになりました。各国は原則として非特恵原産地証明書を 1 形式のみ提供する (またはまったく提供しない) ことが多いのに対し、特恵原産地証明書の形式は貿易協定ごとに異なります。つまり、参加している貿易協定の数が増えるほど、その国の貿易業者が熟知する必要がある特恵原産地証明書の形式も増えることになります。

特定の貿易協定に基づく特恵を主張するには、貿易業者はその協定のために考案された原産地証明書の様式を正確に使用する必要があります。ベトナムを例にとると、ベトナムの輸出業者は、GSP の目的で特恵原産地証明書のフォーム A を、他のASEAN諸国に輸出する場合はフォーム D を、ASEAN-中国貿易協定に基づいて中国に輸出する場合はフォーム E を、ASEAN-韓国貿易協定に基づいて中国に輸出する場合はフォーム AK を申請します。特に、貿易相手が日本の輸入業者である場合、このベトナムの輸出業者は、遵守することを選択した特恵協定に応じて、フォーム A (GSP)、フォーム AJ (ASEAN-日本)、またはフォーム VJ (ベトナム-日本) から選択する必要があります。

しかし、事実上すべての原産地証明書の書式は類似のテンプレートを採用しており、原産国、荷送人の名前と住所、荷受人の名前と住所、輸送の詳細、製品の説明と数量、および公認証明書が必要な場合は発行機関の印と署名を記入する欄がある。さらに、一部の国と貿易圏は原産地証明書の書式の相違を減らす努力をしている。例えば、EUR.1移動証明書（EUR.1証明書、またはEUR.1とも呼ばれる）は、汎ヨーロッパ特恵制度のさまざまな二国間および多国間貿易協定で原産地証明書として認められている。^[15]

原産地証明書の最も一般的な形式は紙ベースです。紙ベースの証明書が広く使用されているのは、ほとんどの場合、輸出者または製造者、および発行当局の署名と印鑑が必要なためです。さらに、電子文書の検証と承認が広く適用されるにはまだ時間がかかるため、近い将来に紙ベースの原産地証明書を廃止することは不可能です。

貿易協定では貿易業者が自ら証明書を印刷することを認めるところが増えていますが、証明書は管轄当局によって事前に印刷され、申請者に販売または配達されるのが一般的です。例えば、タイとインドの間の自由貿易協定^[16]では、原産地証明書は特定の方法で印刷しなければならないと定められており、貿易業者が自分で印刷することはできないことを意味しています。

ルール7

（a）原産地証明書の有効期間は、発行日から12ヶ月とする。

（b）原産地証明書は、添付書類の見本に従ってISO A4サイズの用紙に印刷されなければならない。

1. 英語で作成するものとする。

（c）原産地証明書は、以下の色の原本1部とカーボンコピー3部で構成されるものとする。

オリジナル - ブルー

複製 - 白

三重 - 白

4部複写 - 白

（ｄ）各原産地証明書には、発行地又は発行事務所ごとに別個に付与される固有の番号及び参照番号が印刷されて記載されるものとする。

(e) 輸出者は、原本を三部複写とともに輸入者に送付し、輸入港または輸入地の税関当局に原本を提出させるものとする。複製は輸出締約国の発行当局が保管するものとする。三部複写は輸入者が保管し、四部複写は輸出者が保管するものとする。

毎年何百万もの証明書が発行されており、電子ビジネスへの移行に対応するために、電子原産地証明書、つまり「e-CO」が導入されています。^[17]電子原産地証明書は、安全な取引環境を促進し提供する手段であるだけでなく、時間とコストを節約し、透明性を高める手段でもあります。^[18]

近年、国や地域の商工会議所によっていくつかのe-COプラットフォームが開発されている。^{[19] [20]}電子原産地証明書の使用は、ビジネス界だけでなく政策立案者からの支援も考慮すると、増加すると予想される。特に、WTOの貿易円滑化協定が発効し、原産地証明書を含む電子文書の使用に関する新しいベンチマークがもたらされた。^[21]この協定の第10条2項は次のように規定している。

2. コピーの受理

2.1 各加盟国は、適当な場合には、輸入、輸出又は通過の手続に必要な証拠書類の紙又は電子版のコピーを受け入れるよう努める。

2.2 加盟国の政府機関が既に当該文書の原本を保有している場合、当該加盟国の他の機関は、該当する場合には、原本を保有している機関から原本の代わりに紙のコピーまたは電子コピーを受け取るものとする。

2.3 加盟国は、輸入の要件として、輸出加盟国の税関当局に提出された輸出申告書の原本又は写しを要求してはならない。

いくつかの国際機関は、原産地証明書の認証および検証のプロセスを容易にするための取り組みを行っています。以下は、最も重要な取り組みの一部です。

国際貿易センターは、WCOおよびWTOとの共同イニシアチブで、原産地規則ファシリテーター^[22]を導入しています。これは、何百もの貿易協定における原産地規則と原産地関連文書のITCデータベースへの無料かつユーザーフレンドリーなアクセスを提供します。ファシリテーターは、2006年以来ITCの市場アクセスマップによって構築され、継続的に維持されている巨大な関税および貿易協定データベースとも統合されており、^[23]特に開発途上国の企業が世界中の貿易協定の恩恵を受けることを可能にするユニークな市場情報ソリューションとなっています。ファシリテーターには現在、190か国以上で適用されている150を超える自由貿易協定と、EU、米国、スイスの非特恵制度のデータが含まれています。このデータベースは徐々に拡大しており、最終的には現在世界で実施されている400を超える自由貿易協定と特恵制度をカバーすることを目標としています。

原産地規則ファシリテーターは、貿易協定に基づく低関税という形で世界貿易の機会を活用し、中小企業が貿易を拡大できるよう支援することを目的としています。このツールは、政策立案者、貿易交渉担当者、経済学者、その他のユーザーも使用できます。どのユーザーも、製品の HS コードを入力するだけで、原産地基準、その他の原産地規定、貿易文書に関する情報を簡単に検索できます。

ファシリテーターは独自の検索機能に加え、原産地証明書の何百種類ものフォームを含む何千もの法的文書に無料で直接アクセスできるようにしています。ユーザーは特定の取引に必要なフォームを簡単にダウンロードし、必要な情報を記入して提出することができます。さらに、原産地証明書の認証や検証に関連するものを含む一般的な規定に関する完全な用語集も提供されており、ユーザーが複雑な用語や概念に慣れるのに役立ちます。^[24]

原産地証明書（CO）の発行機関としての商工会議所の役割の正式化は、1923年の通関手続きの簡素化に関するジュネーブ条約にまで遡ることができ、改正京都条約によって強化されました。これらの条約の下では、署名国政府は「必要な権限を持ち、必要な保証を提供する」組織が国に原産地証明書を発行することを認めることができました。したがって、商工会議所コミュニティの広範なネットワークにより、ほとんどの国で商工会議所は原産地証明書を発行できる組織と見なされていました。 ^[25]

1923年以来、政府は原産地証明書の発行を商工会議所に委託してきた。商工会議所は有能な組織とみなされ、中立かつ公正な立場で責任を負い、信頼できる第三者とみなされている。世界中で原産地証明書の発行に統一性が欠けていることを踏まえ、国際商業会議所世界商工会議所連盟国際原産地証明書評議会（ICO）が設立され、貿易文書の発行における自然な代理人としての商工会議所の独自の地位を強化し、促進している。連盟はまた、世界中の商工会議所による証明書の発行と証明に関する普遍的なガイドラインを提供している。^[26]

• 原産地規則
• 国際原産地証明書ガイドライン
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• 国際貿易
• 由来

一般的な

• ITC の原産地規則ファシリテーターは、企業が原産地規定や文書を検索できる無料のオンライン ツールです。
• 特恵原産地認証と検証の世界的動向、
• 世界商工会議所連盟
• ICC WCF 国際原産地証明書ガイドライン 2013-09-23 にWayback Machineでアーカイブ
• 簡素化されたCMMI認証プロセス
• 国際商工会議所
• 世界税関機構
• WTOの原産地規則に関する協定
• デジタル証明書
• システム認証