Überfremdung

ドイツ帝国建国以前から、エルンスト・モーリッツ・アルントなどのドイツ民族主義者は東欧からの移民に反対し、外国人、特にユダヤ人の「流入」を警告していた。1871年以降、こうした主張は疑似科学的な人種差別のパターンにますます依拠するようになった。たとえそれが否定されたとしても、自国民は社会ダーウィニズムの意味において、国内外の他の「民族集団」に対して積極的に自己主張し、少数派の同化を強制しなければならない集団として捉えられることが多かった。

ブルジョワ階級や学界におけるこの考え方の広がりを示す明確な兆候は、ベルリン反ユダヤ主義論争であった。ハインリヒ・フォン・トライチュケはエッセイ「我々の展望」（「Unsere Aussichten」）の中で、ポーランドの「ユダヤ人の一族」の「異質な民族性」について語り、それは他の少数民族よりも「ヨーロッパ、特にゲルマン民族の性質から遥かに異質」であると述べた。帰化したユダヤ人の多くは「ドイツ語を話す東洋人」でもあった。彼らは報道機関に対する支配力を悪用してキリスト教と愛国心を中傷したとされている。「ユダヤ主義」は「建国時代の詐欺の厚かましい貪欲さ」と「現代のみすぼらしい物質主義」に「大きな共同責任」を負っている。「高利貸しで隣人を売り飛ばすユダヤ人」は「何千ものドイツの村」に潜んでいる。当時の反ユダヤ主義運動は「ゲルマン民族感情が外国の要素に対して自然に反応したもの」であった。ドイツの民族感情が未発達であったため、「我々は外国の影響に対して長い間無防備であった」^{[ 10 ]} 。ユダヤ教は信仰告白として、キリスト教と同等の立場に置かれるべきではない。宗教的なユダヤ人が聖書の選民思想に固執することは「人種的傲慢」の一形態であった。彼らがドイツ人としてのアイデンティティに適応することだけが、彼らの追放を永久に防ぐことができる^{[ 11 ]} 。このようにして、トライチュケは最近達成されたユダヤ人の解放に疑問を投げかけ、それまでブルジョワ社会で概ね軽蔑されていた反ユダヤ主義を社会的に容認されるものにした^{[ 12 ] 。}

1879年以降、特に1893年以降、特別に設立されたいくつかの政党、協会、クラブが「過剰な外国人化」に関する反ユダヤ主義的な宣伝活動を行った。第一次世界大戦の勃発当初、これは一般的な愛国心の陰に隠れていた。帝国政府は、約3万5千人の東欧系ユダヤ人を含む外国人強制労働者をドイツに軍需産業のために連れてきた。それ以降、反ユダヤ主義グループは「ユダヤ人の過剰な外国人化」に対する扇動を強め、ドイツ社会にすでに同化していたユダヤ人をも標的にした。^{[ 13 ]}

ドイツ帝国では、1870年代以降、国家建設が推進され、東部諸州で最大の少数派を形成していたカトリックのポーランド人は、ドイツ化政策の対象となった。^{[ 14 ]}ドイツ人の自己認識では、ドイツ人は勤勉で、ポーランド人よりも文化的に優れ、文明的であると見なされ、ポーランド人は否定的な対比として扱われた。^{[ 15 ]} 1885年、プロイセンでポーランド人追放の規則が導入された。ユダヤ人を含む3万から4万人のポーランド人が、プロイセンの4つの州から追放された。^{[ 16 ]}東部諸州へのポーランド人労働者の流入は、ドイツ人と内陸部のポーランド人が王国の西部の工業都市へ移住した結果である。合計で、プロイセン占領地域から40万人のポーランド人が西へ移住した。^{[ 17 ]}ポーランド人の移民禁止は、安価な労働力に依存していた東エルビアの地主への配慮から、わずか 5 年で解除された。^{[ 18 ]}西側では、当局の圧力と社会的排除は、ポーランドの鉱山労働者や工業労働者の意図された孤立には最終的につながらなかった。それどころか、職業的解放を伴う抑圧は、国内に残ったポーランド人の 3 分の 1 の統合の増加につながった。

この傾向はヴァイマル共和国時代にも続き、より過激化した。教会史家のヴォルフガング・ゲルラッハは、特にドイツ国家人民党（ DNVP ）などのブルジョワ政党やメディアが、 1918年以降、東欧系ユダヤ人（オストユーデン）の移民を、すでに同化していた地元のユダヤ人全員に対する攻撃材料として利用したことを指摘している。ヴァイマル共和国の250人の聖職者のうち、ユダヤ人はわずか4人だった。

したがって、今日、「圧倒的」や「過度の異化」といった用語が本当に純粋に記述的な機能を持っていたのか、それともむしろ扇動的な目的、すなわちいわゆるユダヤ人問題の議論に不安感を注入する目的で使われたのではないか、という疑問が生じなければならない。こうして、ナチス党に政治的に集結した反ユダヤ主義者たちは、自分たちが作り出したユダヤ人の「超人」を「ウンターメンシュ」（劣等人種）と宣言することで、自分たちの「劣等感」を強者の立場へと逆転させることに成功した。こうした考え方は後にドイツのキリスト教徒にも採用された。

ドイツ学術協会は1925年に全会一致で以下の決議を採択した。

ユダヤ人の教員や学生によるドイツの大学への過度な外国人化を防ぐための障壁を設ける必要がある。ユダヤ系の教員はこれ以上任命しない。学生については、定員制を導入する。

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ドイツの民族研究、特に東方研究（Ostforschung ）と民族文化土地研究（Volks- und Kulturbodenforschung ）は、1920年代以降、ドイツ性（「 Deutschtum」）に尽力する「闘う科学」として自らを位置づけてきた（ヴェルナー・コンツェ、テオドール・シーダー、ヴァルター・フランク）。そして、この分野は「過剰な異化」を科学的概念として確立しようと試みた。その過程で、統合と同化の過程は、ドイツの「民族集団」の「民族置換」（Umvolkung ）につながる危険性があるとされた。この目的のために、「民族共同体」（Volksgemeinschaft ）、「生活圏」（ Lebensraum）、「文化空間」、「慣習」、あるいは「文化／市民性」といった概念が開発され、これらは「過剰な異化」から守られるべきものとされた。

ポーランド国家の再建は、東プロイセンのいくつかの州の喪失、そしてドイツ帝国とプロイセン王国の終焉を象徴する出来事であった。1920年以降、ポーランド人労働者の代わりにドイツ人労働者を要求し、主に若い志願兵のための組織や旅行、宿泊を手配した民族主義運動だけでなく、中央党の政治家ハインリヒ・ブリューニング率いる政府も、東部領土へのドイツ人小農民の入植によるいわゆるポーランド化を阻止しようと計画していた。

この言葉は1929年にデューデン辞典に初めて登場し、後にヨーゼフ・ゲッベルスによって広められた。^{[ 20 ]}

ナチス党は、ユダヤ人や外国人の「過剰な外国人化」に対する防衛を、最初から中心的な目標とした。 1920年の25項目綱領では、ユダヤ人を「ドイツ国民共同体」（Volksgemeinschaft）から最初から排除した。すべての非ドイツ人に対する外国人法、物資不足の場合にはすべての外国人を追放すること、すべての公職から非市民を解任することなどが党の目標として採用された。1914年8月2日に遡って「非ドイツ人」の移民は禁止されることになっていた。つまり、第一次世界大戦中に採用されたすべての外国人労働者は追放されることになっていた。^{[ 21 ]}

大恐慌の時期でさえ、党指導部の命令により反ユダヤ主義的なプロパガンダは一時的に縮小されたものの、過剰な外国人化を煽る言説は依然として活発であり、反資本主義的な言及とより強く結びついていた。

権力掌握直後、ナチス政権はあらゆる権力手段を用いてユダヤ人を職業生活や社会生活から排除し始めた。これは特に科学、芸術、文化の分野に当てはまり、1933年にヨーゼフ・ゲッベルスは「ユダヤ人によるドイツの知的生命の過度の異化」について語り、この言葉に侮辱的かつ好戦的な性格を与えた。^{[ 22 ]}この言葉はその後一貫して「異国の血」との混交という人種的な意味で解釈され、広められた。それは「ドイツ国民への非ドイツ的または異質な要素の過剰な浸透」を意味した。^{[ 23 ]} 1935年のニュルンベルク法は、このことから非ユダヤ人とユダヤ人のドイツ人を分離するアパルトヘイトのような制度という政治的帰結を引き出した。

ナチスのプロパガンダは、ユダヤ教をボルシェビズム、資本主義、文化退廃と同一視した。芸術、音楽、建築などに関して、「過剰な異文化化」は「退廃」と同一視された（退廃芸術と退廃音楽を参照）。1939年の開戦当初から、国家社会主義者は、捕虜や強制労働者との望まない接触をタブー視するために、非ユダヤ系外国人、特にポーランド人やスラブ人を「生物学的な過剰異文化化」と呼んだ。

経済学者たちは、先住民と移民の間で起こりうる社会的な対立という意味での「過剰な外国人化」についても警告している。例えば、高齢化社会の傾向に関して、ドイツ経済研究所（DIW）所長のクラウス・F・ツィンマーマンは2003年に次のように述べている。

人口統計に沿って、すべての生活を充実させ、移住に関する知識、生活習慣、社会的機能の向上を目指します。

もし人口減少を移民だけで補おうとするなら、30年後には過剰な外国人人口流入が発生し、社会的に機能しなくなるだろう。

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2004年にライプツィヒ大学のために実施された調査によると、東西ドイツ人の37.7％が「多くの外国人のために、連邦共和国は危険なレベルの過剰な外国人化に直面している」という意見に同意した。^{[ 30 ]}

オスカー・ラフォンテーヌは、 2005年のWASGの選挙運動中に、外国人労働者が「低賃金」を提示することで、父親や女性から仕事を奪っていると警告した。このような外国人に対する恐怖の利用は、競合政党だけでなく、メディアや支持者からも定期的に批判されている。^{[ 31 ] [ 32 ]}

2014年の秋以来、数千人がPEGIDAとともに^、同国の過剰な外国人化^{[ 34 ]}とされるものに対してデモを行っている。国家社会主義者とその現代の支持者は、この用語を論争的に用いて^、「ドイツ国民への非ドイツ人または異民族の流入が強すぎる」^と表現している。

PEGIDAの支持者たちは、 YouTubeの宣伝動画の字幕や横断幕にも書かれているように、「過剰な外国人化」も主張している。ドイツ語協会（GfdS）の事務局長アンドレア・エヴェルスは2015年に、「1993年には『過剰な外国人化』が『その年の禁句』に選ばれ、この用語は[…]存続した」と述べ、さらに「しかし今日では、イスラム諸国からの難民など、他の少数民族を指す場合によく使われる」と付け加えた。

1967年、自由主義学生連盟の元連邦議長で南チロル解放委員会の活動家であったノルベルト・ブルガーは、オーストリアで国家民主党（NDP）を設立した。オーストリアのドイツへの併合を求めることに加えて、主にオーストリアの「過剰な外国人化」と「生物学的侵入」を防ぐために外国人労働者の「帰還」を要求した。「脱国民化のプロセス」と「ドイツ人の脱ドイツ化」は、非ドイツ人のドイツ化と同じくらい深刻な犯罪であると訴えた。^{[ 37 ]}

1974年、NDP連邦議会は「外国人労働者反対国民投票」を実施することを決定したが、結局実現しなかった。党支持者は「外国人労働者は出て行け！」と要求するビラを配布した。1980年のオーストリア大統領選挙でバーガーがNDP候補として出馬した際、彼のスローガンは「外国人の過剰流入に反対、ドイツ系オーストリアのために！」だった。^{[ 38 ]}

1982年、NDPは再び「オーストリアの過剰な外国化と浸透からの保護のための国民投票」を実施しようと試みたが、これも失敗に終わった。1988年、オーストリア憲法裁判所はNDPに対し1947年の禁止法を適用し、オーストリア国家条約第9条（ナチス組織の解散）を引用して、政党としての法的地位を取り消した。裁判所は、NDPの綱領は「生物学的に人種差別的な民族概念」に基づいており、その「汎ドイツ主義プロパガンダ」は中核的な要素においてNSDAPの目標と一致していると判断した。^{[ 39 ]}

NDPの国民投票を支持する市民イニシアチブには、ゲルト・ホンシクが率いる「反外国人運動」（Volksbewegung gegen Überfremdung）やアクション・ニュー・ライト（ANR）も含まれていた。この運動は、1980年に禁止されたバーベンベルク兄弟団から派生したものである。ホンシクとこの運動の他の代表者は、「外国人の洪水に反対」（NA）というリストで1990年のオーストリア議会選挙に出馬しようとした。選挙管理委員会は、「児童貧困と過剰な外国人化は、我々のアイデンティティを破壊する恐れのある挟み撃ちである」や「過剰な外国人化はジェノサイドである」といった発言を理由に、このリストを拒否した。^{[ 40 ]}

その後、NAは決定に異議を申し立てたが、1991年に憲法裁判所によって訴えは却下された。判決では、「特に重要な国家社会主義綱領の要点との実質的な同一視と、同様の宣伝用語を用いたNSDAPの特徴的な政治的要求の復活」が認められ、「人種的動機に基づく態度を明確に示す言葉の頻繁な使用」に反映されているとされた。例として、「過剰外国人化政策」という用語が挙げられた。^{[ 41 ]}

ホンシクは1990年にドイツで憎悪扇動罪、1992年にホロコースト否定罪で有罪判決を受け、オーストリアでは1992年にネオナチ活動で有罪判決を受けた。彼の運動にはゴットフリート・キュッセルも参加しており、彼もまた1993年にネオナチ活動で有罪判決を受けた。彼は「国民党議会外反対派」（VAPO）を創設し、定期的に「外国の浸透に対する民主主義の武器」「オーストリア防衛闘争の壁新聞」という副題の雑誌『停止』（Halt）を発行していた。外国人に対する人種差別扇動、オーストリアのドイツへの併合要求、ホロコースト否定が中心的なテーマであった。政治がオーストリア人から「人種的および民族的純粋性」を維持する権利を奪い、「我々の民族の浸透」により、オーストリアの先住民は「死の行進」をしていると主張された（*Halt*、53/1990）。1991年には、「汚染のオークション：緑の党はユダヤ人の輸入を計画！」という見出しの記事があった。^{[ 42 ]}

スイスでは、伝統的に外国人の割合が高く、1920年までに総人口の約15パーセントに達しました。^{[ 43 ]}同時に、制限的な法律により、彼らの帰化はより困難になりました。^{[ 44 ]}

1900年頃、政治指導者たちは、外国人の流入が過剰になることの危険性を警告し始め、同時にドイツの覇権主義的な野望にも反対した。第一次世界大戦中、それまで自由だった移民政策は制限的なものへと転換し、1914年には連邦外務省が不法移民対策に乗り出した。1917年には、中央外国警察機関が設立された。

1920年代以降、この用語はスイスの確立された政治的言説および「文化的規範」（シュラミット・ヴォルコフ）の一部となった。また、公用語としても使用された。

Bei der Beurreilung von Bewilligungsgesuchen sind die geistigen und wirtschaftlichen Interessen, der Grad der Überfremdung und die Lage des Arbeitsmarktes zu berücksichtigen.

許可申請を審査する際には、知的・経済的利益、外国人の過剰依存度、および労働市場の状況を考慮しなければならない。

^{[ 45 ]}

それは明確に定義されることはなく、そのため、特に外国人の数が戦後最低水準に達した社会危機の時期に広く受け入れられる可能性があった。 1930年代の経済危機である大恐慌の間、外国人の過剰流入に関する議論は再び高まり、スイス連邦政府にも影響を与えた。「精神的国防」（「geistige Landesverteidigung」）の概念は、同様に外国のものとして拒絶された国家社会主義、ファシズム、スターリン主義のイデオロギーからスイス社会をある程度守った。^{[ 46 ]}

ドイツと同様に、特に東欧のユダヤ人は後進的で、社会に溶け込むことがほとんど不可能であり、したがって過度の外国人化の最大の脅威と見なされていた。1926年、外国警察はポーランドとガリツィアのユダヤ人を国境で拒否する指令を出した。^{[ 47 ]} 1938年、隣国ドイツからのユダヤ人難民の流入を恐れたスイス政府は、ドイツ系ユダヤ人のスイスへの移住を阻止しやすくするために、ナチス政権にドイツ系ユダヤ人のパスポートに「J」のスタンプを入れるよう圧力をかけた。^{[ 48 ] [ 49 ]}

1930年代以降、当局はユダヤ人について具体的に言及することを次第にやめ、代わりに「外国人」という一般的な用語を用いるようになった。J・ピカールはこのことを、当時のドイツにおけるユダヤ人に関する言動をタブー視した結果だと説明している。その目的は、反ユダヤ主義的と見られないように、ユダヤ人をスイスから締め出そうとする試みを隠蔽することだった。ピカールはこれを「反ユダヤ主義のスイス化」と呼び、リーデルは「予防的反ユダヤ主義」と呼んでいる。

1950年代のスイスの経済ブームは、外国人労働者を必要とした。戦後の経済拡大が終焉を迎えると、外国人労働者の過剰流入に対する警告の声が再び高まり、当初は左派や労働組合から、その後になってようやくポピュリスト政党がこの問題を取り上げ始めた。

1961年、「国民と祖国の過剰な外国人化に反対する国民行動」が設立され、外国人の割合を大幅に削減することを目標とした。1970年代には、「過剰な外国人化」に反対する国民運動を展開し、最大46％の支持を得た。1971年にスイス共和党と分裂し、その後1990年に再統合した後、同党はスイス民主党と改名した。

1964年、連邦調査委員会は、スイスが外国人過剰の深刻な危険にさらされていると述べた。反移民派にとっては、外国人過剰はすでに達成されており、彼らは外国人の強制送還と追放の増加を要求した。1964年8月10日、スイスとイタリアは、イタリア人の連邦への移民に関する協定に署名し、雇用条件、特に家族再統合の権利を規定した。イタリア人労働者の待遇は、スイス人労働者の待遇とほぼ一致するようになった。これは、スイス国民の一部から強い抗議を引き起こした。^{[ 51 ]}

この協定を支持した数少ない知識人の一人がマックス・フリッシュで、彼はこの時に最も有名な一文の一つを書いた。「我々は労働を呼びかけ、人々はやって来た。」^{[ 52 ]}

1960年代末までに、国民投票や公開討論によって、過度の外国人化は国家政治の中心的な問題となった。1970年には有名なシュヴァルツェンバッハ・イニシアチブが実施されたが、6月7日に有権者と州の両方によって「比較的僅差ではあったが、明確に」否決された。^{[ 51 ]} 1971年には、国民行動党が連邦選挙で大きな躍進を遂げた。

さらなる外国化推進策は高い投票率を集めたものの、いずれも否決された。1930年代から1940年代にかけての「精神的国家防衛」の言説は継続され、統合の問題として再定義された。議論はスイスのアイデンティティ、歴史的・国家的神話に焦点が当てられるようになった。国民的独自性は国家の独立と民主主義の主要な基盤として提示された。民族多元主義の考え方も台頭し、外国の文化集団の同化は一般的に成功しそうにないと考えられた。

1982年、国民行動党は新外国人法に関する国民投票で辛勝した。その後数年間、同党は外国人の帰化手続きの簡素化や難民政策への反対など、国民投票で繰り返し勝利を収めた。

1980年代には、外国人過剰流入は依然として重要なスローガンであったが、焦点は移民政策から亡命政策へと移った。経済危機は、「真の」亡命希望者と「偽の」亡命希望者、そして経済難民と政治難民という新たな区別を生み出した。外国人過剰流入に関する議論は、人口動態上の移民と避難、生態系への環境負荷、社会的価値の危機、政治的主権の喪失という4つの主要な側面へと発展した。

制御不能な移民による人口移動とスイス人口の絶滅の恐れが懸念された。これは環境問題や空間問題と結びついていた。認識された価値観の危機は、過剰な外国人化にも起因しており、ポピュリストたちは欧州連合、国連、グローバリゼーションへの加盟による主権の喪失を予測していた。この考え方の代表例の一人が精神科医のジャン＝ジャック・ヘッグで、彼は著書『生命倫理』の中で優生学、反グローバリズム、生態学の思想を組み合わせている。^{[ 53 ]}

「セコンド」 （男性形）／「セコンダ」（女性形）という用語は、20世紀後半からスイスで移民や帰化移民の子どもを指す言葉として使われてきました。この用語は概して肯定的な意味合いを持ち、しばしば当事者自身によって用いられます。