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| 設立 | 1946年5月 |
|---|---|
| 溶解した | 1953年2月 |
| 本部 | 13 アスタープレイス、ニューヨーク市、ニューヨーク |
| 位置 | |
メンバー | 1946年には10万人 （主張；ピーク時）[1] [2] |
主要人物 | アブラム・フラクサー |
| 所属 | 産業別組織会議（1950 年 2 月まで）; なし（1950 年 2 月 - 1953 年 2 月） |
全米公務員組合（1946-1952）は、連邦、州、郡、地方自治体の職員を代表するアメリカの労働組合であった。組合は、連邦行政機関の職員が政治活動を行うことを禁じた1939年のハッチ法の合憲性を争った。[3]全米公務員組合対ミッチェル事件（330 US 75、1947年）で、米国最高裁判所はハッチ法を支持し、憲法上の権利の侵害よりも政治腐敗を終わらせる必要性のほうが大きいとの判決を下した。[4]組合の指導部は共産主義者で、有名な粛清により、 1950年に組合は親労働組合連合である産業別労働組合会議から追放された。 [5]
この組合は、アメリカ連邦労働組合（前身の組合）やアメリカオフィス専門職労働組合（UOPWA）（同じく産業別労働組合会議に所属する民間のホワイトカラーオフィス労働者の組合）と混同されることがある。
米国連邦政府における労働組合の現状
連邦政府機関の労働者は、1880年代初頭から地方レベルで職能別労働組合を結成していた。連邦政府内でこれらの労働組合やその他の労働組合の力が強まったため、セオドア・ルーズベルト大統領は2度の大統領令（1902年と1906年）を発令し、連邦公務員の労働組合を事実上禁止した。[6]議会の圧力を受け、ウィリアム・H・タフト大統領は1912年に大統領令の厳格さを軽減した。[6]タフト大統領が大統領令の全面撤回を拒否したことに不満を持った議会は、1912年8月24日にロイド・ラフォレット法（§6、37 Stat. 555、5 USC § 7511）を可決し、連邦職員が労働組合に加入する権利（団体交渉権ではない）を確立すると宣言した。[7] 5年後、アメリカ労働総同盟（AFL）は、1917年9月にさまざまな地方組合を統合して、単一の全国組合である全米連邦職員連盟を結成しました。 [8]
1931年12月、NFFEは全国労働組合センターであるAFLから脱退した。[9]この決裂は、AFLが職能組合主義への支持を放棄せず、産業別組合への攻撃をやめなかったために起こった。[10] AFLはこれに対し、労働連盟からの脱退を望まなかったNFFEのいくつかの組織から、1932年10月に新しい連邦職員組合であるアメリカ公務員連盟（AFGE）を設立した。[11]
1936年、AFLは米国の非連邦政府職員を代表するためにアメリカ州郡市職員連盟（AFSCME）を設立した。 [12]
1930年代初頭、米国の労働運動内部で、労働者を職能別に組織化するか、産業別に組織化するかをめぐって根本的な論争が起こった。[13] 1935年10月の論争の多いAFL大会（組合指導者らが殴り合いになった）の後、産業別組合の組織化に携わる8つの組合が産業別組織化委員会を結成した。[14] AFLは、彼らが二重組合主義に陥っていると非難し、1936年9月10日、彼らを全国労働連盟から除名した。[15] 2つのグループを再統合する努力は失敗に終わり、委員会は1936年11月9日に産業別組織会議（CIO）として再編された。[16] CIOは、AFL内のカウンターパート組合と競争するために、すぐに組合を結成し始めた。
UFWAとSCMWA
1937年、主にケースワーカーで構成されるAFSCMEの地方組合の多くがその組合から脱退し、CIOに加わった。[17] CIOはこれらの地方組合がアメリカ州郡市労働者組合（SCMWA）を結成することを認め、この新しい組織に州および地方レベルで会員獲得をめぐってAFSCMEと競争するよう命じた。[18]これらの地方組合の指導者の大半と組合員の多くは、アメリカ共産党の信念と目標に強く共感していた。[17] [19]元AFSCME執行委員会メンバーのエイブラム・フラクサーが新しい組合の会長に任命され、元AFSCME書記長兼財務担当のデイビッド・ケインズがSCMWAで同じ役職を務めた。[17] SCMWAの会員数は急速に増加し、地方組合の数は1年で2倍以上（12から28に）になり、[20]会員数は1937年の25,000人から1946年には48,000人以上に増加しました。[18] [21] [22]これと比較して、AFSCMEの会員数は1947年の13,259人から1946年には73,000人以上に増加しました。[23]
1937年、CIOはAFGEの一部から米国政府職員のための新しい組合、全米連邦労働者連合（UFWA）を結成した。[18]しかし、UFWAの組合員数は変化しなかった（1930年代のほぼすべての連邦政府組合の組合員数と同様）。[18] SCMWAと同様に、UFWAの指導部は左翼的だった。指導部は組合員の権利を積極的に擁護し、全国および地方の組合指導部のほとんどは左翼的理想を唱え、左翼知識人、活動家、政治家と関わり、左翼組織を支援していた。[24]このため、多くの政治家などがこの組織は共産党に支配されていると信じるようになった。[24]
UWFAの政治的傾向により、その政治活動を制限することを目的とした2つの法案が可決された。[24] 1938年6月、議会は歳出法案の付帯条項を可決し、連邦政府の転覆を主張する個人または組織（当時の多くの共産主義組織が提案していた）に連邦政府が支払い（給与など）を行うことを禁止した。[25] 1939年、議会は1939年ハッチ法を可決し、連邦職員による政治活動が制限された。ハッチ法の条項により、連邦政府の転覆を主張する者を連邦政府が雇用することは違法となった。[25] UFWAは直ちに弁護士リー・プレスマンを雇い、ハッチ法の合憲性に異議を唱えた。[3]
UPWAの設立とCIOの歴史
1946年4月25日、SCMWAはUFWAと合併して全米公務員組合を結成した。[1] [26] [27]この新組織には、共産主義が支配的であるという理由で全米教職員連盟（AFT）から追放されていたいくつかの地方組合が加わった。 [18]合併のきっかけは、UFWAが新規会員の獲得に比較的失敗していたことであり、SCMWAは実質的に小規模な連邦組合を吸収した。[28]新組合は、その使命は新規会員を組織することと、AFGE（AFLの系列組織）とNFFE（現在は独立）から会員を奪うことであると述べた。 [29] 10万人を超える会員（全国のあらゆるレベルの公務員600万人のうち）を擁するUPWAは、国内最大の公務員組合であると主張した。[1] [2 [26] [30]残りは民間の非営利病院、公共事業体（水道会社など）、地方自治体で働いていた。[26] [31]病院労働者の数は数千人に上り、主にニューヨーク市に住んでいた。[2] [32]組合はエリオット・ゴドフを病院の組織者として雇った。UPWAの崩壊後、ゴドフは医薬品・病院・医療従事者組合の地方1199の主要組織者および指導者となった。[32]
新しい組合の代表はエイブラム・フラクサーで、[30]会計幹事はパナマ移民で学者のエワート・ギニエだった。[33] [34]新しい組合は16ページのタブロイド判の会員向け雑誌『ザ・パブリック・レコード』の発行も始めた。UPWAは教員部門を結成し、[35] 1941年の反共産主義粛清でアメリカ教員連盟から追放されたいくつかの地方教員組合を加盟させた。その中にはロサンゼルス教員連盟第430支部、[36] [37]フィラデルフィア教員組合第192支部、[38] [ 39] [40]ニューヨーク市教員組合第5支部[40] [41]（当時AFTで最大の地方組合）、[42]ニューヨーク市大学教員組合第537支部などがある。[39] [40]ワシントン大学第401支部（1941年ではなく1948年に除名された）。[36] [43]その教師組織化の取り組みはニューヨーク市で特に強力であった。[44]
組合は早い段階で、当時は過激かつ左翼的（共産主義的でさえある）と見なされていた多くの政策を採用した。当初組合はストライキ禁止の方針をとっていたが、[45]すぐにこれを撤回し、公務員のストライキの権利を認めた。[46]組合は、全国労働関係法をモデルにした連邦公務員の団体交渉法を提案し、1949年にはそのようなシステムを実施する法案（ローズ＝ジョンストン法案）を支持し始めた。 [1] [27] [47]第二次世界大戦の終わりに設立された組合は、女性、アフリカ系アメリカ人、その他の少数民族に対する経済的転換の影響を最小限に抑えるように設計された政策を推進した。 [48]また、ソ連の外交政策を称賛する決議を採択し、それが公務員委員会による組合の調査につながりそうになった。[46] [49]これらの結果、組合はエンターテインメント業界の左翼から多大な支持を得た。俳優で歌手のポール・ロブソンとクラシックピアニストのレイ・レフは、組合に利益をもたらすコンサートを行い、小説家のダシール・ハメット、ハワード・ファストらは組合集会で左翼の政治信条を理由に迫害されていることを語った。[50]組合は逆に同盟者を助けた。財務長官のエワート・ギニエは、ニューヨーク市でヘンリー・A・ウォレスの1948年大統領選挙運動を指揮した。 [51]
第二次世界大戦直後の2年間、UPWAは連邦職員に繰り返しストライキをすると脅した。[52]恐怖に駆られた議会は1946年に、連邦職員のストライキ権を主張する組合に所属する連邦職員の給与をはく奪し、ストライキ権を主張する組合には所属していないという宣誓供述書に署名することを義務付ける法案を可決した。[52] [53] 1947年、議会は連邦職員のストライキを違法とし、即時解雇の罰則を科すタフト・ハートリー法を可決した。 [52] 1955年に可決された3番目の連邦法は、連邦職員がストライキを行うこと、ストライキ権を主張すること、またはストライキ権を主張する組織に所属することを違法とした。[52]
議会はハッチ法違反とストライキ権の擁護禁止の疑いで組合を繰り返し調査した。1947年1月、下院選挙費用委員会はUPWA（および他の組合）が連邦腐敗行為防止法に違反し、さまざまな政党や連邦公職候補者を支援するための支出を報告しなかった証拠を発見したと報告した。[54]
人種差別への反対
UPWAは人種差別に反対する政策も採択し、活動にも取り組んだ。当時の多くの組合とは異なり、UPWAは白人とアフリカ系アメリカ人の従業員が同じ賃金、福利厚生、職場での権利を受け取ることを主張した。[34] [55]組合の人種統合政策は、当時のアメリカのどの組合よりも強力だった。[56]そしてUPWAは最も統合されたCIO組合だった（人種と性別で）。[34]組合の反差別活動は新規会員組織化戦略の重要な部分であり、やがて組合員のほぼ3分の1がアフリカ系アメリカ人になった。[44]組合は、多数の黒人労働者を雇用する職場の組織化にも重点を置いた。1947年6月、組合は歴史的に黒人大学であるハワード大学の教員とサービス労働者を組織した。 [57]ニューヨーク州で組合を率いた最初のアフリカ系アメリカ人女性はUPWAのエレノア・ゴドリング（ニューヨーク州CIOの執行委員も務めた）だった。[44] UPWAは雇用平等の取り組みにおいて連邦政府を第一のターゲットとした。1947年初頭、UPWAは9つの連邦機関と国際復興開発銀行がアフリカ系アメリカ人の雇用を露骨に拒否していると非難した。[58]人種問題に関してUPWAに最も抵抗した機関は退役軍人局と国務省だった。[ 59 ] UPWAは米国郵政省の統合に多大な努力を払った唯一の組合でもあった。[60] 1949年8月、UPWAのメンバー（俳優で歌手のポール・ロブソンも同行）は人種差別的な雇用と雇用慣行、および印刷局に抗議するためホワイトハウスでピケを張った。[61]
この組合は、CIO内で、公正雇用慣行委員会の強化を求めるロビー活動においても重要な役割を果たした。公正雇用慣行委員会は、政府と契約を結んでいる企業が人種や宗教に基づいて差別しないようにするために1941年に設立された連邦機関である。 [34] [62] FEPCがその権限を大幅に失い、解体される危機に瀕したとき、UPWAは1949年のNAACP大会で、FEPCを恒久化する法律の制定を推進するためにFEPC国家緊急動員を開催する決議案を提出し、成功した。[63]しかし、朝鮮戦争の勃発により、法律は否決された。[64]しかし、これらの方針はUWPAのすべての支部に受け入れられたわけではなかった。10のUPWA支部は、親組合の人種平等に対する立場を理由に脱退した。[56] [65]
あるケースでは、UPWA が黒人労働者のために行った活動が、重要な政治的変化につながった。1947 年、UPWA はニューヨーク市ブロンクス区の内国歳入庁処理センターで 2,200 人のアフリカ系アメリカ人の雇用を守るキャンペーンを展開した。[66]アーネスト・キャンベルという役人は、従業員に占める黒人従業員の割合は一般人口に占める黒人の割合と同じであるべきだと考え、この低い割合に達するまで、センターの従業員の過半数を占めるアフリカ系アメリカ人労働者を解雇する積極的なキャンペーンを開始した。[66] UPWA は、キャンベルの行動に抗議するため、すぐに「黒人人民戦線」、ブロンクス区内国歳入庁職員雇用保障市民委員会を結成した。[66]この運動は成功し、1947 年春、米国公務員局長はキャンベルの行動は違法であると裁定した。[66]キャンベルは、処理センターをカンザスシティに移転することで、なんとか黒人労働者を解雇した。[66]ブロンクスの闘いは全国的に注目を集め、UPWA副会長のトーマス・リチャードソンは1947年半ばに大統領公民権委員会でブロンクスの事件について証言した。[67]この証言と他の証言により、民主党の政治綱領に公民権に関する条項が採用された。[67]
パナマ運河地帯連合
組合の最も重要かつ歴史的に重要な組織化運動の一つは、パナマ運河地帯で起こった。
数十年にわたり、運河地帯の労働者は、高技能、長期勤続、高賃金の「ゴールド」労働者と、低技能、低勤続、低賃金の「シルバー」労働者に分類されてきた。[68]実際には、技能、勤続、賃金に関わらず、「ゴールド」労働者は白人、非白人のパナマ原住民、アフリカ系労働者であり、常に「シルバー」労働者に分類された。[68]この露骨な人種差別制度の下で、[69]「ゴールド」労働者は、「シルバー」労働者が得ていない多くの特権と権利（運河地帯への無制限のアクセス、アメリカ人経営の店で買い物をする権利など）と、はるかに高い賃金を受け取っていた。[34] [68]
1939年、CIOは「シルバー」労働者を組合に組織し始め、運河地帯労働者組織委員会を設立した。[70] UPWAは、組織化活動を支援するために、数人の過激な左翼組織者をその地域に派遣した。[71] 1946年7月、「シルバー」労働者は正式に運河地帯労働者組合、UPWA地方713を設立した。[70] [71]地方713は、古いAFT地方29（1918年に設立され、1920年代初頭に活動を停止した教師組合）の要素も取り入れた。[70] 1年以内に、地方713には約16,000人の会員がいた。[69] 1946年、下院非米活動委員会は、パナマ運河地帯で労働者を組織することで米軍の作戦を妨害する陰謀を企てたとしてUPWAを告発した。[69] [72]しかし、地方713の組合員は、もし組合の指導者や米国のUPWA役員から運河地帯に害を及ぼすようなことを命じられたら、拒否すると述べた。[69]組合は、組織化を奨励し、労働条件の改善を勝ち取るために大規模な集会を開き始めた。1947年1月の集会には数千人が参加した。[73]ポール・ロブソンは1947年5月25日にパナマを訪れ、UPWA地方713を支援するために4つのコンサートを行った。 [74]コンサートの1つには1万人が集まり、もう1つにはパナマ大統領のエンリケ・アドルフォ・ヒメネスが出席した。[74] 1947年6月までに、地方713は賃金と残業手当の改善、休暇の増加、非白人の公務員試験への平等な受験、および「シルバー」労働者が「ゴールド」施設に入ることを禁じる標識の撤去を勝ち取った。[69]
運河事業を運営していた民間企業パナマ運河会社（社長はパナマ運河地帯の総督と米国領土政府の長を兼務）は、UPWAを追放するキャンペーンを開始した。同社の圧力を受け、パナマ政府は1949年3月にUPWAの地域責任者マックス・ブロツキーを追放した。[75]ブロツキーは運河地帯（当時は米国領であり、パナマ国の一部ではなかった）に逃げたが、運河地帯の総督はそこからも彼を追放するよう命じた。[75]ブロツキーは米国に戻り、[76]パナマ運河会社は1950年に地元713の代表としてUPWAを追放することに成功した。[71]
忠誠の誓いの問題と裁判
UPWAは、ハリー・S・トルーマン大統領の忠誠宣誓プログラムに対して唯一の組織的な反対運動を展開した。 [77]トルーマン大統領は、米国における反共産主義感情の高まりを深く懸念していた。差し迫ったヒステリーとみられるものを断ち切るために、彼は1946年に臨時職員忠誠委員会を設立し、連邦職員の共産主義的政治観の申し立てを調査し（そして愛国心、民主主義、資本主義が不十分であると判明した職員を解雇し）、1947年2月にトルーマン・ドクトリンを発表した（このドクトリンに基づき、米国は武装蜂起や外部からの政治プロセスへの干渉に直面している民主政権を支援する）。[78] 1947年3月21日、トルーマンは大統領令9835号を発令し、共産党員および「共産党に同調する関係」にある者の連邦職員としての雇用を禁じ、連邦職員全員に共産主義者でなく米国政府転覆を求めていないことを宣誓供述書に署名することを義務付け、連邦捜査局と公務員委員会に不忠の申し立てを調査する権限を与えた。[78] [79] UPWAはハッチ法を批判し続けていたが、その目的は（UPWAが感じていた）公務員の浄化ではなく左翼の抑圧であった[80]（米国公務員委員会の委員長もその目的を認めた）。[81]忠誠宣誓はUPWAにとって特に厄介なものであった。なぜなら最も左翼的な労働組合や組織だけが団体交渉や公務員のストライキ権を支持し、公務員の人種差別に強く反対する傾向があったからである。黒人やその他の少数民族の平等な権利を要求する人は、不忠のレッテルを貼られるのが一般的だった。1948年11月24日、フラクサーはトルーマンに手紙を送り、公民権の向上を主張したというだけで人を不忠のレッテルを貼る傾向を非難した。[82]
忠誠宣誓問題が表面化すると、UPWA の長年の訴訟 (旧 UFWA の後援でリー・プレスマンが起こしたもの) がついに最高裁にまで達した。19 世紀、アメリカの裁判所は特権の原則を確立していた。この法原則は、公務員の雇用は権利ではなく特権であると結論付け、その結果、民間部門では憲法上容認できないような重大な制限を公務員に課すことができた。[83]しかし、20 世紀半ばまでに特権の原則は著しく弱体化した。特権の濫用は、広範囲にわたる汚職、セクハラ、人種差別、宗教差別、性差別の容認、職場での虐待 (従業員に上司から商品やサービスを購入するよう強制したり、従業員に上司の雑用を強要するなど) につながった。[84] 裁判所は特権の原則に対してますます寛容ではなくなっていった。[84] [85]しかし、全米公務員組合対ミッチェル事件では、最高裁は特権の原則を支持した。多数意見を書いたスタンレー・フォアマン・リード判事 は、ハッチ法は言論の自由と結社の自由を保障する修正第1条を侵害するものではなく、修正第9条（列挙されていない権利を国民に保障）と修正第10条（列挙されていない権利を州に保障）で保障された権利を侵害すると主張した。[4]これらの権利は絶対的なものではなく、すべての権利が機能しなくなる「秩序の基本的な必要性」に従属する可能性がある。[4]さらに、修正第9条と第10条の列挙されていない権利は、憲法によって連邦政府に与えられた列挙された権利に従属する。[4]リード判事は、ハッチ法は連邦政府の列挙された権利の正当な行使であると主張した。[4]ユナイテッド・パブリック・ワーカーズ対ミッチェル事件は特権の原則の最後のあがきであった。最高裁はウィーマン対アップデグラフ事件でこの原則を公然と否定し、[86]その後20年間にわたり、超党派の言論、適正手続き、捜索と押収、結婚の権利、子供を産む権利、平等な保護、教育、公的給付の受給などの分野で高裁が下した多くの判決が特権の原則を弱体化させ続けた。 [87]最高裁は後に特権の原則を再確認したが、 ミッチェルは1973年にCivil Service Comm'n v. Letter Carriers事件で[88]、公務員が政治活動に参加することを認めるのは危険であるという理由でそうした判断を下した[89] 。
CIOからの追放
1946年、産業別労働組合会議（CIO）は、組合員と指導部から共産主義者を追放する運動を開始した。CIOは、1946年から1950年代後半まで国中を席巻した共産主義に対する国民的ヒステリーの高まりに部分的に反応し、さらには一部ではあった。1947年、議会は、労働組合指導者に非共産主義者宣誓供述書への署名を義務付けたタフト＝ハートリー法に対するトルーマン大統領の拒否権を覆した。 [90]しかし、ある推計によれば、CIOの労働組合の半分は共産主義者に支配されており、[91]報道によると、CIO大会の代表者の3分の1は共産主義者か共産主義組織に支配されていた。[92] CIOのフィリップ・マレー会長はCIOとその労働組合における共産主義者の影響を容認していたが、労働連盟の多くの有力指導者はそうしなかった。[93]その中には、新任の全米自動車労働組合長ウォルター・ルーサーがいた。彼は組合内に反共産主義連合を結成し、現職のRJ・トーマス会長に僅差で勝利していた。 [94] 1935年以降、職能組合主義をほぼ放棄していたAFLは急速に成長し、CIO内に多数の共産主義者が存在することを利用して労働者をCIOから遠ざけようとしていた。[95]しかし、部分的には、CIOは外交政策の変更に反応していた。CIOは当初、戦後の米ソ協力を支持していたが（CIO内の共産主義者はこれを大いに支持していた）、トルーマン政権のますます反ソ的な外交政策により、CIO指導部の多くはこの政策との決別を主張するようになった。[96]これにより、CIO内の反共産主義派と共産主義派が対立することになった。この問題は1947年後半、新たに結成されたコミンフォルム（国際共産党組織）が米国を強く非難し、西側諸国の共産主義者に自由主義政党や社会主義政党を放棄して新しい共産主義第三政党を結成するよう指示したことでさらに悪化した。[97]この政策はCIOの民主党支援と直接対立した。
UPWAの政治的見解に対する深刻な不満の兆候は、1946年には既にあった。CIO執行委員会は、1946年11月にCIO組合が「外部の政党の方針を採用する」ことを禁止する新しい規則をすでに採択していた。[98] 1946年後半、シカゴ、デトロイト、ダルース、ピッツバーグの連邦郵便労働者のUPWA地方組合は、親組合の左翼的な政治的立場に不満を抱き、脱退した。[99]
1948 年 1 月の CIO 執行委員会会議で、反共産主義の組合指導者は、左派組合における共産党の影響の性質と範囲について左派組合長と激しく論争し、共産主義の影響を受けた組合が第三党の大統領候補ヘンリー A. ウォレスを支持し始めたことで、対立は悪化した。[100] 1948 年 5 月、UPWA 内の「反共産主義派」は、CIO 内に新しい政府労働者組合を設立するために離脱すると発表した。この派は、連邦、州、および地方自治体の 10,000 人の組合員を代弁すると主張した。この派の指導者は、当時司法省の弁護士だったモートン リフティンと、当時労働省の経済学者だったウィリアム ミレンゴフであった。彼らは、どちらも「熱烈な反共産主義」である海運造船労働組合および公共事業労働組合と交渉していた。[101]
しかしながら、UPWAに対する最も深刻な攻撃は1949年に始まった。UPWAは1949年5月、共産主義の政治路線を繰り返すことを禁じた1946年に違反したとしてCIO執行委員会から非難された。[102] CIO会長フィリップ・マレーは1949年の残りの期間、共産主義の影響を受けたCIO組合を声高に攻撃し始めた。 [103] [104]彼はまた、UPWAの組織化努力の弱さを激しく非難した。 [105]（UPWAには1949年8月の時点で約82,000人の会員がいた）。[104] UPWAは8月に、マレーとCIOは同胞殺しを犯しており、不当な影響力に対する彼の非難は事実ではないと反論した。[104] [106] UPWAは8月にこれらの攻撃のためにCIOからの脱退を一時的に検討したが、そうしなかった。[107]一方、CIOはUPWAに対抗するためにひっそりと新しい労働組合、政府・公務員組織委員会（GCEOC）を設立し、UPWAの拠点であるニューヨーク市で労働者の組織化を始めた。[108]
UPWAへの攻撃は、1949年11月のCIO大会で頂点に達した。[105] CIOは、共産党員が労働組合の指導的地位に就くことを禁じる決議を可決し、加盟組合が共産党に支配されることや、CIOを犠牲にして党の綱領に従うことを禁じた。[109] [110] CIO大会の代表は、その後、UPWAを含む10の組合が共産党に支配されていると非難した。[110] [111]
アメリカ繊維労働組合総長エミール・リーブが委員長を務める、反共産主義のCIO副会長による委員会[112]が設立され、組合と（個人として）エイブラム・フラクサーをこの容疑で裁いた。[110] [111] [113] UPWAは直ちにCIOへの会費の支払いを停止し、[114]委員会はメンバーの強い反共産主義感情のために偏っていると非難した。[115] 1950年1月に裁判が近づくと、UPWAは共産党の路線をそのまま繰り返したのではなく、CIOの政治綱領を支持したことを示すとされる長い文書を発表した。[116] 1月9日に非公式の裁判が始まると、UPWAは250人以上の証人を弁護側に呼ぼうとしたが、委員会を威圧するとして群衆は締め出された。[117]公聴会では、アメリカ運輸労働組合の議長で共産主義者のマイク・クイル（数年前にアメリカ共産党と決別していたが、共産主義の信念は捨てていなかった）が、フラクサーがアメリカ共産党の指導者らと組織化の取り組みやCIOへの批判を調整していたと証言した。[118]
1950年2月16日、CIO執行委員会は34対2でUPWAを除名することを決議した。[5] [34]
CIO 後の歴史と解散
CIOからの除名から数ヶ月後、UPWAは崩壊し始めた。退役軍人局と国務省はともに、UPWAの地方支部の承認を直ちに撤回した。[59] [119] ディーン・アチソン国務長官は、 UPWAの会員であり続ける部署の職員を解雇すると脅した。[59]ニューヨーク市長ウィリアム・オドワイヤーは、ニューヨーク市の組合の地方支部を一切承認せず、[120]市は1951年10月に組合との交渉を正式に拒否した。[121] UPWAの除名から9日後、CIOは、GCEOCが直ちにUPWAの地方支部を襲撃し、州および地方レベルで新会員を組織化すると発表した。[122] [123] GCEOCの新会員組織化は明らかに失敗したが、[123] AFLとCIOはともにUPWAの地方支部を激しく襲撃した。[124] [125] 1950年5月までに、組合は22,000人の組合員を失った。[126] 1950年5月、UPWA執行委員会はフラクサーに対する組合全体の信任投票を後援し、フラクサーは容易に過半数を獲得した。[126] UPWAは1950年11月に他のCIO組合と新しい全国労働連盟を結成することを検討したが、この取り組みは結局まとまらなかった。[127] CIOは1952年9月、その管轄区域でUPWAと競争するために全国教員組合の結成を発表した。[128]これにより、UPWAの最大かつ最も活動的な地方組織の1つである教員組合は1953年2月に脱退し、独立した。 [129]
フラクサーは個人的にさらなる法的トラブルに直面した。1952年に下院非米活動委員会の一人小委員会で証言した際、彼は組合員名簿を議会に提出することを拒否した。[130]彼は1952年3月に議会侮辱罪で告発され、 [130] 4か月後に正式に起訴された。[131]裁判所は1952年11月に起訴状を覆し、[132] 3日後に再起訴された。[133]彼は1953年3月に有罪判決を受け、2か月の禁固刑と1,000ドルの罰金を命じられた。[134] [135]彼は有罪判決に対して控訴したが、却下された。[135] [136]
UPWAは1953年2月に解散した。[135] [136] [137] 1955年にAFLとCIOが合併してAFL–CIOが結成された。新しい組合の政策は、AFLとCIOのカウンターパート組合の合併を促進することだった。その後、GCEOC（3万人の会員を擁する）は1956年にAFSCMEと合併した。 [138] ニューヨーク市の元UPWAソーシャルワーカー数名がAFSCMEを離れ、1961年に社会サービス従業員組合を結成した。[139] SSEUは1969年にAFSCMEに加盟した。
著名なメンバー
アメリカ公務員組合の短い存続期間中、多くの著名人が同組合に所属したり、同組合で働いたりした。その中には次のような人物がいた。
- アルフレッド・バーンスタインは1946年から1952年までUPWAの交渉責任者を務めた。[140] [141]彼は後に忠誠宣誓委員会で何百人もの政府職員を代表した。[140]バーンスタインはそれ以前に第二次世界大戦中に物価管理局の高官だった。[140] 1942年から1947年まで彼は共産党員であり、1947年から1951年の間には議会の委員会で党の活動について5回証言することを強いられた。[140] [141]アルフレッド・バーンスタインは元ワシントン・ポストのジャーナリスト、カール・バーンスタインの父親である。[141] [142]
- エワート・ギニエはUPWAの存続期間中、その財務長官を務めた。[33]ギニエは後に歴史学の修士号と法学博士号を取得し、ハーバード大学アフリカ系アメリカ人研究科の初代学部長となった。[33] [143]彼は弁護士、公民権運動家、ハーバード大学法学教授のラニ・ギニエの父親である。[143]
- ジョン・オリバー・キレンズは、UPWAのアフリカ系アメリカ人組織者であり、ワシントンDCの地方10のビジネスエージェントでした。 [144]キレンズは著名な小説家となり、ピューリッツァー賞に2度ノミネートされました。[145]
- アーサー・スタインは、全米連邦労働者組合（UPWAの前身となる2つの組合のうちの1つ）の共同設立に携わり、公共事業促進局支部の会長に選出され、後にUPWAの専任組織者として働いた。[146] [147]彼はまた、アルフレッド・バーンスタインとも知り合いだった。[147] [148]彼は1920年代後半か1930年代前半に共産党に入党し、[146] 1932年のシカゴ・カウンター・オリンピック（国際労働者運動会としても知られ、最初のオリンピック対抗抗議運動）を共同で組織した。[149]彼は後に公共事業促進局、次いで戦時生産局の職員となった。[80] [146] 1937年、彼はハーバート・フックスが上院の州際および外国通商委員会の小委員会内に党の秘密組織を組織するのを手伝い、後には全国労働関係委員会（フックスが職に就いていた）で党の秘密組織を組織した。[150]彼の娘、エレノア・スタインは結婚（夫の姓ラスキンを名乗る）し、離婚、民主社会学生運動に参加し、国内テロ組織ウェザー・アンダーグラウンドのリーダーになった。エレノアは1981年にウェザーマン仲間のジェフ・ジョーンズと結婚した。彼らの息子タイ・ジョーンズ（1977年生まれ）は全国的に知られるジャーナリストである。2004年、タイ・ジョーンズは家族の左翼政治への関わりの歴史を記した『急進派路線：労働運動からウェザー・アンダーグラウンドへ、一家の良心の世紀』を出版した。[151]
参照
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外部リンク
- 「エイブラム・フラクサー文書ガイド」 ワグナー・アーカイブ、タミメント図書館、ニューヨーク大学