経済転換

経済転換、防衛転換、または武器転換は、軍事市場から民間市場に移行するための技術的、経済的、政治的プロセスです。経済転換はいくつかのレベルで行われ、さまざまな組織に適用できます。レベル（おおよそ地理的規模に対応）に関して言えば、転換は新しいイノベーション プロジェクト、複数部門から成る企業内の部門、企業、および国民経済のレベルで行うことができます。オブジェクトに関して言えば、転換は労働者（つまり再訓練）、企業（労働者、資本、施設、不動産に関して）、および土地（不動産に関して）を対象とすることができます。これらの規模の一部は明らかに重複しています。転換できる組織には、防衛企業、軍事基地、防衛研究所などがあります。

転換は、 2 つのプロセスが重複しているものの、経済の多角化とは区別する必要があります。転換では、軍事に投入されたリソースを最大限に再利用し、既存の人員の再利用に重点を置きます。防衛企業内の主要人員は、エンジニア、工場労働者、およびイノベーションの管理に熟練した管理者です。転換におけるもう 1 つの重要な重点は、新製品開発の分野です。多角化には、たとえば軍事生産への既存のコミットメントを維持する新しい企業の買収など、財務操作が含まれる場合があります。ただし、経済の転換では、「補完的な能力」を供給するために別の企業の買収が必要になる場合があります。一般に、転換は、防衛企業が専門化を克服するのに役立つさまざまな要因によってサポートされます。

経済転換に関連する重要な時期としては、第二次世界大戦後の戦後転換、 1970年代のベトナム戦争後の時期における（防衛技術者のスキルの転換を含む）多様化の数多くの実験、および冷戦後の同様の取り組みが挙げられる。これらの転換の機会には、さまざまな軍国主義者や企業批評家が労働者や平和擁護者と戦い、通常は軍国主義者が勝利した。

1950年代、西側諸国の国民と政策立案者は、第二次世界大戦末期に開発された軍事技術から派生した民間応用が日常生活に及ぼす広範な影響に感銘を受けた。これは、軍事と民間の研究開発活動が分離され、公的および私的資源の配分が主に軍事ニーズと国家安全保障システムの優先事項に向けられた制度的枠組みの中で起こった。^[1]

1960年代以降、西側諸国では軍事（赤字）支出に続いて、軍事から民間の産業および技術活動への転換に関する大きな議論が起こりました。20年後、軍事と民間の研究開発の既存の階層構造の問題は、「デュアルユース」技術の概念によって広く克服され、軍事産業の農場とその製品はどこかで民間目的に使用され、その逆もまた同様であることが示唆されました。^[1]

転換（ロシア語：Конверсия —コンヴェルシーヤ）は、ソビエト連邦の末期にミハイル・ゴルバチョフが軍事費の大幅削減を目指した意図的な経済戦略となった。 ^[2]これは彼の在任中は特に効果的ではなかったが、ソビエト崩壊後のロシアではより良い結果が見られた。^[3]

1993年にクリントン政権が始まって以来、アメリカのハイテク企業は政府の事前承認なしに世界中に幅広い製品を輸出することが許されてきた。新しい貿易政策は中国との交流を促進したが、国家安全保障に対する長期的な影響や、諜報機関や政府当局がこれらの技術がどのように効果的に使用されているかを追跡し、テロリストや非軍事目的に不当に転用されるのを防ぐ必要性を無視していた。^[4]

現代、1990 年代後半から現在 (2010 年頃) にかけて、転換の見通しは、地域紛争、いわゆる「対テロ戦争」、および防衛産業内の合併、買収、地域生産ネットワークによる統合によって制約されてきた。これらの障壁により、防衛調達の周辺にある企業を除いて、さまざまな企業が民間市場に移行するインセンティブが低下した。とはいえ、特定のジェット戦闘機プログラムやトライデント (英国) などの巨大軍事システムをめぐる潜在的な議論や、全体的な財政緊縮の風潮により、一部の軍事企業は民生化を迫られたり、奨励されたりする可能性がある。核兵器に関連する軍備管理協定により、一部の軍事サプライヤーの予測需要が低下する可能性もある。最終的には、大量輸送、代替エネルギー、持続可能な民間インフラなどの民間産業市場への需要を高めることで、防衛企業の民間市場の拡大が促進される可能性がある。

近代において、経済転換の思想を推進した中心人物は、米国のコロンビア大学教授であった故シーモア・メルマン（1917-2004）である。近年では、この思想は、特に1980年代から1990年代にかけて、欧州、米国、イスラエル、南アフリカで、さまざまな学者や活動家によって推進されてきた。冷戦の終結後、経済転換の見通しに大きな注目が集まった。

1970 年代と戦後の違いについて、シーモア・メルマンは次のように指摘しています。「軍事から民間への転換の問題は、第二次世界大戦後に存在した問題とは根本的に異なります。当時の問題は再転換でした。企業は戦前に携わっていた仕事に戻ることができ、実際にそうしました。文字通り、古い設計図や工具を棚から取り出して、古い製品に取り掛かることができました。現在、軍事生産の大部分は、この仕事に特化しており、民間の仕事の履歴がないことが多い業界、企業、工場に集中しています」(『防衛経済』、1970 年: 7)。

シーモア・メルマン、ジョン・ウルマン、ロイド・J・デュマ、キャサリン・ヒル、グレッグ・ビシャック、アン・マルクセン、マイケル・オデン、ジョナサン・マイケル・フェルドマンらが実施した詳細な実証的研究により、経済転換の技術的または経済的実行可能性が明らかになった。 2001年9月11日の攻撃と軍事目的の利益に向けた政治権力の集中以降、転換に対する障害は相当なものとなった。広範な政治的障壁は、転換の促進にはさまざまな形の制度的変革と社会運動の動員が必要であることを示唆している。

成功するには、転換は、軍事予算の削減、再産業化、インフラの更新を含む、より大規模な政治プログラムの一部でなければなりません。たとえば、ある防衛企業が転換する場合、その生産は他の企業の生産物に簡単に置き換えられます。ワシントン DCの政策研究所のマーカス・ラスキンは、包括的軍縮のためのそのような条約草案を作成しました。

• 防衛の経済学
• 公正な移行

• Jonathan M. Feldman、「防衛技術者のスキルの転換: 顧客ベースの学習、チーム編成、管理統合による成功と失敗の説明」、 Gerald I. Susman および Sean O'Keefe 編著『冷戦後の防衛産業: 企業戦略と公共政策の視点』第 18 章、オックスフォード: Elsevier Science、1998 年。
• ジョナサン・フェルドマン、「経済的民主主義を通じて軍縮を拡大する」、ピース・レビュー、「職場の民主主義」、夏号、5月、第12巻、第2号、2000年。
• ジョナサン・マイケル・フェルドマン、「産業転換：軍縮と開発の要」、グスターフ・ヘーラールツ、ナタリー・ポーウェルス、エリック・レマクル編『平和と安全保障の次元』第10章、ブリュッセル：ピーター・ラング、2006年。
• アン・マーカスン、ジョエル・ユドケン『冷戦経済の解体』ニューヨーク：ベーシックブックス、1992年。
• ジョナサン・マイケル・フェルドマン、「大量輸送機関から新製造業へ」、 アメリカン・プロスペクト、 2009年4月、A12-A16。
• シーモア・メルマン『防衛経済：産業と職業の民間ニーズへの転換』ニューヨーク：プレガー出版社、1970年。
• シーモア・メルマン『永続的な戦争経済：衰退するアメリカ資本主義』ニューヨーク：サイモン＆シュスター、1974年。
• シーモア・メルマン『アフター・キャピタリズム：マネジメント主義から職場の民主主義へ』ニューヨーク：アルフレッド・A・ノップフ社、2001年。

• シーモア・メルマンに捧げられたサイト
• シーモア・メルマンと協力し、さまざまな転換、軍縮、再工業化の問題に取り組んでいる研究者によるサイト
• [1]
• 経済転換のためのドイツのサイト: BICC