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補欠選挙（アイルランドではbye-electionとも綴られ[ 1 ]、米国とフィリピンでは特別選挙、インドではbypollとも呼ばれる）は、総選挙の間に空席となった役職を埋めるために行われる選挙である。
欠員は、現職議員の死亡または辞任、現職議員が職務を継続する資格を失った場合（リコール、兼任禁止、有罪判決、最低出席率の不履行など）、または投票の不正により選挙が無効になった場合に発生する可能性があります。場合によっては、欠員は補欠選挙以外の方法（例えば、退任する議員の所属政党が後任を指名するなど）で補充されるか、あるいはその職が空席のままとなることもあります。これらの選挙は、国内のいつでも実施可能です。
特定の選挙区で総選挙を実施できない場合（例えば、候補者が選挙日の直前に死亡した場合など）に生じた欠員を補充するための選挙は、一部の法域では補欠選挙と呼ばれる場合もあれば、オーストラリアのように補足選挙など別の名称で呼ばれる場合もある。
補欠選挙は、通常、議会全体を選出する解散総選挙とは異なり、欠員補充のみを対象とする。また、解散総選挙は通常、議員が罷免される前に実施されるのに対し、補欠選挙は通常、罷免後に実施される。
イングランド下院の空席を埋める手続きは、16世紀の宗教改革議会でトーマス・クロムウェルによって考案された。それ以前は、議員の死去により議席は空席のままだった。クロムウェルは、国王が選んだ時期に国王が招集する新たな選挙を考案した。これにより、議席が王室の味方に与えられることが容易になった。[ 2 ]
1661年から1679年まで続いたチャールズ2世の18年間の王党派議会では、補欠選挙が下院に新しい議員が入る主な手段であった。[ 3 ]
補欠選挙は、決選投票の有無にかかわらず、小選挙区制で議会を選出するほとんどの国で実施されます。これには、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドなどのほとんどの英連邦諸国、およびフランスやイタリア（2006年まで）などの非英連邦諸国が含まれます。 [ 4 ]ただし、フランス国民議会などの一部のケースでは、補欠選挙は一部の欠員を補充するためにのみ使用され、残りの欠員は、欠員者が指名した副候補者が議席を引き継ぐことによって補充されます。 [ 5 ]予定されている総選挙の直前に欠員が生じた場合、通常は補欠選挙は行われず、議席は総選挙まで空席のままになります。
米国では、これらの選挙は、通常の議会選挙のように選挙日に行われるとは限らないため、「特別選挙」と呼ばれています。特別選挙は、下院、州議会、または地方議会の議席が空席になったときに行われます。連邦レベルでは、米国憲法は、下院の空席は特別選挙で補充することを義務付けています[ 6 ]（上院とは異なり、上院では、空席の補充方法は関係する州の法律によって決定されます）。[ 7 ]特別選挙によって空席が補充されるほとんどの場合、主要政党を代表する候補者を決定するために予備選挙も行われます。
複数議席制の選挙区で1議席が空席になった場合、その結果は様々である。例えば、空席を埋めるためだけに補欠選挙が行われる場合もあれば、選挙区内のすべての議席が補欠選挙で争われる場合、あるいは他の方法で空席が埋められる場合もある。
通常、政党名簿比例代表制では補欠選挙は行われません。代わりに、欠員補充候補者名簿に名前が載っている未選出候補者の中で最も得票数の多い候補者が自動的に欠員を補充します。しかし、トルコは例外で、議会で多数の欠員が生じた場合（1986年など）や再投票が必要な場合（ 2003年など）には補欠選挙を実施します。
政党名簿を用いない複数議席制（単記移譲式投票、単記非移譲式投票、大選挙区多数決）では、欠員は補欠選挙によって補充される。例えば、アイルランド共和国議会（STV）、バヌアツ議会（SNTV）、フィリピン上院（Pl. AL）などで実施されている。これらの制度において、補欠選挙の代替手段としては以下のようなものがある。
オーストラリア上院（各州が単記移譲式投票で選出される複数議席選挙区を構成）では、欠員が生じた場合、州議会が後任を任命する。1977年の国民投票により憲法が改正され、任命される者は、その議席に最初に選出された上院議員と同じ政党（もしあれば）に所属していなければならないと規定された。単記移譲式投票で上院を選出する州（ニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、南オーストラリア州）では、西オーストラリア州を除いて同じ方法が採用されている。西オーストラリア州では、再集計によって新たな当選者を決定し、現職議員は議席を維持する。
比例代表制、追加議員制、並行投票制など、一部の議員が政党名簿から選出され、一部が小選挙区から選出される混合比例代表制では、通常、選挙区議席の欠員を補充するために補欠選挙が行われます。たとえば、安倍晋三氏の暗殺により、安倍氏が衆議院で代表していた山口県第4区で補欠選挙が行われました（安倍氏は並行投票制で選出されていました）。[ 10 ]政党名簿議席に欠員が生じた場合は、政党名簿比例代表制で通常行われる方法で補充されます。たとえば、 2011年3月にダレン・ヒューズ氏がニュージーランド議会を辞任した際、ニュージーランド労働党名簿で彼女より上位の5人の候補者全員が辞退したため、ルイザ・ウォール氏がその議席に就任しました。[ 11 ]
この規則には例外があります。混合比例代表制を採用しているドイツ連邦議会では、当初は選挙区議席に欠員が生じた際に補欠選挙が行われていました。これは1953年1月に変更され、それ以降は、比例代表議席の欠員と同様に、選挙区議席の欠員は、その議席を獲得した政党の州名簿の次点候補者によって補充されるようになりました。ややこしいことに、この変更は、選挙区議席と比例代表議席の両方に単一の投票セットを使用する混合単記投票制から、従来の2票混合比例代表制への移行と同時に行われました。この変更により、選挙区議席の議員は、政党の名簿議席とは異なる選挙権を持つようになりました。その後、補欠選挙は、選挙区議席に欠員が生じ、それを補充するための関連政党名簿がない場合（通常は、前の議員が独立系として選出された場合）にのみ行われるようになりました。これは、代議員選挙（Ersatzwahl）と呼ばれていました。最初の議会期以来、無所属議員が連邦議会に選出されたことがなかったため、そのような補欠選挙は一度も行われなかった。[ 12 ] 2023年の選挙制度改革（最も顕著な変更点は選挙区候補者の選出規則の変更で、政党の選挙区候補者のうち、得票率が比例配分を超える議席を獲得する候補者は選出されないことになったが、選挙区議席と比例代表議席には依然として別々の投票が残された）では、政党候補者は政党名簿を持たなければならず（したがって、欠員は名簿から補充される）、無所属候補者が残した欠員は次の選挙まで空席のままとなるように、この規則が再び変更された。[ 13 ]
大統領、知事、市長といった直接選挙で選出される行政職においても補欠選挙は可能です。この場合、最高行政職は多数の議席のうちの1つではなく、行政機関全体を構成するため、このような補欠選挙は臨時選挙となります。大統領制の大統領には副大統領がおり、副大統領制や議院内閣制の大統領にも副大統領がいる場合があり、その場合は補欠選挙の手続きは不要です。
米国では、州知事選と市長選の特別選挙が実施された。
フィリピンでは、大統領と副大統領の両方のポストが同時に空席となり、次回の予定されている大統領選挙まで18か月以上ある場合、大統領と副大統領の特別選挙が実施されることになっている。
韓国では、大統領が退任した後、例えば2025年のように予定外に大統領選挙が行われるが、当選者は元の任期の残りの月数ではなく、全任期を務める。[ 14 ]地方公務員の補欠選挙も行われる。
台湾では、市長や行政官の補欠選挙が行われる。
リヒテンシュタインの首都ファドゥーツの市長は、2024年の補欠選挙で決定された。[ 15 ]
補欠選挙は、与党がわずかな多数派しか持っていない場合に非常に重要になることがあります。議会制では、党規律が非常に強いため、与党または連立政権は、離党や補欠選挙での敗北によって支持者を十分に失い、少数政権に陥らない限り、不信任決議で敗北することはありません。例としては、1976年から1979年までのジェームズ・キャラハン率いる労働党政権や、1992年から1997年までのジョン・メージャー率いる保守党政権が挙げられます。アメリカ合衆国上院では、2010年のスコット・ブラウンの当選により、かつて民主党が享受していた議事妨害を阻止できる絶対多数が終焉を迎えました。
補欠選挙は、少数政党が公式政党としての地位を獲得するため、あるいは少数与党や連立政権における勢力均衡を図るために、1議席以上を獲得する必要がある場合にも重要となる。例えば、 2004年のオンタリオ州議会補欠選挙におけるアンドレア・ホーワスの勝利は、オンタリオ新民主党が公式政党としての地位を回復することを可能にし、議会における特権や資金面で重要な成果をもたらした。
オーストラリアでは、1996年にクイーンズランド州マンディングバラ選挙区で行われた補欠選挙により、1995年の州議会選挙の結果が覆された。1995年7月に行われたその選挙では、ウェイン・ゴス率いる労働党が89議席の議会でわずか45議席の過半数を獲得して勝利していた。マンディングバラ選挙区は、16票の過半数で労働党に割り当てられた。しかし、1995年12月、選挙結果異議申立裁判所は、海外駐留軍人22名が投票権を剥奪されていたことが判明したため、マンディングバラの選挙結果を無効とした。その結果、1996年2月にマンディングバラの補欠選挙が行われ、野党自由党が勝利し、ゴス政権は少数与党に転落した。その後、無所属のリズ・カニンガムの支持を得て、野党は政府に対する不信任決議を可決した。不信任決議の後、連立政権の主要政党である国民党の党首ロブ・ボービッジが首相に就任したが、1998年の州議会選挙で彼の政権が敗北するまでその職を務めた。
専門家でない人は補欠選挙の結果を次の総選挙の結果を予測する先行指標または早期指標と解釈することが多いが、政治学者は一般的に過大な解釈に警鐘を鳴らしている。証拠によれば、選挙区の通常のパフォーマンスに対する勝利の差は関連性があるかもしれないが、他の指標は一般的にサンプルサイズが大きいほどより強力な証拠を提供する。[ 16 ]
2016年の米国下院特別選挙に関する研究では、「候補者の特性が特別選挙の結果に影響を与える一方で、大統領の支持率も特別選挙の結果を予測する要因となることがわかった。さらに、大統領の支持率が特別選挙の結果に与える影響は1995年から2014年にかけて大きくなっており、2002年の中間選挙は特別選挙の全国化における重要な転換点となっている」ことが判明した。[ 17 ]
補欠選挙で予想外に議席が入れ替わった場合、次の総選挙では元の政党が議席を取り戻すことが多い。その理由の一つは、補欠選挙の投票率が低く、野党の熱心な支持者に偏りがちであることである。
補欠選挙での番狂わせは、一方の政党に勢いを与えたり、政府に敗北の予感を抱かせたりすることで、心理的な影響を与える可能性がある。例えば、カナダでは、 1989年のビーバーリバー補欠選挙におけるデボラ・グレイの勝利は、新しく結成されたカナダ改革党が有力な政治勢力となり、与党である進歩保守党にとって深刻な政治的脅威となることを示す証拠と見なされた。同様に、1960年のピーターバラ補欠選挙で「新党」候補としてウォルター・ピットマンが番狂わせの勝利を収めたことは、協同連邦党（CCF ）を労働運動と統合した名称未定の「新党」に置き換える運動にとって大きな後押しとなった。CCFが伝統的に弱い選挙区でのピットマンの立候補は、この構想の試金石と見なされ、彼の番狂わせの勝利はCCFと労働運動に新民主党（NDP）の結成を決意させた。ジル・デュセップが1990年にローリエ＝サント＝マリー選挙区で行われた補欠選挙で、新しく結成されたケベック連合を代表して66％の得票率で圧勝したことは、当初は緩やかな議会組織であった同連合にとって最初の選挙での試金石となった。同連合は、ミーチレイク協定の失敗に抗議して、進歩保守党と自由党から離脱したケベック州選出の複数の国会議員によって2か月前に結成されたものであり、同党がケベック州で有力な勢力になり得ることを初めて示した。この補欠選挙での勝利を足がかりに、ケベック連合は1991年に正式に政党として結成され、1993年の連邦選挙では54議席を獲得し、公式野党を形成するのに十分な議席数となった。
補欠選挙は、単独で行われる場合もあれば、小規模なグループで行われる場合もある。特に、補欠選挙の実施を命じる権限を持つ機関が、実施時期について裁量権を持ち、延期できる場合はなおさらである。複数の補欠選挙を実施するよりも、欠員を一度に補充する補欠選挙を実施する方が費用がかからないため、費用を節約するためにまとめて実施されることもある。カナダでは、1978年に15の補欠選挙が1日に実施され、下院議員数が264名に回復した。メディアはこれを「ミニ選挙」と呼び、1年以内に総選挙を控えた自由党政権の人気を試すものとした。香港では、2010年1月に、民主派の立法会議員5名（香港の5つの地理的選挙区からそれぞれ1名ずつ）が辞任し、全有権者が参加する同時補欠選挙に立候補し、香港の政治制度の民主化に関する事実上の国民投票を実施しようとした。親北京派が対抗候補を擁立することを拒否したため、この策略の効果は弱まった。
1918年のスワン補欠選挙は、ジョン・フォレストの死去に伴い行われた。この選挙区は伝統的に国民党が労働党に対して安全な議席であったが、カントリー党の台頭により「三つ巴の戦い」となった。当時オーストラリアでは小選挙区制が採用されていたため、保守票はカントリー党と国民党に分散し、労働党候補のエドウィン・コーボイが1位となり議席を獲得した。スワン補欠選挙は、将来的に労働党が分裂した野党から利益を得ることを防ぐため、優先順位投票制度が導入された理由として挙げられている。[ 19 ]
2018年のウェントワース補欠選挙は、 2004年からウェントワース選出議員を務めていたマルコム・ターンブル元首相の辞任を受けて行われた。ウェントワースは、1901年の創設以来、自由党とその前身政党のみが議席を保持してきたため、自由党にとって極めて安全な議席とみなされていた。元駐イスラエル大使のデイブ・シャルマが、補欠選挙における自由党の候補者として事前に選出された。補欠選挙における主な対立候補は、無所属候補のケリン・フェルプスであった。自由党が議席を失うには、17.7%という大幅な二大政党支持率の変動が必要だった。最終的に、自由党はフェルプスに19.0%の変動を許し、これはオーストラリア史上最大の補欠選挙変動となり、フェルプスが議席を獲得した。この敗北により、自由党は連邦議会での過半数を失い、少数与党政権に転落した。
1942年、保守党のアーサー・メイゲン（1920年代に首相を務めた経験を持つ）は、ヨーク・サウス選挙区の補欠選挙を通じてカナダ下院への復帰を目指した。しかし、協同連邦党のジョセフ・W・ノーズワーシーにまさかの敗北を喫し、メイゲンの政治生命は終わった。この敗北は、保守党が左傾化し、メイゲンの後任として進歩保守党へと改名する決定を下す一因となった可能性もある。ノーズワーシーの勝利は、それまでカナダ西部の地域的な抗議政党と見なされていた協同連邦党にとって、全国政党としての信頼性を獲得する大きな転機となった。
1944年11月1日、アンドリュー・マクノートン将軍は、前任者が1944年の徴兵危機で辞任したことを受け、議席を持たないまま国防大臣として内閣入りした。グレイ・ノース選挙区で補欠選挙が実施され、野党の進歩保守党が候補者を擁立した。選挙戦の主要争点は、マクノートンが支持し、保守党が拒否した第二次世界大戦中の政府の「限定徴兵」政策となった。保守党は代わりに「完全徴兵」を求めた。マクノートンは1945年2月の補欠選挙で敗北した。その結果、政府への信頼が損なわれたウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング首相は、数週間後に1945年の連邦選挙を実施した。当初、キング首相は戦争の勝利が明確になるまで選挙を延期するつもりだった。マクノートンは1945年の選挙で議席獲得を目指したが、再び敗北し、その後まもなく辞任した。
議会外から任命された閣僚が補欠選挙で敗北し辞任を余儀なくされた最近の例は、1975年のピエール・ジュノー通信大臣のケースである。ジュノーは民間部門から直接ピエール・トルドーの自由党内閣に任命され、オシュラガの補欠選挙を通じて議会入りを目指した。しかし、ジュノーは予想外にも進歩保守党候補に敗れ、補欠選挙での敗北から10日後に閣僚を辞任した。
オンタリオ州では、オンタリオ州進歩保守党の党首であるジョン・トーリーが、党員の一人を説得して辞任させた後、オンタリオ州議会への復帰を目指し、 2009年のハリバートン・カワーサ・レイクス・ブロック選挙区の補欠選挙に出馬した。しかし、補欠選挙での敗北により、彼は党首を辞任した。
2018年3月の香港補欠選挙で、民主派陣営は香港立法会の地理選挙区で初めて過半数を失った。補欠選挙は、宣誓をめぐる論争で民主派議員6人が香港高等法院によって資格を剥奪されたことを受けて実施された。事実上の小選挙区制で行われたこの補欠選挙では、民主派陣営と親北京派がそれぞれ1人ずつしか候補者を擁立しないため、民主派陣営は安泰と見られていた。しかし、民主派陣営は安全圏とされていた九龍西選挙区で2度敗北した。
シンガポール憲法第49条(1)に基づき[ 20 ]、選挙区、特に小選挙区[ 21 ]で生じた欠員については、妥当な期間内に補欠選挙を実施しなければならない[ 22 ] 。 1955年に部分的な自治が導入されて以来、34回の補欠選挙が実施されており、その中には大きな番狂わせとなったものもある。
2014年にダブリン南西で行われた補欠選挙では、非常に驚くべき番狂わせが起きた。シン・フェイン党の候補者、キャサル・キングが議席獲得の最有力候補だった。シン・フェイン党はその年の地方選挙でこの地域で非常に好成績を収めていた。シン・フェイン党は選挙区全体で第一優先投票の高い割合を獲得していた。しかし、反緊縮同盟の候補者、ポール・マーフィーが8回目の開票で当選した。マーフィーはキャサル・キングよりも第一優先投票の総数は少なかったものの、票の移譲という点でシン・フェイン党の候補者を上回った。マーフィーはその後、第31回ドイル・エアラン（アイルランド議会）の議席を獲得した。この補欠選挙での敗北を直接の原因として、シン・フェイン党はアイルランド水道公社に対する姿勢を強め、アイルランドにおける水道料金の完全廃止を求めた。
1965年、英国外務大臣パトリック・ゴードン・ウォーカーは、前年の総選挙でスメスウィック選挙区で物議を醸す形で敗北した後、英国議会議員選挙のためレイトン補欠選挙に立候補した。議会の上下両院の議員ではないにもかかわらず上級大臣に任命されたことは慣例に反していたため、彼はその地位を正規化しようと、1965年1月にレイトンで行われた最初の補欠選挙に立候補した。しかし、労働党に対する強い反発によりゴードン・ウォーカーは敗北し、その結果、外務大臣を辞任した。
2010年、共和党のスコット・ブラウンは、マサチューセッツ州上院議員補欠選挙でマーサ・コークリーを破った。民主党のコークリーが勝利すると広く予想されていたが、ブラウンは予想外に差を縮めて勝利し、民主党が圧倒的に強いマサチューセッツ州で衝撃的な結果となった。これにより、民主党の議事妨害を阻止する60票の多数派が消滅し、ケネディ家が支配した56年のうち53年が終わった。 2017年のアラバマ州上院議員補欠選挙でも、全米で最も共和党が強い州の一つで、別の番狂わせが起こった。民主党のダグ・ジョーンズは、複数の女性から性的暴行の告発を受けた共和党のロイ・ムーアを接戦で破った。