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| 社会信用システム | |||||||
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| 中国語（簡体字） | 社会信用体系 | ||||||
| 繁体字中国語 | 社会信用体系 | ||||||
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社会信用体系（中国語：社会信用体系、ピンイン：shèhuì xìnyòng tǐxì ）は、中国政府が開発している国家信用格付けおよびブラックリストである。[1]社会信用イニシアチブは、企業、個人、政府機関を追跡し、信頼性を評価できるように記録システムを確立することを求めている。[2] [3]社会信用システムには複数の形式が実験されており、[4] [5]国家規制の方法は、ホワイトリスト（中国ではレッドリストと呼ばれる）とブラックリストに基づいている。[6] [7] [8]普遍的な社会信用スコアやシステムは存在しない。
この概念の起源は、中国政府が特に記録のない農村部の個人や中小企業向けに、個人の銀行および金融信用格付けシステムを開発しようとした1980年代にまで遡ります。[9]このプログラムは、他の国の信用スコアリングシステムに触発されて、2000年代初頭に初めて登場しました。 [1]このプログラムは2009年に地域的な試験を開始し、2014年に8つの信用スコアリング会社と全国的なパイロットを開始しました。[10] [7]
社会信用システムは、中国の既存の法的および金融信用格付けシステムを拡張したものである。[11]国家発展改革委員会（NDRC）、中国人民銀行（PBOC）、最高人民法院（SPC）によって管理されている[12]このシステムは、信用格付け機能を標準化し、企業、政府機関、個人、非政府組織の財務的および社会的評価を行うことを目的としていた。[13] [14] [15]中国政府は、このシステムによって社会の信頼を高め、食品安全、知的財産、金融詐欺などの分野で企業を規制することを目指していると表明している。[11] [9] [16]
中国では全国規模の「社会信用スコア」制度が運用されており、個人の行動に基づいてスコアが割り当てられ、スコアが低すぎると処罰されるという誤解がよくあります。しかし、これは事実ではありません。西側メディアの報道では、この概念が誇張されたり、不正確に説明されたりすることがあります。[17] [18]ベルリンに拠点を置くシンクタンク、メルカトル中国研究所（MERICS）によると、社会信用システムは個人の行動を継続的に監視または評価するものではありません。処罰は法律や規則に違反した場合のみに行われます。定量化スコアは存在しません。[19]
歴史
背景
社会信用システムの起源は、1990年代初頭に中国で個人向け銀行業務と金融信用格付けシステムを開発する試みの一環として遡ることができ、FICO、Equifax、TransUnionなどの西洋の商業信用システムに触発されました。[20]この信用システムは、個人や中小企業が財務文書を欠いていることが多い農村地域での 財務評価[20]を容易にすることを目的としています。
1999年、実業家の黄文雲は、国内企業の信頼性に関する否定的な経験と米国のビジネス環境における信用管理に関する研究に基づいて報告書を執筆した。[21] : 17–18 当時、信用管理と格付けは中国経済においてほとんど馴染みのない概念であった。[21] : 17 黄は報告書を朱鎔基首相に送り、首相はそれを承認し、1999年8月に中国人民銀行に即時行動するよう命じた。[21] : 18 1999年9月、中国社会科学院経済研究所は、国家信用管理システムの構築に関する研究プロジェクトを開始した。[21] : 18 黄は、この研究イニシアチブに資金を提供するために30万人民元以上を寄付し、米国とヨーロッパでのフィールドワークを後援した。[21] : 18 米国では、研究グループが公正信用報告法を含む17の米国の信用報告法を研究し、翻訳を準備した。[21] : 18
2000年1月、中国社会科学院の研究グループは、研究結果を『国家信用管理システム』と題するテキストにまとめた。[21] : 18 これらの学者の中には、社会信用の発展において重要な知識人となった林俊月がいた。[21] : 18 朱首相はテキストを承認し、10の省庁と委員会の政府関係者に社会信用管理システムの構築について研究を開始するよう指示した。[21] : 18 2000年1月下旬、国務院は朱の論文を発表し、その中で朱は中国は「社会信用を積極的に是正しなければならない」と述べた。[21] : 18 2000年3月、朱は全国人民代表大会に政府の活動報告を提出し、その中で朱は金融機関の監督、詐欺、脱税、債務返済の観点から社会信用を是正する必要性について語った。[21] : 18
2002年から2014年
2002年、中国共産党第16回全国代表大会で社会信用システムの構築が正式に発表された。[21] : 71 中央政府は完成したシステムがどのようなものになるかについて具体的なビジョンを策定していなかった。[21] : 71 地方政府は、より大きな政策アプローチを導くことができるパイロットイニシアチブを開発することになっていた。[21] : 71
2003年、国務院は社会信用の基本的な枠組みと運用メカニズムを5年以内に確立する必要があると述べた。[21] : 72 この期間の目標のほとんどは達成されなかったが、社会信用の財務面は非財務面よりもはるかに発展した。[21] : 72–75
社会信用の金融面において急速に発展したのが信用報告である。[21] : 74 2006年3月、中国人民銀行は信用参照センターを設立した。同センターは金融信用度に関する情報を保有しており、2019年時点で9億9000万人の中国国民の基本的な金融記録を確立している。[21] : 47 その記録は金融にのみ関連しており、ブラックリストの仕組みはない。[21] : 47
2007年、社会信用問題に関する最高政策機関であった指導的小グループに代わって、社会信用システム設立に関する省庁間合同会議が設立された。 [21] : 76 社会信用システムの最初の青写真は、2007年に政府機関によって起草された。[9]社会信用システムはまた、1978年の中国の経済改革以降の急速な経済的および社会的変化によって生じた道徳的空白の問題、不十分な市場監督、および所得格差の解決も試みている。[9]これらの問題の結果、食品安全スキャンダル、労働法違反、知的財産の盗難、汚職など、中国社会では信頼の問題が発生した。[9]社会信用の目的の中には、個人の誠実さと正直さに関する促進と道徳教育がある。[22] : 104 社会信用システムの政策は、警察活動と労働管理慣行の両方に起源をたどることができる。[9]
現代中国政府は、役人が参照する「当案」や「户口」などの個人や世帯に関する紙の記録システムを維持しているが、これらのシステムは、紙の記録を迅速かつ堅牢な分析のために集約することがはるかに困難であるため、統合された電子システムと同じ程度と迅速さで中国国民にフィードバックと結果を提供していない。[5]
社会信用システムは、 2001年から2002年（中国共産党総書記の江沢民政権時代）に中国本土の特定の場所で初めて実施された警察戦略であるグリッド型の社会管理に由来している。2002年、江沢民政権は「統一され、開放され、競争的で、秩序ある現代市場システム」の推進の一環として社会信用システムを提案した。[20]第一段階では、グリッド型の警察活動は公安局間のより効果的なコミュニケーションのためのシステムであった。数年のうちに、グリッドシステムは社会サービスの分配に使用できるようになった。グリッド管理により、当局はグループレベルでより優れた状況認識を得られるだけでなく、個人の追跡と監視も強化された。[9] [23] 2018年、社会学者の張立帆は、今日の中国社会には依然として信頼が欠けていると説明した。人々は、たとえ無実であっても、騙されたりトラブルに巻き込まれたりすることをしばしば予想している。彼は、文化大革命が原因だと考えている。文化大革命では、友人や家族が故意に対立させられ、何百万人もの中国人が殺された。社会信用システムの目的は、中国人が再びお互いを信頼できるようにすることだとされている。[23]
社会信用の焦点の1つは、裁判所命令のより効果的な執行を通じて司法の信頼性を構築することである。[21] : 53 2013年、中国の最高人民法院（SPC）は、約32,000人の名前を含む債務者のブラックリストを開始しました。このリストはそれ以来、国営メディアによって国家社会信用システムへの第一歩と評されています。[24] [25] SPCのブラックリストは、能力があるにもかかわらず裁判所命令（通常は罰金の支払いまたはローンの返済の裁判所命令）に従うことを拒否する中国国民と企業で構成されています。[21] : 53 これは、最高人民法院の判決不履行者ブラックリストポータルでオンラインでホストされており、その情報はCredit Chinaおよび国家企業信用情報公開システムと共有されています。[21] : 60 SPCは民間企業との協力も開始しました。たとえば、セサミクレジットは、裁判所の罰金を支払わなかった人々からクレジットポイントを差し引き始めました。[24]
2004年から2014年にかけて社会信用システムに対する組織的な熱意があったにもかかわらず、信用報告イニシアチブ（狭く定義されていた）と規制目標（より漠然と定義されていた）との関係から生じる計画上の困難により、実施は悪影響を受けた。[21] : 10 中央調整の欠如は、組織的なボトルネックをもたらした。[21] : 10
2014年から2020年
国務院は社会信用の発展を加速させようとし、2014年に「社会信用システム構築計画要綱（2014-2020年）」を発行した。[21] : 78 「計画要綱」は、中国の社会信用システム構築へのアプローチにおける大きな一歩であった。2014年の「計画要綱」以前は、高レベルの政策文書は1つしかなかった（2007年発行）。[21] : 79 「計画要綱」以来、国務院は毎年新たなガイドラインを発行している。[21] : 79
計画概要は、主に商業、政府関係、社会的健全性、司法の信頼性における経済活動に焦点を当てていました。[21] : 79 2020年までに達成することを目的とした広範な目標が設定されました。
- 報酬と罰の仕組みは完全に効果的であるべきである。
- 社会全体を網羅する基本的な信用調査を確立すべきである。
- 信用監視メカニズムを確立すべきである。
- 信用サービス市場は好調に推移するはずであり、
- 基本的な社会信用法、規制、基準を確立する必要がある。[21] : 79
2015年、中国人民銀行は8社に社会信用システムの試験運用を開始する許可を与えた。[7]この8社には、芝麻信用（アリババグループ所有、アントファイナンシャル運営）、テンセント、中国最大のライドシェアリングおよびオンラインデートサービスである滴滴出行と百合ドットコムが含まれている。[16] [7]一般的に、複数の企業が政府と協力して、信用度を計算するためのソフトウェアとアルゴリズムを開発した。[16] [26]民間の中国コングロマリットが開発した商用パイロットプログラムは、政府から社会信用実験の許可を得ている。パイロットプログラムは地方政府のものよりも広範囲に及んでいるが、自主的に運営されており、市民はいつでも要請に応じてこれらのシステムから脱退することができる。良いスコアを持つユーザーには、より簡単な信用ローンの利用、カーシェアリングやバイクシェアリングサービスの割引、ビザ申請の迅速化、無料の健康診断、病院での優遇措置などの特典が提供される。[27]
2016年、国務院は市場主体に対し、優れた金融信用記録を持つ者には優遇措置を与え、信用度が著しく低い記録を持つ者には差別化されたサービスを提供するよう奨励した。[21] : 54
中国中央政府は当初、社会信用システムを民間企業に運営させることを検討していたが、2017年までに第三者による管理の必要性を認めた。しかし、民間企業へのライセンスは付与されなかった。[7] 2017年半ばまでに、中国政府は、パイロットプログラムのいずれも公式の信用報告システムとしての認可を受けないことを決定した。その理由には、利益相反、政府の管理が残っていること、開発に参加する企業間でデータ共有に協力していないことなどが挙げられる。[5]しかし、民間企業間の正式な協力など、一見外部の団体による社会信用システムの運営は、まだ排除されていない。[7] 2017年11月、芝麻信用は芝麻信用のデータが中国政府と共有されたことを否定した。[28] 2017年、中国人民銀行は百行信用に3年間有効な共同所有ライセンスを発行した。[29]百行信用は、全国インターネット金融協会（36％）と他の8社（各8％）によって共同所有されており、政府は新しい商用パイロットプログラムの作成を管理および監督することができます。[30] 2018年半ばの時点で、公式な実装はなく、パイロットスキームのみがテストされていました。[31] [32] [33] [34] [35] [36] [過剰な引用]
民間企業も省政府と契約を結び、省レベルで社会信用システムの基礎インフラを構築している。[37] 2017年3月現在、137の商業信用報告会社が中国市場で活動している。[14]社会信用システムの開発の一環として、中国政府は第三者の中国信用格付けシステムの進捗状況を監視している。[38]最終的に、中国政府は民間開発の信用格付けシステムへの支援を中止し、これらのパイロットプロジェクトは企業ロイヤルティプログラムとして残った。[15]
2017年12月、国家発展改革委員会と中国人民銀行は、社会信用システムを機能的かつ効率的に実施するために必要な手順を示した「モデル都市」を選定した。その中には、杭州、南京、厦門、成都、蘇州、宿遷、恵州、温州、威海、濰坊、義烏、栄成などがある。[39] [40]これらのパイロットは、「ブラックリストとレッドリスト」の取り扱い、「信用共有プラットフォーム」の構築、「他の都市とのデータ共有の取り組み」において成功したとみなされた。
2018年までに国民に対していくつかの制限が課され、国営メディアはこれを全国規模の社会信用システム構築に向けた第一歩と表現した。[31] [32] [33] [34] [35] [36] [過剰な引用]
地方自治体の社会信用システムの実験は、商業パイロットで使用された評価システムとは対照的に、透明性のあるルールベースのシステムの構築に重点を置いています。市民は多くの場合、最初のスコアから始まり、行動に応じてポイントが加算または減算されます。各行動の具体的なポイント数は、公開されているカタログに記載されていることがよくあります。都市はまた、地区がスコアキーパーを決定し、スコアを上層部に報告する責任を負うマルチレベルシステムを実験しました。一部の実験では、市民が自分に割り当てられたスコアに異議を申し立てることができました。[41]
2019年7月、国家発展改革委員会の報道官は記者会見で「個人の信用スコアは信頼性に対するインセンティブと組み合わせることはできるが、懲罰には使えない」と述べた。[21] : 171 香港政府は2019年7月、香港で社会信用システムが導入されるという主張は「全く根拠がない」と述べ、香港ではこのシステムを導入しないと述べた。[42]
2019年、国家発展改革委員会の高官らは、脱税行為でブラックリストに載った人々の10％以上が税金を返済し、不良債権率が22.7％減少し、ブラックリストに載った企業の割合が減少したと述べた。[21] : 124 これらの高官らの見解では、これらは「注目すべき結果」であった。[21] : 124
2020年から現在
2020年、最高人民法院は、全国で計751万人のブラックリストに載っている判決滞納者が法的義務を果たし、判決滞納者ブラックリストから削除されたと発表した。これは、その日時点でブラックリストに載っている判決滞納者の半数を占めている。[21] : 124
COVID-19パンデミックの結果、社会信用のさまざまな側面が変更されました。[21] : 134–137 2020年2月1日、中国人民銀行は、パンデミックの影響を受けた人々の信用記録に住宅ローンやクレジットカードの支払いを含めることを一時的に停止すると発表した。[21] : 134 セサミクレジットを含む民間の金融信用スコアリング会社は、金融信用格付けを停止しました。[21] : 134 さまざまな都市が、企業がパンデミック救済を提供するようにインセンティブを与えるメカニズムを確立し、資金や物資を寄付する人をレッドリストに載せ、行政手続きの簡素化、政策支援の強化、財政支援の強化などの特典を提供するなどの措置を講じました。[21] : 135 社会信用の執行面では、省や市が、価格高騰、医師に対する暴力、偽造医療用品、パンデミック防止措置の遵守拒否、野生生物取引違反に対する重い罰則を強調した規則を公布しました。[21] : 134
2020年、国家発展改革委員会の都市信用状況監視および早期警告指標における権利保護指標は、都市が適切な時間枠内で処理される透明性のある信用修復手順を確立する必要があることを強調した。[21] : 138 また、都市は信用の概念の過度な一般化を防ぐ必要があることも強調し、政府への請願、不動産料の未払い、信号無視などの個人的な行動（その他の例として挙げられている）は個人の信用記録に含まれてはならないと述べた。[21] : 138
国務院は2020年11月に「信用できない者を抑制するシステムの更なる改善と長期的な効果のある信用力構築メカニズムの構築に関する指導意見」を発表した。 [21] : 139 指導意見の中心的なメッセージは、新たなブラックリストを場当たり的に作成すべきではないこと、十分なコンセンサスがないまま社会信用を政策分野に適用すべきではないということだった。[21] : 139 信用修復プロセスを改善する必要があること、ブラックリストは深刻な被害の場合にのみ使用する必要があること、情報セキュリティとプライバシーを優先する必要があることが述べられた。[21] : 139
2021年11月、国連教育科学文化機関（ユネスコ）はAI倫理に関する勧告を採択した。[21] : 176 その勧告の中には、「AIシステムは社会的スコアリングや大量監視の目的で使用すべきではない」というものがある。[21] : 176 中国はこの文書に署名している。[21] : 176
中国は、パブリックコメントに提出した後、2021年12月に「信用できない者に対する基本的な罰則措置の国家リスト」と「国家公的信用情報ディレクトリ」を発行しました。[21] : 140 国家ディレクトリは、どのような種類の信用情報を収集したり、社会信用の罰則や報酬の根拠として使用したりできるかについて制限を設けています。[21] : 140 3つのカテゴリーのデータについて説明しています。
- 検討に適切な情報、
- 違反の状況が深刻な場合にのみ考慮される違反に関する情報、および
- 社会信用の一部として決して含めることができない情報である。[21] : 140–141
考慮されるべき適切な情報には、司法判決の執行、行政違反、その他の資料、信頼できる行動に対する肯定的な認識に関する情報が含まれる。[21] : 140 違反の状況が深刻な場合にのみ適切な情報には、少額の支払いの滞納や公共交通機関の運賃の不払いが含まれる。 [ 21] : 141 全国ディレクトリは、宗教上の好みや政府への請願活動などの個人情報を考慮することを禁止している。[21] : 141
2021年12月の国家リストの目的は、罰則措置をさらに標準化することである。[21] : 143 行政機関は、国家レベルの法律や規制で規定されている罰則を超えて罰則を拡大することはできないと規定している。[21] : 143 2022年の指令で、国務院は「国の経済社会活動を制限する困難、ボトルネック、および痛い点を解決するために、信用の概念と方法を使用する革新的な方法を積極的に模索する」と述べた。[20] 2022年11月14日、NDRCは社会信用システムの構築に関する法律の草案を発行した。[21] : 188 学者のヴィンセント・ブルッセによると、草案は「世界中のSCSオブザーバーにとって非常に不満足なものでした。システムに関する最近の多くの文書の1つですでに規制されていないことは何も規定されていませんでした。草案はそれらの文書から少しコピーペーストしただけです。」[21] : 188
2022年現在、地方政府によって62を超えるさまざまな社会信用システムのパイロットプログラムが実施されている。[20]これらのパイロットプログラムは、中国当局が2014年に「社会信用システム構築計画要綱」を発表したことを受けて開始された。政府は、各政府パイロットに「『信頼できる』行為と『信頼できない』行為に対する賞罰の共同執行に関する部門間協定」を定期的に公表するよう要求することで、これらの政府パイロットの作成と開発を監督している。[43]
一部の報道では社会信用は人工知能（AI）によって駆動されると述べられていたが、2023年の時点では罰則の決定はAIではなく人間によって行われ、デジタル化は限定的であった。 [21] : 14 地方自治体の信用システムは未開発のままであり、航空会社が運営するようなインセンティブ付きロイヤルティプログラムに似ている。[21] : 14 参加は完全に任意であり、ささやかな報酬にアクセスできなくなること以外に誘惑はない。行き過ぎや反発を恐れて、中国中央政府は低スコアや軽微な違反に対する罰則を禁止した。[15]都市での試験運用中、パイロットプログラムへの参加は限られていた。[20]パイロットプログラムの都市に住む多くの人々は、このプログラムを知らない。[20]厦門では、210,059人のユーザーが社会信用アカウントを有効化し、これは厦門の人口の約5％に相当杭州には1,872,316人（15%）の参加者がおり、定期的にシステムを使用している人はさらに少ない。採点基準とメカニズムが異なるため、都市間でスコアは共有されない。[15]
2023年までに、ほとんどの民間社会信用イニシアチブは中国人民銀行によって閉鎖され、ほとんどの地方スコアリングパイロットプログラムは規制によって取り締まられました。[21] : 12
組織
中国における社会信用は、法律、規制、契約などの法的義務を執行することを目的とする幅広い政策カテゴリーである。[21] : 3 社会信用自体は新たな制限をもたらすものではなく、既存の制限の実施を強化することに重点を置いている。[22] : 105 中国には複数の社会信用システムがあり、そのうちのいくつかは国によって設計および運営され、他のものは民間企業によって運営されている。[20]中国政府の社会信用へのアプローチは、さまざまな機関が発行したさまざまな文書セットで説明されている。[22] : 103 統合されたシステムは存在せず、[21] : 3 統一されたアプローチを示す包括的な文書もない。[22] : 103 一般的に、社会信用へのさまざまなアプローチは、デジタル化、データ収集、およびデータ集中化の増加というテーマで統一されている。[22] : 103
企業や個人に対する統一された数値信用スコアはなく、むしろ国や地域のプラットフォームでは異なる評価システムや格付けシステムが使用されている。[15] [44]さまざまなパイロットプログラムの違いや断片的なシステム構造のため、スコアリングメカニズムに関する情報はしばしば矛盾している。[45] [15] FICOに触発されて、[46] [47]金融会社や地域的な取り組みによって開発された特定のパイロットプログラムでは、個人の行動や活動によって計算された数値の社会的信用スコアが国民に与えられた。[15] [48]しかし、これらの慣行は広く適用されず、最終的に、数値スコアメカニズムは民間の信用格付けとロイヤルティプログラムに限定された。[4] [49]民間の関与は最終的に政府によって放棄された。[50]
この制度には違反者に対する制裁が含まれている。違反者は過去には単一の監督機関や裁判所によって処罰されていたが、現在は複数の機関から制裁を受けるため、その効果は大幅に高まっている。制裁は厳しいが、影響を受けるのは一部の企業や個人である。この制度は、国営メディアや他の機関を通じてこれらの処罰やブラックリストを公表することで、抑止効果を生み出すことを目的としている。[15]
社会信用は中国の「トップレベル設計」（顶層設計）アプローチの一例である。これは中央全面深化改革委員会によって調整されている。[14]中国政府が言及する場合、社会信用は一般的に2つの異なる概念を網羅している。1つ目は「伝統的な金融信用力」であり、個人や企業の財務履歴を記録し、将来のローン返済能力をスコア化する。2つ目は「社会的信用力」であり、政府は「社会への信頼」を高める必要があると述べている。そして、そのような信頼を築くために、政府は汚職、詐欺、脱税、偽造品、虚偽広告、汚染などの問題のある問題と闘い、個人や企業がそのような違反に対して責任を負わされるメカニズムを構築することを提案した。[51]
概念化
学者たちは4つの異なるタイプのシステムを概念化しました。これら4つのシステムは相互に関連しておらず、それぞれ独自の管轄権、ルール、論理を持ち、比較的独立しています。[5] [4]
- ビジネス信頼性システム (中国語:商务诚信システム)
- 信用を失った企業組織に対するブラックリスト制度。この制度は中国人民銀行の金融信用格付けシステムと商業信用格付けシステムによって規制されている。[52]
- 政府の信頼性システム (中国語:政务诚信系)
- 公務員や政府機関を対象とした評価システム。 [52]
- 社会的信頼システム (中国語:社会诚信系)
- 信用できない個人のためのブラックリストシステム。社会的信頼性システムは、中国の大規模監視システムと最も密接に関連しています。[52]
- 司法公信制度（中国語：司法公信制度）
- 判決不履行者のためのブラックリスト制度。この制度は最高人民法院によって規制されている。[52] [53]
2023年現在、中国政府は個人ではなく企業を評価することに主眼を置いたシステムのみを構築しており、これは複数の政府機関から企業の規制遵守に関するデータを収集するデータベースで構成されている。北京に拠点を置くコンサルティング会社トリヴィアム・チャイナの技術政策研究責任者ケンドラ・シェーファー氏は、米国政府の米中経済安全保障検討委員会向けの報告書で、このシステムを「IRS、FBI、EPA、USDA、FDA、HHS、HUD、エネルギー省、教育省、米国のすべての裁判所、警察署、大手公益事業会社が単一のプラットフォームで規制記録を共有するのとほぼ同じ」と説明している。[6]このデータベースは、「Credit China」という新しく作成されたウェブサイトで、中国国民なら誰でも自由にアクセスできる。このデータベースには、承認されたロボット製造会社のリスト、保険金詐欺を犯した病院、合法とみなされる大学、裁判所の判決に不履行となった個人のリストなど、ランダムな情報も含まれている。[51]
実装
社会信用制度自体は新たな規制をもたらすものではなく、既存の規制の実施を強化することに重点を置いている。[22] : 105 中国政府は2014年に2020年までに全国規模の社会信用制度を導入すると発表したが、2023年時点では本格的な制度は存在していない。[22] : 123–124
社会信用の実施は、主に市場行動に焦点を当てています。[21] : 14 2023年現在、企業の約1％と個人の0.3％が年間で社会信用関連のペナルティを受けています。[21] : 14
金融信用報告
企業や個人に対する国家金融信用報告は中国人民銀行によって提供されており、数値スコアは付与されていない。[49]
レッドリスト
レッドリストの慣行は、模範的な個人の行動や企業のコンプライアンスを奨励することを目指しています。[21] : 118 レッドリストの慣行は大きく異なり、レッドリストを詳細に扱うトップレベルの規制やガイダンスはありません。[21] : 118–119 レッドリストに載った企業にとって最も一般的な利点は、管理上の負担の軽減や手続きの簡素化です。[21] : 118–119 企業がレッドリストに載る政府の論理の一部は、規制当局がより悪いコンプライアンス記録を持つ企業に焦点を当てることができるようにすることです。[21] : 119 レッドリストに載った個人は、駐車場や公共交通機関の割引、観光地の割引チケットなどの特典を受けることができます。[21] : 119
ブラックリスト
ブラックリストは、数値スコアではなく、特定の違反行為に基づいて作成されます。[22] : 103 中央政府は、さまざまな種類の違反に基づいて、国別および地域別のブラックリストを多数運用しています。企業、組織、個人は、違反に対して控訴するための裁判所制度を利用できます。2019年現在、ブラックリストから削除されるまでには通常2〜5年かかりますが、ブラックリストに載った人が「法的義務または救済策を履行」した場合は、早期に削除される可能性もあります。[54] [55]
ブラックリストには、判決不履行者ブラックリスト、セクター別ブラックリスト、飛行禁止・搭乗禁止リストの3つの主な種類があります。[21] : 107
ブラックリストに追加される前に、個人または企業はその決定と法的根拠を知らされなければならない。[21] : 115 ブラックリストは公表される可能性があるが、少なくとも2023年時点では統一された方法がない。[21] : 115 ブラックリストポータルの中にはオンラインで検索できるものもあれば、 PDFや画像ファイルとしてアップロードされるものもある。[21] : 118 ブラックリストに載った人物は、インターネット、新聞、テレビなどの公共の場に掲載されることもある。[21] : 118
判決不履行者ブラックリスト
2013年以前は、判決債務者に対する裁判所命令による執行を得るためのプロセスは断片的であった。[21] : 108 2013年に最高人民法院は判決不履行者ブラックリストの公布に関する若干の規定を発行し、これが判決不履行者ブラックリストの基礎となる規則となった。[21] : 108 それによると、リストに載せられるためには、債務不履行者は裁判所の命令に従う能力があるが、積極的にそれを避けている必要がある。[21] : 108 判決不履行者は贅沢品を購入する前に債務を返済すべきであるという考えに基づき、リストに追加されると、判決不履行者は以下のことが制限される。
（１）飛行機、高速列車、または一等非高速列車で旅行する場合、
（２）星付きホテルやゴルフコースに宿泊する
（３）不動産の購入、
（４）「高級」オフィスビル、ホテル、アパートの賃貸
（５）「業務上必要不可欠でない」車両の購入、
（６）休暇旅行、
（７）高額な授業料の私立学校に子供を通わせること、
（８）高額保険商品の購入、
（９）「その他生活や仕事以外の必須の消費行動」[21] ：108-109
2019年、河北省の裁判所は、500メートル以内の「滞納債務者の地図」を表示するアプリをリリースし、ユーザーに借金を返済できると思われる個人を報告するよう促した。[56]裁判所の広報担当者は、「これは判決を執行し、社会的に信頼できる環境を作るための措置の一部です」と述べた。[57]
最高人民法院のブラックリストは最も重要な執行手段の一つであり、その使用により、2023年までに罰金や滞納金の回収額は数十兆人民元に上っている。[21] : 53
セクター別ブラックリスト
業種別ブラックリストは数多く存在し、様々な規制機関や行政機関によって管理されている。[21] : 110 主に、こうしたブラックリストに掲載されることによる罰則は、行政手続きや政府とのやり取りにおける裁量による制限である。 [21] : 111 たとえば、規制当局は業種別ブラックリストに載った企業を公共調達から排除したり、政府からの資金提供や補助金を取り消したり、許可を取り消したり資格や認証を取り消したり、社債の発行を制限したりすることができる。 [21] : 111 罰則は場当たり的に定めることはできず、国家レベルの法律や規制に基づく必要がある。[21] : 111 業種別ブラックリストに掲載されることによる罰則は、違反企業だけでなく、その法定代理人、企業上級管理職、企業をブラックリストに載せる原因となった違反行為の直接の責任者にも課される可能性がある。[21] : 112 個人または企業がセクターブラックリストに掲載された結果、複数の政府機関が制限を課す可能性があります。[21] : 110–111 セクターブラックリストが一般に公開されるということは、潜在的なビジネスパートナーがそれに応じて行動し、ブラックリストに載っている企業との取引を拒否する可能性があることも意味します。[21] : 111
飛行禁止および搭乗禁止リスト
乗車禁止リストや飛行禁止リストへの掲載は、電車や飛行機内での不正行為の特定の事例に起因します。[21] : 113 乗車禁止リストや飛行禁止リストに掲載される原因となる不正行為には、安全規則違反、他の乗客や交通機関の従業員への嫌がらせ、喫煙、チケットの転売、偽造チケットの使用などがあります。[21] : 113 リストに掲載されると、指定された期間（通常は6か月から12か月）新しいチケットを購入できなくなります。[21] : 113 これは乗車禁止リストや飛行禁止リストに基づく唯一の罰則であり、これらのブラックリストに掲載されても、生活やビジネスの他の分野には影響がありません。[21] : 113
2018年5月までに、ブラックリストに載った人々への数百万枚の航空便と高速鉄道の旅行が拒否された。[32] 2019年6月現在、中国国家発展改革委員会によると、ブラックリストに載った「失信」とみなされた人々への航空券2,682万枚と高速鉄道のチケット596万枚が拒否され、437万人の「不誠実な」人々が法律で定められた義務を果たすことを選んだ。[58] [59] 2019年7月には、ブラックリストに載った人々への航空券256万枚と高速鉄道のチケット9万枚がさらに拒否された。[60]
飛行禁止リストは中国民用航空局によって管理されている。[21] : 113 乗車禁止リストは国家鉄道局によって管理されている。[21] : 113
ブラックリストからの削除手順
ブラックリストの決定が有効になると、ブラックリストに載った当事者は信用修復を申請することができる。[21] : 115 信用修復プロセスを通じて、違反者は根本的な違反の影響を是正し、将来的に法律や規制を遵守することを約束する。 [21] : 115 信用修復を受ける企業は通常、違反を是正した証拠を提出しなければならない。[21] : 123 企業はまた、法律や規制を遵守し、契約を遵守し、将来の違反に対してより厳しい罰則を受けることに同意する信用誓約に同意する必要がある場合もある。[21] : 123 当局が信用修復の要求を承認すると、違反者はブラックリストから削除され、罰則は終了する。[21] : 115
企業向け
社会信用システムは、中国市場における信頼の欠如という問題に対する答えを提供することを目的としている。2020年現在[update]、このシステムの企業規制機能はシステムの他の部分よりも進んでいるようで、「企業社会信用システム」は政府の注目の的となっている。[11] 2020年現在[update]、2014年以降の執行措置の73.3％以上が企業を対象としており、すべての執行措置の中で最も大きな割合を占めている一方、毎年システムによって制裁を受けている企業は全体の約1〜2％である。[15]
企業にとって、社会信用システムは市場規制メカニズムとして機能することを意図している。その目標は、企業が「自制」を行使するビッグデータによって推進される自己執行規制体制を確立することである（企業自我约束）。基本的な考え方は、機能的な信用システムが導入されれば、企業は政府の政策や規制に従い、不満を持つ従業員、顧客、クライアントによってスコアが下げられるのを避けるというものである。[14]たとえば、中央政府は社会信用データを使用して、中小企業（SME）にリスク評価済みの助成金や融資を提供し、銀行が中小企業に融資へのアクセスを拡大するよう促すことができる。[11]
現在想定されているように、信用スコアの高い企業は、良好な信用条件、低い税率、少ない通関検査、[11]、より多くの投資機会などの恩恵を受ける。信用スコアの悪い企業は、新規融資の条件が不利になったり、税率が上がったり、投資が制限されたり、公的資金によるプロジェクトに参加する機会が減ったりする可能性がある。[14]政府の計画では、企業の活動をリアルタイムで監視することも想定されている。その場合、企業側の違反はほぼ瞬時にスコアの低下につながる可能性がある。しかし、これが実際に起こるかどうかは、システムの将来の実装と、この種の監視に必要なテクノロジーの利用可能性にかかっている。[14]
信用スコアを向上させるには、企業はCOVID-19封じ込めガイドラインに従うなど、政府の規則に準拠する必要がある。[11]
政府機関向け
政府機関は2番目に多くの執行措置を受けており、2020年時点で罰則の13.3％を占めている[update]が、すべての政府機関のうち0.1％未満が毎年このシステムによって制裁を受けている。[15]社会信用システムは政府機関を対象とし、地方政府の業績を評価し、地方政府の負債や契約不履行などの財政問題に焦点を当てている。[15]中央政府は、このシステムが「政府の自己規律」を向上させることを期待している。[11]地方政府はまた、中央政府からの命令をうまく実施し従う場合、社会信用システムによって奨励され、報酬を受ける。[56]
個人向け
2020年現在、個人はすべての執行措置の10.3％を受けており、毎年全国人口の約0.15％から0.3％に影響を与えています。[15]社会信用システムの個人に対する対応は、個々の市民の財務上の信頼性に焦点を当てています。システムの個人に対する対応は主に債務返済に焦点を当てていますが、重大な法律違反も制裁されています。[15]主要な焦点の1つは、借金逃れ（ラオライ）であり、これは借金を返済できるが返済しないことを選択する人々を指す用語です。[20]ラオライブラックリストは最高人民法院によって管理されています。[20]
不正や詐欺的な金融行為に加えて、大音量で音楽を聴いたり、高速交通機関で食事をしたりすること、[61]、信号無視や赤信号無視などの交通ルールに違反すること、[62] [63]、レストランやホテルを予約したが現れないこと、[64]、個人のゴミを正しく分別しないこと、[65] [66] [67]、他人の公共交通機関のIDカードを不正に使用すること、[68]など、いくつかの行為を信用格付けのマイナス要因として公式にリストアップするという提案がいくつかの都市でなされています。一方、献血、慈善団体への寄付、地域奉仕活動へのボランティア、ソーシャルメディアでの政府の取り組みの賞賛など、信用格付けのプラス要因としてリストアップされている行為も含まれます。[69] [70] [71]しかし、このシステムは主にデジタル化された行政文書に依存していたため、行動データをシステムに統合する初期の取り組みはほとんどが却下されました。[15]
債務者には様々な罰則がある。滞納債務者は中国の裁判所が管理するブラックリストに載せられ、出入国審査所を管理する公安部と共有される。未払いの債務がある個人は、債務の回収を奨励または強制する手段として出国禁止の対象となり、出国を阻止される可能性がある。フィナンシャル・タイムズによると、2017年の時点で、この新政策の結果、約670万人の債務者がすでにブラックリストに載せられ、出国を阻止されている。[72]将来的に高スコアを持つことのメリットとしては、融資や仕事へのアクセスが容易になり、官僚的な書類手続きで優先権が与えられることなどが挙げられる。社会信用が低い人は、銀行、国有企業、または企業幹部などの雇用を拒否される可能性がある。中国政府は、採用時に候補者の名前がブラックリストに載っていないかどうかを確認することを推奨している。[73] [更新が必要]
いくつかのテストプログラムでは、公衆の面前で辱めを受けることが、制裁対象者を抑止する手段として使用されている。[55] [74] [75] [76]ブラックリストに載った個人の顔写真は、建物の大型LEDスクリーンに表示されたり、映画館で映画の前に上映されることがある。[77]ブラックリストに載った人々の特定の個人情報は意図的に一般に公開されており、映画館やバスなどのさまざまな公共の場所だけでなく、オンラインでも表示される。また、一部の都市では、「信頼できない」住民の子供が私立学校や大学に通うことを禁止している。[78] [79] [80] [81] [更新が必要]信用格付けが高い人は、病院や政府機関での待ち時間が短くなる、ホテルで割引が受けられる、就職のオファーを受けられる可能性が高くなるなどの特典を受けられる場合がある。[68] [69] [70] [82] [更新が必要]
フリーダム・ハウスのサラ・クック氏によると、2019年に行われた都市レベルの社会信用システムの試験プロジェクトには、法輪功の実践者に信仰を放棄するよう強要したり、公の場で祈りを捧げたり、ラマダン中に断食したり、その他のイスラム教の慣習を行うウイグル族を報道したりするなど、宗教的慣習の制限を施行する当局の協力者に対して個人に報酬を与えることが含まれていた。 [56] [83] 2022年10月の研究では、プリンストン大学、ベルリン自由大学、ペンシルベニア州立大学の教授らも、「SCSを介して抗議者、請願者、ジャーナリスト、政治活動家を抑圧することは、中国の地方では一般的である」ことを発見した。[84]
社会団体向け
2020年現在、非政府組織は全執行措置の3.3％を受けています。執行は数的にはまだ小さなグループですが、中国国内で活動する外国NGOに影響を与えるため、非政府組織を含めることは重要な意味を持っています。[15]
都市の試行政策の例
社会信用システムに基づく取り組みのほとんどは、実際の数値スコアを伴わず、特定の犯罪の記録が個人の信用プロファイルに記録される。例外は、一部の都市やコミュニティが開始した試験プログラムである。実際の方針は都市によって大きく異なり、参加は任意である。地域の信用プロファイルは都市間で共有されない。
2010年代初頭から、将来の社会信用システムをテストし構築するためのパイロットプログラムが多くの都市で開始されました。しかし、これらのパイロットプログラムの多くは国営メディアで公に批判され、続行されませんでした。[85] 2019年までに、中央政府は「スコア」を市民を処罰するために使用することはできないという正式な説明を発表しました。[要出典]その結果、多くのパイロットプログラムが中止され、一部のパイロット都市はプログラムを改訂しました。例としては、温州市が最初のプログラムを放棄し、2019年に「奨励のみの制度」に改訂しました。もう1つは栄成市で、2021年にパイロットプログラムを変更し、完全に自発的で報酬のみを発行できるようにしました。メルカトル中国研究所（MERICS）の2022年の記事によると、個人の「個人スコア」を継続して保持している唯一の社会信用システムプログラムは、厳密にプラスのインセンティブのみを発行するためのものです。[85]いくつかの政策では、スコアが高い参加者は公共交通機関の料金が安くなったり、地下鉄のセキュリティチェックの待ち時間が短くなったり、税金が減額されたりすることがある。[86] : 204
世論
2023年に執筆した論文の中で、学者のヴィンセント・ブルッセは、中国における社会信用に関するヨーロッパ人の誤解が中国のインターネットユーザーの間で笑いの種になっていると指摘している。[21] : 3
承認
一連の研究は、社会信用制度が国内で好評を得ていると結論付けている。[110] : 125 2018年の調査では、回答者の80％が中国の社会信用制度を強く支持または承認し、1％が不承認とした。[20]この調査はベルリン自由大学のジェニア・コストカ教授が実施し、様々な背景を持つ2,209人の中国国民を対象とした地域横断的なインターネット調査に基づいている。[111] [112]この調査では、「回答者グループ全体で社会信用制度に対する承認度が驚くほど高い」こと、「社会的に恵まれた市民（裕福で、教育水準が高く、都市部に住む人々）は、高齢者とともに社会信用制度に対する承認度が最も高い」ことが明らかになった。[111]コストカは論文の中で、「知識豊富な市民はSCSのプライバシーへの影響について最も懸念するだろうと予想されるが、彼らはプライバシー侵害ではなく利益創出と社会と経済における誠実な取引の促進という枠組みを通してSCSを解釈しているため、SCSを受け入れているようだ」と説明している。[111]
2019年8月、中国国際問題研究所の助手研究員であるファン・チェンジエ氏は、ブラックリストなどの現在の懲罰政策は法律の限界を超えていないと主張する論文を発表した。彼は、2014年以来、中国の社会信用システムと市場の信用システムは互いに補完し合うように成長し、互恵的な相互作用を形成していると主張した。[113]世界銀行グループによる「ビジネス環境の現状2019」によると、「国境内でのビジネスのしやすさで190か国をランク付け」したところ、中国は前年の78位から46位に上昇し、ファン氏は社会信用システムが重要な役割を果たしていると主張した。[113] [114] 2020年には、現在は廃止されたビジネスのしやすさ指数でさらに31位に改善した。[115] : 115
2022年10月の研究では、プリンストン大学、ベルリン自由大学（ゲニア・コストカ）、ペンシルベニア州立大学の教授らが中国の大学生を対象にした現地調査で、「SCSの抑圧的な可能性を明らかにすると、SCSへの支持は大幅に低下するが、社会秩序維持の機能を強調しても支持は増加しない」ことを発見した。[84]さらに、教授らは、中国のネットユーザーを対象とした全国調査で、国営メディアを通じてSCSについて知った中国国民の間でSCSへの支持が高いことが示されたことを発見した。[84]
批判
中国の学者たちは、中国における社会信用を分析した膨大な研究成果を発表している。[21] : 7 2023年現在、中国の研究の大多数は社会信用の正当性を全体として認めているが、さまざまなアプローチや実施努力に対する批判もある。[21] : 7–8 いくつかの例では、社会信用に対する学者たちの批判が、新華社や人民日報などの国営メディアによって採用され、再発表されている。[21] : 8
2019年10月、北京大学法学院のクイ・シェン教授は中国法学誌に論文を発表し、当時の信用政策の一部は「法の支配」あるいは「レヒツシュタット」に違反していると指摘した。つまり、住民や組織の法的権利を侵害し、人権、特に名誉権、プライバシー権、個人の尊厳の尊重と保護の原則に違反し、合理的な処罰の限界を超えている可能性があると指摘した。[116] 2020年5月、中国の調査報道メディアグループ財新は、中国の企業向け社会信用システムは問題のある企業活動を抑止するのに不十分であり、社会信用システムは企業に有利になるように簡単に操作できると報じた。[117]
中国の社会信用システムは、多くの論争に巻き込まれている。西側諸国の批評家は、社会信用システムはプライバシーを侵害する侵入的なメカニズムであると考えている。[118] 2018年10月、マイク・ペンス米国副大統領は 社会信用システムを批判し、「人間の生活のほぼすべての側面を制御することを前提としたオーウェル的なシステム」と述べた。 [119] 2019年1月、ジョージ・ソロスは社会信用システムを批判し、中国共産党の指導者である習近平に「中国国民に対する完全な支配」を与えると述べた。[120] [121]
2017年から2018年にかけて、研究者らは、信用システムは中国国民に対する権威主義的な統治を自動化する政府の計画の一部であると主張した。[9] [122] [123] 2019年6月、オーストラリア戦略政策研究所のサマンサ・ホフマンは、「このシステムの対象となる人々や団体に対する真の保護はない...中国には法の支配など存在しない。表面上はほぼ非政治的な規制も、中国共産党が政治的目的で使用することを決定した場合、政治的になる可能性がある」と主張した。[124] 2018年8月、ベルリン自由大学のジェニア・コストカ教授は、発表した論文の中で、「[彼らの]取り組みが成功すれば、共産党は反対意見を鎮圧する強力な手段を手に入れることになるだろう。それは比較的低コストで、国家による明白な（そして不人気な）強制の使用を必要としない手段だ」と述べた。[27] 2017年12月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、提案されている社会信用制度は「恐ろしい」ものであり、恣意的な権利侵害に満ちていると述べた。[125]
誤解
英語圏のマスメディアでは、翻訳の誤り、センセーショナリズム、情報の矛盾、包括的な分析の欠如などにより、誤報や誤解が広がっている。[126] [4] [127] [49] [128]このような一般的な誤解の例としては、中国国民はシステムによって割り当てられた数値スコア（社会信用スコア）に基づいて報酬や罰が与えられる、その決定はAIによって行われる、AIは中国国民を常に監視しているという広範な誤解が挙げられる。[15] [8] [44] [17] [1] [129]
- 2019年7月、ワイアードは中国の社会信用システムに関して誤解があると報じた。ワイアードは「中国の社会信用システムで何が起こるかという西側諸国の懸念は、すでに実際に起こっていることに関する議論をある意味で上回っている...誇張された描写は、世界の他の地域での監視活動を軽視する一因にもなるかもしれない」と主張した。イェール大学のジェレミー・ダウムによると、誤解の増加は翻訳の誤りや言葉の使い方の違いなどによってもたらされているという。[127]
- 2019年5月、ロジックはシャゼダ・アハメドの記事を掲載し、「外国メディアは社会信用システムを、中国で実際に起こっていることとはかけ離れた技術的ディストピアに歪曲している」と主張した。彼女は、監視データは中央データベースに接続されている、オンラインとオフラインの人間の活動には控除可能な実際の値が割り当てられている、中国のすべての国民はコンピューターアルゴリズムによって計算された数値スコアを持っている、といった一般的な誤解を指摘した。[4]
- 2019年3月と2月にMITテクノロジーレビューは、「西側諸国では、このシステムは非常に物議を醸しており、しばしば人権を侵害するAIを活用した監視体制として描かれている」と述べた。[130]しかし、同誌は、「多くの学者は、社会信用スコアは想定されているような大規模な制御効果を持たないと主張している...このシステムは、執行ツールというよりもプロパガンダのツールとして機能する」と報告し、「これは単に中国文化の長い道徳的行動を促進する伝統の延長であり、中国国民はプライバシーと自由について全く異なる見方をしていると指摘する人もいる」と述べている。[131]
- 2018年11月、フォーリン・ポリシー誌は、中国の信用システムに対する誤解を招く要因をいくつか挙げた。その潜在的な要因には、社会信用システムプログラムの規模と多様性、それに伴う包括的な報告の難しさなどが含まれていた。[49]
- 2018年5月、ライデン大学のロジャー・クリーマーズは、中国政府がビッグデータと人工知能を活用する意向があるにもかかわらず、SCSの規制方法は比較的粗雑なままであると述べた。彼の研究は、「SCSを、完全に統一され統合された社会統制の機械としてではなく、同様の基本論理を広く共有するイニシアチブのエコシステムとして捉える方がおそらく正確だろう」と結論付けている。[30]
- 2018年11月、ベルグルエン研究所中国センター所長の宋兵氏はワシントンポスト紙に意見記事を掲載し、西側諸国のメディアや機関が社会信用システムの詳細と仕組みについて誤報していると主張した。記事では、メディアが民間のスコア報告メカニズムを国家システムと混同していると示唆した。また、罰則は最高裁判所の法律と規則に基づいて執行されるが、民間のスコアリング会社や政府機関には罰則を施行する能力がないと指摘した。彼は、広範囲にわたるメディア報道では、地方政府がブラックリストやスコアリングシステムの標的になる可能性があるという事実がしばしば無視され、その影響は多くのメディア記事で誇張されていると主張した。彼はまた、中国における政府とその役割に対する文化的期待は他の国とは異なると主張した。[132]
- 2021年3月、ザ・ディプロマットは、社会信用システムはオーウェル的な監視システムであるという西側諸国の観察者の想定は、現実のシステムの現実と目的を誇張していると述べた。その主張にもかかわらず、社会信用システムは「1980年代に中国で導入された債券発行リスク評価信用格付けの延長」であり、主に金融リスク評価ツールの機能を果たしている。[11]
- 2021年10月、ワシントンを拠点とするシンクタンク 、ジェームズタウン財団は社会信用システムの機能を調査し、SCSの機能とメカニズムに関して誤解が広がっていると結論付けた。シンクタンクは、アルゴリズム駆動型の市民格付けシステムに関する誤った認識は、規制執行メカニズムとSCSイニシアチブの道徳宣伝キャンペーンを混同した初期の分析に端を発していると結論付けた。さらに、多くの人は政府の規制と民間の信用格付けシステムを区別できなかった。企業はスコアの予測能力を誇張して宣伝したが、それが企業のデータ収集と政府による個人情報へのアクセスをめぐる西側諸国の不安と懸念に響いたのかもしれない。[50]
- 2022年、学者のダイアナ・フーとルイ・ホウは、論文「中国の社会信用システムによる国民の評価」の中で、西側諸国の誤解が根強く残っていることを指摘し、「西側諸国のメディアの記事は当初、このシステムをイギリスのSFシリーズ『ブラック・ミラー』のエピソードに例えていた。そのエピソードでは、個人の日常の行動が細部に至るまで他人や『ビッグ・ブラザー』政府によって追跡され、評価されていた。それ以来、学者やジャーナリストは社会信用システムのこのディストピア的な描写を払拭しようと努めてきたが、そのイメージは、特にトランプ政権が2017年と2018年に反中国政策の一環としてそれを使用し始めてから、生き続けてきた」と述べた。[20]
- 2023年、学者フィリップ・シェボクは、社会信用に関する最も一般的な誤解は、個人の行動を記録する単一の数値スコアがあるというものだろうと書いた。[22] : 104 そのようなスコアは存在しない。[22] : 104
- 学者のヴィンセント・ブルシーは、2023年現在、「何百もの見出しでこのシステムについて議論されているが、[社会信用システム]とは何か、どのように機能するかを体系的に分析した記事はほとんどない。一部の研究では、このシステムの「息を呑むような」野心や、このシステムに投入される「膨大な量の行動データ」について言及しているが、これらの主張を何ら裏付けていない。他の研究では、このシステムがどのようなものになるかという仮定に頼り、誰もが社会信用スコアを受け取る、このスコアは公開される、悪い評価は広範囲にわたる影響を及ぼすだろうと誤って推測している。これは、間違ったチャイニーズ・ウィスパーズのゲームのようなものだ」と書いている。[21] : 40
芝麻信用と2015年の試験プログラムに関する誤解
アリババの芝麻信用（英語ではセサミクレジットとも表記）は、民間市場の信用プログラムであり、最終的にはロイヤルティプログラムとなった。[21] : 54–55 これはしばしば社会信用と間違われることがある。[133] [21] : 55
2015年、中国人民銀行は8つの民間企業を指定して個人信用報告（正信）メカニズムの試験運用を行った。 [ 21] : 55 この試験プログラムは正信メカニズムであったため、より広い意味での社会信用の概念とはほとんど関係がなかった。[21] : 55 芝麻信用は試験運用された正信メカニズムの1つであった。 [21] : 55 これは、正式な信用履歴がない場合でもユーザーの信用力を評価するために提案されたオプトインスコアリングイニシアチブであった。 [ 21 ] : 55 収入や負債などの標準的な業界指標は含まれず、代わりにユーザーの消費能力や旅行予約へのユーザーの来店の有無などの要素が評価された。[21] : 55
芝麻信用の発表後、2020年までに国家社会信用システムになるかもしれないという憶測がメディアで大きく取り上げられた。 [21] : 55 これは起こらなかった。[21] : 55 芝麻信用と他のパイロット・イニシアチブは、より広範な金融システムと結び付けられることはなかった。[21] : 55 芝麻信用は、その指標とユーザーのローン返済能力との間に統計的に有意な関連がデータによって示されなかったため、効果的な信用評価メカニズムであることが証明されなかった。[21] : 55
あるインタビューで、アリババの技術ディレクターは、ビデオゲームをプレイしすぎる人は信頼性が低いと見なされる可能性があると示唆した。[ 21] : 161 世界中のさまざまなニュースメディアは、ビデオゲームをプレイしすぎると社会的信用を失う可能性があると誤って示唆した。[21] : 161 ビデオゲームをプレイする指標は実装されなかった。[21] : 161
最終的に芝麻信用は、アリババのサービスやショッピングプラットフォームを利用するユーザーに報酬を与えるロイヤルティプログラムとなった。 [ 21] : 55 中国人民銀行は、2015年から8つの民間パイロットプログラムの信用ライセンスを延長しないことを決定した。[21] : 55
大衆文化では
2021年、社会信用システムは様々なソーシャルメディアプラットフォーム上でインターネットミームとして普及した。VICEは、ミームの人気は「人々の自由を制限している中国政府に対する広範な不満」を反映していると報じたが、記事では、この傾向は、中国の人々が数値の「社会信用スコア」に基づいて報酬を受けたり罰せられたりするという考えなど、SCSメカニズムに関する既存の誤解や誤報を継続していると指摘した。[17]このジョークは、中国政府に対する肯定的または否定的な行動として提示されることが多く、投稿者の「社会信用スコア」にプラスまたはマイナスの影響を与える。[134] : 40
スペクテイターによると、「社会信用スコア」に関する西側諸国の見解は、中国の現実とは大きく異なるため、中国のインターネットコミュニティから広範囲にわたる嘲笑と風刺的なコメントを受けたという。[18]
他の国との比較
ロシア
ロシア政府の経済デジタル化の包括的計画により、10年以内にロシア人の約80%が個人の成功と失敗を記録するデジタルプロフィールを取得すると報じられている。観測筋はこれを中国の社会信用システムと比較しているが[ 135]、マクシム・アキモフ副首相 はこれを否定し、中国式の社会信用システムは「脅威」であると述べた。[136] [137]
スペイン
スペインでは、住宅ローンを返済できない人は破産を宣言することができる。[138] : 219 破産と差し押さえにより、住宅ローンの利息の支払い義務は免除されるが、住宅ローンの元金は免除されない。[138] : 219 住宅ローンの元金が支払われない場合、債務者は信用できない人々のリストに載せられる。[138] : 219
イギリス
2018年、ニューエコノミクス財団は中国国民スコアを英国の他の評価システムと比較した。これには、国民の信用スコア、電話の使用状況、家賃の支払いなどのデータを使用して、求人応募をフィルタリングしたり、社会サービスへのアクセスを決定したり、配信される広告を決定したりすることが含まれていた。[139] [140]
アメリカ合衆国
一部のメディアは、社会信用システムを米国の信用スコアリングシステムと比較している。[141] [142] [143]ファスト・カンパニーのマイク・エルガンによると、「交通、宿泊施設、通信、米国民がサービス（保険など）に支払う料金に関連する社会的「特権」の多くは、テクノロジー企業によって管理されているか、テクノロジーサービスの使用方法によって影響を受けている。そして、シリコンバレーのサービスの使用を許可するための規則は厳しくなっている。」[141]
ベネズエラ
2017年、ベネズエラは中国の通信会社ZTEの協力を得て、「祖国カード」として知られるスマートカードIDの開発を開始した。[144]このシステムには、誕生日、家族情報、雇用と収入、所有資産、病歴、受給した公的給付、ソーシャルメディアへの参加、政党への所属、投票の有無などの詳細を保存するデータベースが含まれていた。[144]ベネズエラでは多くの人が、このカードは日常生活のあらゆる側面を監視することで社会統制を強化しようとする試みであると懸念を表明している。[145] [146]
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外部リンク
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