国家発展改革委員会 (NDRC )は、 中国国務院 の閣僚級機関の中 で3番目にランクの高い機関であり、マクロ経済の 管理を担当しています。国家計画委員会として設立されたNDRCは、中国本土 の経済 に対して広範な行政および計画統制権を持ち、「ミニ国務院」として知られています。[ 1 ]
歴史 同機関は、1952年11月に中央人民政府 国家計画委員会として設立された。これは国家計画委員会(Gosplan) をモデルとしていた。[ 2 ] : 109高剛が 初代委員長を務めた。[ 2 ] : 109 1954年に中華人民共和国国家計画委員会に改組された。国家発展改革委員会の3つの機能は、経済社会発展政策の研究と策定、経済発展の均衡の維持、中国本土の経済システムの再構築の指導である。[ 3 ]
1998年3月、同委員会は国家発展計画委員会に改称された。そして2003年3月、現在の名称である国家発展改革委員会に再び改称された。
2005年、国家発展改革委員会(NDRC)は、鉱業 および製錬中に発生する廃水、排ガス、および水残渣のリサイクルと再利用の最大化を求める循環型経済 に焦点を当てた政策文書を発表した。[ 4 ] : 12
2008年、国家発展改革委員会(NDRC)は、胡錦濤・温家宝政権 の地域開発の均衡化に向けた取り組みに沿って、中国中部地域の経済発展をさらに促進するための一連の政策を発表した。
2016年、国家発展改革委員会(NDRC)とアリババグループは、農村部の 電子商取引の 発展を促進するための協定を締結した。[ 5 ] : 129
2017年、国家発展改革委員会(NDRC)は中国の国家炭素排出量取引制度 の創設を発表した。[ 6 ] : 76
2018年以前は、中国の独占禁止法の執行も担当していたが、 党と国家機関の改革深化の 一環として、この機能は国家市場監督管理総局 に移管された。2015年2月、国家発展改革委員会(NDRC)はクアルコム に対する調査を完了し、特許ライセンスに不当な要件を課すことで独占禁止法に違反したと結論付けた。[ 7 ] クアルコムには9億7500万米ドル相当の罰金が科せられた。[ 7 ] また、2018年には、NDRCの気候変動政策策定機能が新設された生態環境部 に移管された。[ 8 ] : 95
2020年12月19日、NDRCは国家安全保障上の理由による外国投資の審査に関する規則を公表した。[ 9 ] [ 10 ] この規則により、政府機関は「国家安全保障上重要とみなされる分野における外国投資活動を審査、拒否、処罰する」ことができる。[ 10 ] 2021年10月、NDRCは「ニュース収集、編集、放送、配信」における民間資本を制限する規則を公表した。[ 11 ]
2023年9月4日、NDRCは、国の民間経済を監視し、民間企業との定期的なコミュニケーションを確立するために、民間経済発展局を設立したと発表した。[ 12 ]
機能 国家発展改革委員会(NDRC)は、中国の主要なマクロ経済統制機関であり[ 13 ] : 102 、経済政策立案に関する国務院の最高機関でもある。NDRCは、中国共産党 の5カ年計画の策定を含む、中国の計画システムを監督している [ 14 ] 。NDRCは、経済目標、価格政策、市場政策、供給側構造改革、海外投資、国内投資政策、地域開発戦略、産業開発戦略、主要インフラプロジェクト、消費政策、イノベーション主導型開発、科学技術インフラ、ハイテク産業、社会開発、基礎公共サービス、社会開発に関する責任を負っている[ 14 ] 。NDRCが大規模インフラを担当する目的は、経済が過熱または過冷化するのを防ぐとともに、アルミニウム、鉄鋼、エネルギーなどの分野における中国の過剰生産能力に対処することにある[ 13 ] : 106
NDRCは、法律や規制の起草を含む政策策定において、他の部門と連携している。[ 15 ] : 39中国企業の海外直接投資 を監視し、ブラックリストに掲載されたプロジェクトに投資していないことを確認している。[ 16 ] : 80 NDRCは、中華人民共和国を承認していない国でのプロジェクト、内戦やその他の重大な国内問題を抱えている国でのプロジェクト、国境を越えた水問題や武器生産などの機密事項を含むプロジェクトなど、機密性の高いプロジェクトを承認しなければならない。[ 16 ] : 80 NDRCは、民間投資を受け入れることができない経済分野を特定する市場アクセスに関するネガティブリストを維持している。[ 17 ] : 194
NDRCは、国家衛生健康委員会 と協力して人口動態の動向を調査し、人口に関する政策を策定している。[ 14 ] また、持続可能な開発戦略 を推進している。[ 15 ] : 39 NDRCは、気候変動対策協力のための他国への援助を調整することで、海外援助 プロセスに関与している。 [ 16 ] : 73 NDRCは、中国社会信用システム のデータ収集を担当する主要な政府機関の一つでもある。[ 18 ] NDRCの社会開発部は、スポーツ、観光、マスメディアなどの文化産業において計画的な役割を担っている。[ 19 ] : 100
NDRCは、国防動員委員会 、国務院西部開発指導グループ、国務院東北地方の旧工業基地活性化指導グループなど、いくつかの指導グループの総事務所を管理しており、これらはすべて首相が率いています。[ 14 ] また、一帯一路構想推進国務院指導グループ、北京・天津・河北 地域協調発展指導グループ、長江経済ベルト発展推進指導グループ、広東・香港・マカオ大湾区発展推進指導グループ、海南省改革開放総合深化推進指導グループの総事務所も置かれており、これらは第一位の副首相 が率いており、NDRC主席は通常、事務所長を務めています。[ 14 ]
構造 国家発展改革委員会は以下の構造を持つ:[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
内部組織 総務部 政策調査室 開発戦略・企画部 国家経済局 経済運営規制局 システム改革部門 固定資産投資部門 民間経済開発局 外国投資・海外投資局(香港・マカオ・台湾事務所) 地域協調開発局(地域協調開発中央指導グループ事務局) 地域開発部 地域開放局(一帯一路構想推進指導グループ 事務局) 農村経済部 インフラ開発局(長江経済ベルト開発推進指導グループ事務局) 低地経済開発局 産業開発局 イノベーション・ハイテク開発部 資源保全環境保護局 社会開発局 雇用・所得分配・消費部門 経済貿易局 財務・銀行・信用構築部門 価格部門 規制部門 国際協力部 人事部 経済防衛調整開発局 評価・監督部門 党委員会 退職幹部局
直接提携している機関 州情報センター (国家電子政府エクストラネット管理センター)中国マクロ経済研究所 オフィスサービスセンター インフラストラクチャプロパティマネジメントセンター 研修センター(広報センター) 価格認証センター 経済と国防の協調的発展に関する研究センター 国家投資プロジェクト審査センター 価格監視センター 国際協力センター 都市・小都市改革開発センター 価格・コスト調査センター 一帯一路構想推進センター イノベーション主導型開発センター(デジタル経済研究開発センター) 国家エネルギー保全センター(国家発展改革委員会エネルギー保全情報普及センター) 国立地理空間情報センター 全米公共信用情報センター ビジネス環境開発推進センター 習近平経済思想研究センター 中国発展改革出版社 中国経済ビジネス誌 マクロ経済管理編集部 中国経済貿易ガイド編集部 国家発展改革委員会マクロ経済誌
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外部リンク 公式サイト