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セイム（ポーランド語: [ sɛjm ]ポーランド議会下院（ポーランド語:Sejm Rzeczypospolitej Polskiej）は、ポーランド二院制議会の下院。
セイムは、1989年の政権交代以来、第三ポーランド共和国の最高統治機関である。議会の上院である元老院とともに、セイムはポーランドの国会（ポーランド語: Zgromadzenie Narodowe）を構成する。セイムは、 4年ごとに普通選挙で選出される460人の議員（単数形はposeł、まれにdeputowany ）で構成される。セイムの議長は、セイム元帥（Marszałek Sejmu ）である。
ポーランド王国時代、セイムという用語は、国王が議長を務める下院（イズバ・ポセルスカ）と上院からなる二院制議会全体を指していた。つまり、三身分制議会であった。1573年のヘンリー8世条項によって議会の権限が強化され、ポーランドは立憲君主制となった。第二次ポーランド共和国（1918年～1939年）以降、セイムは議会の下院のみを指すようになった。
ポーランド人民共和国時代、当時一院制議会であったセイムは、同国における国家権力の最高機関であった。セイムは国家唯一の政府機関であり、権力統一の原則に基づき、すべての国家機関はセイムに従属していた。しかし実際には、セイムは形式的に与党であるポーランド統一労働者党（PZPR）の決定を承認するだけの、いわばゴム印議会と広く見なされており、実権はほとんど、あるいは全く持たなかった。 1989年の共産主義体制崩壊に伴い、セイムは現在の第三ポーランド共和国の下で、二院制の民主的に選出された議会として復活した。
セイム（古代レヒト語で「集会」または「会合」を意味する）は、ポーランドが分裂していた時代（1146年～1295年）に権威を得た王の評議会（ wiece ）にその起源を持つ。1180年にウェンチツァで開催されたセイム（「最初のポーランド議会」として知られる）は、統治者の権力を制限する法律を制定した点で最も注目に値する。この法律は、地方における物資の恣意的な没収や、司教の死後の司教領の接収を禁じた。これらの初期のセイムは、国王の命令によってのみ招集された。
1493年にピョートルクフで開催されたセイム以降、セイムは定期的に招集される機関となり、2年ごとに間接選挙が行われるようになった。二院制も確立され、セイムは2つの議院から構成されるようになった。81人の司教やその他の高官からなる元老院（セナト）と、王国の各州にある小規模な地方セイミク（土地貴族の集会）によって選出された54人の代表者からなる代議院である。当時、ポーランドの貴族は国家人口の約10％（当時ヨーロッパで最も高い割合）を占めており、特に影響力を増しており、最終的に黄金の自由が発展すると、セイムの権限は劇的に増大した。[ 2 ]
時が経つにつれ、下院の使節団は国王にさらなる特権を求めるにつれ、その数と権力を増していった。国王が地主貴族とその所有地（農民）を兵役に徴兵するよう命じたことで、セイム（下院）は特権階級の目標を支持する活動をさらに活発化させた。
1569年のルブリン合同により、ポーランド王国とリトアニア大公国はポーランド・リトアニア共和国という一つの国家として統合され、セイムにはリトアニア貴族からの新たな使節が加わった。共和国は、セイム、元老院、国王が身分と国家の最高審議機関を構成するという三身分制度を取り巻く状況が継続されることを保証した。16世紀初頭の数十年間は、元老院がセイムに対して優位性を確立していたが、1500年代半ば以降、セイムはシュラフタ（「中級貴族」）の非常に強力な代表機関となった。その議院は、立法、課税、予算、国庫問題（軍事資金を含む）、外交政策、貴族の承認に関する最終決定権を保持していた。
1573年のワルシャワ連邦では、セイム（ポーランド議会）の貴族たちが連邦領内における宗教的寛容を公式に承認・保証し、ヨーロッパで進行中の宗教改革と対抗宗教改革の戦争から逃れてきた人々にとっての避難場所を確保した。
16世紀末までは、全会一致は必要とされず、多数決が最も一般的な投票方式でした。その後、ポーランド貴族の台頭と権力の増大に伴い、貴族の自由拒否権（ラテン語で「自由な拒否権」）の制度化とともに、全会一致の原則が再び導入されました。さらに、使節が6週間以内（1回の会期の期限）に全会一致の決定に至らなかった場合、審議は無効とされ、そのセイムで可決された過去のすべての議案は取り消されました。17世紀半ば以降は、使節または上院議員によるセイム決議への異議申し立ては、それまでに承認された他の決議の否決を自動的に招くようになりました。これは、セイムの特定の会期で可決されたすべての決議が1つの決議としてまとめられ、セイムの年次「憲法制定法」として公表されたためである。例えば、「Anno Domini 1667」法などである。16世紀には、個人や小グループが議事進行を妨害する勇気はなかったが、17世紀後半からは、自由拒否権が事実上セイムを麻痺させるために用いられ、ポーランド・リトアニア共和国を崩壊の瀬戸際に追いやった。
自由拒否権は、 1791年5月3日の憲法の採択によって廃止された。この憲法は「政府法」として可決された法律であり、セイム（ポーランド議会）がこれを普及させ採択するのに4年を要した。憲法の承認と、それがもたらす可能性のある長期的な影響が、ハプスブルク帝国、ロシア、プロイセンがポーランド・リトアニア共和国を分割することを決定し、300年以上続いたポーランド議会の継続に終止符を打った理由であると言えるだろう。1493年から1793年の間にセイムは240回開催され、その総討論時間は44年と推定されている。[ 2 ]
1807年から1815年までナポレオンの属国として存在したワルシャワ公国とその短命に終わったワルシャワ公国議会 が崩壊した後、ロシア帝国のポーランド議会にポーランド議会が設立されました。これは国王（ロシア皇帝）、上院（元老院）、下院（代議院）で構成されていました。全体として、1795年から1918年にポーランドの主権が再確立されるまでの間、ポーランドの立法機関が実際に保持していた権力はほとんどなく、占領国であるロシア、プロイセン（後に統一ドイツ）、オーストリアは、それぞれの旧ポーランド領土に対して国家レベルで立法を推進しました。[ 2 ]
代議院は、その名称にもかかわらず、世襲貴族から派遣された77人の使節（地方議会から派遣）だけでなく、非貴族の住民によって選出された51人の代議士も構成していた。すべての代議士は議会特権を有し、各代議士の任期は6年で、2年ごとに3分の1が選出された。代議士候補者は読み書きができ、一定額の財産を有していなければならなかった。法定投票年齢は21歳であったが、軍務に就いている市民は例外で、軍人は投票を認められなかった。議会は当初2年ごとに招集され、少なくとも30日間開催された。しかし、自由主義派の代議士と保守派の政府関係者との間で多くの衝突があったため、その後議会は4回しか招集されなかった（1818年、1820年、1826年、1830年。最後の2回は非公開）。セイムは民事および行政法上の問題について投票を求める権利を有し、国王の許可を得て財政政策および軍事に関する事項についても投票することができた。セイムは政府職員を監督し、請願を提出する権利を有していた。一方、64名の議員からなる元老院は、ヴォイヴォダとカシュテラン（いずれも地方知事）、ロシアの使節、外交官または公爵、および9名の司教で構成されていた。元老院は議会裁判所として機能し、「市民名簿」を管理する権利を有し、下院と同様の立法権を有していた。 [ 2 ]
クラクフ自由市（1815～1846年）では一院制の代表議会が設立され、1827年からはポズナン大公国に一院制の地方議会が存在した。ポーランド人はこれらの議会に選出され、多数派を代表していたが、これらの議会は実質的に無力な機関であり、ごく限られた権限しか行使できなかった。19世紀初頭に立法主権の確保に何度も失敗した後、多くのポーランド人は外国の宗主国からの独立をある程度達成しようとする試みを諦めた。オーストリア分割では、比較的無力な身分議会が諸国民の春まで運営されていた。その後、19世紀半ばから後半にかけて、自治権を持つガリツィア（1861～1914年）にのみ、一院制で機能的な国民議会、すなわち地方議会が存在した。今日では、ポーランドの国家機関の発展において、主要かつ圧倒的な肯定的な役割を果たしたと認識されている。
19世紀後半、ポーランド人はオーストリア、プロイセン、ロシアの議会の議員になることができ、そこでポーランド人クラブを結成した。ポーランド国籍の議員は1848年からプロイセン州議会に選出され、その後1871年からはドイツ帝国の帝国議会にも選出された。ポーランド人議員はオーストリア国家評議会（1867年から）のメンバーであり、1906年からはロシア帝国国家ドゥーマ（下院）と国家評議会（上院）にも選出された。[ 2 ]
第一次世界大戦後、ポーランドの独立が回復されると、1918年の民主的な選挙法に基づく議会の招集は、分割以前に確立された300年にわたるポーランド議会の伝統との連続性を示し、確立しようとする新国家の意思を象徴する永続的なシンボルとなった。マチェイ・ラタイはこのことを力強く称賛し、「そこにポーランドがあり、セイム（ポーランド議会）がある」と述べた。
ポーランド独立後の戦間期、1919年の最初の立法議会である制憲議会は、議会制共和国を導入し、議会の主権の原則を宣言した1919年小憲法を可決した。これはその後、第一次世界大戦終結後に制定された最も民主的なヨーロッパ憲法の1つである1921年3月憲法によって強化された。この憲法は、モンテスキューの権力分立の教義に基づく政治システムを確立し、下院（それ以降「セイム」という名称は下院のみに適用される）と上院からなる二院制のセイムを復活させた。1919年、シオニスト党員のローザ・ポメランツ＝メルツァーは、セイムに選出された最初の女性となった。[ 3 ] [ 4 ]
3月憲法の法的内容は、行政権を犠牲にして国家機関のシステムにおいてセイムの優位性を認め、ポーランド国家を議会制共和国へと変貌させた。1926年の行政権強化の試み（8月改正）は限定的すぎ、議会に正反対の政党が多数存在する国家において、議会の権力が大きすぎたために生じた立法上の膠着状態を回避するのにほとんど役立たなかった。1935年、ユゼフ・ピウスツキの5月クーデターによって、大統領は1935年4月憲法への署名を強いられ、議会制共和国はさらに弱体化した。この憲法によって、国家元首は国家の立法において支配的な地位を占め、セイムを犠牲にして上院の権力が増大した。
1939年9月2日、セイムは戦前の最後の会期を開催し、侵攻してくるドイツ軍に対するポーランドの防衛準備が整っていることを宣言した。1939年11月2日、大統領はセイムと上院を解散した。計画では、両議会は第二次世界大戦終結後2か月以内に活動を再開することになっていたが、これは実現しなかった。戦時中、国民評議会（1939年～1945年）が亡命ポーランド政府の一部として立法府を代表するために設立された。一方、ナチス占領下のポーランドでは、国民統一評議会が設立され、この機関は1944年から1945年までポーランド地下国家の議会として機能した。1945年の敵対行為の終結と、それに続く共産党が支援する国民統一暫定政府の権力掌握により、第二ポーランド共和国は法的に消滅した。[ 2 ]
ポーランド人民共和国のセイム（議会）は、その歴史の大半において460人の議員を擁していた。当初、この人数は国民6万人につき1人の議員を表すものとされていた（1952年には425人が選出された）が、1960年に人口増加に伴い、この規定が変更された。憲法では、議員は国民の代表であり、国民によって罷免される可能性があると規定されたが、この条項は一度も適用されず、「 5点選挙法」の代わりに、非比例的な「4点」選挙法が採用された。法案は多数決で可決された。
1952年憲法の下では、セイムはポーランドの「国家権力の最高機関」であり、「都市と農村の人々の意思の最高代弁者」と定義されていた。文書上は、セイムには大きな立法権と監督権が与えられていた。例えば、「他の国家権力機関と行政機関の機能」を統制する権限が与えられ、大臣は議員からの質問に7日以内に回答することが義務付けられていた。[ 5 ]実際には、セイムは共産党ポーランド統一労働者党とその執行機関によって既に下された決定を追認する以上のことはほとんどしなかった。[ 6 ]これは、民主集中制の原則により、ほぼすべての共産主義政権における標準的な慣行であった。
セイム（議会）は、予算案と、共産主義経済の恒例行事であった定期的な国家計画について採決を行った。セイムは、国家評議会の招集命令に基づき、会期中に審議を行った。
セイムはまた、議員の中からプレジディウム（「議長団」）を選出した。プレジディウムは議長、すなわち元帥が率い、議長は常に統一人民党の党員であった。セイムは予備会合で、首相、ポーランド閣僚評議会、および国家評議会のメンバーも指名した。また、最高統制院長、国家裁判所および憲法裁判所のメンバー、オンブズマン（最後の3つの機関は1980年代に設立された）など、その他多くの政府高官も選出した。
セイムが休会中の場合、国務院は法律の効力を持つ政令を発布する権限を有していた。しかし、それらの政令は次のセイムの会期で承認されなければならなかった。[ 5 ]実際には、民主集中制の原則により、そのような承認は形式的なものに過ぎなかった。
1946年の国民投票により上院は廃止され、その後セイムがポーランド唯一の立法機関となった。[ 2 ]セイムは大部分が共産党の意向に従っていたが、 1982年にロムアルド・ブコフスキ議員（無所属）が戒厳令の発令に反対票を投じた。 [ 7 ]
1989年の共産主義体制崩壊後、上院は二院制国民議会の第二院として復活し、下院は第一院として存続した。下院は現在、4年ごとに比例代表制で選出される460人の議員で構成されている。
各選挙区からは、ドント方式（2001年にサント＝ラゲ方式が採用された例外を除く）を用いて7人から20人の議員が選出され、その数は選挙区の人口に比例する。さらに、閾値が設けられており、候補者は全国投票で少なくとも5%の得票率を獲得した政党からのみ選出される（少数民族政党の候補者はこの閾値の対象外となる）。[ 2 ]
セイムには特定の分野を担当する常任委員会がいくつかあります。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
臨時委員会
調査委員会
北緯52度13分31秒、東経21度01分41秒/北緯52.2252度、東経21.0280度/北緯52.2252度、東経21.0280度