インドで法的地位を持つ言語

2024年現在、インド憲法第8条に基づき、22の言語が公認言語^{[アップデート]}として分類されている。^[2]インドには国語として指定された言語はない。^[3]

憲法は1950年に採択され、第343条ではヒンディー語が公用語となり、英語が15年を超えない期間、追加の公用語となることが宣言された。^{[4]第344条(1)では}、公用語委員会に代表される14の地域言語が定義された。委員会は、国の公用語としてヒンディー語の使用を徐々に促進するための措置を提案することになっていた。^[5] 1965年1月26日に発効した1963年公用語法は、ヒンディー語と並んで英語を公用語として継続するための規定を設けた。^[6]

独立前のイギリス領インドの公用語は英語、標準ウルドゥー語、後に現代標準ヒンディー語であり、英語は中央レベルでいくつかの目的で使用されていました。^[7]ヒンディー語の公式使用の起源は19世紀後半に遡ります。1881年、ヒンディー語はウルドゥー語に代わってビハール州の公用語となり、1900年にはマクドネルが命令を出し、北西部諸州の裁判所でヒンドゥスターニー語として「許容されるが排他的ではない」デーヴァナーガリー語の使用を認めました。^[8]

独立後、制憲議会は言語問題で分裂したままであり、RVデュレカールやセス・ゴビンド・ダスのように、デーヴァナーガリー文字で書かれたヒンディー語を直ちにインドの国語と宣言することに賛成する者もいたが、ヒンディー語支持派の中には、言語の文字はデーヴァナーガリー文字にすべきかローマ字にすべきか、デーヴァナーガリー文字とウルドゥー文字の両方を持つヒンドゥスターニー文字を保持するべきかどうか、数字は国際文字にすべきかデーヴァナーガリー文字にすべきかで分裂した。一方、フランク・アンソニー、TAラーマリンガム・チェッティアル、ナズィルッディン・アフマドなど一部の者は英語の使用継続を望み、一方ネルーは、英語を公用語から外してヒンディー語/ヒンドゥスターニー語にすることを支持したものの、南部の反対に直面して強引にそうすることに対しては警告した。^{[9] [10] 1950年に採択された}インド憲法は妥協案として、15年間かけて英語を段階的に廃止しヒンディー語に切り替えることを想定していたが、その後も英語の継続使用を法律で規定する権限を議会に与えた。^[11]

ヒンディー語を共和国の唯一の公用語とする計画は、国内の多くの地域、特にタミル・ナードゥ州で抵抗に遭った。タミル・ナードゥ州は、1937年に当時のインド国民会議派が率いるマドラス政府がヒンディー語を中等学校で必修化する決定に反対して以来、ヒンディー語の強制に反対してきた歴史があった。^[12]

1950年のインド憲法は、デーヴァナーガリー文字のヒンディー語を連邦の公用語と定めた。議会が別段の決定をしない限り、英語の公用語としての使用は憲法発効から15年後、すなわち1965年1月26日に終了することになっていた。しかし、この移行の見通しは、インドの非ヒンディー語圏、特にヒンディー語とは全く関係のない言語を持つドラヴィダ語圏の州で大きな不安を招いた。その結果、議会は1963年に公用語法を制定し、1965年以降もヒンディー語とともに英語を公用語として継続使用することを規定した。^{[13] [14] [15] [16] [17] [18]}

1964年後半、英語の使用を禁止する規定を明示的に設ける試みがなされたが、マハラシュトラ州、タミル・ナードゥ州、パンジャブ州、西ベンガル州、カルナータカ州、プドゥチェリー州、ナガランド州、ミゾラム州、アーンドラ・プラデーシュ州などの州や地域から抗議が起こった。これらの抗議の中には暴力的なものもあった。^[19]その結果、この提案は取り下げられ、^{[20] [21]}法律自体は1967年に改正され、ヒンディー語を公用語として採用していないすべての州の議会とインド議会の各院でその旨の決議が可決されるまでは英語の使用は終了しないと規定された。^{[13] : 3(5)}

したがって、連邦政府は引き続きヒンディー語に加えて英語を「補助的な公用語」として公式目的で使用するという立場であった^{[13] : 3(1)  [22]}が、ヒンディー語の使用を徐々に増やすプログラムを準備し、実行することも求められている。^{[13] : 1)}連邦政府がヒンディー語と英語をそれぞれ使用する正確な範囲と分野は、憲法、1963 年の公用語法、1976 年の公用語規則、およびこれらの法律に基づいて公用語局が制定した法定文書によって決定される。

公用語局は1975年6月に内務省の独立した部局として設立されました。^[23]

インド憲法 第 8 条には、インド共和国の公用語が列挙されている。憲法が制定された当時、このリストに含まれるということは、その言語が公用語委員会に代表を送る権利があり、その言語が連邦の公用語であるヒンディー語と英語を豊かにするための基盤の 1 つとなることを意味していた。しかし、その後、このリストはさらなる重要性を獲得した。インド政府には現在、これらの言語が「急速に豊かになり、現代知識を伝える効果的な手段となる」ように、これらの言語の発展のための措置を講じる義務がある。さらに、公務員試験の受験者は、これらの言語のいずれかを解答手段として使用できる。

• 1950年: 憲法に当初14の言語が含まれていた。^[24]
• 1967年：第21次憲法改正法によりシンド語が追加された。^[25]
• 1992年：第71回憲法改正法によりコンカニ語、マニプリ語、ネパール語が追加された^[26]
• 2003年：第92回憲法改正法により、ボド語、ドグリ語、マイティリー語、サンタリ語が追加されました。^[24]
• 2011年：第96回憲法改正法により、オリヤー語の表記がオディア語に置き換えられた。^[27]

インド憲法は、議会の議事で使用する言語と法律を制定する言語を区別している。憲法によれば、議会の議事はヒンディー語または英語で行うことができる。議会の議事における英語の使用は、議会が使用を延長することを選択しない限り、15年後に段階的に廃止されることになっていたが、議会は1963年の公用語法を通じてその延長を決定した。^{[13] : 3(1b)}また、憲法は、ヒンディー語または英語で表現できない人が、関係する議会の議長の許可を得て、母国​​語で議会に演説することを認めている。^[45]

対照的に、憲法は、議会の制定法や法令を含むすべての法律の正文は、議会が別段の決定をするまでは英語でなければならないと定めている。議会はそう決定する権限を行使しておらず、その代わりに、英語のテキストが依然正文であるものの、議会に提出されたすべての法律や法令、法案もヒンディー語に翻訳されることを単に要求しているにすぎない。^{[13] : 5(1, 2))} 1963年の公用語法は、主要な法令、規則、規制などの正文は、インド大統領により官報にヒンディー語でも掲載されると規定している。^[46]

インド憲法は最高裁判所と高等裁判所におけるすべての審理は英語で行われると定めており、最高裁判所もこれを繰り返している。^{[47] [48]}議会は法律でこれを改正する権限を持っているが、そうしていない。しかし、多くの高等裁判所では、大統領の同意があればヒンディー語の使用が任意で認められている。このような提案は、ラジャスタン州、マディヤ・プラデーシュ州、ウッタル・プラデーシュ州、ビハール州で成功している。^[49]

公用語法では、連邦政府は一般向けのほとんどの行政文書でヒンディー語と英語の両方を使用しなければならないと規定されているが、連邦政府は法律によりヒンディー語の使用を促進することが義務付けられている。^{[13] ：3(3)}政府部門、機関、または法人が発行する名称、決議、一般命令、規則、通知、行政報告書またはその他の報告書、プレスコミュニケ、下院または国会議事堂に提出される行政報告書およびその他の報告書と公式文書、政府または政府に代わって発行される（政府系企業を含む）締結された契約書および合意書、ライセンス、許可証、通知、入札書類。対照的に、公用語規則では、中央政府の事務所間の通信においてヒンディー語の使用をより多く規定している（タミル・ナードゥ州の事務所は除く。タミル・ナードゥ州の事務所には規則は適用されない）。^{[13] : 1(ii)}中央政府内の異なる部局間の通信は英語とヒンディー語で行うことができる（ただし、英語の原文が正文のままである）が、必要に応じて他の言語への翻訳を提供しなければならない。ただし、同じ部局内の事務所間の通信は、事務所がヒンディー語圏の州にある場合はヒンディー語で、そうでない場合はヒンディー語または英語のいずれかで行われ、ヒンディー語は、受信側の事務所でヒンディー語の実務知識を持つスタッフの割合に比例して使用される。^{[13] : 4}ファイル内のメモや覚書は英語とヒンディー語で行うことができる（ただし、英語の原文が正文のままである）が、必要に応じて政府は他の言語への翻訳を提供する義務がある。^{[13] : 8}

さらに、政府職員または当局に苦情の救済を求める請願書を提出するすべての人は、インドで使用されているあらゆる言語で請願書を提出する憲法上の権利を有します。

• インド首相府の公式ウェブサイトでは、英語に加え、予定されている22言語のうち12言語、すなわちアッサム語、ベンガル語、グジャラート語、ヒンディー語、カンナダ語、マラヤーラム語、マラーティー語、メイテイ語（マニプリ語）、オディア語、パンジャブ語、タミル語、テルグ語が公開されている。^[50]
• インド政府（GOI）情報放送省の報道情報局（PIB）では、英語に加え、アッサム語、ベンガル語、ドグリ語、グジャラート語、ヒンディー語、カンナダ語、コンカニ語、マラヤーラム語、マラーティー語、メイテイ語（マニプリ語）、オディア語、パンジャブ語、タミル語、テルグ語、ウルドゥー語の15言語が提供されている。^{[51] [52]}
• 予定されている22言語のうち14言語は、英語に加えて、アッサム語、ベンガル語、グジャラート語、ヒンディー語、カンナダ語、コンカニ語、マラヤーラム語、マラーティー語、メイテイ語（マニプリ語）、オディア語、パンジャブ語、タミル語、テルグ語、ウルドゥー語がインド政府の職員選考委員会（SSC）によって選ばれ、全国のマルチタスク（非技術系）職員試験の実施に利用できるようになります。[ ^{53] [54]}

インド政府は、ヒンディー語の使用と普及を広範囲に実施するためにさまざまな措置を講じてきました。チェンナイに本部を置くダクシナ・バーラト・ヒンディー・プラチャール・サバーは、南インドの州でヒンディー語を普及させるために結成されました。バンガロール、ティルヴァナンタプラム、ムンバイ、コルカタ、グワハティ、ボパール、デリー、ガジアバードに地域ヒンディー語実施事務所が設立され、中央政府機関と公営企業におけるヒンディー語の実施を監視しています。

ヒンディー語でやり取りされる文書の量に関する年間目標は、公用語局によって設定されている。1976年に設立された公用語に関する議会委員会は、ヒンディー語の使用の進捗状況を定期的に検討し、大統領に報告書を提出している。ヒンディー語の促進に関する政策決定やガイドラインを策定する政府機関は、ケンドリヤ・ヒンディー・サミティ（1967年設立）である。中央政府機関が10以上ある都市では、すべて市公用語実施委員会が設立され、ヒンディー語で書籍を執筆した政府職員に賞金が支給される。すべての中央政府機関と公営企業は、ヒンディー語を庁内で実施するためのヒンディー語室を設立することになっている。^[55]

2016年に政府は南インドと北東インドの政府機関でヒンディー語を推進する計画を発表した。^{[56] [57]}

インド憲法は、各州が公務を遂行するために使用する公用語を指定しておらず、各州が州議会を通じてヒンディー語またはその領域で使用されている言語を公用語として自由に採用できるとしている。^{[58]言語は第}8附則に記載されている言語である必要はなく、いくつかの州では、記載されていない公用語を採用している。例としては、トリプラ州のコクボロック語やミゾラム州のミゾ語などがある。

州レベルの立法における公用語の使用に関する憲法規定は、中央レベルの公用語に関する規定とほぼ同様ですが、若干の違いがあります。州議会は、公用語であるヒンディー語または英語（議会が望むなら移行期間を延長できる）で業務を行うことができ、これらのいずれも使用できない議員は、議長の許可を得て母国語を使用する同様の権利を有します。議会が州による別の言語の使用を許可する法律を可決しない限り、すべての法律の正文は英語でなければなりません。法律の原文が別の言語である場合は、すべての法律の正文となる英語訳を用意する必要があります。

州は行政における公用語の使用を規制する権利を有しており、一般的に憲法も中央政府の制定法もこの権利に何ら制限を課していません。ただし、苦情の救済を求める請願書を州政府の職員または当局に提出するすべての人は、その州の公用語にかかわらず、その州で使用されているあらゆる言語で請願書を提出する憲法上の権利を有します。

さらに、憲法は、大統領を通じて行動する中央政府に、少数言語の公的な目的における使用に関連して州政府に特定の指示を出す権限を与えている。大統領は、その言語の話者が要求し、州の人口のかなりの割合がその使用を望んでいると納得した場合、州に対して、その領土で特定の目的および特定の地域で話されている言語を公式に認めるよう指示することができる。同様に、州および地方自治体は、その州で彼らの言語が公用語であるかどうかに関わらず、すべての言語的少数派に母語による初等教育を提供するよう努める義務があり、大統領は、彼らにこれらの便宜が提供されるのを確実にするために必要と思われる指示を出す権限を有する。

各州は、それぞれの高等裁判所における司法手続きで使用される言語を決定することに関して、大幅に自由度が低い。憲法は、高等裁判所の手続きにおいてヒンディー語、または州の公用語を使用することを許可する権限を州議会ではなく知事に与えており、知事はインド大統領の同意を得ることを義務付けている。インド大統領は、これらの問題に関してインド政府の助言に基づいて行動する。公用語法は、同様の条件の下で、高等裁判所の判決が言い渡される言語に関して知事に同様の権限を与えている。^{[13] : 3(3)}

ビハール州、ウッタル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、ラジャスタン州の4州^[59]は、高等裁判所で公用語であるヒンディー語で審理を行う権利が認められている。しかし、同様の権限を求めた唯一の非ヒンディー語州であるタミル・ナードゥ州は、マドラス高等裁判所でタミル語で審理を行う権利を求めたが、その申請は中央政府によって却下され、最高裁判所からそうするように勧告されたとされた。^[60] 2006年、法務省は、マドラス高等裁判所の審理をタミル語で行うというタミル・ナードゥ州の希望に反対しないと述べた。^{[61] [62] [63] [64] [65]} 2010年、マドラス高等裁判所の首席判事は、弁護士がタミル語で訴訟を弁護することを許可した。^[66]

現在、内務省によると、^[67]憲法第8条にさらに38の言語を追加するよう要求されている。これらは以下の通りである。

公用語に加えて、いくつかの州では公用語の文字も指定しています。

異なる州間、または連邦政府と州または州内の人物との間の通信言語は、公用語法によって規制されており、タミル・ナードゥ州に関する通信は公用語規則によって規制されている。ヒンディー語を公用語とする州間の通信はヒンディー語で行われなければならないが、ヒンディー語が公用語である州とヒンディー語でない州間の通信は英語、またはヒンディー語に英語の翻訳を添付して行われなければならない（受信側州が翻訳を省略することに同意しない限り）。^[13]

ヒンディー語を公用語とする州（公用語規則では「地域 A の州」と分類されている）と連邦政府との間のコミュニケーション、およびそれらの州に住む人々とのコミュニケーションは、特定の場合を除き、通常ヒンディー語で行われる。ヒンディー語を公用語としていないが、連邦政府とヒンディー語でコミュニケーションすることを選択した 2 番目のカテゴリの州「地域 B」とのコミュニケーションは通常ヒンディー語で行われるが、それらの州の個人に送られるコミュニケーションはヒンディー語と英語で行われる場合がある。^{[13] : 3(2))}その他のすべての州「地域 C」およびそれらの州に住む人々とのコミュニケーションは英語で行われる。^{[13] : 3(3))}

地域 A :アンダマン諸島およびニコバル諸島、ビハール州、デリー、ハリヤナ州、ヒマーチャル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、チャッティースガル州、ジャールカンド州、ウッタラーカンド州、ラジャスタン州およびウッタル・プラデーシュ州。連邦政府からの通信はヒンディー語で行われます。

地域 B :チャンディーガル、ダドラ・ナガル・ハヴェリ、ダマン・ディーウ、グジャラート、マハラシュトラ、パンジャブ。連合からの通信はヒンディー語と英語で行われます。

地域 C : その他。連合からの通信は英語のみです。

• 予定されている言語のいずれかでの最優秀長編映画賞は、ナショナル・フィルム・アワードの対象となります。^[c]
• 指定言語のいずれかの文学作品は、サヒティヤ・アカデミー賞、サヒティヤ・アカデミー翻訳賞、サヒティヤ・アカデミー・ユヴァ・プラスカルの対象となる。^[114]
• 指定言語のいずれかの文学に貢献した人は、サヒティヤ・アカデミー・フェローシップの対象となります。^[114]
• ギャンピース賞の対象になるのは、指定言語のいずれかで書かれた文学作品です。^[115]
• 指定言語のいずれかで書かれた散文または詩の文学作品は、インドのすべての文学賞の中で最高位のサラスワティ・サマン賞の受賞資格がある。 ^[114]
• 指定言語のいずれかの文学に貢献した作家は、バシャ・サマン賞の受賞資格がある。^[114]

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

1963年公用語法

• インドの言語
• インドの母国語話者数別言語リスト
• 最も多く話されている指定言語によるインドの州
• インド憲法第8条

• 公用語省（DOL） – 公式ウェブページでは、公用語法と改正に関連する時系列の出来事について説明しています。