パキスタン国籍法

東インド会社は1600年に王室勅許により設立され、アジアとのイギリス貿易の独占権を与えられた。17世紀を通じて、同社はインディゴ染料、硝石、インドの織物との貿易を通じてインド亜大陸で強力な商業的地位を確立した。18世紀にムガル帝国が衰退期に入ると事業はより収益性の高いものとなり、同社は地域政治に介入することでさらなる優位性を得る機会を得た。同社の莫大な財力と優れた軍事力により、ライバルのヨーロッパ貿易会社を打ち負かし、インドにおける支配的な勢力となった。^{[ 3 ]}同社自身は1757年から1858年まで直接統治機関として統治したが、主権はしばしば王室と共有されていた。インドにおけるイギリス臣民に関する法律は制定されたものの、誰が臣民であるかを定義する包括的な国籍法は存在せず、この期間を通じてインド先住民の地位は曖昧なままであった。^{[ 4 ]}

1852年に制定された法律により、東インド会社が統治する地域に居住する外国人は、政府に申請することでイギリス臣民として帰化することが可能になった。最低居住期間の要件はなく、申請者は関係当局の承認を得るだけでよかった。申請が承認された者は、会社への忠誠とイギリス国王への忠誠を誓う宣誓を行った。^{[ 5 ]}

インドは1858年に大英帝国の直接統治下に置かれました。領土は大きく2つの政治的グループに分けられました。1つはイギリス政府が統治するイギリス領インドの州、もう1つはイギリスの宗主権を受け入れる代わりに限定的な自治権を与えられた地元の君主が統治する藩王国です。州の住民はイギリス臣民でしたが^{[ 6 ]} 、藩王国の支配者の臣民はイギリスの保護民とみなされました^{[ 7 ]}。

イギリスは両方のタイプの領地に対して主権を有していたにもかかわらず、イギリス国内法では藩王国は外国領土として扱われた。イギリスの保護対象者はイギリス国内では外国人として扱われたが、インド系イギリス臣民と保護対象者の両方にイギリス領インド旅券が発行された。保護対象者は許可を申請せずにイギリスに渡航することはできなかったが、帝国外を旅行する際にはイギリス臣民と同様の領事保護を受けることができた。イギリス領インドの直轄地域と藩王国の両方に関係のある人物は、同時にイギリス臣民とイギリスの保護対象者となることができた。^{[ 8 ]}

この時期のイギリスの国籍法は成文化されておらず、標準的な規則もなかったため、^{[ 9 ]}過去の判例や慣習法に頼っていた。^{[ 10 ]} 19世紀半ばまで、イギリスの帰化規則が帝国の他の地域にも適用されるかどうかは不明であった。各植民地は、外国人を臣民として受け入れるための独自の手続きや要件を策定する上で幅広い裁量権を持っていた。^{[ 11 ]}イギリスでの帰化は、1844年にさらに合理化された行政手続きが導入されるまで、個別の議会法によって達成されていた。 ^{[ 12 ]} 1847年、帝国議会は、イギリスで帰化した臣民と他の地域で帰化した臣民との間に明確な区別を正式に定めた。イギリスで帰化した個人は、帝国の帰化によってその地位を得たとみなされ、帝国全体で有効であった。植民地で帰化した者は、現地の帰化を経て、その地域内でのみ有効な臣民の地位を与えられたとされた。^{[ 13 ]}例えば、ベンガルで現地帰化を行った臣民は、ベンガルでは英国臣民であったが、イングランドやニューサウスウェールズではそうではなかった。保護民と同様に、現地帰化を行った英国臣民は、帝国外を旅行する際には依然として帝国の保護を受ける権利があった。^{[ 14 ]}

帝国議会は、1914 年英国国籍および外国人身分法の可決により、英国臣民の身分に関する規則を初めて成文化された法律に組み入れた。英国臣民の身分は、帝国全体で共通の国籍として標準化された。^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}この法律により、自治領および英国領インドは、帝国帰化により外国人に臣民の身分を与えることができたが、地方法に基づく地方帰化のさらなる付与を妨げることはなかった。^{[ 18 ]}地方帰化の継続的な適用により、英国領インド当局は帰化プロセスに英語の要件を追加することを避けることができた。^{[ 19 ]}

1947年8月15日、イギリス領インドはインド連邦とパキスタン自治領という2つの独立国家に分割された。^{[ 20 ]}パキスタンは分割後、自治領としての地位をインドの侵略に対する抑止力として利用し、イギリスの君主を国家元首として暫定的に維持した。 ^{[ 21 ]}パキスタン人は、独立したパキスタンが独自の国籍法を制定するまでイギリス臣民であり続けた。^{[ 22 ]}藩王国の臣民は以前はイギリスの保護民とみなされていたが、 1947年のインド独立法によってこれらの藩王国がイギリスの属国から解放されたときにその地位を失った。その後、これらの藩王国がパキスタンに加盟したことで、以前の保護民はパキスタンのイギリス臣民となった。^{[ 23 ]}

英国臣民の地位は、 1948 年英国国籍法によって改革された。同法は、帝国全体で使用されていた共通の国籍を廃止し、英国臣民を英連邦諸国の市民と再定義した。英連邦市民も同法で同じ意味を持つと定義された。英国臣民／英連邦市民の地位は、各英連邦諸国の市民権と共存した。パキスタンは 1948 年法が施行されるまでに市民権に関する規則を制定していなかったため、パキスタン人（および市民権法のない他のすべての自治領の市民）は暫定的に「市民権のない英国臣民」に分類された。^{[ 24 ]}

分割の結果、パキスタンとインドを隔てる新たな国境を越えて大規模な人口移動が生じた。1951年パキスタン市民権法の規定はこれを反映しており、分割後に移住者が選択した国に自動的に合致する身分を取得できる道筋を提供した。パキスタンに居住する個人は、1951年4月13日に自動的にパキスタン市民となった。その個人は、パキスタンで生まれた者、少なくとも片方の親または祖父母がパキスタンで生まれた者、インドで生まれたがパキスタンに居住する者、またはパキスタンで英国臣民として帰化し、以前の国籍を放棄した者であった。さらに、同法の施行前にインド亜大陸の他の地域からパキスタンに永住する目的で移住した者も市民権を与えられた。^{[ 25 ]}

当初、英連邦市民は1949年以降もイギリスとアイルランドに定住する自動的な権利を保持し続けていた。^{[ 26 ] [ 27 ]}イギリスへの非白人移民は組織的に抑制されていたが、第二次世界大戦後のイギリスの好調な経済状況により、前例のない植民地からの移民の波が押し寄せた。^{[ 28 ]}これに対し、イギリス議会は1962年英連邦移民法により、イギリス諸島外出身の英連邦市民に対する移民規制を課した。^{[ 29 ]}アイルランドは、共通旅行区域協定の一環として、1922年の独立後もすべてのイギリス臣民の自由な移動を認め続けていたが、1962年にイギリスの制限に倣い、この権利をグレートブリテン島またはアイルランド島で生まれた人だけに限定した。^{[ 30 ] [ 27 ]}イギリスは1971年に、両親または祖父母がイギリスで生まれた国民であるパトリアルに対してこれらの措置をいくらか緩和し、^{[ 29 ]}白人のコモンウェルス市民に事実上の優遇措置を与えた。^{[ 31 ]}イギリスはその後、残りの領土と海外領土のより控えめな境界を反映するために、 1981年英国国籍法で国籍法を改正し、^{[ 32 ]}「英国臣民」という用語を再定義して、コモンウェルス市民を含まなくなった。^{[ 33 ]}

1951年のパキスタン市民権法の下では、英連邦市民は帰化の代わりに登録によってパキスタン市民権を取得する資格が技術的にはあったが、この道筋を利用可能にする下位法令や規則は公表されなかった。英連邦市民はパキスタン国籍法の中では別個の地位を有するが、移民を含むその他の目的においては、英連邦以外の外国人と区別されない。^{[ 34 ]} 1972年のパキスタンの英連邦からの脱退後、1973年のパキスタン法の成立により、パキスタン市民は英国法上、英連邦市民ではなくなった。^{[ 35 ]}パキスタンは1989年に英連邦に再加盟し、パキスタン人はこの地位を再び獲得した。 ^{[ 36 ]}英連邦市民として、彼らは英国で投票し、公職に立候補する資格がある。^{[ 37 ]}

1951年4月13日以降にパキスタンで生まれた人は、外国の外交官または敵性外国人の子供でない限り、出生により自動的にパキスタン市民権を取得する。^{[ 50 ]}海外で生まれた子供は、両親のいずれかが血統以外の方法で市民権を取得しているか、パキスタン政府に雇用されている場合、血統により自動的にパキスタン市民権を取得する。血統のみで市民権を持つ両親から生まれた人は、出生がパキスタンの外交使節団に登録されれば、代替的に市民権を取得できる。^{[ 51 ]} 2000年4月18日以前に生まれた子供は、父親を通じてのみ血統による市民権を取得する権利があった。ただし、パキスタン人の母親の未成年の子供は、政府の裁量による承認を必要とする別の手続きで市民権登録を申請することができた。^{[ 52 ]}

18歳以上の外国人は、7年間のうち少なくとも4年間パキスタンに居住し、その後申請直前にさらに1年間居住することで、帰化によりパキスタン市民になることができます。申請者は、パキスタンの言語のうち少なくとも1つに堪能であることを証明し、品行方正であることの要件を満たし、パキスタンに永住するかパキスタン政府に勤務する意思があり、パキスタン市民の帰化を禁止している国の市民権を保持していてはいけません。^{[ 53 ]}英連邦市民は、代わりにパキスタンへの金融投資による登録によって市民権を取得することもできます。500万パキスタン・ルピーを中央銀行に送金した後、投資家は移民ビザを受け取ります。^{[ 54 ]}その後、パキスタン到着時に市民権が付与されます。パキスタン人男性と結婚した（または以前結婚していた）外国人女性は、夫が帰化または登録によって市民権を取得していない場合に限り、市民権を申請する権利があります。^{[ 55 ]}

パキスタン国籍は、18歳以上の者であれば誰でも自発的に放棄することができる。ただし、申請者が既に別の国籍を保持しているか、または近いうちに取得する旨の文書による保証がある場合に限る。国籍を放棄した父親の未成年の子供も、父親が国籍を放棄した時点でパキスタンに居住していた場合を除き、市民権を失う。国籍を放棄した元市民は、その後パキスタン国籍の回復を申請することができる。国籍回復には、政府への書面による宣言以外に特別な要件はない。^{[ 56 ]}

帰化市民は、不正に市民権を取得した場合、世界のいずれかの法域で12か月以上の懲役刑を宣告された場合、または国家に対する忠誠義務違反となる行為を故意に実行した場合、その地位を強制的に剥奪される可能性がある。7年以上継続して海外に居住している市民も、海外で政府に雇用されている場合、またはパキスタンの外交使節団に市民権保持の意思表明書を提出している場合を除き、剥奪の対象となる。^{[ 57 ]}

1951年パキスタン市民権法は、他国の市民権を取得したパキスタン人から市民権を剥奪することを規定しているが、ラホール高等裁判所は、この手続きは自動的なものではなく、外国籍の取得がパキスタン市民権の放棄を条件とする場合を除いて適用されないと判決を下した。^{[ 58 ]}このような剥奪がないにもかかわらず、パキスタンは、参加国との二重国籍を明示的に認める一連の二国間協定を他国と締結している。^{[ 59 ]}パキスタンとこのような取り決めをしている22か国は、オーストラリア、バーレーン、ベルギー、カナダ、デンマーク、エジプト、フィンランド、フランス、ドイツ、アイスランド、アイルランド、イタリア、ヨルダン、ルクセンブルク、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、スウェーデン、スイス、シリア、イギリス、アメリカ合衆国である。^{[ 60 ]}