パキスタン憲法第13次改正

パキスタン憲法の第13次改正（ウルドゥー語：آئین پاکستان میں تیرہویں ترمیم）は、1997年にナワーズ・シャリフ首相の文民政府によってパキスタン議会で採択された、短命に終わったパキスタン憲法の改正である。この改正により、パキスタン大統領から国会を解散する予備的権限が剥奪され、それによって新たな選挙が行われ、首相が罷免されることになった。この憲法改正は政府と野党の両方から支持され、全会一致で可決された。この改正の施行により、パキスタンの政治体制は半大統領制から議会制民主共和国制に移行した。

この改正により、大統領に以下の権限を与えていた憲法第58条(2)(b)が削除された。

連邦政府が憲法の規定に従って運営できず、有権者への訴えが必要であると彼が判断した場合、彼の裁量で国民議会を解散する。^[1]

パキスタンでは、国会議員や州議会議員が一度選出されると、その5年の任期が終わるまでは国民は議員を解任することができない。これまで、このことが与党議員の免責意識や、有力政治家の間で腐敗が蔓延しているという国民の認識につながってきた。1997年、パキスタンはトランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数で世界で2番目に悪いスコアを記録した。

数か月後、第 14 次修正案が可決され、党首に指示通りに投票しなかった議員を解任する無制限の権限を与えることで、国会議員に非常に厳しい党規律を課しました。これにより、首相が不信任決議によって職を追われる可能性は事実上なくなりました。この修正案は、首相を解任できる法的救済手段を事実上排除することで、首相の権力に対するほぼすべての制度的抑制と均衡を排除しました。

ナワズ・シャリフ政権は、そもそも憲法改正を可能にしたのは彼の率いるパキスタン・ムスリム連盟の選挙での圧倒的多数によるものであったにもかかわらず、これらの改正が可決された後、ますます不人気になっていった。数か月後、ナワズ・シャリフの支持者たちはパキスタンの最高裁判所を襲撃し、最高裁判事の辞任を強要した。これにより、国が文民独裁国家になりつつあるという認識が強まった。

1999年、裏切り者のペルヴェズ・ムシャラフが軍主導の無血クーデターで権力を掌握した。^[2]彼が権力を掌握した理由として挙げたのは、制度的な抑制と均衡の破壊と、政治指導層に蔓延する腐敗であった。このクーデターはパキスタンで広く歓迎された。野党の中では、元首相のベナジール・ブットーが、ナワズ・シャリフを排除したペルヴェズ・ムシャラフ将軍を最初に祝福した指導者の一人だった。最高裁判所は後に、憲法修正第13条と第14条により、憲法上の救済策がない状況が生じたとして、この排除を承認した。

2002年10月、パキスタンで選挙が行われた。2003年12月、議会は第17次改正案を可決し、議会を解散して首相を解任する大統領の留保権を部分的に復活させたが、最高裁判所の承認が必要となった。

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