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国会全300議席 過半数に必要な151議席 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2016年4月13日、韓国で国会議員選挙が行われた。国会議員全300名が選出され、小選挙 区から253名、比例名簿から47名が選出された。選挙はリベラルな民主党の番狂わせの勝利となった。同党は世論調査に反して過半数の議席を獲得し、与党の保守系セヌリ党を1議席差で破った。しかし、政党名簿投票では、民主党は1位のセヌリ党と2位の新国民の党に次いで3位となった。
この選挙は韓国の政党制度に激変をもたらし、2000年以来初めてハング・パーラメント(党の分裂)状態となり、1996年以来初めて三党制が成立した。[1]国民の党は新議会でキングメーカーの地位を獲得したが、セヌリ党の指導部は金武星議長を含め敗北後に総辞職し、党の運営権を非常対策委員会に委ねた。
2016年の立法選挙は、国民の党が結成され、左派の統合進歩党を解散させ、国会の選挙区の再編を命じた物議を醸した憲法裁判所の判決が執行された後、韓国で初めて行われた選挙だった。
背景
2012年の国会議員選挙では、与党保守派のセヌリ党が300議席中152議席を獲得し、僅差で過半数を獲得した。 [2]同党は大統領選挙でも大統領職を維持し、同党候補の朴槿恵氏がその年の大統領選挙で勝利した。2016年の国会議員選挙の時点で、セヌリ党の議席数は292議席中146議席にまで落ち込み、ちょうど50%となった。[3] 2016年の選挙は、2017年5月9日に行われた2017年大統領選挙への重要な足がかりとみなされた。 [4]
選挙区再編
2014年、韓国憲法裁判所は、国会議員選挙区間の人口格差が不平等な代表性をもたらしているため、2016年の選挙では選挙区を再編する必要があると命じた。裁判所は、人口が最大と最小の選挙区の差は2:1を超えてはならず、また、どの選挙区の有権者数も平均有権者数と3分の1以上異なってはならないと判決を下した。[5]
2015年12月31日が選挙区再編の期限とされた。しかし、2015年末までに国民議会は新たな選挙区地図を承認しなかった。緊急事態とみなした国家選挙管理委員会は、登録候補者が選挙区地図を定めずに選挙活動を行うことを許可せざるを得なかった。[6]この危機は最終的に、2016年2月に二大政党間の合意により国民議会で新たな選挙区地図が可決され解決した。新たな規定により、選挙区の数は246から253に増加し、名簿式議席の数は54から47に減少した。[7]
野党の再編
2013年の韓国の破壊工作事件の余波で、もう一つの物議を醸した憲法裁判所の判決により、統一進歩党は北朝鮮との思想的親和性があるとして解党を強制された。統一進歩党の解散により、正義党が国会における唯一の左派民主社会主義政党となった。韓国で最も影響力のある民主労働組合組織である韓国労働組合総連盟は当初統一進歩党を支持していたが、現在は正義党を支持している。正義党の候補者と国会議員は、最大野党である民主党の左派メンバーと政治的見解が似ているとみなされ、正義党から多くの票が民主党に移った。[8]
2016年初頭、アン・チョルスが最大野党の民主党から離党し、新たな国民の党を設立したことで、野党はさらに分裂した。韓国では小選挙区制が主流であるため、リベラルな民主党と国民の党の分裂により、選挙では与党セヌリ党が圧勝するとの見通しが立っていた。[2] [9]両野党は選挙同盟を検討したが、4月5日までにこの案は断念され、民主党暫定代表のキム・ジョンインは「国民の党が選挙に参戦するかどうかに関わらず、同党は選挙を実施する」と述べた。[10]
立法上の行き詰まり
退任した第19代国会は政治的行き詰まりが目立った。2016年2月、民主党議員らはテロ対策法案を遅らせるため世界最長の議事妨害を行い、国会は任期中に提出された法案の3分の1以下しか可決しなかった。セヌリ党は、2016年の選挙で180議席の超多数を獲得し、各法案の提出に国会の5分の3の賛成を必要とする現行の要件を撤廃して行き詰まりを緩和することを目指した。[11]
選挙制度
2016年の選挙では300名の国会議員が選出され、そのうち253名(84%)は小選挙区制による小選挙区制で選出され、47名(16%)は韓国の公職選挙法に基づき、ヘアクオータ最大剰余金方式による比例代表制で閉鎖型政党名簿から選出された。 [7] [12]比例代表制で議席を獲得するには、政党は5つの小選挙区または名簿投票総数の3%の選挙基準を満たす必要があった。 [13]
候補者に対する制限
国会議員候補者は1500万韓国ウォン(2016年4月時点で13,000米ドル)の選挙費用を支払う必要があり、国家安全保障法に基づき憲法裁判所は「左翼」「親北朝鮮」政党の登録を阻止することができるが、この規定は2012年の前回選挙には影響しなかった。[14]
日付とプロセス
2016年の国会議員選挙は、公職選挙法第34条に基づいて4月13日に行われた。同条では、国会議員選挙の選挙日は「国会議員の任期満了日の50日前から数えて最初の水曜日」と定められている。[15]有権者は登録済みで、選挙当日に19歳以上である必要があり、[14]投票所で承認された身分証明書を提示する必要があった。選挙日の投票は、韓国標準時午前6時から午後6時まで(4月12日~13日、UTC 21:00~09:00)行われた。 [16]
2009年以降、有権者は海外でも投票できるようになり、[14]選挙は登録済みの海外有権者が3月30日から4月4日の間に投票することから始まった。[17]国政選挙では初めて、中央選挙管理委員会は韓国の投票所で事前通知なしに期日前投票を許可した。[18]この期日前投票期間は4月8日から9日まで続き、[19]その間、中央選挙管理委員会は12.2%という高い投票率を報告した。[20]
政党
2016年の選挙では4つの主要政党が争った。[21]
- 保守与党である金武星率いるセヌリ党[ 22]
- 暫定的に金正恩が率いる民主党は、主要リベラル野党である[23]
- 国民党は、安哲秀と千正培が共同で率いる中道政党で、2016年初頭に民主党から分裂して結成された[24]
- 正義党はシム・サンジョン常任議長率いる左派進歩政党である[25]
国会には他の2つの政党から1名の議員が選出された。宗教保守派のキリスト教自由党[26]と、同じく中道左派の民主党[ 27]である。[n 1]
候補者指名
セヌリ党の候補者指名手続きは論争を巻き起こした。セヌリ党の指名委員会の委員数名が、党の金武星委員長が手続きに不当に関与したと非難し、党は党執行部と朴槿恵大統領に反対すると見なされた候補者数名を候補から外した。 [28]候補から外された候補者の多くは党を離れ、無所属で出馬すると発表した。4月4日、党のスポークスマンは「候補者の選出手続きで国民を動揺させ、投票しない支持者の数は[予想以上に]多い」と述べた。[29]同党は、候補者指名論争について謝罪するテーマソングを発表した。[30]また、これがセヌリ党が敗北した主な原因であると考える人も多い。
キャンペーン
選挙運動は3月30日に正式に始まり、4月12日まで続いた。韓国の法律では、候補者は指定された期間が始まる前に、有権者1人あたり最大5通のテキストメッセージを送って自分を宣伝するなど、限定された形でしか選挙運動を行うことが認められていなかった。[31]
国家安全保障問題
国家安全保障問題はセヌリ党と民主党の選挙戦での争点となったが、国民の党は他の政策分野に重点を置いていた。[32]
セヌリ党は北朝鮮に対して強硬な姿勢を取ることを主張し、セヌリ党代表の金武星氏は、野党第一党である民主党が、2016年2月に閉鎖された南北共同運営の工業団地である開城工業団地[30]の再開を支持していることを理由に、親北朝鮮的行動をとっていると非難した。 [33]民主党は、同工業団地の再開を政治問題ではなく経済問題として描こうとした。[32]
韓国政府は4月初旬、一連の脱北者を発表したが、批評家らは、この発表は与党の選挙戦略だと見ている。[34]地元メディアの報道によると、匿名の政府関係者は、大統領府が脱北者公表に対する統一省の反対を却下したと述べている。[35]統一省は、この発表と選挙運動との関連を否定した。[36]
野党・与党双方の候補者も、自らの選挙区から米軍基地の移転を推進すると約束した。[37]
経済問題
韓国経済は議論の中心となった。[38]与党セヌリ党が企業に優しい経済改革を推進する一方、野党は歴史的に高い若者の失業率と経済成長の低下を招いているとして政府を非難した。[39]セヌリ党は、契約の柔軟性を高めることで失業を減らすことを目的とした朴大統領の労働改革への支持を得ようとした。労働組合は、新しい法律は労働者から必要な保護を奪うと主張して、その計画を攻撃した。[40]民主党は、与党の経済運営の失敗を非難し、[41]選挙運動を利用して「経済民主化」と大企業から中小企業への移行を推進した。[42]同党はまた、年金と最低賃金の引き上げ、公営住宅開発の支援、[39]および若者の雇用義務枠の拡大を約束した。[43]批評家は、民主党の計画は労働市場に歪曲的な影響を及ぼすと主張した。[43]左派正義党のシム・サンジョン議長は、セヌリ党、民主党、国民党はいずれも独自の経済政策を明確に示せていないと主張した。[44]
社会問題
選挙期間中、ソウルで演説したセヌリ党のキム・ムソン代表は、同性愛を「人類に対する暴行」と表現し、[41]有権者にLGBTQの権利を支持する候補者を拒否するよう促した。[45]彼は、2013年に軍刑法を改正し、女性だけでなく男性も性的暴行の被害者に含めることを支持した民主党議員のナム・インスン氏を同性愛擁護者と表現した。 [41]キリスト教自由党もLGBTQの権利に声高に反対し、イスラム嫌悪を煽り、有権者に「同性愛とイスラム教から家族を守る」よう呼びかけた。[26]
世論調査

選挙前の世論調査ではセヌリ党が選挙に勝つと予想されていたが、選挙区でのセヌリ党の成績不振と民主党と国民党の相対的な成功によって予想は覆された。[ 46] [47] 4月13日のKBS出口調査ではセヌリ党が121~143議席で最多議席を獲得し、民主党は101~123議席を獲得すると予想された。他の出口調査でも同様の結果が予想されていた。[48]韓国の法律では4月7日から選挙前の1週間は世論調査の公表が禁止されていた。[49]
- 一般的な注意事項
- ギャラップ・コリアは世論調査の結果を最も近い整数でのみ提供します。
結果

選挙前は、野党の分裂と国家安全保障情勢の激化により、セヌリ党が勝利すると広く予想されていた。[50]憶測は、同党が5分の3の多数派を獲得できるかどうかに集中していた。[51]しかし、予想に反して、セヌリ党は決定的な敗北を喫し、議会における過半数だけでなく第1党の地位も失った。[52]民主党は1議席の過半数を獲得し、野党が16年ぶりに与党を上回り、[1]中道派の国民の党も韓国政治の新たな勢力として台頭し、選挙で選ばれた議会で勢力均衡を保った。[1]この結果は、当時の朴大統領にとって重大な問題となると見られていた。[52]野党の支持がなければ立法議題を推進することができなくなった。[53]ニュースソースは朴大統領を「レームダック」大統領と呼び、[54]朝鮮日報は「彼女のレームダック期は過去のどの政権よりも早く始まった」と報じた。[55]
無所属11人が当選したが、そのうち7人は選挙前の公認過程で党によって選出を外されていた元セヌリ党員であり、柳成敏、朱鎬栄、安相洙、尹相鉉、姜吉夫、張済源、李哲圭であった。 [56]一方、2017年の大統領選挙を目指していた元ソウル市長の呉世勲、元大統領候補の李在五老星、副首相で元党議長の黄宇燁など、多くの著名なセヌリ党関係者が選挙区選挙で敗れた。[57]
地域別
下の表は、各地域の選挙区の総投票数と名簿投票率を示している。選挙は並行投票制度で行われたため、有権者は自分の選挙区で1つの政党に投票しながら、別の政党の全国名簿に投票することができた。出口調査によると、自分の選挙区でセヌリ党に投票した人の12.9%と民主党に投票した人の20.8%が国民党名簿を支持した。[58]
余波
選挙の翌日、セヌリ党のキム・ムソン議長は、党の敗北を受けて「総選挙での大敗の責任を取る」と辞意を表明した。党の最高委員であるキム・テホとファン・ジンハ事務総長も辞意を表明した。[60]党指導部の大量辞任後、党は臨時党首としてウォン・ユチョル院内代表を委員長とする緊急委員会を設置した。 [61]ウォンは、国会における党の多数派を取り戻すため、党によって以前に除名された無所属議員を党に復帰させると発表した。除名された候補者の一人であり、無所属として国会に復帰したアン・サンス氏は、党に復帰したいと表明し、ユ・ソンミン氏は適切な時期に復帰すると述べた。[56]
朴大統領は4月18日、選挙結果を「謙虚に受け入れる」と述べ、「新しい国会と緊密に協力する」と述べた。[62] [63]選挙後2日間に実施された調査では、朴大統領の支持率は31.5%に落ち込み、在任中最低の支持率となり、選挙前の1週間から8.1%ポイント下落した。[62]
選挙は韓国の株式市場に限定的な影響しか与えなかったとみられる。なぜなら、議会が分裂する見通しにより、野心的な経済政策が実施される可能性が減ったためだ。[64]しかし、より限定的な規模では、著名人と関係のある企業の業績は選挙結果を反映した。国民の党共同代表のアン・チョルス氏が創業者で最大の株主であるアンラボ社の株価は、アン氏の選挙勝利を受けて4月14日午後2時までに5.2%上昇したが、キム・ムソン氏の弟が会長を務める繊維会社チョンバンは、同じ期間に19.2%下落した。[64]
参照
注記
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