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オールダム都市自治区は、イングランドのグレーター・マンチェスターにある都市自治区です。自治区名は、最大の町であるオールダムに由来しています。 2024年の自治区の人口は251,560人で、グレーター・マンチェスターで人口規模で6番目に大きい地区です。[ 3 ]自治区の面積は142平方キロメートル（55平方マイル）です。[ 5 ]
オールダムの一部は田園地帯や半田園地帯であり、自治区の4分の1はピーク・ディストリクト国立公園内に位置している。
北西にはロッチデール都市自治区、東にはカークリーズ都市自治区（ウェストヨークシャー）、南にはテイムサイド都市自治区が位置する。南西にはマンチェスター市、南東にはダービーシャー州ハイピーク自治区が隣接しているが、ダービーシャー州はブラックヒル付近の高地荒野に接しているだけで、道路は通じていない。
1888 年地方自治法と1894 年地方自治法の両方に従って、イングランドの地方自治は、農村地区、都市地区、自治区、郡区の全国的な枠組みを通じて運営され、（後者は独立していたため）行政郡の戦略的な郡議会と権限を共有していた。[ 6 ] 1974 年にオールダム都市自治区に組み込まれた地域は、ランカシャー行政郡のチャダートン都市地区、クロンプトン都市地区、フェイルズワース都市地区、リーズ都市地区、ロイトン都市地区、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーのサドルワース都市地区、および政治的に独立したオールダム郡区の一部を形成していた。[ 7 ] 1970年代初頭までに、この区分け制度は全国的に「時代遅れ」であり、「自動車移動の影響と地方自治体の責任の大幅な増加の両方に対応するには著しく不十分」であると評された。[ 8 ] 1960年代後半のレッドクリフ・モード報告書による提案などの改革の検討の後、1972年地方自治法は、全国に2層構造の都市部と非都市部の郡と地区の制度を創設することにより、イングランドの地方自治を再編した。 [ 9 ]この法律により、1974年4月1日にオールドハム都市自治区がグレーター・マンチェスターという新しい都市郡の地方自治区として正式に設立された。この地区は、1973年11月23日に英国のエリザベス2世女王により名誉自治区の地位を与えられ、これにより議会に市長を置くことが可能になった。[ 10 ]オールドハム都市自治区議会とグレーター・マンチェスター郡議会という新たな二つの地方自治体は、 1973年の選挙以来運営されていた。[ 11 ]タイムズ紙の社説は地方自治法が施行された日に、「この新しい取り決めは、一定の愛着と忠誠心を持つ馴染みのある地理と、現代の計画手法が効果的に機能する規模の事業を調和させようとする妥協案である」と指摘した。[ 12 ]
この自治区は、1970年代の地方自治改革によって作られた地域統合の中でも特に不評なものの1つとして知られています。[ 14 ] [ 15 ] [ 13 ]これは特に、この新しい取り決めを「後退」と見なしたサドルワース教区の住民に当てはまります。 [ 14 ]政府の白書では、オールドハム都市自治区に旧製粉町ミドルトンを含めることが提案されていました。しかし、ロッチデールとベリーが合併しないことが決定されたため、これはロッチデール都市自治区に与えられました。 [ 16 ]設立前には、都市自治区をニュー・オールドハムと名付けることが提案されましたが、これは却下されました。[ 17 ]自治区は最初の12年間、2層制の地方自治制度を採用しており、オールドハム議会はグレーター・マンチェスター郡議会と権限を共有していました。1985 年地方自治法以来、オールダム議会は事実上単一自治体であり、地方政策、地方税の設定、地区の予算配分を担当する唯一の執行機関、審議機関、立法機関として機能している。オールダム都市自治区には 2 つの行政教区と 20 の選挙区がある。1970 年代の地方自治改革によって作られた地域の合併の中でも特に不人気なものの 1 つですが、[ 14 ] [ 15 ] [ 13 ]オールダム自治区は 2008 年初頭に 10 万ポンドのリブランディングを実施しました。町にはグレード I の評価を受けた指定建造物はなく、 [ 18 ]自治区の建築は「平凡」と評されています。[ 19 ]区の名称変更を求める声が上がっているが、[ 13 ] [ 20 ] 2008年のリブランディングの際にその可能性は却下された。[ 19 ]
20世紀初頭、土地の交換を経て、チャダートン都市地区をオールダム郡区と合併させようとする試みがあった。[ 21 ]しかし、これはチャダートン都市地区議会の議員によって反対された。[ 21 ]
オールダム自治区は、コミュニティ間の結束を強化する目的で、2008 年にリブランディングを実施しました。[ 13 ] [ 20 ]当局は、自治区のイメージが時代遅れであり、「しばしば否定的な」全国メディアの報道が企業を阻害し、新たな投資家、訪問者、外部資金の誘致を妨げていると考えていました。[ 20 ]リブランディングの一環として、自治区を「居住地中立」な名前（近隣のカルダーデール、カークリーズ、テイムサイドなどの地区名）に変更するよう求める声がありました。[ 20 ]しかし、コンサルタントは、この考えはオールダムから距離を置きたい「声高な少数派」から出たものだと指摘しました。自治区名は変更されませんでした。[ 19 ]
1974年に郡が設立されてから最初の12 年間、この自治区は2層制の地方自治制度を採用しており、オールドハム議会はグレーター・マンチェスター郡議会と権限を共有していました。[ 22 ]グレーター・マンチェスター郡議会は、交通、戦略計画、緊急サービス、廃棄物処理などの地域サービスを運営する戦略的機関であり、グレーター・マンチェスターの10の都市自治区から選出された106人の議員で構成されていました。 [ 23 ]しかし、1986年に、他の5つの都市自治区議会とグレーター・ロンドン議会とともに、グレーター・マンチェスター郡議会は廃止され、その権限のほとんどが自治区に移譲されました。[ 22 ] 1986年以降、オールドハム議会は事実上、地方政策の設定と予算配分を担当する唯一の執行機関、審議機関、立法機関として機能する単一機関となっています。その職務には、住民税の水準設定、自治区内の医療サービスの監視、社会福祉サービスの提供、学校への資金提供なども含まれます。自治区の行政の中心はオールダム市民センターです。[ 24 ]
市民教区は、法定地方自治体の最下層を構成し、教区評議会は計画、町や教区の中心部の管理、観光の促進に関わっています。[ 25 ] 2001年、オールダムの2つの市民教区（サドルワースとショー・アンド・クロンプトン）には46,072人が住んでおり、これは自治区の人口の20.9%に相当します。[ 26 ] [ 27 ]自治区の残りの地域は教区化されていません。
2008年に監査委員会が行った厳しい検査では、オールダム市議会の改善率は「適切」であるとされ、2つ星の評価が与えられた。改善率は上昇したが「一貫性がない」とされた。[ 28 ]
2011年以来、オールダムはグレーター・マンチェスター合同自治体（GMCA）の10の構成自治体の1つであり、交通、保健、住宅、経済問題を担当する最上位の地方自治体です。[ 29 ]合同自治体の構成員は、10の議会のリーダーまたは執行市長から選出されます。2012年12月、オールダムは地方自治体クロニクル賞で「最も改善された議会」に選ばれました。[ 30 ] 2013年12月、地方自治体協会の経験豊富な政治家と職員6名からなるチームが、オールダム議会の別の独立した「ピアレビュー」を実施しました。彼らの報告書には、「近年、オールダムは場所の面でも、野心的で効果的な議会の設立という面でも、目覚ましい変化を遂げました。当局は達成したことを誇りに思うことができます。」と書かれています。[ 31 ]
2014年2月、元市議会議長のジム・マクマホンは、LGiUシンクタンクによって「年間最優秀市議会議長」に選ばれ、同シンクタンクは「彼の強力なリーダーシップは、サービス提供の劇的な改善と、それに伴う住民満足度の著しい向上につながった」と述べた。[ 32 ]
評議会は「強力なリーダー」内閣モデルを採用しており、評議会のリーダーに選出された人物が個人的にすべての執行決定権を保有している。[ 33 ]リーダーがこれらの権限を個人的に行使するか、委任するかは、リーダーの裁量に委ねられている。一般的に、決定は個々の閣僚または評議会の内閣に委任される。
内閣は、リーダー、副リーダー、およびリーダーによって任命された最大 9 人の評議員で構成されています。[ 34 ]内閣は戦略的な決定を担当し、予算、市税水準、および議会の政策枠組みに関する提案を議会全体に承認するよう勧告します。[ 34 ]
一部の決定は、議会から地区執行部に委任されます。地区は 6 つあり、それぞれ 2 ～ 5 つの区で構成されています。チャダートン、フェイルズワース & ホリンウッド、オールドハム、ロイトン、サドルワース & リーズ、ショー & クロンプトンです。[ 35 ]各地区執行部のメンバーは、各地区内の選出された評議員から選ばれます。
議会が設立されて以来、概ね労働党の支配下にあった。2011年以降、労働党は議会全体を支配しており、現在では議会の60議席のうち32議席を占めている。[ 36 ]
オールダム以外にも、この自治区には以下のような町や村が含まれています。
オールダム都市自治区は20の選挙区に分かれており、各選挙区から3人の議員が選出され、議員は通常4年の任期でオールダム都市自治区議会に在籍します。20の選挙区は以下のとおりです。
1974年の再編後、オールダム都市自治区議会には、前身であるオールダム郡自治区議会の紋章を基にした新しい紋章が授与されました。1894年に制定された郡自治区の紋章と同様に、新しい紋章もオールダム家の紋章に由来しています。この一族で最も有名な人物は、エクセター司教であり、マンチェスター・グラマー・スクールの創設者でもあるヒュー・オールダムです。オールダム家の紋章は以下の通りです。
黒地に金色のシェブロン、その間に銀色のフクロウが3羽、その上に黒色のチーフに赤いバラが3つ。[ 57 ]
フクロウは、その名前の元の発音に対する「隠語」的な言及、つまり紋章学的な言葉遊びでした。これは今でも地元の発音「オウダム」に反映されています。メトロポリタン・バラの紋章では、金色のチーフ（盾の上部3分の1）とシェブロンの縁が「インベクト」または溝付きになっています。紋章はさらに、3つの赤いバラが、当局名の頭文字「O」を表す3つの赤い環状または円に置き換えられていることで区別されます。 [ 58 ]
紋章は、岩の上に立つフクロウを象ったもので、盾の上の兜に配置されている。郡区の紋章と区別するため、紋章は6つの赤い環を配した金色の輪から立ち上がっている。紋章のリースと装飾的なマントは、紋章の黒と金の配色を繰り返している。
オールダム都市自治区議会は、サポーターと紋章バッジを授与された。サポーターは、1974年に合併した地方自治体を記念するもので、古代の荘園領主の紋章の一部で構成されている。赤いグリフィンは、チャダートン家とチェサム家の紋章に由来する。それぞれのグリフィンは、ラドクリフ家の紋章を想起させる「ギザギザ」の縁取りのある首輪を身に着けている。それぞれの首輪には、バイロン家の紋章に由来する赤い斜め帯が付いている。首輪からは七角形が垂れ下がっており、7つの辺は7つの議会の統合を表している。一方の七角形には、アシュトン家の紋章に由来する黒い拍車が、もう一方の七角形には、地名「サドルワース」の由来を想起させる黒い鞍が付けられている。
バッジは黒い七角形で、銀色のフクロウが描かれており、全体が赤い環状の枠で囲まれている。
この郡区のラテン語の モットーは今も使われています。 「Sapere Aude」または「賢くなる勇気を持て」は紋章のフクロウを指し、「Aude」は「オウド」と発音され、言葉遊びが続いています。このモットーはマンチェスター・グラマー・スクールでも使われています。[ 58 ] [ 59 ]
紋章記述は以下のとおりです。
黒地に金色のシェブロン、その間に銀色のフクロウが3羽、金色のギザギザのチーフに赤い環が3つ。クレストは、金色の円環から発する同色のリースの上に、赤い環が6つ、岩の上に銀色のフクロウが描かれている。
サポーター：両側に赤いグリフィンが配置され、それぞれ銀色のギザギザの首輪を締め、その首輪には赤い六本の帯が描かれ、そこから銀色の七角形が垂れ下がり、右側の七角形には黒い穴の開いた星が、左側の七角形には黒い鞍が描かれている。
1974年3月31日時点の状況を示しています（1972年地方自治法が施行される前）。
以前の状態を表示しています。
以下の表は、オールダムの住民の宗教的所属を示しています。
2011年の英国国勢調査によると、オールダム自治区の人口は224,897人であった。[ 67 ]
オールダムの89,703世帯のうち、16歳以上の56.6%がカップルとして生活しているか、結婚しているか、シビルパートナーシップを結んでいるか、同棲しており、これは全国平均とほぼ同じである。別居または離婚している人の割合は9.3%と、イングランド（8.6%）と比較すると比較的高いが、グレーター・マンチェスター（9.2%）とほぼ同じである。[ 67 ]
オールダムの人口密度（1ヘクタールあたり15.8人）はイングランド（4.1人）よりも高いが、グレーター・マンチェスター（21人）よりは低い。[ 67 ]
オールダムの人口の半分以上（51%）は女性で、これはグレーター・マンチェスター、北西部、全国平均（それぞれ50.6%、50.9%、50.8%）とほぼ同等です。オールダムはイングランドよりも若い年齢構成で、16歳未満がオールダムの人口の22.4%を占めており、これは全国平均の18.9%よりも高い割合です。75歳以上の人口はオールダムの人口の6.5%で、これはイングランドの人口の7.8%よりも低い割合です。[ 67 ]
学校や大学の成績は向上しているものの、学位レベルの資格を持つ住民の割合（18.6%）は全国平均（27.4%）からさらに低下している。資格を持たない住民の割合は減少しており、オールダムとイングランドの差は、10年前の37.7%から2011年には29.6%に縮まっている。[ 67 ]
オールダムの中産階級 の台頭は、より広範な全国的な傾向を反映しており、1841年から1921年まではほぼ横ばいで推移し、その後2001年までほぼ指数関数的に増加しました。しかし、中産階級の人々の割合は常に全国平均より5～10%低いものでした。 [ 68 ]同じ期間に、オールダムの労働者階級の人々の割合は、1841年の60%から1991年の23%まで着実に減少しました。それ以降、労働者階級の人々の割合は34%に増加しました。これは全国平均とほぼ同じパターンでしたが、オールダムの労働者階級の人々の割合はイングランド全体よりも高くなっています。[ 69 ] [ 70 ] 2007/2008会計年度のオールダムの犯罪率は、全国平均とほぼ同じでした。しかし、人口1,000人当たりの車両盗難事件と車両盗難事件の件数は、それぞれ10.6件と4.5件であり、イングランドの全国平均6.9件と2.7件と比較すると高い。[ 71 ]
以下の表は、1801年以降の人口変動を詳細に示しており、直近の国勢調査データからの増減率も含まれています。オールダム都市自治区は1974年に設立されたばかりですが、この数値は、後に自治区を構成することになる町、村、行政区のデータを統合して作成されています。
オールダム自治区の平均週総収入は297ポンドで、これは全国平均を下回るだけでなく、グレーター・マンチェスターの10の自治区の中で最も低い。環境技術とライフサイエンス産業はグレーター・マンチェスターで成長産業として特定されており、オールダム、ボルトン、マンチェスター、テイムサイドに集中している。[ 76 ]グレーター・マンチェスターの10の都市自治区のうち、オールダムの平均住宅価格は7番目に高く、郡の平均より15%低い。[ 77 ]
2001年の国勢調査によると、オールダムには16歳から74歳までの住民が152,602人いた。これらの人々のうち、2.1%が就労中の学生、3.9%が就労していない学生、6.7%が家事や家族の世話をしている人、7.7%が恒久的な病気や障害を抱えている人、3.8%がその他の理由で経済活動に従事していない人であった。[ 74 ]
2001年、オールダムの就業者92,777人のうち、就業産業は小売・卸売業が20.4%、製造業が20.3%、保健・社会福祉業が10.7%、不動産・ビジネスサービス業が9.2%、教育業が7.5%、建設業が7.1%、運輸・通信業が6.7%、行政・国防業が5.0%、ホテル・レストラン業が4.6%、金融業が3.6%、エネルギー・水道業が0.8%、農業が0.5%、その他が3.7%でした。これは全国平均とほぼ一致していましたが、農業に従事する人の割合は全国平均の1.5%を下回り、金融業と不動産業に従事する人の割合はそれぞれ全国平均の4.8%と13.2%を下回っていました。小売・卸売業に従事する人の割合は全国平均の16.7%を上回り、製造業に従事する人の割合は全国平均の14.8%をはるかに上回っていました。[ 78 ]
オールダムには合計107校の学校があります。[ 79 ]これには、小学校86校、中学校15校、特別支援学校5校、私立グラマースクール1校が含まれます。2007年、オールダム地方教育委員会は、数学と英語を含むGCSEで少なくとも5つのA*-Cグレードを取得した生徒の割合に基づいて、国内148の地方教育委員会中122位、グレーター・マンチェスターでは8位にランクされました（全国平均45.8%に対し35.4%）。[ 80 ]
2014年6月、元教育大臣エステル・モリスが議長を務めるオールダム教育技能委員会が発足した。この12ヶ月間の調査は、オールダムの0歳から19歳までの教室を検証し、すべての子どもが潜在能力を最大限に発揮できるよう、基準と目標を高めることを目的としている。調査結果は2015年6月に報告される予定である。[ 81 ] [ 82 ]
オールダム都市自治区には、グレード II* 指定建造物が11 棟、グレード II 指定建造物が 524 棟あり[ 83 ]、保存地区が 36 箇所あります[ 84 ] 。同自治区にはグレード I 指定建造物はありませんが、グレーター マンチェスターではマンチェスターに次いで 2 番目に多くのグレード II 指定建造物があります[ 85 ] 。指定建造物には、サドルワースのかつての織物職人のコテージから、自治区西部の大きなかつての綿工場、オールダム中心部の旧市庁舎などの立派な公共建築物まで、さまざまなものがあります。
オールダムには、グレーター・マンチェスターの指定史跡 38のうち 2 が存在します。キャッスルショー・ローマ砦は西暦79 年に建設され、チェスター(デヴァ・ヴィクトリクス) とヨーク(エボラクム)の砦を結ぶルート沿いに建設された 一連の砦の 1 つでした。 [ 86 ]これは、グレーター・マンチェスターで知られている 2 つのローマ砦のうちの 1 つで、もう 1 つはマンチェスター (マムシウム) にあります。オールダムの他の指定史跡は、サドルワースにある青銅器時代のボウル型墳丘墓です。[ 87 ]また、この自治区には、グレーター・マンチェスターの特別科学的関心地区5 つがあり、ダーク・ピークの一部、[ 88 ]ラドキャッスルとデンの採石場、[ 89 ]ローサイド煉瓦工場、[ 90 ]ロッチデール運河、[ 91 ]およびサウス・ペナイン・ムーアの一部です。[ 92 ]
アレクサンドラ・パークは、イングランドの歴史的価値の高い公園および庭園の登録簿において、公園内に多数の指定建造物や建物があることから、2013年にグレードIIからグレードII*に格上げされました。北西部でこの賞を受賞した30の公園および庭園の1つであり、オールダムでこの栄誉を受けた唯一のオープンスペースです。アレクサンドラ・パークはグリーンフラッグ賞も受賞しています。[ 93 ] 2014年3月には、グレードIIに指定されている旧市庁舎が、オールダム中心部の映画館やレストランを備えたエンターテイメント複合施設に1年以内に改装されると報じられました。[ 94 ]修復作業が始まる前に、建物の360度バーチャルツアーがオンラインで公開されました。これは、オールダムの公共建築物の一部をGoogleストリートビューで生き生きと見せるためのより広範なプロジェクトの一環でした。[ 95 ]
オールダム自治区には2つの鉄道路線があります。1つはハダースフィールドとマンチェスターを結ぶ主要路線で、グリーンフィールド駅は自治区内でこの路線が乗り入れる唯一の駅であり、自治区内にある唯一の鉄道駅でもあります。もう1つはハリファックスとロッチデールを経由してマンチェスターとリーズを結ぶ主要路線で、ミルズヒル駅（ロッチデール自治区にあり、上記3駅の中で最も利用者が多い駅）はノースチャダートンとミルズヒルに、モストン駅（マンチェスター自治区）はサウスチャダートンとホリンウッドにそれぞれ乗り入れています。
かつての鉄道路線であったオールドハム・ループ線は、マンチェスター・メトロリンク軽便鉄道網の一部に転換されました。オールドハム＆ロッチデール線は、ダーカー、ショー＆クロンプトン、オールドハム・マンプス、フリーホールド、サウス・チャダートン、ホリンウッド、フェイルズワースにサービスを提供しています。[ 96 ]
オールダム自治区では多くのバス路線が運行されています。主なバス運行会社はTfGMのBee Networkを代表してStagecoach Manchesterが運営しており、その車庫はオールダムのウォールショー・ストリートにあり、オールダム・マンプス橋に位置しています。[ 97 ]
2014年に完成したメトロリンクの延伸は、オールダムの町中心部の再開発計画にとって極めて重要であり、住民、投資家、訪問者に提供するものの性質を変えるものと見なされていました。[ 98 ]マンチェスター市内中心部やその先への接続性も良好です。トラムは30分以内にマンチェスター・ヴィクトリア駅まで直通し、そこから全国ネットワークに接続し、ロッチデール駅や町中心部にもアクセスできます。[ 99 ]
オールダム・バスステーションは、町の中心部に位置する交通ハブです。バス路線網と合わせて、マンチェスター市内中心部まで数分で行ける急行バスサービスも提供しています。メトロリンク網はマンチェスター空港にも伸びており、200以上の目的地への直行便があり、オールダムから車でわずか30分です。[ 100 ]
オールダム都市自治区は、 3つのヨーロッパの都市と正式な姉妹都市提携を結んでいます。[ 101 ]それぞれは、1974年の設立以前に都市自治区の境界内の都市と姉妹都市提携を結んでいました。
以下の個人および軍部隊は、オールダム自治区の名誉市民の称号を授与されました。
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