国際機関

国際機関は、政府間組織または国際機関とも呼ばれ、国際法に準拠する条約またはその他の種類の文書によって設立され、独自の法人格を持つ組織であり、国連、欧州評議会、アフリカ連合、メルコスール、BRICSなどがその例です。^{[2] [3]}国際機関は主に加盟国で構成されていますが、他の国際機関、企業、非政府組織などの他の団体も含まれる場合があります。^[4]さらに、団体（国家を含む）はオブザーバーの地位を保持する場合があります。^[5]

国際機関の例としては、国連総会、世界貿易機関、アフリカ開発銀行、国連経済社会理事会、国連安全保障理事会、アジア開発銀行、国際復興開発銀行、国際通貨基金、国際金融公社、米州開発銀行、国連環境計画などが挙げられる。^[6]

スコットランドの法学教授ジェームズ・ロリマーは、 1871年にRevue de Droit International et de Legislation Compareに寄稿した記事で「国際組織」という用語を作ったとされている。^[7]ロリマーは、2巻から成る著書Institutes of the Law of Nations (1883、1884) でこの用語を頻繁に使用している。この用語の他の初期の使用例としては、法学教授ヴァルター・シュッキングが1907、1908、1909年に出版した著作や、政治学教授ポール・S・ラインシュが1911年に使用している^。[7] 1935年、ピットマン・B・ポッターは国際組織を「共通の目的を実現するために国家が設立または承認した協会または連合」と定義した。彼は、一方では二国間組織および多国間組織、他方では慣習的組織または慣習的組織を区別した。^[8] 1922年の著書『国際機構研究入門』の中で、ポッターは国際機構は「国際交流」（国家間のあらゆる関係）、「国際法」（執行力がない）、世界政府とは異なると主張した。^[9]

国際組織は、国際的に活動する非政府組織(NGO) である国際非政府組織 (INGO) との区別を明確にするために、政府間組織(IGO)と呼ばれることもあります。これには、世界スカウト機構、赤十字国際委員会、国境なき医師団などの国際的な非営利団体や、多国籍企業の利益を代表するロビー団体が含まれます。

IGO は、グループを設立する憲章として機能する条約によって設立されます。条約は、複数の国の合法的な代表者 (政府) が批准プロセスを経て形成され、IGO に国際法上の人格を与えます。政府間組織は、国際公法の重要な側面です。

法的な意味での政府間組織は、 G7やカルテットなどの単純な国家の集団や連合とは区別されるべきである。そのような集団や協会は設立文書によって設立されたものではなく、タスクグループとしてのみ存在する。政府間組織は条約とも区別されなければならない。多くの条約（北米自由貿易協定や世界貿易機関設立前の関税および貿易に関する一般協定など）は独立した事務局を設立せず、代わりに合同委員会を設置するなどして締約国に運営を委ねている。その他の条約は、拘束力のある法的権限を付与されたとはみなされない行政機関を設立した。^[10] 3つ以上の国の関係が共通の特定の原則に従って組織されるというより広い概念は、多国間主義である。^[11]

政府間組織は、機能、メンバーシップ、メンバーシップの基準が異なります。それらはさまざまな目標と範囲を持ち、多くの場合、条約または憲章で概説されています。一部の IGO は、紛争を解決するための討論または交渉のための中立的なフォーラムの必要性を満たすために設立されました。他の IGO は、紛争解決とより良い国際関係を通じて平和を維持し、環境保護などの問題に関する国際協力を促進し、人権を促進し、社会開発(教育、医療)を促進し、人道援助を提供し、経済開発を行うという統一された目的で相互の利益を実行するために設立されました。範囲がより一般的なもの (国連) もあれば、主題固有のミッションを持つものもあります (インターポール、国際電気通信連合、その他の標準化団体など)。一般的なタイプには次のものがあります。

• 世界的な組織 – 特定の基準を満たす限り、一般的に世界中の国々が参加できます。このカテゴリには、国際連合（UN）とその専門機関、世界保健機関、国際電気通信連合（ITU）、世界銀行、国際通貨基金（IMF）が含まれます。また、国連機関ではない世界的に活動する政府間組織も含まれます。これには、たとえば、ハーグに拠点を置き、国際私法の漸進的な統一を追求する政府間組織であるハーグ国際私法会議、ローマ規程で定義された犯罪を裁く国際刑事裁判所、食糧が確保された未来のための研究に従事する政府間組織を統合する世界的なパートナーシップである国際農業研究協議グループ（CGIAR ）などがあります。
• 文化、言語、民族、宗教、または歴史の組織 – 何らかの文化、言語、民族、宗教、または歴史のつながりに基づいてメンバーに開放されています。例としては、イギリス連邦、アラブ連盟、国際フランコフォニー機構、ポルトガル語圏諸国共同体、テュルク諸国機構、国際テュルク文化機構、イスラム協力機構、独立国家共同体(CIS) などがあります。
• 経済組織 – マクロ経済政策の目標に基づく。世界貿易機関や国際通貨基金など、自由貿易と貿易障壁の削減に取り組む組織もある。国際開発に焦点を当てた組織もある。OPECなどの国際カルテルも存在する。経済協力開発機構（OECD）は、経済政策に焦点を当てた組織として設立された。最近設立された経済IGOの例として、南半球銀行がある。
• 教育機関 – 高等教育を中心としています。EUCLID大学は、加盟国における持続可能な開発を専門とする大学および統括組織として設立されました。国連は、平和や持続可能な開発など、国連に関連する問題に関する研究と教育を行うために、国連大学や平和大学など複数の大学を設立しています。国連には、国連訓練調査研究所(UNITAR) という専用の訓練部門もあります。
• 保健および人口組織 – 保健および人口に関する共通の目標に基づきます。これらは、人口と開発に関する政府間パートナーシップである人口と開発のパートナーズなど、これらの課題に共同で取り組むために結成されます。
• 地域組織 – 特定の大陸または世界の他の特定地域のメンバーが参加できます。このカテゴリには、ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体(CLACS)、欧州評議会(CoE)、欧州連合(EU)、ユーラシア経済連合(EAEU)、エネルギー共同体、北大西洋条約機構(NATO)、西アフリカ諸国経済共同体( ECOWAS)、欧州安全保障協力機構(OSCE)、アフリカ連合(AU)、米州機構(OAS) 、カリブ諸国連合(ACS)、東南アジア諸国連合(ASEAN)、イスラム開発銀行、南米諸国連合、アジア協力対話(ACD)、太平洋諸島フォーラム、南アジア地域協力連合(SAARC)、アジア・アフリカ法律諮問委員会(AALCO)、東カリブ諸国機構(OECS) が含まれます。

欧州連合、アフリカ連合、NATO、ASEAN、メルコスールなどの地域組織では、地理や政治体制などの要因により加盟に制限があります。欧州連合（EU）に加盟するには、加盟国は異なる基準を満たす必要があります。加盟国はヨーロッパ的で自由民主主義の政治体制を持ち、資本主義経済である必要があります。^[12]

最も古い地域組織は、1815年にウィーン会議によって設立されたライン川航行中央委員会です。

国家が政府間組織への加盟を選択する理由はいくつかあります。しかし、加盟を拒否される理由もあります。

参加理由:

• 経済的利益：北米自由貿易協定（NAFTA）の場合、自由貿易協定への加盟は加盟国の経済に利益をもたらす。例えば、メキシコ企業は加盟により米国市場へのアクセスが向上する。外部のアクターも経済的利益に貢献し、IGOの魅力を高めることができる。特に開発途上国にとってはそうだ。例えば、欧州連合から南半球のIGOへの外部ドナー資金などである。^[13]
• 政治的影響力:ポルトガルやベルギーなど、国際舞台で政治的影響力をあまり持たない小国は、欧州連合などの国際機関に加盟することで、影響力を大幅に高めることができます。また、フランスやドイツなど、より大きな影響力を持つ国にとっても、国際機関は、小国の内政に対する影響力を高め、他国の依存度を高めて忠誠心を維持する上で有益です。
• 安全保障: NATOなどの IGO に加盟すると、加盟国は安全保障上の利益を得られます。これにより、政治的な相違を解決できる場が提供されます。
• 民主主義: 加盟国では民主主義の度合いが高まり、その民主主義がより長く存続していることが指摘されています。

会員資格を拒否する理由:

• 主権の喪失: 加盟すると、すべての加盟国の協力を必要とする条約が締結されるため、国家主権の喪失を伴うことがよくあります。
• 不十分な利益: 多くの場合、メンバーシップは、組織へのメンバーシップに値するほどの実質的な利益をもたらさない。
• 魅力的な外部オプション：外部の主体や競合する国際機関との二国間協力は、加盟国にとってより魅力的な（外部の）政策オプションを提供する可能性がある。したがって、強力な外部主体は既存の国際機関を弱体化させる可能性がある。^[13]

政府間組織には、独立して効果的に機能することを保証することを目的とした特権と免除が与えられている。それらは、組織を設立するにあたって締結された条約（国際連合の特権および免除に関する条約や国際刑事裁判所の特権および免除に関する協定など）に明記されており、通常はさらなる多国間協定や国内規則（米国の国際機関免除法など）によって補完される。そのため、政府間組織は国内裁判所の管轄権から免除される。特定の特権と免除は、1975年の普遍的性格を有する国際機関との関係における国家の代表に関するウィーン条約にも明記されている。^[14]ただし、この条約には現在までに35カ国が署名しておらず、まだ発効していない（現状：2022年）。^[15]

法的責任は、国家の管轄権ではなく、政府間組織自体の内部にある法的メカニズム^[16]と行政裁判所へのアクセスによって確保されることが意図されている。民間当事者が国際組織に対して請求を追求しようとした多くの裁判の過程で、国家は原告の公正な裁判を受ける権利を考慮して、原告に裁判所へのアクセスを提供するという基本的人権上の義務を負っているため、紛争解決の代替手段が必要であることが徐々に認識されてきた。^{[17] [18] : 77}そうでなければ、組織の免責が国内裁判所および国際裁判所で問題になる可能性がある。^{[18] : 72}一部の組織は、組織に関連する裁判所での手続きを秘密にしており、従業員が関連情報を漏らした場合は懲戒処分を受けると脅している場合もある。このような秘密保持は透明性の欠如として批判されている。^[19]

免除は雇用法にも及ぶ。^{[20] [21]}この点において、国家管轄権からの免除には、従業員の権利を効果的に保護するための合理的な代替手段が利用可能であることが必要である。^[22]この文脈において、オランダの第一審裁判所は、国際労働機関の行政裁判所における訴訟の推定期間15年は長すぎると判断した。^[23] 国際機関は税金を支払わず、裁判所での訴追が難しく、議会に情報を提供する義務もない。^[24]

国連は、「平和と安全の維持、人権の保護、人道援助の提供、持続可能な開発の支援、国際法の遵守」という5つの主要分野に重点を置いています。^[25] 国連救済事業機関などの国連機関は、一般的にそれ自体が国際機関と見なされています。さらに、国連には専門機関があります。専門機関は、国連システム内の組織であり、加盟国（多くの場合、国連加盟国とほぼ同じ）を持ち、加盟国によって独立して統治されています。例としては、国際電気通信連合や万国郵便連合などの国連より前の国際機関や、世界保健機関（国連より前のPAHOなどの地域組織で構成されていました）などの国連後に設立された組織があります。いくつかの国連特別機関は、政策と意思決定において非常に中央集権化されていますが、いくつかは分散化されています。たとえば、国ベースのプロジェクトまたはミッションのディレクターとマネージャーは、現場で何をしたいかを決定できます。^[26]

国連機関は、それぞれの専門分野と関心に基づいて、さまざまな任務を担っています。国連機関は、低所得国と中所得国にさまざまな種類の支援を提供しており、この支援は開発途上国の開発プロジェクトにとって良いリソースとなるでしょう。国連はあらゆる種類の人権侵害から保護する必要があり、国連システムでは、ILOや国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）などの専門機関が人権保護の分野で活動しています。^[27]国連機関であるILOは、労働​​分野におけるあらゆる種類の差別と児童労働を終わらせようとしています。その後、この機関は労働者の基本的権利を促進し、労働者の安全と安心を確保しています。^[28]国連環境計画（UNEP）は、国連（国際連合）の機関の1つであり、環境に関する国連の活動を調整する国際組織です。^[29]

国際組織の初期の顕著な例としては、 1814年から1815年にかけて開催されたウィーン会議が挙げられます。これは、フランス皇帝ナポレオンの失脚後にヨーロッパの政治秩序を再構築するための国際外交会議でした。その後、ヨーロッパにおける三十年戦争を終結させたウェストファリア条約で1648年に定められた主権を維持することを望んだ国々が、主要な意思決定者となりました。

条約を用いて設立され、世界中に加盟国を持つ常設事務局を設置した最初のそして最古の国際機関は、国際電気通信連合（1865年設立）である。さまざまな問題に対処した最初の一般的な国際機関は、第一次世界大戦後の世界平和の維持を主な使命として1920年1月10日に設立された国際連盟である。国際連合は第二次世界大戦後、このモデルを踏襲した。これは1945年6月26日、サンフランシスコでの国際機構に関する国際連合会議の閉幕時に調印され、1945年10月24日に発効した。^[30]現在、国連は、国連安全保障理事会（UNSC）、総会（UNGA）、国際司法裁判所（ICJ）、事務局（UNSA）、信託統治理事会（UNTC）、経済社会理事会（ECOSOC）などを擁する主要な国際機関である。

「少なくとも3つの締約国を持ち、常設の本部または事務局を持ち、定期的な会合と予算を持つ組織」と定義すると、世界のIGOの数は1940年の約60から1980年に約350に増加し、その後はほぼ一定に保たれている。^[31]

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• 国際機関の本部 国際機関とその本部の一覧
• 国連国際法視聴覚図書館の歴史的アーカイブにある「国際機関の責任に関する条項」の手続き史と関連文書
• 世界ニュース関連文書 世界ニュース関連文書
• IGO 検索: アメリカ図書館協会の Govt Documents Round Table (GODORT) によって構築された IGO/NGO Google カスタム検索エンジン。