
国連システムは、国連の6つの主要機関(総会、安全保障理事会、経済社会理事会(ECOSOC)、信託統治理事会、国際司法裁判所(ICJ)、事務局)[ 1 ]と、専門機関および関連組織[ 2 ]で構成されています。国連システムには、別途管理される基金や計画、研究・研修機関、その他の補助機関などの補助機関が含まれます。[ 3 ] [ 4 ]これらの組織の中には、1945年の国連設立以前から存在し、国際連盟の解散後に引き継がれたものもあります。
国連システム機関の一部の執行責任者、および正式には国連システムの一部ではない世界貿易機関[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]は、国連システム最高責任者調整委員会(CEB) [ 8 ]に席を持っている。この委員会は、国連事務総長が議長を務め、国連システムの機関の活動を調整するために年に2回開催される。
国際連合自体には、国際連合憲章によって設立された6つの主要機関がある。
国連総会(UNGA)は、すべての国連加盟国で構成され、代表者の中から選出された議長の下、年に一度定例会を開催します。その権限は、国連の予算を監督し、安全保障理事会の非常任理事国を任命し、国連の他の機関からの報告を受け取り、総会決議の形で勧告を行うことです。[ 10 ]また、多数の補助機関も設置しています。[ 11 ]
国連安全保障理事会(UNSC)は、国際平和と安全の維持を責務としています。国連憲章に規定されているその権限には、平和維持活動の設立、国際制裁の実施、軍事行動の承認などが含まれます。これらの権限は、国連安全保障理事会決議を通じて行使されます。
安全保障理事会は、1946年1月17日にロンドンのウェストミンスターにあるチャーチ・ハウスで最初の会合を開催した。最初の会合以来、継続的に会合を開催している理事会は、パリやアディスアベバなど多くの都市で会合を開催し、現在もニューヨーク市の国連本部を常設の拠点としている。
安全保障理事会は15の理事国で構成され、拒否権を持つ常任理事国5カ国(中国、フランス、ロシア、英国、米国)と、任期2年の非常任理事国10カ国から成ります。この基本的な構成は、国連憲章第5章に定められています。安全保障理事会はいつでも会合を開けるよう、理事国は常にニューヨークの国連本部に常駐していなければなりません。
国連経済社会理事会(ECOSOC)は、15の国連専門機関、その機能別委員会、および5つの地域委員会の経済、社会、および関連業務の調整を担当しています。ECOSOCは54の加盟国からなり、毎年7月に4週間の会期を開催しています。1998年以降、世界銀行と国際通貨基金(IMF)の主要委員会の財務大臣との会合も毎年4月に開催しています。ECOSOCは、国際的な経済および社会問題について議論し、加盟国および国連システムに向けた政策勧告を策定するための中心的なフォーラムとしての役割を果たしています。[ 12 ]
国連事務局は、国連事務総長が率いており、世界中の国際公務員が補佐しています。国連事務局は、国連機関の会議に必要な調査、情報、施設を提供します。また、国連安全保障理事会、国連総会、国連経済社会理事会、その他の国連機関の指示に従って業務を遂行します。国連憲章では、職員は「最高の効率性、能力、誠実さ」の基準を適用して選抜されるべきであり、広範な地理的基盤からの採用の重要性を十分に考慮しなければならないと規定されています。[ 13 ]
憲章は、職員は国連以外のいかなる機関からも指示を求めたり受けたりしてはならないと規定している。国連加盟国は、事務局の国際性を尊重し、職員に影響を与えようとしてはならない。職員の選任は事務総長のみが責任を負う。
国際司法裁判所は、国連の主要な司法機関です。オランダのハーグにある平和宮殿に拠点を置いています。その主な機能は、国家から提出された法的紛争を解決すること、および正当に権限を与えられた国際機関、団体、および国連総会から提出された法的問題について勧告的意見を提供することです。[ 14 ]
国連信託統治理事会は、国連の主要機関の一つであり、信託統治地域がその住民と国際平和と安全の最善の利益のために管理されることを保証するために設立されました。信託統治地域(そのほとんどは国際連盟の旧委任統治領、または第二次世界大戦終結時に敗戦国から奪取された領土)はすべて、現在では独立した国家として、または近隣の独立国と合併することによって、自治または独立を達成しています。最後に独立を達成したのは、かつて太平洋諸島信託統治領の一部であったパラオで、1994年12月に国連加盟国となりました。[ 15 ]
個別に管理される基金や計画、研究訓練機関、その他の補助機関は、国連の自治的な補助機関である。[ 4 ]
国連総会は、その歴史を通じて、特定の人道問題や開発問題に対処するための数多くの計画や基金を設立してきました。これらは、分担金ではなく任意拠出金によって資金が賄われています。これらの機関は通常、執行委員会を通じて総会に報告を行います。国連の歴史上、閉鎖された計画は国連救済復興機関(UNRRA)のみであり、1959年に廃止され、その後、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)に引き継がれました。
各基金およびプログラムは、事務次長レベルの事務局長が統括し、執行委員会によって運営されている。かつて存在した基金の一つである国連女性開発基金(UNIFEM)は、2011年1月に国連システムの他の組織と統合され、新たな組織であるUN Womenとなった。
総会は、独立した研究と研修を行うために様々な機関を設立した。かつて存在した機関の一つである国際女性地位向上研究研修機関(INSTRAW)は、2011年1月に国連システムの他の組織と統合され、新たな組織であるUN Womenとなった。
専門機関は、経済社会理事会および調整担当最高責任者理事会の調整機構を通じて、国連および互いに協力する自律的な組織です。それぞれが、国連憲章第57条に基づく国連との協定により国連システムに統合されました(ICSIDとMIGAは世界銀行グループの一部です)。[ 8 ] [ 16 ]
一部の組織は、国連憲章第57条および第63条に基づいて確立された専門機関と国連との間の協定とは異なる取り決めによって定義される国連との関係を有している。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
1951年に設立された国際移住機関(IOM)は、移住分野における主要な政府間機関であり、政府、政府間機関、非政府機関のパートナーと緊密に連携しています。IOMは、移住の秩序ある人道的な管理の確保、移住問題に関する国際協力の促進、移住問題に対する実際的な解決策の模索支援、難民や国内避難民を含む困窮している移住者への人道支援の提供に取り組んでいます。2016年9月、IOMは、難民や移住者の大規模な移動に対処するための国連総会ハイレベルサミットにおいて、関連機関として国連システムに加わりました。[ 20 ]
CTBTO準備委員会は国連総会に報告を行う。[ 19 ]
IAEAと国連の関係は、国連総会の決議によって確立された。ECOSOCに報告する専門機関とは異なり、IAEAは総会と安全保障理事会の両方に報告する。[ 8 ]他の専門機関の長と同様に、IAEAの幹部は国連システム最高責任者調整委員会(CEB)の一員である。[ 8 ]
OPCWは国連の機関ではありませんが、政策面と実務面の両方で協力しています。2000年9月7日、OPCWと国連は、活動の調整方法を概説した協力協定に署名しました。[ 21 ]この協定に基づき、OPCWは国連総会に報告を行います。[ 19 ]
WTOは国連と正式な協定を結んでいません。代わりに、両者の関係は書簡の交換によって規定されています。専門機関やIAEAとは異なり、WTOは国連の主要機関に対して報告義務を負っていませんが、総会やECOSOCの活動に臨時の貢献をしています。 [ 19 ] WTOはCEBに議席を持っています。[ 8 ]
国連調整委員会(CEB)は、国連事務総長の議長の下、国連システムの機関の執行責任者を定期的に招集する。CEBは、国連システム機関が直面するあらゆる実質的および管理上の問題に関する調整と協力をさらに進めることを目的としている。CEBは、国連システムが直面する現代の政治問題や主要な懸念事項を定期的に検討するほか、国連システム全体を代表して政策声明を承認する。CEBには、ハイレベル計画委員会(HCLP)、ハイレベル管理委員会(HCLM)、国連開発グループ(UNDG)の3つの委員会が報告を行う。これらの各機関は、機関間調整の実質的および管理上の側面に関する定期的および臨時の機関からなる補助機構をそれぞれ構築している。委員会構造は、ニューヨークとジュネーブに所在するCEB事務局によって支えられている。[ 22 ]
また、事務次長および事務次長補佐官級の事務局および基金・計画部門の上級職員で構成される上級管理グループがあり、事務総長の内閣としての役割を果たしている。[ 23 ]
国連、その補助機関、13の専門機関(ILO、FAO、UNESCO、WHO、ICAO、UPU、ITU、WMO、IMO、WIPO、IFAD、UNIDO、UNWTO)、および1つの関連機関(IAEA)は、国際公務員委員会が管理する国連の共通給与、手当、および福利厚生制度の一部である。国連システムのメンバーのほとんどすべてが共通制度の一部であるが、すべてではない。ブレトンウッズ機関(すなわち世界銀行グループとIMF)は注目すべき例外である。WTOはOECD共通制度を利用している。国連共通制度は、国連システムの組織間での職員の競争を防ぎ、組織間の協力と交流を促進するために設立された。[ 24 ]
国連システムの一部ではない(したがって共通システムのメンバーでもない)が、共通システムの政策を全部または一部自主的に遵守している国際機関には、以下のようなものがある。
世界貿易機関(WTO)は、公式には国連システムの一部ではない...
…世界貿易機関は国連システムの一部ではない。
…世界貿易機関は国連システムの一部ではない。