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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
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国際機関免除法[1]（IOIA）は、 1945年に制定された米国の連邦法です。この法律は、「米国で活動し、米国の税金や捜索・押収法の一定の免除を受けることができる外国または国際組織の特別なグループを設立した」[2] 。これらの特権は通常、外交機関に与えられます。
背景情報
第79 回米国議会は 1945 年 12 月 29 日に IOIA を可決しました。この法律は、タイトル 22、第 7 章、サブチャプター XVIII に記載されています。IOIA は、国際組織とその従業員に、他の組織とその従業員には付与されない特定の免除、免責、特権を与えるものです。さらに、組織とその従業員が受ける権利のある特典は、外国政府が受ける特典に似ています。たとえば、国際組織とその従業員は、特定の税金が免除されます。さらに、国際組織またはその従業員に属する財産や資産は、捜索または没収できません。これらの組織またはその従業員に対して、訴訟やその他の法的措置を起こすことはできません。従業員と役員が受ける特権、免除、免責は、その近親者にも適用されます。
IOIAは、米国が協力する国際機関（外国にある機関も含む）を強化するために可決された。上院委員会は、この法律が可決されれば、国際機関はより効果的に活動し、目標を達成できるようになると考えた。[3]国連食糧農業機関、国際労働機関、国連は、この法律が可決された時点で対象となった指定公的国際機関の例である。[4]
国際機関がタイトルに挙げられている利点を望むなら、その機関は「国際機関」の定義に合致する必要がある。IOIAは「このタイトルの目的上、「国際機関」という用語は、米国が条約に従って、またはそのような参加を認める、またはそのような参加のための予算を組む議会の法律の権限に基づいて参加する公的国際機関を意味する」と述べている（同法第1条）。[5] 国際機関は、この特定の法律によって保護されるためには、定義に合致する必要がある。同法は当初、米国が加盟している国際機関を対象としていたが、最近の拡大により、米国が協力しているが参加していない国際機関、たとえば香港経済貿易事務所も対象となった。[6] [7]
IOIA は、特定の官庁の権限も規定している。IOIA が可決されて以来、国務省は、同法に基づく指定を求める組織からの申請を受け付ける機関となっている。[8]国務長官には、IOIA に基づく保護を組織に与えるべきかどうかなどの問題について大統領 (最終決定権を持つ) に助言する権限が与えられた。国務長官には、職員の滞在がもはや「望ましくない」かどうかを判断する権限もある。そのような場合、国務長官は職員を国外追放することができる (ただし、国際組織に事前に通知し、職員に合理的な退去期間を与えなければならない)。[9]大統領は、国際組織の地位を指定することに加え、組織または職員に対し、同法が定める特定の免除、免除、特権の付与を差し控える権限がある。大統領は、組織またはその職員が受ける利益を制限することもできる。さらに、国際機関が与えられた権限を濫用した場合、大統領は指定を取り消す権限を有し、その場合、その機関は名称に記載されている利益を一切享受できなくなります。
法律の特権、免除、免責
国際機関は、外国政府と同じ特権、免除、免除を受けます。これらの特権、免除、免除の一部（法律第 4 条に記載）には、次のものが含まれます。
- 所有するあらゆる財産および資産の捜索および没収からの免除（免除が放棄されない限り）
- 課される内国歳入税の免除
- 手荷物検査や関税に関連するその他の手続きが不要
この法律に基づいて指定された国際機関の職員と役員も特典を受けます。この法律は職員、役員、およびその家族に多くの特典を提供しますが、完全な外交特権を与えるものではありません。さらに、付与された権利は放棄される可能性があります。また、組織とその職員は、国務長官が国際機関とその職員に通知し、承認した場合にのみ、これらの特典を受けることができます。職員と役員が享受できる特典には、次のものがあります。
- 議会によって課せられる財産税、内国歳入税、通信税、人や財産の輸送にかかる税金の免除
- 税関のチェックなしで国際機関の役員や職員の入国が可能に
- 仕事に関連する活動に関する訴訟またはその他の法的措置の免除（権利を放棄しない限り）
- 国際機関の職員や役員の家族も同様の特権、免除、免除を受けることができる。[10]
しかし、職員や役員に対するこうした福利厚生の多くは、米国市民（二重国籍者を含む）には適用されない。より具体的には、米国内の国際機関に勤務する者の給与は、その人が米国市民でないか、米国市民であると同時にフィリピン市民でもあるという条件で、米国の税金が免除される。[11]さらに、米国内の国際機関に勤務する米国市民は、自営業所得を報告し、自営業税を支払わなければならない。米国外の国際機関に勤務する米国市民は自営業税を支払わず、米国内の国際機関に勤務するグリーンカード保持者も同様である[12]。
これらの恩恵を受けている国際機関（およびその職員）には以下のものが含まれます。[13]
- アフリカ開発銀行[14]
- アフリカ開発基金[15]
- アフリカ連合[16]
- アジア開発銀行[17]
- 国境環境協力委員会[18]
- カリブ機構[19]
- 環境協力委員会[20]
- 労働協力委員会[21]
- パナマ運河代替案研究委員会[22]
- 腐敗防止諸国グループに関する欧州評議会[23]
- 関税協力理事会[24]
- 欧州復興開発銀行[ 25]
- 欧州中央銀行[26]
- 欧州宇宙機関[27] [28] [29] [30]
- 国連食糧農業機関[31]
- 世界エイズ・結核・マラリア対策基金[32]
- 五大湖漁業委員会[33]
- 香港経済貿易事務所[34]
- 米州防衛委員会[35]
- 米州開発銀行[36] [37]
- 米州農業科学研究所[38]
- 米州投資公社[39]
- 米州統計研究所[40]
- 米州熱帯まぐろ類委員会[41]
- 欧州移住に関する政府間委員会[a] [42]
- 政府間海洋協議機関[43]
- 国際原子力機関[44]
- 国際復興開発銀行[45]
- 国際境界水委員会、米国およびメキシコ[46]
- 国際投資紛争解決センター[47]
- 国際民間航空機関[48]
- コソボ国際文民事務所[49]
- 国際コーヒー機構[50]
- 赤十字国際委員会[51]
- 国際綿花諮問委員会[52]
- 国際綿花研究所[53]
- 国際刑事警察機構（インターポール）[b] [54] [55] [56]
- 国際開発協会[57]
- 国際開発法研究所[58]
- 国際肥料開発センター[59]
- 国際金融公社[60]
- 国際食糧政策研究所[b] [61]
- 国際農業開発基金[62]
- 国際水路局[63]
- 国際合同委員会—米国とカナダ[64]
- 国際労働機関[65]
- 国際海事衛星機関[66]
- 国際通貨基金[67]
- 国際太平洋オヒョウ委員会[68]
- 国際再生可能エネルギー機関[69]
- 国際ボランティア事務局[70]
- 国際電気通信連合[71]
- 国際電気通信衛星機構（インテルサット）[72] [73]
- 国際自然保護連合[74]
- 国際小麦諮問委員会（国際小麦評議会）[75]
- 列国議会同盟[76]
- イスラエル・アメリカ二国間産業研究開発財団[77]
- ITER 国際核融合エネルギー機構[78]
- 朝鮮半島エネルギー開発機構[79]
- 多数国間投資保証機関[80]
- 多国籍軍と監視団[81]
- 北米開発銀行[82]
- 北太平洋遡河性魚類委員会[83]
- 北太平洋海洋科学機構[84]
- ボスニア・ヘルツェゴビナ駐在高等代表事務所[85]
- 経済協力開発機構[c] [86]
- 化学兵器禁止機関[87]
- 米州機構（汎米連合を含む）[88]
- 東カリブ諸国機構[89]
- 太平洋サケ委員会[90]
- パンアメリカン保健機構[91]
- 国際原子力機関準備委員会[92]
- 南太平洋委員会[93]
- 国際知的財産保護連合事務局[94]
- 国連[95]
- 国際連合教育科学文化機関[96]
- 国際連合工業開発機関[97]
- アメリカ・メキシコ国境保健委員会[98]
- 万国郵便連合[99]
- 世界保健機関[100]
- 世界知的所有権機関[101]
- 世界気象機関[102]
- 世界動物保健機関[103]
- 世界観光機関[104]
- 世界貿易機関[105]
1992年にメリーランド州が遡及的に所得税法を改正したとき、いくつかの国際機関は、自国の外国人従業員は関連条約により所得税が免除されており、IOIAは連邦税を免除しているが、州税と地方税は免除されていないと指摘した。その後、1994年5月14日、大統領は公的国際機関の外国人従業員に対する州税と地方税に関する協定に署名し、発効した。[106]
最近のアクティビティ
法律改正の試み
2005年7月13日、 HR 3269と呼ばれる法案が第109回米国議会に提出された。この法案は、国際機関免除法の修正を求めており、国際決済銀行が同法の下で国際機関として認められることになる。米国下院は2005年12月6日にHR 3269法案を可決した。上院は同法案を外交委員会に付託し、これがHR 3269に関する最後の措置となった。結果として、同法案は法律にならなかった。[107]
インターポール論争
1983 年、ロナルド レーガン大統領は国際刑事警察機構(インターポール)に一定の恩恵を与えた。これらの恩恵には、訴訟や訴追からの免責が含まれていた。同様に 2009 年、バラク オバマ大統領はIOIA に定められた一定の恩恵をインターポールに与えた。保守派のブロガーやニュート ギングリッチ元議長などの人々は、大統領が特権、免除、免責をインターポールに与えたことを支持しなかった。保守派のブロガーは、インターポールが受けた特権と免責を増やすことで、大統領は国際警察が法的拘束なしに暴走することを許していると主張した。彼ら[誰? ]はまた、国際裁判所が米国当局者を逮捕し起訴できるようにする陰謀であると考えている。[要出典]
政府とインターポールの関係者は、人々は過剰反応しており、インターポールがどのように機能するかを知らないため、インターポールが特権、免除、免除を受けることに反対していると主張している。例えば、インターポールは逮捕を行わず（よくある誤解）、警察も持っていない。その代わり、インターポールはサービス提供先の188カ国と情報やファイルを共有している。レイチェル・ビリントンは、国家警察が国内法に基づいて逮捕を行うと述べている。[108]
ジャム対国際金融公社（IFC）
2019年、米国最高裁判所は、IOIAは国際機関に絶対的な免責を与えるものではないとの判決を下した。むしろ、外国政府と同様に、国際機関もその商業活動を理由に連邦法の下で訴えられる可能性があるとの判決を下した。これは、議会が外国主権免除法を含むその後の法律で外国政府の主権免除に制限を設けていたにもかかわらず、国際機関は1945年（IOIAが最初に制定されたとき）に外国政府が享受していたのと同じ広範な主権免除を共有していたとする長年の判例を否定するものであった。[109]
参照
- 22 USC § 288
- 外国政府または国際機関に雇用されている者
注記
- ^ 以前は欧州からの移民の移動に関する暫定政府間委員会として知られていた
- ^ 限定された権限
- ^ 以前は欧州経済協力機構として知られていた
参考文献
- ^ 公法79-291
- ^ オバマ大統領のインターポールに関する大統領令は一体何をもたらしたのか？ABCNews.com、2009年12月30日
- ^ 国際機関免除法、ローレンス・プレウスの記事
- ^ 大統領令9698号 - 特定の特権、免除、免除を享受する資格のある公的国際機関を指定する
- ^ 国際機関免除法
- ^ アーロン・I・ヤング、「国際組織の免責の解体」、ジョージタウン国際法ジャーナル、311～364ページ。特に333ページの脚注155～157を参照。
- ^ 22 USC § 288k - 香港経済貿易事務所への特定の特権、免除、免責の拡大
- ^ 2 FAM 1420: 国際機関の免責、米国国務省外交マニュアル第2巻（一般）
- ^ 米国法典
- ^ 22 USC § 288d
- ^ 「外国政府または国際機関の職員」。内国歳入庁。
- ^ 「外国政府または国際機関から支払われる賃金収入の報告方法」。内国歳入庁。
- ^ 22 USC § 288
- ^ 大統領令12403号。1983年2月8日。
- ^ 大統領令11977号。1977年3月14日。
- ^ 大統領令13377号。2005年4月13日。
- ^ 大統領令11334号。1967年3月7日。
- ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
- ^ 大統領令10983号。1961年12月30日。
- ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
- ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
- ^ 大統領令12567号。1986年10月2日。
- ^ 大統領令13240号。2001年12月18日。
- ^ 大統領令11596号。1971年6月5日。
- ^ 大統領令12766号。1991年6月18日。
- ^ 大統領令13307号。2003年5月29日
- ^ 大統領令11318号。1966年12月5日。
- ^ 大統領令11351号。1967年5月22日。
- ^ 大統領令11760号。1974年1月17日。
- ^ 大統領令12766号。1991年6月18日。
- ^ 大統領令9698号。1946年2月19日。
- ^ 大統領令13395号。2006年1月13日。
- ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
- ^ 大統領令13052号。1997年6月30日。
- ^ 大統領令10228号。1951年3月26日。
- ^ 大統領令10873号。1960年4月8日。
- ^ 大統領令11019号。1962年4月27日。
- ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
- ^ 大統領令12567号。1986年10月2日。
- ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
- ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
- ^ 大統領令10335号。1952年3月28日。
- ^ 大統領令10795号。1958年12月13日。
- ^ 大統領令10727号。1957年8月31日。
- ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
- ^ 大統領令12467号。1984年3月2日。
- ^ 大統領令11966号。1977年1月19日。
- ^ 大統領令9863号。1947年5月31日。
- ^ 大統領令13568号。2011年3月8日。
- ^ 大統領令11225号。1965年5月22日。
- ^ 大統領令12643号。1988年6月23日。
- ^ 大統領令9911号。1947年12月19日。
- ^ 大統領令11283号。1966年5月27日。
- ^ 大統領令12425号。1983年6月16日。
- ^ 大統領令12971号。1995年9月15日。
- ^ 大統領令13524号。2009年12月16日。
- ^ 大統領令11966号。1977年1月19日。
- ^ 大統領令12842号。1993年3月29日。
- ^ 大統領令11977号。1977年3月14日。
- ^ 大統領令10680号。1956年10月2日。
- ^ 大統領令12359号。1982年4月22日。
- ^ 大統領令12732号。1990年10月31日。
- ^ 大統領令10769号。1958年5月29日。
- ^ 大統領令9972号。1948年6月25日。
- ^ 大統領令9698号。1946年2月19日。
- ^ 大統領令12238号。1980年9月12日。
- ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
- ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
- ^ 大統領令13705号。2015年9月3日。
- ^ 大統領令11363号。1967年7月20日。
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- ^ 大統領令11718号。1973年5月14日。
- ^ 大統領令11966号。1977年1月19日。
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- ^ 大統領令9823号。1947年1月24日。
- ^ 大統領令13097号。1998年8月7日。
- ^ 大統領令12956号。1995年3月13日。
- ^ 大統領令13451号。2007年11月19日。
- ^ 大統領令12997号。1996年4月1日。
- ^ 大統領令12647号。1988年8月2日。
- ^ 大統領令12359号。1982年4月22日。
- ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
- ^ 大統領令12895号。1994年1月26日。
- ^ 大統領令12894号。1994年1月26日。
- ^ 大統領令13568号。2011年3月8日。
- ^ 大統領令10133号。1950年6月27日。
- ^ 大統領令13049号。1997年6月11日。
- ^ 大統領令10533号。1954年6月3日。
- ^ 大統領令12669号。1989年2月20日。
- ^ 大統領令12567号。1986年10月2日。
- ^ 大統領令10864号。1960年2月18日。
- ^ 大統領令10727号。1957年8月31日。
- ^ 大統領令10086号。1949年11月25日。
- ^ 大統領令11484号。1969年9月29日。
- ^ 大統領令9698号。1946年2月19日。
- ^ 大統領令9863号。1947年5月31日。
- ^ 大統領令12628号。1988年3月8日。
- ^ 大統領令13367号。2004年12月21日。
- ^ 大統領令10727号。1957年8月31日。
- ^ 大統領令10025号。1948年12月30日。
- ^ 大統領令11866号。1975年6月18日。
- ^ 大統領令10676号。1956年9月1日。
- ^ 大統領令13759号。2017年1月12日。
- ^ 大統領令12508号。1985年3月22日。
- ^ 大統領令13042号。1997年4月9日。
- ^ Dalton, Robert E. 「National Treaty Law and Practice, Chapter 6」（PDF）。アメリカ国際法協会。2013年6月2日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
- ^ HR3269
- ^ 「インターポールの活動に関する米国内の命令が保守派を怒らせる」ニューヨーク・タイムズ、2009年12月31日。
- ^ McDonnell, Tim (2019-03-07). 「米国最高裁、世界銀行を訴えられると判決」NPR . 2019年11月26日閲覧。