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カタールは、サーニー家による権威主義的で事実上の絶対君主制国家である。カタールの法律では、政治団体や労働組合の設立は認められていない。[ 1 ]カタールが2022年FIFAワールドカップの開催地に選ばれたことで物議を醸し、カタールにおける人権侵害への認識が国際的に高まった。[ 2 ] [ 3 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは2026年に、同国の人口の91%以上を占める移民労働者が「同国の制限的なカファラ制度の下で広範な虐待を受け続けている」と報告した。[ 4 ]カタールの女性と少女は、男性後見制度の下で依然として広範な法的および社会的差別を受けている。[ 4 ]
家事使用人は、貧しいアフリカ、南アジア、東南アジア諸国出身の女性であることが多く、権利はほとんどなく、売春を含む人身売買や性的搾取の被害者になることが多い。カタールでは、結社の自由、表現の自由、報道の自由など、個人の権利や市民的自由全般も非常に制限されている。さらに、男性と女性の両方に同性愛に関する法律が存在するが、主にLGBTQコミュニティのメンバーを罰するために使用されている。[ 5 ] [ 6 ]カタールの法制度は、民法とイスラム法（シャリーア）の混合である。鞭打ち刑と死刑も執行されている。
カタールの憲法によれば、シャリーアはカタールの法律の主要な源泉である。[ 7 ] [ 8 ]シャリーアは、家族法、相続、およびいくつかの犯罪行為（姦通、強盗、殺人を含む）に関する法令に適用される。シャリーアに基づく家庭裁判所では、女性の証言は男性の証言の半分の価値しかない場合があり、証人が信頼できないと判断された場合は、女性と男性の証言が全く受け入れられない場合もある。成文化された家族法は2006年に導入された。[ 9 ] 2002年には、人権侵害を調査するとされる政府任命の組織である国家人権委員会が設立された。実際には、カタールの法制度は民法とイスラム法の混合である。[ 10 ] [ 11 ]
2022年、カタール代表団はOHCHRに対し、カタールでは鞭打ち刑はこれまで一度も使われたことがないと主張したが、後に「未成年者への鞭打ちは禁止されており、その刑罰は成人にのみ適用される」とも述べた。 [ 12 ]アムネスティ・インターナショナルは、匿名の「外国人」が飲酒や不倫の罪で鞭打ち刑を宣告されたと報告している。[ 13 ] [ 14 ]米国国務省は、2019年に鞭打ち刑が375件あったと報告している。[ 15 ] 2013年4月、イスラム教徒の外国人が飲酒で鞭打ち40回の刑を宣告された。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] 2014年6月、別のイスラム教徒の外国人が飲酒と飲酒運転で鞭打ち40回の刑を宣告された。[ 19 ]姦通や獣姦などの不法な性交（ジナ）で有罪判決を受けたイスラム教徒は、鞭打ち刑に処される可能性がある。 [ 20 ]
カタールには死刑制度があり、主にスパイ行為や国家安全保障に対するその他の脅威に対して適用されます。[ 21 ] [ 22 ]背教、同性間の性交、冒涜は死刑に相当する犯罪とみなされています。冒涜に対する死刑の適用例は記録されていません。
殺人、死に至る強盗、放火、拷問、誘拐、テロ、強姦、麻薬密売、名誉犯罪の告発による脅迫による恐喝、不当な処刑につながる偽証、反逆などの他の犯罪には、死刑判決が下される可能性がある。[ 23 ]
カタールでは石打ち刑はもはや合法的な刑罰ではなく、これまで一度も執行されたことがない。[ 12 ] [ 24 ] [ 25 ]背教はカタールでは死刑に処せられる犯罪である。[ 26 ]同性愛はイスラム法では死刑に処せられる犯罪であるが、カタールでは同意した男性に対する刑罰は最長5年の懲役である。[ 27 ]
カタールでの死刑は銃殺隊によって執行される。死刑執行は稀である。最後の死刑執行は17年ぶりに2020年5月に行われた。処刑されたのはネパール出身の殺人犯だった。[ 28 ]
2026年現在、ヒューマン・ライツ・ウォッチとアムネスティ・インターナショナルはともに、カタールの外国人労働者が「制限的」かつ「搾取的」なカファラ制度の下で広範な虐待に直面していると判断している。[ 4 ] [ 29 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ同報告書は、改革の効果は「限定的」であり、労働者に対する深刻な人権侵害に対処できておらず、労働者は依然として「賃金窃盗、原因不明の死亡、危険な労働条件、継続的な搾取」に直面していると述べている。[ 4 ]
2025年現在、外国人労働者はカタールの人口の約91％を占め、労働力の約95％を占めている。[ 4 ] [ 30 ]カタールでは帰化は「ほとんど存在しない」し、外国人労働者は仕事の期間中のみ滞在することになっているため、国際労働機関は、カタールはこの人々を「移民労働者」ではなく「ゲスト」または「非カタール人」とみなしていると主張している。[ 30 ]
2017年の報告によると、南アジア人（スリランカを含むインド亜大陸の国々出身者）の総数は150万人以上（60%）を占めていた。その中で、インド人が最大のコミュニティであり、2017年には65万人、次いでネパール人が35万人、バングラデシュ人が28万人、スリランカ人が14万5千人、パキスタン人が12万5千人であった。[ 31 ]
南アジア出身ではない外国人居住者の集団は、カタールの人口の約28%を占めていた。このカテゴリーの中で最大のグループはフィリピン人（26万人）とエジプト人（20万人）で、アラブ諸国、ヨーロッパ、その他の地域からのコミュニティも含まれていた。[ 31 ]
カタールをはじめとする湾岸アラブ諸国の外国人労働者はカファラ制度の対象となっており、搾取されやすい状況に置かれている。[ 4 ] [ 29 ]この制度では、民間企業や個人が海外から採用した従業員を保証し、労働者の転職の決定や出国・再入国の許可を完全に管理する。また、この制度のため、労働者は契約上の紛争や労働法違反を関係当局に報告することも困難である。[ 32 ]さらに、パスポートや携帯電話などの従業員の私物を没収することも一般的であり、移動の自由が制限されている。[ 32 ]
2021年、外務省は使用人、乳母、運転手を伴って海外旅行をする市民向けのガイダンスを発行した。[ 33 ]
2010年にカタールが2022年FIFAワールドカップの開催権を獲得する以前から、同国における外国人労働者の人権状況は国際人権団体から批判されていた。[ 34 ]労働者たちは「長時間労働で休みもなく、家畜のように扱われている」と訴えており、労働条件に関する調査では高い死亡率が報告されている。[34] カタール政府自身の報告書では、労働条件が原因で約1,000人が死亡したことが判明しており、他の報告書ではさらに多くの死亡者が報告されている。[ 34 ]カファラ制度下の状況は次のように説明されている。
2010年、カタールが2022年FIFAワールドカップの開催権を獲得したことで、同国における外国人労働者の組織的な虐待に関する過去の報告への関心が再び高まり、様々な国際人権団体や報道機関による監視の強化、新たな報告、調査、声明が発表された。[ 34 ]
様々な団体が、ワールドカップ開催国としてそのような国を選んだことのメッセージと、開催に必要な大規模な建設ブームによる潜在的な人的コストの両方について懸念を表明した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「FIFAは2010年にカタールに大会開催権を与えたが、人権デューデリジェンスも、大規模なインフラ建設に必要な移民労働者の保護に関する条件も設定していなかった」と述べている。[ 35 ]
2016年には、BBCの取材班が移民労働者と面会しようとした後、起訴されることなく2日間拘留された。[ 36 ]
2014年から2021年にかけて、カタールはカファラ制度が事実上廃止されたことを複数回発表するなど、多くの改革措置を発表・実施してきた。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [47 ][48][49][50] [ 51 ]これらの措置にもかかわらず、ヒューマン・ライツ・ウォッチとアムネスティ・インターナショナルは、2025年の報告書で、カタールの外国人労働者は「制限的」かつ「搾取的」なカファラ制度の下で依然として広範な虐待に直面していると指摘している。[ 4 ] [ 29 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ同報告書は、改革の効果は「限定的」であり、同国は労働者に対する深刻な違反に対処できておらず、労働者は依然として「賃金窃盗、原因不明の死亡、危険な労働条件、大会後も続く搾取に直面している」と述べている。[ 4 ]
2026年現在、カタールの女性と少女は、男性後見制度の下で依然として広範な法的および社会的差別を受けている。[ 4 ]彼女たちは、「結婚、海外旅行、多くの政府機関での就労、奨学金による留学、および一部の生殖医療サービスの利用」のために男性後見人の許可を得なければならない。[ 4 ]既婚女性は原則として許可なしで旅行できるが、男性後見人は裁判所に旅行禁止令の発令を申し立てることができる。[ 4 ]
後見制度の下での虐待を理由に、多くの女性がカタールから英国へ逃れてきた。
カタールの男性後見人制度を公然と批判していたヌーフ・アル・マアディード[ 52 ]は、両親が彼女の意思に反して結婚させようとしたため、イギリスへ渡った[ 53 ] 。 10月13日に脅迫を受けたと彼女が語ったことで、彼女の安全に対する懸念が高まり、イギリスからカタールに戻った後、謎の失踪を遂げた。彼女は失踪前にソーシャルメディアに頻繁に投稿しており、失踪直前にフォロワーに「ソーシャルメディアにいなければ、私は死んでいる」と簡潔に伝えていた[ 54 ] 。噂では、彼女は政府の拘留中に殺害されたとされていた。その後、このカタールの女性活動家は一連のビデオに登場し、Twitterで自身の健康と安全を報告した[ 55 ] 。カタール当局者は、カタール当局がマアディードに支援を提供しており、彼女は安全な非公開の場所で保護されていると述べたが、ヒューマン・ライツ・ウォッチは彼女の安否について懸念を表明し続けた。[ 52 ] 2023年3月、彼女は渡航禁止や恐喝など、自身が直面している制限や虐待の詳細を記した動画を投稿した。湾岸人権センターは、彼女については「それ以来公には何も聞かれていない」と述べているが、2024年半ばには「彼女は生きているが、メディアと話したり、ソーシャルメディアで意見を表明したりすることを禁じられている」と聞いているという。[ 56 ]
別の若い女性、アイシャ・アル・カフタニは、上級軍人である父親からの虐待とカタール当局者からの嫌がらせのために逃亡した。[ 57 ]
カタールでは女性が投票権を持ち、公職に立候補することもできる。カタールは1999年5月の中央市議会選挙で男性と同時に女性にも参政権を与えた。[ 58 ] [ 59 ]これはペルシャ湾岸のアラブ諸国で初めて女性に投票権を認めた国である。[ 60 ]この選挙はカタールで初めての選挙であり、国際女性デーである1999年3月8日に意図的に実施された。[ 58 ]
カタールの女性の労働力参加率は約51%で、世界平均よりも高く、アラブ世界で最も高い割合である。[ 61 ]
カタール人女性も非カタール人女性も、拡大する賃金格差の影響を受けている。労働時間は男性とほぼ同じであるにもかかわらず、彼女たちの賃金は男性より25%から50%低い。この差は、世帯主である男性に政府から支給される住宅手当や交通費補助などの社会手当が女性従業員には支給されにくいことが一因となっている。[ 62 ]
アメリカ科学者連盟による2022年4月の報告書では、2018年に女性が政府や民間部門で働くことを可能にする改革が行われた後、カタールの女性が運転免許を取得し、不動産を所有していることが指摘されている。[ 63 ]
2021年10月2日の諮問評議会選挙では女性候補者は選出されなかったが、アミールは諮問評議会の歴史上初めて、評議会への15人の任命者の中に2人の女性を含めた。[ 64 ]
一部の情報源では、シェイカ・マハ・マンスール・サルマン・ジャシム・アル・サーニがカタール初の女性判事であるとされている。彼女はカタール大学の法学部を卒業し、2010年にその職に就任した。[ 65 ]外務省は、控訴裁判所の上級判事であるヘッサ・アハメド・アル・スライティを「カタール初の女性判事」としている。[ 66 ] 2025年3月、ジュネーブで行われたカタールの外交行事の一環として、アル・スライティは国連人権理事会に対し、当時カタールの判事の13%が女性であり、2030年までにこの数字を30%に増やす計画であると述べた。[ 66 ]
「不倫関係」（結婚外の性行為）で有罪判決を受けたカタール人女性は最長7年の懲役刑に処される可能性があるが、通常は裁判所は1年の刑を決定する。有罪判決を受けるのは東南アジア諸国出身の貧しい家事労働者であることが多く、たとえレイプされたとしても、裁判官が嘘をついていると判断すれば有罪となる。[ 67 ]
非嫡出子を妊娠した多くの女性が投獄される。スポンサーを強制された非市民は通常カタールからの出国を拒否され、そのため大使館に避難と助言を求めることを余儀なくされる。大使館の努力にもかかわらず、依然として多くの人が投獄される。カタールの元法務大臣で刑事弁護士のナジブ・アル・ヌアイミ氏によると、多くの女性は赤ちゃんの父親と結婚することで投獄を免れたり釈放されたりし、その時点で女性は夫とともに国外に出ることが許されるという。[ 68 ]
2020年10月、ドーハ発のフライトに搭乗しようとしていた数人の女性が、空港のトイレで捨てられた新生児が発見され、当局が母親を罰するために捜索していたため、侵襲的な婦人科検査を受けるために連行された。[ 67 ]これは外交問題を引き起こした。[ 69 ]
カタールは、7月27日にロンドンで開幕した2012年夏季オリンピックに女子選手を派遣した。
移民女性は、性別と外国人であることから、一般的に「二重のマイノリティ」と見なされています。[ 70 ]ある移民女性労働者の実体験によると、「私は二重に疎外感を感じました。一つは男性ではないこと、もう一つはアラブ人の一員になれないことです」。[ 71 ]これらの女性たちは、「外国人労働者女性」を意味するFW-Wという新しい分類用語を作り出しました。[ 70 ]これらのアイデンティティの重なりにより、この女性グループは気づかれずに見過ごされてしまいます。[ 72 ]外国人女性は全人口の約20パーセントを占め、市民女性のほぼ4倍の数に上ります。[ 73 ]
約270万人の人口のうち、約200万人が男性で、残りは女性です。[ 74 ]カタールの人口の90%以上は非市民の外国人労働者です。[ 74 ]労働者はインド、ネパール、バングラデシュ、フィリピン、パキスタン、スリランカ、エジプトなどから来ています。 [ 74 ]この移民人口の半数以上が、うつ病のような強い症状を抱えています。[ 75 ]こうした様々な文化的背景を持つ人々が集まるため、移民労働者は居場所を見つけられず、人生で自分の居場所を見つけるのに苦労している可能性が高いです。[ 75 ]
2021年に可決された法律では、出生時からカタール国籍を持ち、カタール人の祖父母を持つ帰化市民のみが投票できると規定されている。[ 76 ]元々カタール国籍を持つ者のみが選挙に立候補できる。[ 76 ]カタールの大多数を占める移民労働者は、彼らが働く国の市民とはみなされない。[ 76 ]
2026年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、とりわけ「表現の自由に対する制限」を理由に、カタールの国連人権理事会への再選を批判した。同団体は、首長への批判、国旗への侮辱、冒涜、政権転覆の扇動、オンラインでの「虚偽のニュース」や「社会的価値観に違反する」または他者を侮辱するコンテンツの公開が犯罪とされていることを指摘した。[ 4 ]
カタールの詩人モハメド・アル・アジャミ（モハメド・イブン・アル・ディーブとしても知られる）は、2012年にカタールで開催された国連気候変動会議で政府を批判したとして終身刑を言い渡された。傍聴人は法廷に入ることを許されず、アル・アジャミ自身も判決の場には出席しなかった。[ 77 ]入手可能なすべての情報から、モハメド・アル・アジャミは良心の囚人であり、言葉だけを理由に投獄されたことが示唆される。[ 78 ]アル・アジャミは、国王の恩赦により刑が減刑された後、2016年3月に釈放された。[ 79 ]
2014年9月下旬に可決されたサイバー法は、言論の自由と表現の自由の権利を厳しく制限し、政府と当局に「国に害を及ぼす可能性のあるコンテンツ」を最長3年の懲役と約50万カタール・リヤルの罰金で処罰する権限を与えた。同法は、当局が個々のケースごとにコンテンツが適切かどうかを判断できると規定している。どのような種類のコンテンツが許可されるかを示すガイドラインや参考資料は現在存在しない。[ 80 ]
2026年3月7日、内務省は「カタール国とその機関に対する直接的な侮辱を含む一連のツイートを自身のソーシャルメディアアカウントに投稿したアラブ国籍の人物」を逮捕したと発表した。同日、内務省は国民に対し「法律や規制を遵守し、ソーシャルメディアやデジタルプラットフォームを使用して噂を広めたり、騒乱を扇動したり、カタール国とその機関を中傷したりすることを控える」よう警告し、「そのような行為があれば通報する」よう呼びかけた。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] 3月9日、同省は「世論をかき立てる可能性のある誤解を招く情報や噂をビデオクリップを撮影して拡散し、公表した」として313人の外国人を逮捕したと発表した。[ 84 ] [ 85 ]
カタールでは具体的なインターネット監視の報告はないが、国境なき記者団の報告によると、 Ooredooは「他のISP経由で送信されるメッセージをスパイする手段を持っている」という。米国務省の人権報告書によると、カタール政府は国営ISPを通じてWebサイト、電子メール、チャットルームを監視およびブロックするプロキシサーバーを介してインターネットを検閲している。[ 86 ]
カタールはアラブ地域で最もインターネット接続が進んでいる国の1つですが、インターネットの使用は厳しく検閲されています。2009年8月のOpenNet Initiativeの報告書によると、カタールにおけるインターネットフィルタリングは、ソーシャルおよびインターネットツールの分野では広範囲に及んでいる一方、政治および紛争/安全保障の分野では選択的に行われています。[ 86 ]
カタールはポルノ、湾岸諸国に対する政治的批判、ゲイやレズビアンのコンテンツ、性に関する健康情報、出会い系サービスやエスコートサービス、プライバシー保護ツールや回避ツールをフィルタリングしている。インターネットユーザーは、わいせつでも攻撃的でもないウェブサイトもブロックされていると不満を述べている。政治的なフィルタリングは限定的だが、ジャーナリストは自主検閲を行い、デリケートな問題についての報道を避けている。カタールのフィルタリングは比較的透明性が高い（ブロックページが表示される）。[ 86 ]カタールの通信規制当局であるictQATARは、インターネットサイトのブロックに関してOoredooに助言しておらず、Ooredooは法執行機関が発行したガイドラインに従ってサイトをブロックしていると述べた。[ 87 ]
カタール政府は最近、刑法を改正し、言論と表現の自由をさらに規制した。タミーム・ビン・ハミド・アル・サーニー首長による第136条（bis）は、オンラインで偽ニュースの拡散を助長する者を投獄することを認めている。[ 88 ]
カタール政府は現状維持を強く望んでおり、保守的な文化的価値観の変化を懸念しているため、帰化によって市民権を取得する方法はほとんどありません。一つの方法はカタール国民との結婚ですが、特に非イスラム教徒にとっては、これで市民権が保証されるわけではありません。雇用主は、会社に多大な貢献をした優秀で長年勤めている従業員に、就労および居住許可を与えることで報いることがあります。しかし、これは従業員の60歳の誕生日まで毎年更新する必要があり、例外的な状況でのみ、カタールに無期限に居住できるように延長される可能性があります（ただし、市民権を取得することはできません）。カタールで生まれた外国人の子供は、両親の国籍を取得する必要があります。片方の親がカタール人であれば、市民権への道はありますが、すぐに取得できるわけではありません。[ 89 ]
文化的な影響への懸念とは別に、新市民への支出増加への懸念もある。政府はすべての市民に無料の教育、医療、住宅ローンを提供している。また、王朝継承に基づくカタールの政治体制の維持も懸念事項の一つである。[ 90 ]
アラビア語を話せ、かつカタールに25年以上継続して居住している外国人居住者は、首長の承認があれば市民権を取得できる可能性がある。過去には、カタールの国旗の下でオリンピックに出場するために国によって選抜されたエリートアスリートにも市民権が付与されたことがある。[ 90 ]
この状況は長らく議論の的となっており、特に若いカタール人は制限的な法律に疑問を呈しているが、アナリストは、カタールの経済が石油への依存度を下げていくにつれて状況が変わる可能性があると示唆している。「カタールは、税収基盤に貢献し、いずれ高齢化する人口を支えることができる長期居住者を誘致する必要があるだろう」[ 90 ] 。
カタールでは、同意した成人同士の同性愛行為（性別に関係なく）は違法であり、最高5年の懲役刑が科せられる。[ 5 ] [ 6 ]同意した女性同士の同性愛行為については、法律は何も規定していない。[ 91 ]性的指向と性自認は、いかなる公民権法にも含まれておらず、同性婚、市民結合、同性パートナーシップは認められていない。
シャリア法の下では、カタールでは同性愛はイスラム教徒にとって死刑の対象となっている。アムネスティ・インターナショナルの2008年の報告書によると、近年カタールでは性犯罪で有罪判決を受けた者の処刑は行われていない。2016年のILGAの報告書によると、カタールでは同性間の性的行為に対する死刑は執行されていない。[ 92 ]
2018年4月から7月にかけて掲載されたニューヨーク・タイムズのゲイとトランスジェンダーの権利に関する記事は、カタールで検閲された。ドーハ版のニューヨーク・タイムズ国際版には、問題の記事が「例外的に削除された」という注記とともに、新聞の大きな空白部分があった。検閲された9つの記事のうち8つは、LGBTQコミュニティに影響を与える問題に関するものだった。 [ 93 ]
2016年、ポーランドのインスタグラムスターでモデルのキング・ルクシーは、恐喝、脅迫、サイバー攻撃など多数の容疑でカタールで逮捕され、2か月間拘留された。ルクシーは「SnapchatとInstagramで化粧をしていた」ために逮捕されたと主張した。[ 94 ]
カタールはイスラム教徒が多数を占める国で、人口の76%がイスラム教を信仰している。[ 95 ]政府はスンニ派の法律を刑事および民事の規制の基礎としている。宗教団体は法的承認を得るために外務省に登録しなければならない。6つのキリスト教宗派（カトリック、英国国教会、ギリシャ正教、シリア正教、コプト正教、インド正教）が公式に認められており、いずれもドーハ郊外のメサイミールにある政府提供の複合施設で礼拝を行っている。承認を受けるには、国内に少なくとも1,500人の信者がいる必要がある。ヒンドゥー教、仏教、バハイ教などの他の宗教は法的に認められていないが、信者は自宅や職場で個人的に礼拝することが許可されている。[ 96 ]
例えば、2008年3月、ローマ・カトリック教会の聖母ロザリオ教会がドーハで献堂されました。キリスト教の会衆が宗教儀式を宣伝したり、屋外の十字架など公衆の目に触れる宗教的シンボルを使用したりすることを禁じる一般的な方針に従い、宣教師は許可されておらず、教会の外壁には鐘、十字架、その他のキリスト教的な標識は一切ありません。[ 96 ]政府は、国家管理下の代理機関を通じて宗教的なテーマのインターネットコンテンツを検閲したり、 2005年のデンマークのムハンマドの風刺画のようにイスラム教に不適切とみなされる内容について外国の新聞を審査し、時折検閲したりしています。[ 96 ]
イスラム教を放棄することは背教とみなされ、技術的には死刑の対象となる犯罪であるが、カタールが1971年に独立して以来、そのような刑罰は記録されていない。 [ 97 ] [ 96 ]カタール当局は、宗教的言論を規制する関連法に基づいて訴追を行ってきた。2025年8月、カタールのバハイ教全国精神評議会の議長であるレミー・ロウハニは、ドーハの裁判所により、「イスラム教の基盤と教えに疑義を呈する」教義を広めたとして刑法第259条に基づき5年の懲役刑を言い渡された。この有罪判決は2025年9月30日に控訴により覆され、ロウハニは2025年10月4日に釈放された。[ 98 ] [ 99 ]
冒涜罪は最高で懲役7年の刑に処せられる。[ 26 ]刑法では、イスラム教以外の宗教の組織のために布教活動を行った場合、最高で懲役10年、個人で布教活動を行った場合は最高で懲役5年、宣教資料を所持した場合は最高で懲役2年と1万カタール・リヤルの罰金が科せられる。1973年の法律制定以来、布教活動で有罪判決を受けた記録はない。実際には、布教活動の疑いのある者は法的手続きなしに国外追放される。[ 96 ]
少なくとも1950年代からカタールに存在し、イラン出身者約100人（一部はカタール国民）からなるバハイ教徒コミュニティ[ 96 ]は、国家によって法的に認められていない。ヒューマン・ライツ・ウォッチ、米国国際宗教自由委員会（USCIRF）、バハイ国際共同体（BIC）、および国連特別報告者グループは、国外追放、ブラックリストへの掲載、居住許可証の更新拒否、コミュニティの墓地への制限、バハイ教の機関が発行した結婚証明書の登録拒否など、行政上の差別が継続的に行われていることを記録している。[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、カタール当局は2003年から2025年の間に、宗教的所属以外の理由を明示せずに14人ものバハイ教徒を国外追放し、カタールの高位宗教指導者はバハイ教徒の一人に、スンニ派イスラム教への改宗を宣言すれば「国外追放はなくなる」と告げた。[ 100 ]ドーハのトゥママ地区にあるバハイ教徒の墓地は、1953年から使用されていたが、2009年にドーハ市によって部分的にブルドーザーで破壊され、その後首長が工事の中止を命じた。2015年にアル・ワクラ市で特定された恒久的な代替地の建設許可は与えられていない。[ 101 ] [ 103 ]
2021年4月、カタールのバハイ教全国精神評議会の議長であり、カタール商工会議所の元会頭であるレミー・ロウハニは、コミュニティメンバーから自発的な宗教的寄付を集めたとして、2014年慈善活動規制法に基づき欠席裁判で有罪判決を受け、2022年に最高裁判所によって判決が支持された。 [ 101 ] [ 100 ]ロウハニは2025年4月に再び逮捕され、2025年8月には、カタールの祝日とバハイ教の価値観を称えるXアカウントに基づいて、刑法第259条（「イスラム教の基盤と教えに疑義を呈する」）、2014年サイバー犯罪防止法、および1979年出版法に基づき、懲役5年の判決を受けた。[ 98 ]国際弁護士協会の人権研究所は、ヘレナ・ケネディ男爵夫人、パヤム・アハヴァン、その他の法学者らが署名した共同書簡で、この有罪判決は市民的及び政治的権利に関する国際規約（カタールは2018年に加盟）の第2条、第18条、第19条、第26条、第27条に違反し、基本的な公正な裁判の基準を満たしていないとして非難した。[ 104 ] 2025年9月30日に控訴審で有罪判決が覆され、ロウハニは2025年10月4日に釈放された。検察側は60日間の控訴期間を保持した。[ 99 ]
2026年4月30日の声明で、バハイ国際共同体は、居住許可の更新拒否により「カタールのバハイ教徒人口の40％以上が間もなく追放される」と述べ、この政策を「意図的な宗教抹殺キャンペーン」と特徴づけた。[ 105 ] [ 106 ] 2026年、USCIRFは初めて、米国政府に対し、宗教の自由を侵害している国の特別監視リストにカタールを掲載するよう勧告した。[ 106 ] 2026年6月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2026年3月以降、当局が共同体の機関で役職に就いている少なくとも4人に、適正な手続きや上訴の手段なしに国外退去を命じ、そのうち1人は国外追放を待つ間1週間拘束されたと報告した。 2026年5月、国連の専門家はカタールに対し、追放を撤回するよう求め、「カタールからバハイ教の宗教共同体が消滅する可能性がある」と警告した。[ 107 ]
カタールではアルコール消費は部分的に合法であり、一部の5つ星高級ホテルでは非イスラム教徒の顧客にアルコールを販売することが許可されている。[ 108 ] [ 109 ]イスラム教徒はカタールでアルコールを消費することは許可されておらず、アルコールを消費しているところを捕まったイスラム教徒は鞭打ち刑または国外追放の対象となる。非イスラム教徒の外国人居住者は、個人消費のためにアルコールを購入するための許可を取得できる。カタール航空の子会社であるカタール流通会社は、アルコールと豚肉の輸入が許可されており、国内唯一の酒屋を運営し、酒類販売免許の所有者に豚肉も販売している。[ 110 ]カタール当局は、 2022 FIFAワールドカップの「ファンゾーン」でのアルコール販売を許可する意向も示している。[ 111 ]
2011年12月までは、パール島（ドーハ近郊の人工島）のレストランではアルコール飲料の提供が許可されていたが、[ 108 ] [ 109 ]その後、アルコールの販売を中止するよう指示された。[ 108 ] [ 112 ]禁止の理由は説明されなかった。[ 108 ] [ 109 ]理由については、政府が同国初の王室諮問機関の選挙に先立ち、より敬虔なイメージを打ち出したいという願望や、政府とリゾート開発業者との間の金銭的な紛争の噂など、様々な憶測が飛び交っている。[ 112 ]
2014年、カタールは観光客に控えめな服装規定を思い出させるための控えめな服装キャンペーンを開始した。[ 113 ]女性観光客は公共の場でレギンス、ミニスカート、ノースリーブのドレス、短い服やタイトな服を着ないようにアドバイスされた。男性はショートパンツとタンクトップだけを着用しないようにアドバイスされた。[ 114 ]
基本的な人権の観点から見ると、カタールの人々は言語の壁によるコミュニケーションやつながりの障害に直面しています。[ 115 ]カタールでは誰もがアラビア語を話すわけではなく、他の言語を話す移民労働者の人口が多いため、このコミュニケーション不足により基本的な人権が影響を受けています。[ 115 ]例えば、医療へのアクセスが影響を受けています。[ 115 ]英語やアラビア語を話せない患者は治療を受けるのに苦労するでしょう。[ 115 ]
カタールは主に公用語を話せない外国人で構成されており、彼らは自分の問題を訴えることができないため、治療を受けるのに苦労するだろう。[ 115 ]言語の壁のために、患者は誤った治療や病気に対する間違った治療を受ける可能性があり、状況がさらに悪化する可能性がある。[ 115 ]医療以外にも、コミュニケーション不足のために、重要な機関とのやり取りが逆効果になることがある。[ 115 ]「医療訪問中の言語の不一致に関する患者の視点：極めて高密度な多文化国家カタールからの調査結果」という論文によると、カタールの労働力について、「カタールは、近年の急速な経済拡大に追いつくために、医療インフラの開発に多大な投資を行ってきた。国内に居住し働いている外国人人口は、全労働力の94.14%を占めている（カタール常駐人口委員会、2011年）」と述べている。[ 115 ]
カタールの発展を牽引する労働者の大多数は、国語を話せない。移民労働者は国の基盤であり、彼らを管理する人々は恐らく彼らと意思疎通することさえできないだろう。[ 116 ]言語の壁は文化や民族の分断も生み出す。カタールの人口の約90%は非市民で構成されている。[ 116 ]カタールは世界で最も移民人口が多く、経済活動人口の94%はカタール生まれではない。[ 75 ]
2005年まで、湾岸地域で人気のスポーツであるラクダレースでは、 4歳という幼い子供たち[ 117 ]が騎手として使われていました。子供たちは他国から人身売買され、体重を減らすために飢餓状態に置かれることもよくありました。このスポーツは、落馬や踏みつけられる危険性があり、危険なものです。当時のカタール首長ハマド・アル・サーニーが禁止令を出した際、スイスの企業が開発したロボット騎手が子供たちの代わりに使われるようになりました[ 118 ] [ 119 ] [ 117 ]。
国家人権委員会（NHRC）は、国内の人権侵害の監視と調査の実施を担う機関として2002年に設立されました。[ 120 ]人権に関する国の基準を向上させるための方法として、人権関連の研究プログラムへの貢献、調査の実施、立法機関への助言や勧告の提供などが挙げられています。[ 121 ]
NHRCは、2009年以来、国連の国家人権機関グローバルアライアンス（GANHRI）から「Aステータス」の認定を受けており、これはNHRIの地位に関するパリ原則に正式に準拠していることを意味する。[ 122 ]しかし、GANHRIは、2021年のこの問題に関する最新の報告書に見られるように、NHRCの構造と行動の特定の側面を繰り返し批判している。[ 123 ]
主な批判の対象となっているのは、首長による国家人権委員会（NHRC）委員の任命と解任であり、そのプロセスには透明性、明確な基準、幅広い協議や参加が欠けている。2021年の報告書では、この問題に関するGAHNRIの2009年と2015年の勧告が未だに対処されていないと指摘されている。2021年の報告書はまた、NHRCの意思決定機関に政府省庁の代表者が参加していること（ただし、彼らは少数派であり、投票権は持っていないと指摘）を批判し、特に現在の副委員長と政府省庁との関係について「明確さに欠ける」ことを強調し、これらの問題はNHRCの「実際の独立性と認識上の独立性の両方に影響を与える可能性がある」と警告している。[ 123 ]
2021年、ブルッキングス・ドーハ・センターは、NHRCが「共通の移民出身国」のコミュニティの代表者で構成されたヘルプデスクを持つ数少ない国内人権機関（NHRI）の1つであると報告した。[ 124 ]また、NHRCの年次報告書は、報告方法の一貫性という点でMENA地域のNHRIの中で「優れたものの1つ」であると指摘したが、2010年以降、NHRCに寄せられた事件の処理方法に関する情報の提供を停止した。2010年の報告書によると、NHRCは791件の苦情を受け付け、そのうち663件は「管轄当局」に照会され、そのうち398件は照会先の機関から返答がなく、98件については情報が入手できなかった。17件の苦情はNHRCによって「却下」と分類され、13件は「解決済み」と分類された。ブルッキングス研究所の報告書は、事件の結果に関する報告の停止により、「NHRCが受け付けた苦情に対処する有効性を評価することが困難になる」と指摘した。[ 125 ]
2005年に公布された法律39号は、外務省に「人権局」を設置することを規定した。その主な任務の一つは、国内の人権状況に関する外国や組織からの申し立てや報告に対する回答を作成することである。[ 126 ] [ 127 ]
2020年、フランス系アルジェリア人のロビイスト、タイエブ・ベナブデルラフマンはドーハで逮捕され、約1年間拘留された。彼の弁護士によると、彼はまず刑務所に、その後自宅軟禁の下、307日間恣意的に拘留され、領事の支援や独立した弁護士に効果的にアクセスできなかった。彼は、2020年10月に金銭的制裁を伴う秘密保持協定に署名することを条件に釈放されるまで、圧力と虐待を受けたと主張している。[ 128 ]
フランスに帰国後、彼は2022年に誘拐、不法監禁、拷問の罪でフランスの裁判所に訴訟を起こした。2023年5月31日、ドーハ刑事裁判所はスパイ行為の罪で欠席裁判により彼に死刑判決を下した。[ 129 ]この判決の存在は2023年11月に初めて公に明らかにされ、2023年7月に正式に通知されていたフランス当局の沈黙に対し、フランスおよび国際的な報道機関から強い批判が巻き起こった。[ 130 ]
ベナブデルラフマンが1996年のフランス・カタール二国間投資協定に基づき、国際投資紛争解決センターに訴訟を起こしたことで、この事件は新たな局面を迎えた。2023年12月20日、世界銀行の仲裁廷は、カタールに対し死刑執行の停止を求める暫定命令を採択した。これは投資法の歴史上前例のない展開と評される措置である。[ 131 ]
2025年7月、国連恣意的拘禁作業部会は意見書第28/2025号を採択し、ベナブデルラフマンの自由の剥奪は恣意的であると結論付けた。[ 132 ]作業部会はカタールに対し、独立した調査を実施し、完全な賠償を行い、講じた措置について国連人権理事会に報告するよう求めた。この決定は、この国連メカニズムによるフランス国民に関するカタールに対する初の正式な非難となった。[ 133 ]
この事件は報道機関や人権NGOによって広く取り上げられており、カタールにおける法の支配の限界、外交協力と国際人権義務の遵守との間の緊張、そしてこの問題に対するフランス政府の無策を示す事例として捉えられている。[ 134 ]
以下のグラフは、フリーダムハウスが毎年発行している「世界の自由度」レポートにおける、1972年以降のカタールの評価を示しています。評価1は「自由」、7は「自由ではない」です。[ 135 ]
。第1条によると、カタールは独立したアラブの国である。イスラム教がその宗教であり、シャリーア法がその立法の主要な源泉である。
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