外国人労働者

外国人は、学生ビザを持っている場合、亡命を申請している場合、または特別な許可証を持っている場合に、一時的にカナダに入国することが許可されています。しかし、最大のカテゴリーは一時外国人労働者プログラム（TFWP）と呼ばれ、特定の仕事のために雇用主が労働者をカナダに連れてきます。^{[ 6 ]} 2000年に、移民労働者センターがケベック州モントリオールに設立されました。^{[ 7 ]} 2006年には、265,000人の外国人労働者がカナダで働いていました。労働年齢の労働者のうち、1996年から118%増加しました。2008年までに、非永住移民の受け入れ数（399,523人、その大多数はTFW）が永住移民の受け入れ数（247,243人）を上回りました。^{[ 8 ]}外国人労働者を雇用するには、カナダの雇用主は、雇用社会開発省が管理する労働市場影響評価を完了する必要があります。^{[ 9 ]}

米国は、雇用に基づく移民ビザを多数発行している。これには、外国人労働者を専門職に一時的に雇用するためのH-1Bビザや、一時的な農業労働のためのH-2Aビザなどがある。^{[ 10 ]}

2019年現在、米国では100万人以上の不法移民が農業に従事しており、約25万人がH-2Aビザで入国している。^{[ 11 ]}

グリーンカード保持者は、米国政府に永住権を申請し取得し、米国で永住する意思のある個人です。米国の多様性移民ビザ抽選プログラムは、毎年最大5万件の移民ビザの発給を認めています。この支援により、米国への移民率が低い外国人は、移民ビザを取得できる可能性のある抽選に参加する機会を得ることができます。^{[ 12 ]}

ナチス・ドイツでは、1940年から1942年にかけて、トート機関は外国人労働者、軍事抑留者、民間労働者、東部労働者、および「ボランティア」捕虜労働者に依存するようになった。 ^{[ 13 ]}

20世紀における労働移民の重要な移動段階は、1950年代にドイツで始まった。主権国家ドイツは、1955年以降、NATO加盟国からの度重なる圧力により、いわゆる「アンヴェルベ協定」（ドイツ語：Anwerbeabkommen）の終了要求に屈した。^{[ 14 ]}

当初の計画はローテーション方式で、一時的な滞在（通常2～3年）の後、母国に帰国するというものでした。^{[ 15 ]}ローテーション方式は、経験の浅い者が常に経験豊富な労働者に取って代わるため、産業界にとって非効率的であることが判明しました。^{[ 16 ]}企業は滞在許可の延長に関する法制化を求めました。^{[ 15 ]}その後、多くの外国人労働者の家族がドイツにやって来て、そのまま滞在しました。1970年代までに、400万人以上の移民労働者とその家族が、主にイタリア、ギリシャ、旧ユーゴスラビア、トルコといった地中海沿岸諸国からドイツにやって来ました。^{[ 17 ]}

1990年頃から、ソ連圏の崩壊と欧州連合の拡大により、東欧から西欧への外国人労働者の流入が可能になった。^{[ 18 ]}

西ドイツが1955年から1973年にかけて行ったように、一部の受け入れ国は外国人労働者を招待するプログラムを立ち上げ、100万人以上の外国人労働者（ドイツ語：Gastarbeiter）が到着したが、そのほとんどはトルコ出身であった。^{[ 19 ]}

国家や受け入れ国の社会、そして移民自身による必要な統合サービスの過小評価。スイスが移民国家へと変貌したのは、19世紀後半の急速な工業化の後であった。^{[ 20 ]}スイスはもはや純粋な農村地帯のアルプス地域ではなく、当時、繊維産業、そして後に機械・化学産業など、さまざまな産業でヨーロッパの先駆者となった。19世紀半ば以降、主にドイツの学者、自営業者、職人、そして科学、産業、建設、インフラ建設の仕事を見つけたイタリア人もスイスに移住した。^{[ 20 ]}

アジアでは、南アジアや東南アジアの一部の国が労働者を派遣している。派遣先としては、日本、韓国、香港、台湾、シンガポール、ブルネイ、マレーシアなどが挙げられる。グリーンピースが2020年に実施した調査では、台湾の遠洋漁業における外国人労働者への虐待を示す重大な証拠が発見された。^{[ 21 ]}特に台湾の複合企業FCFは、違法漁業や強制労働との関連で名指しされた。^{[ 22 ]}

中国で働く外国人労働者は、就労できる人や就ける職種を規制する雇用承認手続きの対象となります。^{[ 24 ]}中国の外国人労働者雇用管理規則では、雇用主は外国人労働者を雇用する前に許可を得る必要があり、雇用は特定の認可された職種に限定されます。この規則の下では、外国人はZビザで中国に入国し、就労を開始する前に就労許可と居住許可の両方を取得する必要があります。雇用主は外国人労働者の到着後に就労許可を申請する必要があり、労働者はそれを使って居住許可を申請することができます。^{[ 25 ]}

1973年、湾岸協力会議（GCC）^{[注1 ]}における石油ブームにより、石油、建設、工業部門で前例のない労働需要が生じた。^{[ 26 ]}開発には労働力が必要だった。この需要は外国人労働者、主にアラブ諸国出身の労働者によって満たされ、後にアジア太平洋諸国出身の労働者へと移行した。^{[ 27 ]}西アジア諸国の国民の生活水準の向上も、家庭内労働者の需要を生み出した。

1970年代以降、ペルシャ湾岸諸国のほとんどで、外国人労働者が人口の大きな割合を占めるようになった。雇用分野における自国民との競争激化に加え、外国人労働者の待遇に関する苦情も相まって、これらの国々では自国民と外国人住民の間で緊張が高まっている。

送金は、GCC諸国に外国人労働者を送り出す国々にとって、重要な外部資金源になりつつあります。平均して、世界的に見て送金受取額が最も多いのはインド、フィリピン、バングラデシュです。2001年には、723億ドルが外国人労働者の出身国に送金として返還され、これは世界GDPの1.3%に相当します。送金は民間資本の流れよりも安定していることが多いため、この収入源は依然として有益です。GCC諸国の経済の変動にもかかわらず、送金のドル額は通常安定しています。^{[ 28 ]}

送金の使途は2つの方法で見なされる。主に、送金は出稼ぎ労働者の家族に送られる。送金は消費に使われることが多いが、投資にも使われる。投資はインフラの強化や国際旅行の促進につながると考えられている。^{[ 28 ]}

この収入増加に伴い、移民労働者の世帯の栄養状態の改善が見られるという利点がある。その他の利点としては、不完全雇用と失業の減少が挙げられる。^{[ 29 ]}

1980年代初頭に行われた西アジアへのパキスタン移民に関する詳細な調査によると、外国人労働者の平均年齢は25～40歳でした。70％が既婚者で、家族を伴っていたのはわずか4％でした。3分の2が農村部出身で、83％が生産労働者でした。当時、パキスタンの外貨収入の40％は移民労働者によるものでした。^{[ 29 ]}

ペルシャ湾岸地域、レバノン^{[ 30 ]}、ヨルダン^{[ 31 ] [ 32 ]}への女性移民の間では、家事労働が最も重要な雇用形態である。アラブ人女性の労働力参加率の増加と女性の責任に関する認識の変化により、家事労働の責任が家事労働者に移転している。家事労働者は、掃除、料理、育児、高齢者介護など、家庭内でさまざまな仕事をしている。一般的な労働条件としては、週平均100時間の労働時間と、残業代がほとんどないことが挙げられる。報酬は国籍によって大きく異なり、多くの場合、語学力と教育レベルによって左右される。フィリピン人家事労働者は、スリランカ人やエチオピア人よりも高い報酬を得ている。^{[ 33 ]}

サウジアラビアは世界最大の送金元である。他のGCC諸国と同様に、サウジアラビアからの送金は1970年代から1980年代初頭の石油ブーム期に増加したが、1980年代半ばには減少した。原油価格の下落に伴い財政赤字が拡大し、GCC諸国のほとんどの政府は外国人労働者の雇用に制限を設けた。金融セクターと政府行政の弱点により、送金する移民労働者には相当な取引コストが課せられている。コストは推定が難しいものの、給与に加え、新しく来た人々の基本的なニーズを満たすために、教育・医療サービス、住宅、道路、通信、その他のインフラを拡充するために必要な支出の増加分が含まれる。外国人労働力はGCC諸国の外貨収入の大きな流出源となっており、2000年代初頭には移民の母国への送金が年間270億ドルに達し、そのうち160億ドルはサウジアラビアからの送金だった。外国人労働者が生み出すGDPの割合は、国家が外国人労働者に費やす金額とほぼ等しいことが示されている。^{[ 28 ]}

先進国が移民センターに関して抱える主な懸念事項は次のとおりです。^{[ 28 ]}

1. 地元求職者が移民労働者との競争を恐れていること
2. 移民への医療・社会サービスの提供によって、国内の納税者に生じる可能性のある財政的負担
3. 文化的アイデンティティの喪失への懸念と移民の同化問題
4. 国家安全保障

移民送り出し国では、高校卒業以下の学歴の人が次世代の財政負担となり続けている。しかし、熟練労働者は、国から受け取る社会支出よりも多くの税金を支払っている。高度な技能を持つ労働者の国外移住は、多くの発展途上国で技能不足、生産量の減少、税収不足と関連付けられている。これらの負担は、高度な技術教育を受けた後に教育を受けた労働者が大部分国外へ移住した国ではさらに顕著である。^{[ 28 ]}「頭脳流出とは、知識豊富で教育水準が高く技能のある専門家が、母国から他国へ移住すること（国外移住）を指し、通常は新しい国でのより良い雇用機会が理由である。」^{[ 34 ]}

2007年現在、東南アジア、南アジア、またはアフリカ出身の労働者1,000万人がペルシャ湾岸諸国に居住し、働いている。^{[ 33 ]}受け入れ国では、単純労働が外国人労働者にのみ割り当てられることが多いため、外国人嫌悪が蔓延していることが多い。受け入れ国では、政府が労働者の不正行為や搾取を根絶しようと試みているにもかかわらず、外国人労働者は偏見をもって扱われている。移民には標準以下の賃金と生活環境が提供され、残業代なしで残業しなければならない。負傷や死亡に関する補償のため、労働者またはその扶養家族には賃金が支払われない。市民権はめったに提供されず、労働はしばしば法定最低賃金以下で得られる。外国人労働者はしばしば現地の労働市場にアクセスできない。多くの場合、これらの労働者は雇用契約が完了するまでスポンサー/雇用主に法的に拘束され、その後、労働者は許可を更新するか、国を出なければならない。^{[ 26 ]}

移民労働者に対する人種差別は蔓延している。アジアやアフリカからの非熟練労働者の増加に伴い、外国人労働者市場はますます人種差別的で危険なものとなり、「汚い」仕事は「アベド」（黒い肌を意味する）という言葉で表されるアジアやアフリカの労働者と結びつけられるようになった。^{[ 29 ]}

外国人労働者は、カファラ制度、つまり「スポンサーシップ」制度を利用して、契約労働者として湾岸諸国、レバノン、ヨルダン^{[ 31 ]に移住します。 [ 35 ]}移民労働は通常2年間です。^{[ 27 ]}送り出し国の人材紹介会社が、GCC諸国への労働力の主な供給源となっています。これらの会社を通じて、スポンサーは人材紹介会社に手数料を支払い、労働者の往復航空運賃、ビザ、許可証、賃金を支払わなければなりません。人材紹介会社は、雇用ビザを取得するために求職者から高額な手数料を徴収しており、バングラデシュやインドなどの国では平均2,000ドルから2,500ドルです。契約紛争もよく発生します。サウジアラビアでは、外国人労働者はアラビア語で書かれた雇用契約書にスポンサーと本人が署名しなければ、就労許可証が発行されません。クウェートなどの他のGCC諸国では、契約は書面または口頭で行われる場合があります。^{[ 35 ]}

スポンサー（カフィール）への依存は、当然ながら外国人労働者の権利侵害の余地を生み出します。^{[ 35 ]}借金のために、労働者はこれらの費用を賄うために一定期間無給で働かざるを得ません。この束縛は、貧困状態にある女性が海外で仕事を見つけ、労働を通じて借金を返済できるため、国際的な労働移動を助長します。^{[ 33 ]}雇用主またはスポンサーが、労働者の就労許可証と航空運賃に支払った金額の保険として、従業員のパスポートやその他の身分証明書を保管することは一般的です。カフィールは、外国人がスポンサー以外の雇用主の下で働くことができるという暗黙の了解のもと、外国人労働者にビザを販売します。^{[ 35 ]}

2年間の就労期間が終了した場合、または失業した場合、労働者はスポンサーになってくれる別の雇用主を見つけるか、短期間のうちに母国に帰国しなければならない。これに従わないと、移民法違反で投獄される。移民労働者に対する保護はほとんど存在しない。^{[ 33 ]}

現在のGCC諸国の人口は50年間で8倍以上に増加しました。外国人労働者は、政府官僚機構を除く経済のあらゆる部門で主要な労働力となっています。^{[ 36 ]}失業率の上昇に伴い、GCC諸国政府はこの状況を改善し、国民に十分な雇用機会を創出し、外国人労働者への依存を制限するために労働市場戦略の策定に着手しました。スポンサーシップ制度、外国人労働者の滞在期間を制限するための外国人労働者のローテーション制度、帰化および帰化者の権利の制限など、様々な制限が課されました。これにより、国民の教育と訓練の改善にもつながりました。しかし、民間部門では現地化は依然として低いままです。これは、この部門が伝統的に低い収入しか得られないためです。また、長時間労働、競争の激しい職場環境、外国人監督者を認める必要性（受け入れがたい場合が多い）も要因となっています。^{[ 27 ]}

2005年、低賃金のアジア人労働者が、給料が期日通りに支払われないことに抗議し、一部は暴力的になり、クウェート、バーレーン、カタールでデモを行った。2006年3月、主に南アジア出身の数百人の建設労働者が、劣悪な労働条件、低賃金または遅延賃金、全般的な権利の欠如に抗議して、アラブ首長国連邦のドバイでストライキを起こし、暴動を起こした。特にサウジアラビアでは、地元の雇用主によるフィリピン人メイドへの性的嫌がらせが深刻化している。近年、このため21歳未満の女性の移住が禁止された。インドネシアなどの国は、GCC諸国における女性の虐待を指摘し、政府はメイドの派遣を完全に停止するよう求めている。^{[ 26 ]} GCC諸国では、イスラム教やアラブの価値観が十分に重視されていないにもかかわらず、育児に従事する外国人家庭内労働者が主な懸念事項となっている。^{[ 33 ]}

将来起こりうる展開としては、外国人労働者の増加の鈍化が挙げられる。その一因として、人口動態の劇的な変化が挙げられる。GCC諸国の国民の出生率の上昇は、将来的に労働力の競争力を高めることになるだろう。^{[ 27 ]}これはまた、労働力における国民女性の数の増加にもつながる可能性がある。

2022年に人権団体が発表した報告書によると、湾岸地域では年間最大1万人の移民労働者が死亡しており、その半数以上は原因不明で、湾岸諸国による調査が行われず、「自然死」または「心停止」として記録されている。 ^{[ 37 ]}

2022年のワールドカップ開催中に人権団体から批判を受けた後、カタールはいくつかの改革を実施しました。その多くは地域では珍しいと考えられており、カタールは新しい労働法を通じてカファラ制度を廃止しました。廃止された法律の中には出国許可制度があり、移民労働者を含むすべての労働者に対して新しい全国最低賃金が制定されました。多くの人権団体は、これだけではまだ不十分だと主張していますが、カファラ制度の廃止は地域に大きな影響を与えています。^{[ 38 ]}カタールは2030年までに外国人労働者への依存度を減らそうとしています。^{[ 39 ]}

2016年、EU全体の雇用者のうち約7.14%（15,885,300人）が非市民であり、3.61%（8,143,800人）が他のEU加盟国出身、3.53%（7,741,500人）がEU非加盟国出身でした。スイス（0.53%）、フランス（0.65%）、スペイン（0.88%）、イタリア（1.08%）、英国（1.46%）、ドイツ（1990年までは旧西ドイツ領）（1.81%）は、従業員の0.5%以上が非市民である国です。英国（0.91%）、ドイツ（1990年までは旧西ドイツ領）（0.94%）は、従業員の0.9%以上がEU非加盟国出身である国です。従業員の0.5%以上が他のEU加盟国出身である国は、スペイン0.54%、イギリス0.55%、イタリア0.72%、ドイツ（1990年までは旧西ドイツ領）0.87%であった。^{[ 40 ] [ 41 ]}