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カタール首長（アラビア語: أمير قطر）、正式名称はカタール国首長（アラビア語: أمير دولة قطر）は、カタールの君主であり国家元首である。首長は軍の最高司令官であり、憲法の保証人でもある。首長は国内で最も強力な地位を占め、国家権力のあらゆる部門を統括し、外交関係においても重要な役割を担っている。
首長はアル・サーニー家の出身で、その起源はアラビア半島最大の部族の一つであるバヌ・タミーム族にある。現在の首長はタミーム・ビン・ハマド・アル・サーニーで、2013年6月25日に即位した。[ 1 ]
カタールの歴代首長は全員アル・サーニー家の一員である。[ 2 ] [ 3 ]シェイク・ムハンマド・ビン・サーニーは初代統治者として認められており、1851年に国の部族を自らの指導下に統一して統治を開始した。[ 4 ]
カタールは1871年にオスマン帝国の一部となったが、シェイク・モハメッドは内政の支配権を保持した。[ 4 ] [ 5 ] 1893年3月のアル・ワジバの戦いでの軍の勝利後、2代目の統治者であるシェイク・ジャシム・ビン・モハメッド・アル・サーニーはカタール国の建国者として認められたが、カタールは1913年7月までオスマン帝国の一部であった。[ 6 ]
オスマン帝国は1915年8月までカタールに軍事拠点を維持し、シェイク・アブドゥッラー・ビン・ジャシム・アル・サーニーは1916年11月3日に英カタール条約に署名した。シェイク・アブドゥッラーは1913年から1949年までカタールの統治者であり、オランダのウィルヘルミナ女王などと並んで、両世界大戦（1914年～1945年）を通して在位した数少ない君主の一人である。カタール初の油井は1938年10月に掘削され、 1940年1月にドゥハン（ドゥハン油田）で石油が発見された。 [ 7 ]
カタールは公式には立憲君主制であるが[ 9 ] [ 10 ]、首長とその家族が保持する広範な権力により、絶対君主制[ 11 ] [ 12 ]や独裁制[ 13 ] [ 14 ]に近い状態にある。首長は行政、立法、司法の各部門で主要な役割を担い、軍に対する最終的な支配権も保持している。
首長とその家族は行政部門を完全に支配している。諮問評議会は「特定の分野で行政権力を相殺する限定的な能力」を持っているが[ 15 ] 、そのメンバーはすべて首長によって任命されている[ 16 ] 。首長は首相と閣僚を任命および交代させる排他的権限を持っており、閣僚は閣僚評議会を構成し、これが国内の主要な行政機関である[ 17 ] [ 15 ] 。
2003年、カタールは立法府の45人の議員のうち30人を直接選挙で選出することを規定した憲法を採択した。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]しかし、立法府は首長による法案を拒否したり大臣を解任したりする権限が限られており、これらの決定については首長が最終決定権を保持している。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]約20年間の延期を経て、評議会は2021年10月に最初の部分選挙を実施した。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]しかし、 2024年5月、同国の「短命に終わった実験」である諮問評議会議員の選出は、将来の選挙を廃止する憲法改正国民投票によって終了した。カタールの国営通信社は、国民投票は「最も美しいイメージと形で社会構造を強化するものであり、国の勝利の行進と国家統一における重要な段階を正直に表している」と述べた。AP通信は、2021年の選挙は「カタールが2022年のFIFAワールドカップを開催する約1年前に行われたものであり、このイベントは外国人労働者の扱いと統治システムに関して西側諸国から厳しい監視の目を向けられた」と指摘し、2024年の国民投票を「世襲制の湾岸アラブ諸国における、代表制の導入に向けた停滞した歩みのもう一つの後退」と呼んだ。[ 16 ]
憲法は司法の独立についていくつかの保証を与えており、裁判官は上級裁判官で構成される「最高司法評議会」によって任命のために指名されるが、首長はすべての裁判官を任命し、「最終的に司法を支配している」。[ 15 ]
首長は軍の最高司令官である。この称号は、カタール首長国陸軍、カタール首長国海軍、カタール首長国空軍、カタール首長国警備隊を含むすべての軍事部門に対する最終的な権限を首長が持つことを示している。首長はまた、軍人を任命し、その任務を終了させる権限も持っている。この権限は絶対的であり、軍事機構全体を首長の直接の支配下に置く。国防政策の策定は「首長と首長の最も親しい顧問の唯一の責任」であり、諮問評議会は安全保障問題について議論したことがない。[ 27 ] [ 28 ]
当初、継承資格者は単に「アル・サーニ家の一員」であったが、1995年のクーデターで権力を握ったハマド・ビン・ハリファ・アル・サーニ首長は、数ヶ月以内に継承順位を自身の男系子孫のみに変更すると宣言した。[ 29 ] 2005年に公布されたカタール国の恒久憲法では、首長はアル・サーニ支配家のメンバーと協議の上、男系子女の中から皇太子を後継者として指名しなければならないと規定されている。皇太子に任命される資格を得るには、候補者はイスラム教徒であり、カタール人の母親から生まれなければならない。支配する首長に資格のある男系子女がいない場合、首長はより広範なアル・サーニ家の資格のあるメンバーの中から皇太子を選ばなければならない。[ 30 ]
カタールの前首長、シェイク・ハマド・ビン・ハリファ・アル・サーニーは、長男のシェイク・ジャシム・ビン・ハマド・アル・サーニー（1996年から2003年までその地位にあった）がシェイク・タミームに王位継承権を譲った後、2003年8月5日に第4子のシェイク・タミーム・ビン・ハマド・アル・サーニーを後継者に指名した。[ 31 ]
過去 3 回、首長間の権力移行はクーデターまたは強制退位の結果として起こった。[ 32 ]ハマド・ビン・ハリファは、1995 年 6 月、ハリファがスイスのジュネーブを訪問中に、無血宮廷クーデターで父ハリファ・ビン・ハマドに取って代わった。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]ハリファ自身も、1972 年 2 月にアフマドがイランを訪問中に、同様の状況で叔父のアフマド・ビン・アリに取って代わったことがある。 [ 37 ]アリー・ビン・アブドゥッラー・アル・サーニー首長は、1960 年 10 月に息子のアフマド・ビン・アリに譲位を強いられた。[ 32 ] [ 38 ]
カタールを非難する際には、この権威主義的な君主制国家の人口が
カタール国家は依然として根本的に独裁的である。
カタールを非難する際には、この権威主義的な君主制国家の人口が
カタール国家は依然として根本的に独裁的である。
アル・サーニ家内部の派閥主義が続くことによる潜在的な危険性を認識し、アミールは権力を掌握してから数ヶ月以内に、継承順位が「アル・サーニ家内部」から「ハマド・ビン・ハリファの男系子孫」に変更されたことを宣言する勅令を発布した。これは、アル・サーニ家内部の派閥争いと競争を抑制することを目的とした重要な制度的措置であった。
過去3回の指導者交代（1949年、1960年、1995年）はすべて強制退位の結果として起こったもので、当時の首長は「不満を抱く親族が統治者の健康に及ぼす深刻な脅威」にうまく対処できなかった。
彼は新世代であり、年長者たちが知らなかったような社会、技術、経済、政治に関する外部からの思想に開かれていた。そして、西洋で教育を受けた若い顧問たちに囲まれ、新首長はこの伝統的な
ワッハーブ
派の国の国家政策を再構築するという仕事にすぐさま取り掛かった。