フランクリンダム論争

フランクリンダム論争

象徴的なキャンペーンステッカー「タスマニア南西部にダムなし · 世界遺産 ·」は、1980年代初頭にフランクリンダムへの反対を示すために使用されました。
日付	1978年～ 1981年頃
位置	タスマニア、オーストラリア
タイプ	政治論争 憲法上の権限への挑戦
テーマ	環境論争
参加者	ウィルダネス・ソサエティ（オーストラリア） タスマニア自然保護トラスト オーストラリア自然保護財団 タスマニア州政府 オーストラリア政府
結果	高等裁判所は、世界遺産（タスマニア西部荒野）規則（連邦法）と1983年世界遺産資産保護法（連邦法）は憲法上の権限の範囲内であり、連邦大臣の同意がない限りタスマニア水力発電委員会がダムを建設することは違法であるとの判決を下した。[1]
逮捕	1,217
訴訟	連邦対タスマニア、 別名「タスマニアダム訴訟」

ゴードン・ビロウ・フランクリン・ダム（または単にフランクリン・ダム）プロジェクトは、オーストラリアのタスマニア島ゴードン川に建設が提案されたが、結局建設されなかったダムである。最終的にプロジェクトの中止につながった運動は、オーストラリア史上 最も重要な環境保護運動の1つとなった。

このダムは水力発電を目的として建設が提案された。その結果、新たな発電能力は180メガワット（24万馬力）になるはずだった。^{[2]この建設計画は、近くでゴードン川と合流する、環境に配慮した}フランクリン川に影響を及ぼすことになる。ダム反対運動の間、両地域はユネスコの 世界遺産地域に登録されていた。

その後の運動は、 1960年代後半から1970年代前半にかけてペダー湖に3つのダムを建設することに反対する運動から生まれた小規模な環境保護運動の強化につながった。1978年にダム建設案が発表されてから1983年に計画が中止されるまでの5年間、ダム賛成派と反対派のロビー団体の間で激しい論争が繰り広げられ、双方から大規模な抗議が行われた。

1982年12月、ダム建設予定地は抗議者によって占拠され、広範囲にわたる逮捕と世間の注目を集めた。^{[3]翌年3月、この紛争は連邦問題となり、写真家}ピーター・ドンブロフスキスの写真に助けられた全国紙のキャンペーンが、1983年選挙でマルコム・フレーザー政権を倒すのに貢献した。ボブ・ホーク率いる新政権は、ダム建設を阻止すると約束していた。連邦政府とタスマニア州政府の間で法廷闘争が起こり、連邦政府に有利な画期的な高等裁判所の判決が下された。 ^[1]

 

フランクリンの下のゴードン

ダム #2

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タスマニアのダム建設予定地

1978 年、タスマニア水力発電委員会(HEC) はダムを建設する意向を発表しました。当初の提案は 2 つのダムでした。

• フランクリンダム下流のゴードンダム – 高さ105メートル（344フィート）、南緯42°35′02″ 東経145°43′55″ / 南緯42.584° 東経145.732° / -42.584; 145.732に位置する。^{[4] [5]}この地点は、ダムを建設できる川の最低地点であり、潮汐地帯はさらに下流1キロメートル（0.62マイル）まで広がっている。
• ダム2 – 高さ200メートル（660フィート）、42°22′34″S 145°45′25″E / 42.376°S 145.757°E / -42.376; 145.757に位置する。マウント・マッコール・トラック（フランクリン・リバー・ロード）からアクセスできる。^[6]

このアイデアはタスマニアのコミュニティを二分した。経済的に苦しんでいる州内の地域で雇用を創出するという理由で、コミュニティの一部から支持を得た。ダム建設は、直接雇用を生み出すだけでなく、タスマニアに産業をもたらすのに役立つだろうと示唆された。当初の世論調査では、ダムへの支持は約 70% であった。

しかし、 1970年代初めにペダー湖ダム建設に反対するために集まった抗議運動は、この発表を受けて再び活発化し始めた。ペダー湖ダム反対派と南西タスマニアの活動グループから結成されたタスマニア荒野協会、タスマニア自然保護トラスト、オーストラリア自然保護財団は、川に関する公益キャンペーンを開始した。ドンブロフスキスと彼の同僚オレガス・トゥルチャナスの写真は大きな注目を集めた。このキャンペーンは2週間で3万通の支持の手紙を集めた。映画「最後の野生の川」はタスマニアの2つの民間テレビ局で放映された。

1980年6月、推定1万人がホバートの街を行進し、政府に建設工事を進めないよう要求した。これは州史上最大の集会であった。^[7]

労働党の州政府は首相ダグ・ロウ率いるが、当初の提案を撤回し、フランクリン川を新しいワイルド・リバーズ国立公園に置くことに同意した。ロウは当初の「フランクリン川下流ゴードン」案の代わりに、「オルガ川上流ゴードン」案を支持した。^[8]これはゴードン川とフランクリン川の合流点より上流ではあったが、それでも自然保護区に指定されている地域を侵害することになる。この妥協案はタスマニア南西部にダムを建設しないという政策を維持していた環境保護団体をなだめることはできなかった。

7月、ダム賛成派と反対派の両グループ（前者には労働組合運動も含まれていた）がタスマニアで宣伝攻勢を開始した。HECは、ダムが建設されなければ最大1万人の雇用が失われると主張した。保守派が多数を占める立法評議会は、労働党政権の「ゴードンがオルガより優位」という妥協案を阻止し、当初の提案を進めるよう主張した。両党は解決策で合意できず、議会両院は膠着状態に陥った。^[9]

1981年、オーストラリア民主党のドン・チップ上院議員は、「オーストラリアと世界にとってのタスマニア南西部の自然の価値」と「国内および国際的に重要な自然保護区の保護をタスマニアに支援する連邦政府の責任」について上院で調査を開始しました。

1981年初頭から、考古学者らは、ダムが建設されれば水没するであろう洞窟で、現在より約1万5000年前の人類居住の証拠を発見した。最も重要な洞窟は、1977年1月に地形学の学生ケビン・キアランによって再発見され、 ^[10]彼は当初、当時の首相マルコム・フレーザーにちなんで、フレーザー洞窟と名付けた。その理由は、「...政治家の注意をこの地域に向けようとしていたから...」だった。^[11] 1982年半ば、タスマニア先住民センターの提案により、クティキナと改名された。キアランと洞窟探検家グループは、この地域で100を超える洞窟を発見した。^[10]

絶滅危惧種の生息地の喪失についても懸念が高まり始めました。

1981年12月12日、州政府は行き詰まりを打開しようと、1981年電力国民投票を実施した。 ^[12]国民投票では、各ダム案に対して1つずつ、2つの選択肢しか有権者に与えられなかった。概算で、当初のゴードン・フランクリン下案に47%、妥協案のゴードン・オルガ上案に8%、非公式投票が45%であった。^[12]有権者に投票用紙に「ダム反対」と書くよう求める大きな運動があり、合計で有権者の33%以上がそう書いた。当初はこれらはすべて非公式投票としてカウントされたが、後に一部は2つのダム案のどちらかに投票した有効な投票も含まれていたため、正式な投票として再集計された。^[12]

危機が続いた結果、ロウ首相は労働党の政治家で、ダム計画にかなり賛成していたハリー・ホルゲー​​トに交代した。これに対し、ロウと労働党議員のメアリー・ウィリーはともに党を離党し、無所属で議会に出席した。この結果、下院における労働党の過半数議席は失われた。オーストラリア民主党議員でダム反対運動家のノーム・サンダースは不信任決議案を提出し、5月15日に州選挙が実施されることとなった。^[13]

1982 年 5 月、ホルゲート労働党政権は、ロビン・グレイ率いるダム推進派の自由党に敗北した。新首相は直ちに当初の計画を進めるよう命じ、必要な法案を可決した。グレイは、連邦政府が介入すれば連邦から脱退すると脅して、介入を思いとどまらせようとした。連邦政府は当初、この紛争への介入を拒否した。^[要出典]

1982年、本土の州ではダム反対組織の活動的な会員数が100倍に増加した。象徴的な「ダム反対」の三角形のステッカーが印刷された。^[14]オーストラリア各地の都市で集会やイベントが開催された。ボブ・ブラウンはダム反対運動への支持を訴えて全国を回り、自由党のマルコム・フレーザー首相にダム建設を認める州法を覆すよう説得しようとした。英国の植物学者でテレビ司会者のデイビッド・ベラミー教授はメルボルンの集会で5,000人^[要出典]を前に演説した。

1982年末までに、「グリーン派」がヒッピーと同一視されるという認識は大きく揺るがされ、例えばシドニーではボブ・ブラウンとベラミーが弦楽四重奏の演奏とともにキャンドルライトディナーで500人の聴衆を前に演説し、^{[15] [16]} ABCのクラシック音楽ラジオ局は「フランクリンのためのコンサート」を放送し、エレクトロニクス企業家ディック・スミスは公民的不服従を誓った。それまで自然保護の問題を考えていなかった多くの人々が、荒野は投票に値する問題だと判断した。これは次の投票用紙記入キャンペーンからも明らかである。

1982年3月にシドニーで行われた連邦ロー補欠選挙では、ボランティア^[17]が各投票所で有権者に投票用紙に「ダム反対」と書くよう促し、9%がそれに応えた。^[18]この最初の「記名投票」キャンペーンでは、連邦投票用紙にメッセージを書いても投票が無効にならないことを知っていた人はほとんどいなかった。^[19] 1982年半ばのオーストラリア首都特別区議会選挙では、投票者の40%が投票用紙に「ダム反対」と書いた。 ^[20] 1982年12月のビクトリア州連邦フリンダース補欠選挙では、投票者の40%が投票用紙に「ダム反対」と書いた。^[21]

1982年11月、ブラウン知事が12月14日からダム建設予定地の封鎖を開始すると発表したことで、対立は激化した。同日、パリのユネスコ委員会はタスマニアの野生河川を世界遺産に登録予定だった。ワーナーズランディング（南緯42度34分7秒 東経145度41分24秒 / 南緯42.56861度 東経145.69000度 / -42.56861; 145.69000）での封鎖には、タスマニアだけでなく州外や海外からも推定2,500人が集まった。^[22]この結果、フランクリン川とゴードン川の両方を含むタスマニア荒野世界遺産地域が宣言された。しかし、タスマニア自体はまだ分裂しており、ホバートで行われたダム建設賛成派の集会にも約2,500人が集まった。封鎖が続く中、ノーム・サンダースはオーストラリア上院議員選挙に立候補するためタスマニア州議会を辞職した。議会では、封鎖に関与した罪で19日間投獄され、前日に釈放されたばかりの ボブ・ブラウンが代わった。

1983年1月中、毎日約50人が封鎖地点に到着した。州政府は抗議者らの行動を困難にし、いくつかの法律を可決し、逮捕者には特別な保釈条件を課した。警察の保護の下、ブルドーザーがはしけから現場で荷降ろしされた。合計1,217人が逮捕されたが、その多くは封鎖地点にいたというだけの理由だった。抗議者は機械の邪魔をし、建設工事に関連する場所を占拠した。保釈条件に違反したため500人近くが投獄された。これにより、この地域の刑務所は収容能力が溢れかえった。英国の植物学者デイビッド・ベラミーが投獄され、この紛争は国際的な注目を集めた。作家のジョン・マースデンは封鎖地点で逮捕された後、他に収容できる場所がなかったため、1週間 リスドン刑務所の最高警備部門に入れられた。

2 月、ダム反対のホバート集会には約 2 万人が参加しました。3 月 1 日、運動は「G デー」と名付けた行動の日を開始しました。船団がゴードン川に向かい、231 人が逮捕されました。ホバートでは、HEC ビルの上にウィルダネス ソサエティの旗が掲げられました。

3月2日、ウィルダネス協会は、シドニー・モーニング・ヘラルド紙とメルボルンのエイジ紙に、当時としては珍しい全面カラー広告を掲載することを後援した。この広告には、すぐに象徴的な写真となる写真が掲載された。^[23] ピーター・ドンブロフスキス撮影の「朝霧、ロックアイランド・ベンド、フランクリン川」。この写真には「これを破壊する政党に投票できますか?」というキャプションが付けられていた。

フォークロック歌手のシェーン・ハワードはバンド「ゴアナ」に所属し、 「レット・ザ・フランクリン・フロウ」を作曲し、[24] [25] 1983年4月にリリースした。この曲は彼のバンドのメンバーとフォークバンド「レッドガム」のメンバーによって、ゴードン・フランクリン&ザ・ウィルダネス・アンサンブルという別名義で演奏された。[ 25 ^{] [} 26 ]^この曲はシングルとしてリリースされ、B面はボブ・ブラウンが作曲・録音した「フランクリン・リバー – ワールド・ヘリテージ」である。^{[27] [28]}

1983年3月5日、オーストラリア労働党が連邦選挙で大差で勝利した。新首相ボブ・ホークはダム建設を阻止すると公約しており^[29]、ダム反対票によりホークの多数派が拡大した。ビクトリア州の連邦議席の中には、この問題に強い関心を持つものもあった。^[要出典]しかし、タスマニアでは投票結果が全国的な傾向に反し、自由党が5議席すべてを掌握した。ホーク政権はまず既存の1975年国立公園および野生生物保護法に基づく規制を可決し、次に1983年世界遺産保護法を可決した。この法律は、タスマニア州の法律で認可されていたフランクリン川のダム関連の伐採、掘削、建設活動を禁止した。

しかし、タスマニア州政府は連邦規制と法律の両方を無視し、ダム工事の命令を続けた。1983年4月、オーストラリア政府はダム上空の偵察任務にミラージュジェット機を派遣し、後にオーストラリア空軍のRF-111 [ ^30]を派遣し、タスマニア州政府が工事中止の連邦法律に従っていない証拠を収集した。^{[31] [32]}

この問題は高等法院に持ち込まれ、審理初日は1983年5月31日であった。タスマニア州政府は、連邦政府には憲法の下では規制も法律も可決する権限はないと主張した。環境に関する法律を制定する権利は憲法に明記されておらず、したがって各州が有する残余権限であるため、 1983年世界遺産保護法は違憲であると主張した。しかし連邦政府は、ダム建設を阻止する法律を可決することで国際条約（ユネスコの世界文化遺産及び自然遺産の保護 に関する条約、オーストラリアは同条約に署名・批准しておりフランクリン川も同条約に登録されている）に基づく責任を果たしているため、憲法の「対外関係」条項の下でそうする権利があると主張し（勝訴した）。連邦政府はまた、連邦法は連邦政府の憲法上の権限によって企業やあらゆる人種（この場合はフランクリン川沿いの聖なる洞窟が水没したであろう先住民）に関する法律を制定できると主張した（成功した）。^[要出典]

この裁判は連邦対タスマニアとして知られるようになりました。1983年7月1日、ブリスベン巡回高等裁判所は画期的な判決を下し、4対3の投票で連邦政府に有利な判決を下しました。メイソン、マーフィー、ブレナン、ディーン判事が多数派で、ウィルソン、ドーソン判事とギブス首席判事が少数派でした。この判決は、国際条約を施行するために必要な場合、連邦政府にあらゆる問題について立法する権限を与え、それ以来論争の的となっています。ライオネル・マーフィー判事は、フランクリン・ダムの判決が環境と社会に及ぼす幅広い影響について、ユネスコ条約の人類共通の遺産の原則の観点から最も広く論じ、次のように述べている。「世界遺産の保護は、孤立して考えるのではなく、人類の知的、道徳的連帯を達成し、人々の絆を強化して平和を促進し、戦争を促進する偏狭な国家主義や疎外を排除することを目的とした国家間の協力の一環として考えなければならない...人々が国際的に考え、自国の文化を世界文化の一部と見なし、物理的、精神的、知的世界遺産を構想するよう奨励することは、人類の破滅を回避する努力において重要である。」^[33]高等法院の判決によりダムの建設は中止され、計画は再開されていない。

1983年7月5日、リー・ツリーとして知られる樹齢2000年以上、直径約9フィート（3メートル）のヒューオン・パインがチェーンソーで切断され、火がつけられた。犯人と思われる3人が木を背景にして写真に撮られた。この写真には、木に環境保護主義者に向けたと思われる罵倒語の落書きも写っている。これは、プロジェクトが中止されたことに怒った人々によって書かれたものと思われる。^[34]

しかし、ハイドロ社によるダム建設は完了していなかった。同社は、フランクリン計画による潜在的な発電量の喪失を補うために、近くのキング川とヘンティ川に「妥協案」の電力開発計画をまだ構築することができた。その後、クイーンズタウンとレガッタ ポイント間の古いマウント ライエル アプト鉄道の再建であるウェスト コースト ウィルダネス鉄道は、主にフランクリン川またはゴードン川のダムの「喪失」に対してタスマニア州政府に割り当てられた補償基金によって資金提供された。^{[引用が必要]}

• アンカ・マコベック

• バックマン、グレッグ。タスマニアの荒野の戦い：歴史、シドニー：アレン＆アンウィン、2008年。ISBN 978-1-74175-464-3 
• コノリー、ボブ、ロビン・アンダーソン（1981）『フランクリン川をめぐる闘い：オーストラリア最後の野生の川の物語』ノース・ライド、ニューサウスウェールズ州：カッセル・オーストラリア。ISBN 0-72691-413-4 
• Gee, H および Fenton, J. (編) (1978) The South West Book - A Tasmanian Wilderness Hawthorn, Vic. : Australian Conservation Foundation, 1978. ISBN 0-85802-054-8 (ペーパーバック) 
• グリーン、ロジャー (1984) 『フランクリンの戦い：タスマニア南西部の戦いにおける戦闘員との会話』、ジェフリー・リー撮影。シドニー：フォンタナおよびオーストラリア自然保護財団、1981 [ie 1984] ISBN 0-00636-715-1 (ペーパーバック) 1983 年 10 月の序文。 
• Kellow, Aynsley J. (1996) Transforming power : the politics of electric planning . ケンブリッジ、イギリス: ケンブリッジ大学 ISBN 0-52147-697-6 (pbk.) 
• ロー、ジェフ ロー、ジェフ、ブラウン、ボブ、オーストラリアグリーンズ（2008）、川は自由に流れる：タスマニアの荒野の探索と防衛、ペンギングループオーストラリア、ISBN 978-0-670-07245-3
• ラインズ、ウィリアム J. (2006) 『愛国者：オーストラリアの自然遺産を守る』 セントルシア、クイーンズランド州：クイーンズランド大学出版局。 ISBN 0-70223-554-7 
• ニールソン、D . (1975) サウスウェストタスマニア - 野生の土地。アデレード、リグビー。ISBN 0-85179-874-8 
• トンプソン、ピーター（ 1981）タスマニアの電力。ホーソン、ビクトリア州：オーストラリア自然保護財団。ISBN 085802067X（ペーパーバック） 
• ピーター・トンプソン（1984年）『フランクリン川のボブ・ブラウン』シドニー：ジョージ・アレン＆アンウィン、ISBN 086861596X（ペーパーバック） 
• ウィルダネス・ソサエティ（1983年）『フランクリン封鎖』ホバート：ウィルダネス・ソサエティ、 ISBN 0-90841-211-8 

• フランクリン川作戦の歴史 - (ウィルダネス協会より)
• Google マップ上のフランクリン ダムの予定地
• グラハムのフランクリン川封鎖ページ
• 世界遺産地域の文脈
• 連邦対タスマニア（タスマニアダム事件）判決 - ATO 法務データベース
• フランクリンダム紛争、ステートライン・タスマニア、ABC、2003年6月27日
• 環境法出版: タスマニアダム事件 (オリジナルの法律文書)
• オルガ計画の上のゴードンの地図