ラッド政権（2007年～2010年）

ラッド政権（I）
オフィスで
2007 年 12 月 3 日 – 2010 年 6 月 24 日
君主	エリザベス2世
総督	クエンティン・ブライス女史 （2008年9月～2010年6月） マイケル・ジェフリー （2007年12月～2008年9月）
首相 ​	ケビン・ラッド
パーティー	労働
状態	過半数
起源	ラッド氏が2007年連邦選挙で勝利
終焉	ラッド氏、2010年労働党党首選挙で敗北
前任者	ハワード政権
後継	ギラード政権

最初のラッド政権は、オーストラリア労働党(ALP)によって結成され、ケビン・ラッド首相が率いるオーストラリア行政権であった。ラッド政権は、ラッドが閣僚とともに宣誓就任した2007年12月3日に始まった。これは、自由党と国民党の議員連立だったハワード政権が2007年の連邦選挙で敗北したわずか9日後に起こった。ラッド政権は、差し迫った党首選の圧力を受け、ラッドがALPの党首を辞任し、副党首のジュリア・ギラードが後任となった2010年6月24日に終了した。ラッドは2013年に労働党の党首に再選され、首相として2期目を務めた。

ラッド政権は2008年5月に最初の予算を発表したが、これはインフレ対策を目的としていた。^{[1]総支出は}国内総生産（GDP）に占める割合で、多くの「勤労世帯」向けの高額な選挙公約を盛り込んだにもかかわらず、歴代政権よりも低かった。 ^[2]予想黒字はGDPの1.8％、つまり217億ドルで、政府が1月に設定した1.5％の目標を上回った。労働党は、オーストラリア政府評議会の改革を通じて、連邦と州の資金調達プロセスを改善することを支持した。^[3]国家建設のための3つの投資基金が設立され、インフラ基金「ビルディング・オーストラリア」には200億ドルの連邦資金が充てられた。ラッドの「教育革命」の一環として、教育には100億ドルが、保健にも100億ドルが充てられた。^[4]

2008～2009年度予算では、ラッド政権は4年間でCSIROから6,340万ドルを削減し、2つの研究所の閉鎖と100人の雇用喪失を余儀なくした。^[5]また、オーストラリア統計局からも2,000万ドルを削減した。^[6]

2007年から2008年の金融危機を受けて、ラッド政権は2008年10月にすべての銀行預金を保証すると発表した。政府は当初、保証額に上限を設けるようオーストラリア準備銀行（RBA）が勧告したにもかかわらず無視した。 ^[7]

経済が1990年代初頭以来最大の減速を経験し、不況に直面する中、政府は104億ドルの経済刺激策を発表した。 ^[8] 2009年2月には420億ドルの第2次経済刺激策が発表され、260億ドルのインフラ整備プログラム、27億ドルの中小企業減税、および2007～2008年度の収入が8万ドル未満のオーストラリアの納税者全員に950ドルを支給するなど、127億ドルの現金ボーナスで構成されていた。同時に、オーストラリア準備銀行は公定金利を1パーセント引き下げ、1964年以来の最低水準（43年ぶりの低水準）となる3.25%とした。

このパッケージは、 OECDだけでなく、州政府や多くの経済学者からも歓迎された。マルコム・ターンブル率いる連立政権は、今後数年間に計画されていた減税に加えて追加の減税を行う方が景気後退を防ぐのに良い方法だとして、このパッケージに反対した。^{[9] [10] [11] [12] [13]}このパッケージは、環境と水供給への投資資金としてパッケージ内の現金ボーナスを削減する修正を経て、2月13日に小政党と無所属議員の支持を得て上院で可決された。^[14]

2009年3月4日に発表された国民経済計算によると、オーストラリアの非農業部門は2008年9月と12月の四半期で縮小した。^[15]

2009 年度オーストラリア連邦予算は2009 年 5 月 12 日の夜に発表されました。労働党は投資控除を延長しないことを決定し、年末までに段階的に廃止されました。雇用を支援するその他の措置 (初めて住宅を購入する人向けの制度の強化 ) が開始されました。

3月四半期、オーストラリア経済は0.4%成長したが^[16] 、前日に発表された貿易収支統計がプラスになるまで、多くの人が予想していなかった数字だった。この結果の主な要因は、経常収支赤字の大幅な減少と家計消費の増加だった。製造業を除けば、オーストラリア経済はテクニカルリセッションを回避した。RBAの経済学者は1年後、最初の2段階の景気刺激策を支持し、政府支出が経済を支えたことは「否定できない」と述べた。^{[17] [18] [19]} RBA総裁のグレン・スティーブンスは、アメリカ式の財政政策に慎重な姿勢を崩さず、オーストラリアが財政を立て直すためにインフレ目標を引き上げるべきという考えに疑問を投げかけた。^[20]

ラッド政権は、財務長官ケン・ヘンリーによる税制の見直しを実施した。ヘンリーの見直しで推奨され、ラッド政権が採用した改革案の中には、採掘産業に対する資源超過利益税もあった。この提案は鉱業団体や鉱山会社から抵抗を受け、後にジュリア・ギラードがラッドに代わって首相に就任すると、提案は大幅に修正された。 ^{[21] [22]}

2007年12月、ジョエル・フィッツギボン国防大臣は国防省に対し、オーストラリアの防衛政策の指針となる新たな白書を作成するよう命じた。当初、白書は2008年12月に完成する予定だったが、作業量が多かったため2009年に延期された。^{[23] 「}アジア太平洋世紀におけるオーストラリアの防衛：2030年までの戦力」と題された白書は2009年5月2日に発表され、オーストラリアの地域で軍が独立して行動する能力を最大限に高めることを目的としたオーストラリア国防軍の大幅な拡大の概要が示されている。^[24]

ラッド政権が制定したその他の防衛政策には、2008年3月にシースプライトヘリコプター11機の購入契約をキャンセルしたことや^[25] 、海軍のコリンズ級潜水艦の代替計画を開始することなどがある^[26]。

ラッド政権は、アフガニスタンとイラクに派遣されるオーストラリア軍の人数を変更した。イラク中南部の監視任務に派遣されていた550人の戦闘部隊^[27]は、選挙公約を果たして2008年6月中旬に撤退した。これにより、この地域におけるオーストラリア国防軍の駐留人数は、イラクの地上に駐留するか海岸線をパトロールする440人を含む、800～900人の支援要員に減少した。^[28] 2009年初頭の時点で、約150人の支援要員がイラクに残っていた。^[29]一方、アフガニスタンのオーストラリア軍は拡大され、ラッドは2009年4月に人員を1,100人から1,550人に増員すると発表した。^[30]

フィッツギボンは2009年6月4日にラッド政権で初めて辞任した大臣となった。彼は、国防当局者とNIB健康基金のトップである彼の兄弟との間で行われたビジネスチャンスに関する会合が大臣行動規範に違反していたことを認めて辞任した。^[31] ジョン・フォークナーが国防省の後任に任命された。

2007年の選挙運動におけるラッド政権の主要提案の1つは、「教育革命」の実施であった。これには、9年生から12年生までのすべての生徒にコンピュータを提供し、国家カリキュラムを実施することが含まれていた。^{[32] [33]}

2010年に、新しい奨学金制度が創設された。学生スタートアップ奨学金と移転奨学金である。これらの奨学金は、ブラッドリー高等教育レビューと、親の所得テストを緩和するとともに「労働テスト」を改革することでユース・アロウアンスの受給資格を厳格化するという同レビューの勧告に対するラッド政権の対応の一環として創設された。政府は、適切な資力調査が行われておらず、大学が管理していたために多くの奨学金が割り当てられていなかったという懸念から、年間約21,000人の学生を支援していた古い奨学金制度を廃止した。しかし、新制度は自由国民党野党とフィールディング上院議員の反対により上院で停滞した。このため、推定15万人の学生が、3月の学年度開始の2週間前に議会で変更が可決されるのを待つことになった。新しい奨学金制度は、親の収入に基づいて給付され、センターリンクによって管理される支援制度の大幅な拡大であった。^[34]この新しい制度に対する批判は、地方の学生に不利になるという主張に集中した。クイーンズランド州のある大学は、定期的に食事を摂れない学生の数が増えることを予想し、フードバンクに資金を補充した。^[35]

2009年、連合とフィールディング上院議員は、若者手当とオースタディ制度の変更を阻止し、これらの制度は地方や地方の学生にとって不公平であり、2万6千人の学生の立場を悪化させると主張した。^[36]この法案は、これらの学生が親から独立しているとみなされるために満たさなければならない就労要件に関する規制を強化するものだった。しかし、下院の2人の無所属の田舎議員、トニー・ウィンザーとロブ・オークショットは、この変更を支持した。ブラッドリー・レビューは、旧制度は恵まれない家庭の学生を支援することを意図していたにもかかわらず、高所得家庭の学生が不釣り合いにアクセスしていたことを明らかにした。^[37]

緑の党とニック・クセノフォン上院議員の支持を得て、自由党の反対を和らげ、法案を成立させるため、ジュリア・ギラード教育大臣は地方制度の変更の一部を緩和した。これにより、遠隔地の学生が、両親の収入が15万ドル未満であるという追加条件で、労働力テストを受けることが可能になった。学生起業奨学金は、これらの変更を賄うために（約200ドル削減され）2,000ドル強にまで削減された。しかし、この行き詰まりにより、2月中旬には推定15万人の学生が、オーストラリアの新学期の開始に間に合うように法案が成立するのを待っている状況となった。^[37]最終的に、政府は変更の結果として法案を成立させ、新しい奨学金は今年の第1学期に提供された。2013年、労働党政権は、学生起業奨学金の価値を削減し、ゴンスキ改革の資金となるローンに変える提案をした。しかし、選挙に敗れて野党を結成した後、労働党は立場を変え、自由党政権が支持するようになったこれらの削減に反対した。これらの変更はまだ上院を通過していない。^{[更新が必要]}

反対派のラッド氏は気候変動を「現代最大の道徳的、経済的、社会的課題」と呼び、2050年までに温室効果ガス排出量を60%削減するよう求めた。^[38]

2007年10月、当時の首相ジョン・ハワードは、気候変動交渉に関する労働党の政策は自由党の政策と大きな違いはないと述べた。^{[39]当時の計量経済学的研究では、}オーストラリア温室効果ガス排出庁の自主的な取引制度の下での炭素クレジットの提供者は、家庭からの炭素中立製品に対する需要により、排出量を安定化させることができると示唆されていた。 ^[40]

2007年12月3日、就任から数時間後、ラッド首相は京都議定書に署名した。^[41]ラッド首相はこの行動を「国内および国際社会における気候変動対策に向けた我が国の取り組みにおける大きな前進」と評した。^[42]

政府は、1年間の「排出量」と「吸収源」の計算を経て、 2008年12月15日に発表された白書で気候変動政策を発表した。この白書では、2010年に排出量取引制度を導入する計画が定義され、2020年のオーストラリアの温室効果ガス排出量の目標範囲として、2000年レベルから5%から15%の削減を推奨した。これは環境団体^[43]や連邦政府の気候変動顧問ロス・ガーノート教授から批判を浴びた。ガーノート教授は、政府の条件付き2020年排出目標は低すぎると述べ、排出量の多い産業に対する計画されている支援策は政府に「深刻な」財政リスクをもたらすと述べた。^[44] 2009年5月、ラッド首相は制度目標を2000年レベルから25%削減に引き上げると発表したが、制度の導入は2011年7月まで延期される予定である。^[45]

2010年6月、環境大臣ピーター・ギャレットはスカイニュースのインタビューで、政府筋からリークされた新聞で初めて政策変更を知ったと明かした。 ^{[46]これは、労働党の計画の強力な支持者である}ティム・フラナリー教授が首相の決定に「裏切られた」と感じたという有害なコメントに続くものだった。^{[47] [48]}

政府は2009年10月にエネルギー管理に関する姿勢を明確にした。オーストラリアン・ファイナンシャル・レビュー紙に寄稿したマーティン・ファーガソン資源大臣は、石炭（黒炭でも褐炭でも）などの資源を留保しても、排出量の削減や需要の変動にはあまり役立たないだろうと認めた。^{[49]政府は代わりに、}炭素回収・貯留技術における世界有数の投資家となり、オーストラリアの天然ガス生産を拡大するとともに、約110億ドル相当の一連の新たな石炭採掘プロジェクトを引き続き支援することを希望した。^{[49] [50]}政府はまた、再生可能エネルギー産業の成長を支援する計画もあった。^[要出典]

ラッド政権はオーストラリアの国際的影響力の拡大を図った。^{[51]ラッド首相は2008年3月、オーストラリアが2013～14年の}国連安全保障理事会非常任理事国入りを目指すと発表した。同国が最後に非常任理事国を務めたのは1985～86年だった。^[52] 2009年11月、エイジ紙は、非常任理事国入りをめぐる選挙運動に1100万ドルが費やされ、オーストラリアに27票が追加されたと報じた。投票の大半は南太平洋の小島嶼国とアフリカ6カ国からのものだった。^[53]

ラッド政権は、G7に代わる世界統治と経済管理の第一のフォーラムとしてG20フォーラムを開催するよう働きかけ、オーストラリアの議席を確保した。^{[54] [55]}

ラッド政権は中国との関係改善を模索した。ゴーゴンガスプロジェクトを含む貿易の進展により、オーストラリアと中国の間で大きな取引が行われた。2008年4月の中国訪問では、ラッド首相は北京大学で中国語で演説し、オーストラリアはチベットの人権問題に懸念を抱いていると学生に語り、後に温家宝首相にも同じコメントを繰り返した。中国共産党はこの発言に怒りを示し、チベットは「完全に内政」だと述べた。^[56]ラッド政権と共産党の関係はスターン・フー事件によってさらに緊張した。スターン・フー事件では、中国がオーストラリアの鉱山資産の購入を確保できなかった後、オーストラリアの実業家スターン・フーがオーストラリアの鉱山会社リオ・ティントのために貿易交渉中に「国家機密を盗んだ」として告発され、賄賂を支払ったとして10年の懲役刑を受けた。^[57]ラッド政権の2009年の防衛白書は、中国の台頭をアジア太平洋の安全保障に対する潜在的な脅威と特定し、ウィキリークス事件の際には、ラッドが米国国務長官ヒラリー・クリントンに対し、共産党は台湾に対して「偏執的」であり、「すべてがうまくいかなければ」米国は中国に対して武力を使用する用意があるべきだと警告していたことを示す機密外交電報が公開された。^{[58] [59]}

2007年11月下旬、ニューサウスウェールズ州検視官がバリボ5人が1975年にインドネシア軍によって故意に殺害されたとの結論を下したことを受けて、ラッド首相は「責任者は責任を問われるべきだ。…これを無視することはできない」とコメントした。^{[60] [61]}野党党首として、彼は彼らの遺体の本国送還を主張していた。しかし、ラッド首相が首相になった後、意味のある行動は取られず、殺害されたジャーナリストの遺族がインドネシア滞在中に彼らの墓参りをするという要請を拒否した。^[62]

ラッドの任期は、米国におけるブッシュ政権の最後の数ヶ月と重なっていた。国内メディアで、ラッドがジャーナリストたちに、ジョージ・W・ブッシュはG20フォーラムが何であるか知らないと冗談を言ったと報道された後、2008年11月にワシントンで行われたG20サミットの開幕を飾ったホワイトハウスでの晩餐会で、ラッドはブッシュから冷たい歓迎を受けたと報道された。^[63]ブッシュの後継者であるバラク・オバマは、ラッドとより温かい関係を築き、2010年4月にオーストラリアのメディアに対して、ラッドは「賢明だが謙虚」であり、世界の舞台で自分が最も近い政治指導者であると語った。^[64]

クリス・エヴァンスはラッド政権で移民・市民権大臣を務め、多民族移民の年間受け入れを支持するオーストラリアの超党派政策を維持した。ラッドは「ビッグ・オーストラリア」を信じており、2050年までに人口が3500万から3600万人になると予測した。^{[65] [66]}

ラッド政権は政権発足後数ヶ月で、ハワード政権の不法入国移民政策のいくつかの要素を解体する動きを見せた。つまり、亡命希望者の海外処理や一時的保護ビザの取り決めを放棄したのだ。連立政権は、これらの慣行によってインドネシアからオーストラリアへの密入国者の取引が止まったと述べたが、労働党は、これらは効果がなく非人道的だと述べた。^[要出典]亡命希望者政策の問題は、ラッド政権の任期中、議論の的となっていた。^[要出典]亡命希望者の船による到着数は政権期間中ずっと増加し、この問題の対応は、ジュリア・ギラードがケビン・ラッドに挑戦した支持者^{[誰? ]}によって、彼の交代を促す要因であるとされた。^[要出典]

2007年の選挙でラッド氏は次のように述べた。^[67]

彼らを追い返すでしょう。…この国で合法的なビザを持たない人々が自由に動き回れるようにすれば、秩序あることは何もありません。だからこそ、拘留システムが必要なのです。政治的に議論を呼ぶことは承知していますが、一つは他のものから生まれます。抑止力は拘留システムを通じて効果的ですが、公海上で船舶がオーストラリア領海に近づく際に適切な行動を取る準備も必要です。

— ケビン・ラッド、2007年選挙運動。

クリス・エヴァンスは第1次ラッド内閣で移民・市民権大臣に任命され、第1次ギラード内閣でもその職を維持した。新たに選出されたラッド政権は、より「思いやりのある政策」と称するものの達成を目指した一連の措置を発表した。^[68]ハワードの政策は太平洋ソリューションと呼ばれ、沖合での処理、不法入国者に対する「一時保護ビザ」制度、および可能な場合は船を送還する政策を含んでいた。ラッド政権はこれら3つの要素すべてを「効果がなく無駄」と呼んで廃止した。^[69]政府はキーティング政権とハワード政権によって確立された強制収容政策を調整し、2月8日に太平洋ソリューションの終了を宣言した。^{[70] [71]}この政策には、パプアニューギニアのマヌス島（2004年に閉鎖）とナウルに沖合での処理センターを設立することが含まれていた。エヴァンス氏はこの政策の廃止を発表し、これを「冷笑的で費用がかかり、最終的には失敗に終わった取り組み」と表現し、ナウルの収容センターに収容されていた21人はブリスベンに移送された。^[72]

2008年5月、庇護希望者リソースセンターは、移民・市民権省が庇護希望者の申請を却下する割合が前政権下よりも高く、42件の申請のうち41件が却下されたと述べた。[ ^{73] [74]}エバンスは、730件の上訴のうち170件に介入したことを認め、却下率は77パーセントであると主張した。^[73] 2008年7月、オーストラリア政府は、ビザなしで入国した庇護希望者を自動的に拘留する政策を終了すると発表した。^[75]ラッド政権は、強制拘留政策を「強力な国境管理の不可欠な要素」として維持する一方で、拘留はコミュニティに脅威を与える不法滞在の外国人、ビザ条件の遵守を拒否する者、または健康、身元、安全のチェックを行う期間拘留される必要がある者に限定されると発表した。^{[76] [77] [78]}政府は、児童の拘留の中止と不法入国者への法的助言の提供を発表した。^{[79] [80] [81]}

2009年4月、国境警備政策の緩和に伴い亡命希望者を乗せた船舶が増加し、そのうち1隻が破壊工作により爆発し死亡事故に至った。これを受けて政府は、オーストラリアへの密入国者を減らす取り組みを支援するため、インドネシアに財政支援を行うという新たな戦略を発表した。^{[82] [83] [84]}爆発後、ラッド首相は「密入国業者は最も卑劣な人間だ」と述べた。^[85]

オーストラリアへの不法入国者数は、2008年の161人から2009年には3,000人近くに増加した。^[86]野党は政府の政策調整によるものだとしているが、政府は「プッシュ要因」によるものだとしている。^{[87]ラッド首相は10月20日、オーストラリア行きの船舶を阻止するため}インドネシアのスシロ・バンバン・ユドヨノ大統領と会談した。政府は、クリスマス島の収容センターが混雑し始めたため、避難民を移動可能な空き住宅に収容する措置を講じていた。^{[88] 2010年、}クリスマス島の収容施設が定員に達したため、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は年次報告書で、世界の難民数は安定しているものの、2009年の庇護申請は29%増加したと指摘した。これは、政府の政策変更が増加につながったという主張を裏付けている。^[89]

2009年10月、MVオーシャニック・バイキング号はインドネシア海上救助区域内の国際水域でスリランカ人亡命希望者78人を緊急救助した。救助された人々はインドネシアに上陸し、インドネシアのビンタン島にあるオーストラリアが資金提供する移民収容センターに移送される予定だった。^[90]しかし亡命希望者は、再定住のための迅速な処理が保証されたにもかかわらず、11月18日まで下船を拒否した。^[91]オーストラリア議会でラッド首相はこの保証を「特別なものではない」と述べた。^{[92]野党の}トニー・アボット議員は、この事件の間、ラッド首相は問題への対応が無能で偽善的だったと述べた。^{[85] 1980年代から移民問題を取材してきた}フェアファックスのジャーナリスト、ジェフ・キトニーによると、キトニーの合意条件の説明からは、少なくともこの合意が妥協ではないと証明するのは難しいだろうとキトニーはわかっていたという印象を受けたという。^[93]スリランカ政府は、この合意により、より多くの人々がオーストラリアへの海路の旅を危険にさらすことを奨励することになると述べた。^[86] UNHCRの代表はオーストラリアン紙に対し、この合意は悪しき慣習であり、同様の行動を奨励することになると語った。^[94]

2010年3月までに、ラッド政権下では100隻の亡命希望船がオーストラリア領海内で拿捕された。^[87] 4月、ラッド政権は、到着船全体の80%を占めるスリランカとアフガニスタンからの亡命希望者の新規申請の処理を、それぞれ3か月と6か月間停止した。^[95] 2010年5月には難民の船が毎日到着し、クリスマス島が過密状態になった。エバンズ氏は、西オーストラリア州のコリン・バーネット首相に、最大90人の亡命希望者がパースの北東800キロ（500マイル）以上離れたレオノーラ近くの使われていない鉱山キャンプに移動するだろうと伝えた。^[96]

不法入国者に対する政府の政策は、ラッド政権の存続期間中、議論の的となっていた。2010年に労働党の党首交代によりギラードがラッドに代わって首相に就任した際、ラッドは6月23日にメディアに対し「一部の人々が助言しているように、この党と政府は亡命希望者の問題で右傾化することはしない」と語った。^[97]ギラード政権は労働党の政策にさらなる一連の調整を加え、2011年に亡命希望者の海外処理を復活させた。^[98]

保護ビザ申請の90％を90日以内に処理するという選挙公約にもかかわらず、2009年10月の移民局の数字は、政権交代以来、申請処理のスピードに改善が見られなかったことを示した。^[99]移民受け入れ数の割合で見ると、オーストラリアが2009年に受け入れた難民の数は、ハワード政権下のどの時期よりも少なかった。^[100]

オーストラリアに逃れるアフリカ人の数が減少するにつれ、政府は地域紛争からの難民をより多く受け入れるようになった。タイとバングラデシュの難民キャンプから受け入れるチン族とロヒンギャ族の難民の数も急増した。2009年の最初の6か月で約1,400人のビルマ難民が受け入れられた。^[101]クイーンズランドで難民に対する民族主義的な反発が高まっていたにもかかわらず、彼らはひっそりとブリスベン北部に再定住した。^{[102] [103]}

ハワード政権が導入した労使関係制度であるワークチョイスは全面的に見直された。 ^{[104]ラッドの2007年の政策には、}オーストラリア職場協定を最大5年かけて段階的に 廃止すること、セーフティネットとしてよりシンプルな裁定制度を確立すること、従業員100人未満の企業に対する不当解雇法を復活させること（従業員15人未満の企業には12か月の試用期間）、オーストラリア建設委員会を2010年まで維持することが含まれていた。連帯行動の違法性、労働者を締め出す雇用主の権利、職場への労働組合の立ち入りの制限、労働者のストライキ権の制限は維持された。^[105]ラッドはまた、ハワード政権の公正賃金委員会よりも介入的な役割を果たすフェアワークオーストラリアと呼ばれる単一の労使関係官僚機構の設立を概説した。^[106]

一部の労働組合は、ハワード政権による2005年の職場関係法の改正に言及して、これを「ワークチョイス・ライト」であると主張したが、最も基本的な要素は逆転していた。 ^[107]ホスピタリティ業界の雇用主団体は、この法律に対して懸念を表明し、従業員に対するより厳格で高価な賃金やその他の結果は、経済不況の時期に多くの企業にとって特に負担が困難になるだろうと示唆した。^[108]

全国光ファイバー網の建設、 ナショナル ブロードバンド ネットワーク(NBN) は、2007 年選挙における労働党の主要公約であった。政府は 2008 年 4 月 11 日にネットワーク構築の提案募集を公示し、入札期間は 11 月 26 日に終了した。入札を評価するために選ばれた専門家委員会は、入札のいずれも政府の要件を満たしていないと判断した。その結果、政府は 2009 年 4 月 7 日に、NBN を構築するために官民合同の会社を設立すると発表した。ネットワークの第 1 段階の建設は 7 月に開始される予定で、プロジェクトは完了までに 13 年かかり、費用は 430 億ドルと見積もられている。^[109]

2007年の選挙運動の開始時、ジョン・ハワード首相がオーストラリア憲法で先住民族オーストラリア人を承認するための国民投票を実施すると約束したことを受けて、ラッド首相と影の先住民問題担当大臣ジェニー・マックリン氏は「連邦選挙の結果にかかわらず、憲法承認の約束を超党派で支持する」と申し出た。^[110]選挙の2日前、ラッド首相はオーストラリアン紙に対し、労働党は「ラッド労働党政権の最初の任期中は、もし仮に進めたとしても」この政策を進めるつもりはないと語った。^[111]政権発足後、ラッド政権はこの問題をそれ以上追求しなかった。

2008年2月13日、議会の最初の議題として、ラッド首相は先住民族オーストラリア人に対し、盗まれた世代に対する謝罪を読み上げた。歴代の議会と政府を代表したこの謝罪は、議会の両院で動議として可決され、国民に好評だった。批判のほとんどは、労働党が「彼らを故郷に帰す」報告書で推奨されているように被害者に金銭的補償を与えることを拒否したこと、そして謝罪によって先住民族オーストラリア人の不利益が軽減されないことに対するものだった。^{[112] [113]}ラッド首相は、政府が先住民族と非先住民族のオーストラリア人の健康、教育、生活条件の格差を埋めることを約束した。 ^[114] 2008年3月20日、歴史的な「格差を埋める」意向表明に署名することで、ラッド首相は政府が先住民族の権利を尊重する方法で健康の平等を達成することを約束した。^{[115] [116] [117]}

謝罪から1年後、マイケル・マンセル、アムネスティ・インターナショナル、そして盗まれた世代の被害者マージョリー・ウッドローは、政府に対し、 「彼らを故郷に帰す」報告書で推奨されている賠償を行うよう求めた。^{[118] [119] [120]}政府が毎年議会に提出する、いわゆる「先住民族レポートカード」の最初の報告書で、ラッド首相は、新たな眼科と耳科の健康のための資金が確保されたこと、先住民族オーストラリア人のために80軒の家が建てられたこと、政府が北部準州介入を継続していること、そして鉱山王アンドリュー・フォレストが主導する5万人の先住民族雇用創出に向けた取り組みを個人的に支持していることを述べた。^[121]

政府による最初の改革の1つは、先住民住宅の維持管理であり、その95パーセントは連邦政府によって管理されていた。多くの先住民住宅組織は縮小されつつあり、州政府と準州政府がコミュニティ住宅のすべての分野の管理に責任を負っている。^[122]ノーザンテリトリーのコミュニティ住宅のライフサイクルは10年未満である。^[要出典]

2009年5月、ラッド政権は、北部準州の小規模コミュニティであるアウトステーション500か所の財政責任を州政府に引き渡した。^[123] 「ワーキング・フューチャー」と呼ばれる政策の下、州は20の「準州成長都市」を周辺コミュニティの拠点として開発するために1億6000万ドルを投じた。^{[124] これらの都市は経済とサービスの中心となり、地域のすべての教育と医療サービスを提供し、糖尿病、腎臓、心臓病の治療のために人々を移住させる。}パトリック・ドッドソンの助言に従い、州はアウトステーションにすでに割り当てられている3200万ドルの連邦資金を維持することに同意した。しかし、新たな入植地は承認されず、田舎への帰還運動は終焉を迎えた。^[要出典]

2年半が経過した時点で、政府の6億7,200万ドルの戦略的先住民住宅・インフラ計画（SIHIP）では、計画されていた750戸のうち11戸しか建設されておらず、プロジェクトが2013年の完成目標を維持するためにはさらなる資金が必要であった。^{[125] [更新が必要]}

2008年4月、政府は、税制、健康、雇用、年金、高齢者介護などの分野で同性愛関係の認識を改革すると発表したことで、オーストラリアにおけるLGBTの権利のより広範な認識を提案した。しかし、これらの変更は、結婚、体外受精へのアクセス、養子縁組の権利には影響しない。もともと、同性カップルが差別に直面している連邦法58件は、2007年6月に議会に提出された人権平等委員会（HREOC）の1年間にわたる調査「同性：同じ権利調査」で特定された。 ^[126]政府が2008年初めに実施した監査では、同性カップルが差別に直面している連邦法が約100件あることが判明した。^{[127] [128]}調査で特定された差別を撤廃する最後の法案は、2008年11月に上院を通過した。^[129]

2008年2月、ラッド首相は2008年4月19日と20日に開催されるオーストラリア2020サミットを発表し、1,000人のオーストラリアの指導者を集めて10の主要政策分野を議論した。^[130]サミットでは、オーストラリアがイギリスとの「つながり」を放棄することについての国民投票とそれに続くオーストラリア共和国のモデルに関する国民投票、^[131]権利章典、そして2005年にハワード政権によって廃止されたアボリジニ・トレス海峡諸島民委員会（ATSIC）に似た先住民の最高代表機関の再編成に賛成票を投じた。

2009年4月、ラッド首相はサミットの962の勧告のうち、以下の9つを採用すると発表した。^[132]

• 民間の地域災害対応組織
• 先住民文化センター
• 全国的な職場メンタープログラム
• バイオニックアイ研究
• アジア奨学金プログラム
• 子供向けテレビチャンネル
• 企業と学校の円卓会議
• 炭素排出スキルプログラム
• 高等教育用ブロードバンドネットワーク

当初は人気があったが、2009年半ばまでに、政府の住宅断熱プログラムの失敗、鉱業税の導入をめぐる論争、炭素取引制度の成立を政府が確保できなかったこと、移民政策に関する議論などにより、労働党内ではラッドの指導スタイルと方向性に対する不満が高まった。ABCテレビの 「7.30レポート」によると、ギラードがラッドに挑戦するよう圧力をかけるきっかけは、「ビクトリア州右派の重鎮」ビル・ショーテンと「ニューサウスウェールズ州の右派の実力者」マーク・アービブの支持を確保したデイビッド・フィーニー上院議員から来たという。フィーニーとアービブは6月23日の朝、ギラードと党首選の問題について話し合い、党首選の最終的な票数集計が始まった。^[133]

2010年5月、ラッドに挑戦する前、ギラードはメディアに「労働党に変化が起きるよりも、私がドッグスのフォワードになる可能性のほうが高い」と伝えていた。 ^[97] 6月23日のギラードのラッドに対する動きは、多くの労働党議員を驚かせたようだ。挑戦の夜、記者から挑戦が本当に行われているのかと聞かれたダリル・メルハムは、「まったくのナンセンスだ。ABCは信用を失った」と答えた。 ^[134]証言中にラッドは、対立候補が労働党を右傾化させようとしていることを示唆し、6月23日に「この党と政府は、一部の人々が助言しているように、難民問題で右傾化するつもりはない」と述べた。^[97]

シドニー・モーニング・ヘラルド紙は6月24日、ギラード首相の動きの最終的なきっかけは、ヘラルド/ニールセンの世論調査でラッド首相が選挙に負けるという結果が出たのを受けて、ラッド首相のスタッフがバックベンチ議員に支持を求めたことだと報じた。この行動は「ギラード首相が何度も出馬しないと確約したことを首相が信じなかったことの表れ」と見られていた。 ^[135]議会を去った後、ラッド首相の財務大臣リンゼイ・タナー（ギラード首相のラッド首相への挑戦が成功した後に辞任）と2007年から2010年までベネロング選出の労働党議員だったマキシン・マキューは、ラッド首相に対するこの動きを「奇襲攻撃」だと厳しく批判した。 ^[136]マキューは2012年の著書『 Tales From The Political Trenches 』で、ギラード首相は「不誠実」で「せっかち」な議員であり、ラッド首相を首相の座から引きずり下ろすための綿密に練られた作戦に深く関与していたと書いた。 ^{[137] [138]}

2010年6月23日、ラッド首相は記者会見を開き、オーストラリア労働党の党首選挙が6月24日の朝に行われ、候補者は自身とギラード副首相となると発表した。^[139]これは、労働党幹部がラッド首相への信頼を失い始め、ギラード首相を支持するだろうという憶測が数週間続いた後のことだった。選挙前夜までに、ラッド首相が労働党党首および首相の座にとどまるには支持が足りないことは明らかだった。ラッド首相は立候補を取り下げて党首を辞任し、ギラード首相が無投票で党首に就いた。その後、ギラード首相はクエンティン・ブライス総督によってオーストラリア第27代首相に就任し、2010年6月24日にオーストラリア初の女性首相となり、ウェイン・スワン財務大臣が副首相に任命された。^[140]

このリーダーシップへの挑戦の余波で、元労働組合指導者で労働右派の主要国会議員であるショーテンは、支持の変化は住宅断熱プログラムの政府の対応、炭素汚染削減計画に関する政策変更の突然の発表、そして政府が資源超過利益税に関する「議論を導入した」方法によるものだと主張した。^[141]

ラッド首相は6月23日、首相官邸の外で家族に囲まれて感動的な最後の記者会見を行った。彼は経済運営、ワークチョイスの廃止、全国ブロードバンドネットワークの開始、教育、健康、福祉、環境、外交、先住民政策を誇りに思うと語った。彼は「盗まれた世代」の謝罪について語る際に泣き崩れた。ラッド首相は支持者と「偉大なる神と創造主」に感謝し、ギラード政権を支持すると約束した。^[142]

6月23日の労働党党首としての初の記者会見で、ギラード首相は3年半の「最も忠実な奉仕」の後に、同僚たちに党首交代を要請したのは「良い政府が道を見失いつつあると考えたから」であり、労働党は次の選挙で危険にさらされているからだと述べた。^{[133] [143]}彼女は国民に対し、政府は2013年に予算を黒字に回復させると約束し、炭素価格設定についてコミュニティの合意を形成し、鉱業利益税の見直しについて鉱業業界との交渉を開始すると述べた。彼女はラッド首相を「素晴らしい業績」の持ち主と称賛し、ウェイン・スワン首相をオーストラリアを黒字に導く優れた財務大臣と称賛した。^[144]

ラッド首相は首相の座を交代した後も政府に留まり、当初は議員として留まった。2010年の選挙後、ギラード首相は少数派政権でラッド氏を外務大臣に任命した。ギラード政権の任期中、リーダーシップ問題は依然として問題であり、ABCテレビのフォーコーナーズがラッド氏の交代に至るまでの出来事を調査した後、リーダーシップに関する憶測が続いている。この調査は、ギラード氏が首相選に積極的に出馬しなかったという主張に疑問を投げかけた。ニコラ・ロクソン司法長官はラッド氏の実績について次のように語った。^[145]

「歴史をごまかすべきではないと思います。ケビン首相時代に政府が行った非常に良いことはたくさんある一方で、多くの課題もありました。そして、それらの問題の多くを解決してきたのはジュリアなのです。」

— ニコラ・ロクソン司法長官、2012年メルボルンでのビクトリア州弁護士会会議での演説より。

ラッド氏は外務大臣を辞任し、2012年2月の党首選でギラード氏に挑戦したが失敗した。

2012年2月にラッド外相が辞任し、党首に異論を唱えた後、ギラード氏と同氏を支持する労働党議員らは、特にラッド氏の管理スタイルに焦点を当て、ラッド氏に反対する理由を詳しく説明した。ギラード氏は、ラッド政権は「麻痺」の時期を迎えており、ラッド氏は「困難で混沌とした仕事のパターン」に沿って仕事をしていると述べた。^[146]閣僚仲間のトニー・バーク氏もラッド氏を批判し、ラッド氏の在任期間について「混乱、気質、意思決定能力の欠如などについて語られているが、それは物語ではない」と述べた。^[147]

• 最初のラッド内閣
• ラッド政権（2013年）