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鉱物資源レント税（MRRT）は、かつてオーストラリア政府がオーストラリア国内の非再生可能資源の採掘から生じる利益に課していた資源レント税でした。 [ 1 ]これは、提案されていた資源超利益税（RSPT ）の代替となるものでした。
オーストラリアの鉄鉱石と石炭の採掘による「超利益」の30%に課されるこの税金は、2012年7月1日に導入されました。[ 1 ]企業は年間利益が7500万ドルに達したときにこの税金を支払うことになっており、これは中小企業に負担をかけないように設計された措置です。[ 2 ]当初の基準額は5000万ドルでしたが 、独立系議員のアンドリュー・ウィルキーが修正案を交渉しました。[ 3 ]約320社がこの変更の影響を受ける可能性がありました。[ 4 ]
トニー・アボット率いる連立政権は、2010年と2013年の選挙でこの税の廃止を公約に掲げた。連立政権は2013年の選挙で勝利し、2014年にこの税を廃止した。しかし、UMRリサーチが2014年1月に実施した世論調査では、オーストラリア人の大多数が依然として多国籍鉱業会社が十分な税金を納めていないと考えていることが分かった。[ 5 ]また、この税の支持者は、オーストラリアを拠点とする鉱業事業が継続的に大きな利益を上げていることを指摘しており、その83%は外国資本によるものである。[ 6 ]
RSPTは当初、ウェイン・スワン財務大臣とケビン・ラッド首相による、ヘンリー税制見直しとして知られるオーストラリアの将来の税制見直しに対する最初の対応の一環として発表された。この税は、運用方法は異なるものの、概念的には既存の石油資源レント税（オフショア石油採掘活動に課される）と類似している。石油資源レント税は、新しい枠組みの一環として、オーストラリアのすべての陸上およびオフショアの石油・ガスプロジェクトに拡大される予定である。[ 4 ]
RSPTは40%の税率で課税され、金、ニッケル、ウランの採掘、砂や採石活動を含むすべての採掘産業に適用される予定だった。この税は、2010年6月下旬にジュリア・ギラードが首相に任命された後、MRRTに置き換えられた。[ 7 ]ギラードは、この税の実施を最優先事項とした。[ 8 ]
RSPTに関する論争は、2010年5月に政府と鉱業関係者の間で「広告合戦」が始まったほどで[ 9 ]、2010年6月のケビン・ラッド首相の失脚まで続いた[ 10 ]。オーストラリア選挙管理委員会は、ラッド首相の任期終了前の6週間で鉱業関係者が選挙運動と広告に2200万ドルを費やしたことを示す数字を発表した[ 11 ] 。鉱業関係者は、2010年の連邦選挙運動中に、提案された改訂変更に反対する広告を再び出した[ 12 ] 。
MRRTに対する反応は、連邦政府と野党、ロビー団体、そして様々な利害関係者からなる支持派と反対派にほぼ二分された。
この税は、オーストラリア労働組合協議会、建設・林業・鉱業・エネルギー労働組合などの鉱業組合、オーストラリア緑の党からの条件付き支持を受けた。RSPTとは異なり、[ 13 ]鉱業会社のBHPビリトンとリオティントはMRRTに公然と反対しなかった。この税に反対したのは、鉱業業界、フォーテスキュー・メタルズ・グループ、エクストラータ、ハンコック・プロスペクティングなどの資源・鉱業団体、鉱業ロビー団体（主に鉱業探査会社協会（AMEC）が主導）、連邦野党（自由党と国民党）などであった。アンドリュー・フォレストは、この税がオーストラリアへの投資を減少させると述べた。[ 2 ] 2011年にフォーブス・オーストラリア誌でオーストラリアで最も裕福な人物として挙げられた鉱業王ジーナ・ラインハート[ 14 ]は、この税が数十億ドルの投資を遠ざけると主張し、この税に猛烈に反対した。[ 15 ]
提案された税制を支持または反対する広告は、民放テレビや主要新聞に掲載された。鉱業ロビーの広告資金は大手資源会社[ 16 ]から提供され、連邦政府の広告資金は統合歳入から提供された。ジュリア・ギラードは首相就任後に政府の広告を中止し、鉱業ロビーもその後まもなく広告を中止した。
2011年11月23日、この税制は緑の党とウィルキーの支持を得て下院を通過した。 [ 17 ] 無所属議員のトニー・ウィンザーは、炭層ガス採掘による環境リスクを独立して評価する委員会を設置することを条件に、この法案を支持した。[ 18 ]
税金は、各鉱山プロジェクトの利権ごとに個別に計算され、[ 20 ]次の式に従って計算された。
どこ
税率は当初、上記の計算式に基づいて22.5%に設定された。
抽出係数は25%に設定されている。[ 22 ]
鉱業プロジェクト権益の鉱業利益がマイナスの場合、MRRTの目的上はゼロとみなされた。[ 23 ]
鉱業利益に対する控除が認められる項目は以下のとおりです。[ 24 ]
鉱業部門における追加のコンプライアンス費用は数百万ドルに達したと報じられている。[ 25 ]
鉱業会社のグループ利益が1億2500万ドル未満の場合、以下の低利益相殺が適用される。
鉱山プロジェクト権益またはプレマイニングプロジェクト権益が縮小中または終了していた場合、MRRTの責任を決定する際に考慮されなかった上流の復旧費用が発生していた場合、復旧税の相殺が発生する可能性がある。[ 28 ]
この税制の最初の4年間で総額225億ドルが徴収されると予想されており[ 29 ] 、その資金は年金、中小企業への減税、特にクイーンズランド州と西オーストラリア州のインフラプロジェクトに充てられる予定だった[ 2 ] 。
この税制への反対は、2010年6月に当時の首相ケビン・ラッドが当時の副首相ギラードに交代した理由の一つとして、一部の評論家によって挙げられた。ギラードが首相に就任して間もなく、政府はBHPビリトン、エクストラータ、リオ・ティント[ 8 ]を含む大手鉱業会社数社と、 2010年7月2日に発表された変更に関する合意に達した。この時点では、小規模企業との交渉は行われなかった。
これらの変更により、税収見込み額が減少し、MRRTが資金提供するはずだった税制優遇措置も相殺的に削減されました。例えば、税収の減少とその他の分野での削減により、提案されていた法人税減税は半減されました。
2012年5月の予算では、政府はこの税収が会計年度に30億ドルになると述べていた。2012年10月にはその数字は20億ドルに減額され、2013年5月14日には収入が2億ドル未満になると予想されると発表された。[ 30 ]
2013年2月12日、この税の起草者の一人であるラッド氏は、「ウェイン・スワンとジュリア・ギラードは労働党の鉱業税の責任を負い、そのほとんど存在しない歳入の結果に対処しなければならない」[ 31 ]と述べた。これは、期待されていた歳入が実現しなかったためである。この税は導入後最初の6か月で1億2600万ドルを集めた 。[ 32 ]
2013年8月16日、財務省と財政省の選挙前の経済財政見通しでは、今後4年間の税収予測が約60億ドルに増加すると予測されたが、これは当初の予測より165億ドル少ない。[ 33 ]政府はこの税金のために既に支払われた前払い金のいくつかを返還している。[ 25 ]
この税制は、運用が複雑で費用がかかることも判明した。設立には5000万ドル以上かかり、年間運営費は2000万ドルと見積もられた。広告費は4000万ドル近くに達した。[ 25 ]
2012年、フォーテスキュー・メタルズ・グループとその子会社数社は、オーストラリア憲法の下でこの税金の有効性を問う訴訟を起こした。2013年8月7日、オーストラリア高等裁判所は満場一致でこの訴えを却下し、[ 34 ] [ 35 ]この税金は以下を満たしていないと宣言した。
連立政権は2010年と2013年の選挙で鉱業税の廃止を公約していた。2013年の選挙で勝利した後、鉱業税廃止法案を提出した。一度否決された後、連立政権とパルマー統一党との交渉を経て、同法案は2014年9月2日に議会の両院を通過し、同年9月5日に国王の裁可を得た。その施行は複数回に分けて行われた。
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