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ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の任期の最初の100日は、2016年6月30日、ロドリゴ・ドゥテルテがフィリピンの第16代大統領に就任した日に始まった。大統領任期の最初の100日という概念は、フィリピンで最初に米国のコラソン・アキノ大統領によって採用され、それ以来、大統領の成功と行動力の尺度として使用され、伝統的な批評家が新大統領を中傷することを控えるよう促される「ハネムーン期間」と見なされている。[1] [2]彼の大統領任期の100日目は、2016年10月8日の正午に終了した。[3] [4]
誓約
ドゥテルテ大統領は選挙期間中に以下のことを約束した。[5] [3]
- 麻薬王を殺害し、違法薬物取引を抑制する
- 2016年末までに犯罪を撲滅する
- 警察と軍隊の給与と装備を改善する
- ダバオ市の治安対策を国家レベルで実施する
- 政府の腐敗と官僚主義を止めよう
- 連邦政府への移行
- 共産主義者とイスラム分離主義者との和平交渉を開始
- 契約化を段階的に廃止する
- 情報公開法の成立を推進
- 2017年までに農家に無償の灌漑を提供する
- 各地域に中小企業向けに10億ペソの基金を導入する
- 海外フィリピン人労働者部門の創設
- フェルディナンド・マルコス大統領の遺体をリビンガン・ング・ムガ・バヤニに埋葬する
- アキノ政権の4Pプログラムを継続
- 以前の土地改革プログラムを中止する
- 農家にココナッツ課税資金を分配し、新たなココナッツ農園を開発する
- 人口過剰を防ぐために家族計画を推進する
- 最も近い中国占領下の島を領有権を主張する
- 環境を破壊しているミンダナオの大手鉱山会社を廃止する
- マニラ首都圏の交通問題を解決する
- インフラ支出をGDPの最大7%まで引き上げる
行政と内閣
2016年5月31日、大統領就任の数週間前にドゥテルテは閣僚を指名した。[6]元軍将軍、幼なじみ、同級生、左翼など多様なメンバーが選ばれた。[7]就任後、彼は閣僚の集団宣誓を行い、6月30日に初の閣僚会議を開いた。[8] [9]
タイムライン
7月
ドゥテルテ大統領は就任後間もなく、初の閣議を開き、内閣の計画を示した。その計画には、国全体をカバーする24時間対応の苦情窓口の設置や、災害リスク軽減管理の推進などが含まれていた。ドゥテルテ大統領は、 2013年の台風ハイヤン（ヨランダ）の被災者の基本的ニーズの不足に前政権が対処できなかったことを個人的に経験したことを思い出し、現状を嘆いた。[13]彼は、国内の玄関口であるマニラのニノイ・アキノ国際空港の混雑を緩和するために、国内線の運航をパンパンガ州アンヘレスのクラーク国際空港に移管し、アンヘレスとマニラの間に道路網を整備するとともに、政府がカビテ州サングレーポイント海軍基地に新空港を建設する可能性を検討する計画を示した。[14]彼はまた、フィリピン民間航空局に対し、彼と閣僚に対し一般市民とは異なる特別な優遇措置を与えないよう助言した。 [15]ドゥテルテ大統領は、フィリピンの医療を批判し、キューバの医療から学べると述べ 、保健大臣のポーリン・ウビアル氏にキューバへの渡航を命じた。[16]南シナ海の領有権紛争をめぐる中国に対するフィリピンの仲裁裁判の結果発表の12日前に、ドゥテルテ大統領は、ペルフェクト・ヤサイ・ジュニア外務大臣とともに判決の影響を検討し、政府がこの問題に対処するために講じるさらなる措置をより適切に計画すると述べた。[17] [18] [19]ドゥテルテ大統領はまた、オンラインギャンブル産業の停止に意欲を示した。[20]閣議後、ドゥテルテ大統領は過激派グループの代表者らと会談し、「変革のための人民の課題」計画について話し合った。[21]
就任式の翌日の2016年7月1日、ドゥテルテ大統領は、フィリピン国家警察の新長官ロナルド・デ・ラ・ロサ氏[22]とフィリピン国軍（AFP）の新参謀総長リカルド・ビサヤ氏の指揮官交代式に出席した。[23]
2016年7月7日、ドゥテルテ大統領はロブレド氏を閣僚（住宅都市開発調整評議会議長）に任命した。[24]反対にもかかわらず、ドゥテルテ大統領は2016年5月23日、フェルディナンド・マルコス氏の遺体をリビンガン・ング・ムガ・バヤニ墓地に埋葬することを許可すると発表した。[25]
ドゥテルテ大統領は7月4日、「開発目標達成への対応力強化に向けた大統領府の再構築」と題する初の大統領令を発令した。同大統領令では、貧困対策に注力する大統領府傘下の12機関がレオンシオ・エバスコ・ジュニア内閣官房長官の監督下に置かれる。[26]ドゥテルテ大統領は、任期満了前に政府とモロ・イスラム解放戦線（MILF）、モロ民族解放戦線（MNLF）およびその他のモロ系グループとの和平交渉を通じて、ミンダナオの反乱と戦争紛争を終わらせると述べた。[27]ドゥテルテ大統領は、米国を含む諸外国の介入がイラクやリビアを含む中東諸国の戦争状況の悪化を引き起こしたと指摘した。[28]
2016年7月12日、常設仲裁裁判所（PCA）の法廷は、2013年1月にベニグノ・アキノ3世前大統領が提起した国際訴訟「フィリピン対中国」において、フィリピンの訴えを全会一致で認めた。裁定では、中国が歴史的に海域や資源を排他的に支配してきた証拠はなく、したがって「九段線」内の領域に対する「中国が歴史的権利を主張する法的根拠はない」との結論に達した。[29] [30]また、法廷は中国が「サンゴ礁環境に深刻な損害」を引き起こした[31]、またスカボロー礁でのフィリピン人漁師の伝統的な漁業権を制限するなど、フィリピンの漁業や石油探査に干渉することで、排他的経済水域におけるフィリピンの主権的権利を侵害したと判断した。[32]中国はこの判決を「根拠がない」として拒否したが、近隣諸国との紛争解決には引き続き尽力するとした。[32] [33]同日、ドゥテルテ大統領は財務次官のギル・ベルトラン氏を「官僚主義対策担当皇帝」に任命した。[34]
ドゥテルテ大統領は、進行中の南シナ海紛争に関連して、両国間で計画されている二国間会談において、フィデル・V・ラモス前大統領を中国へのフィリピン特使に任命することを提案した。[35]
ドゥテルテ大統領は、初の一般教書演説の2日前の7月23日に、行政部門の傘下にあるすべての官庁を対象とした情報公開命令に署名した。 [36]
2016年7月25日、ドゥテルテ大統領は初の一般教書演説を行った。[37]
2016年7月27日、ドゥテルテ大統領はジョン・ケリー米国務長官 と会談した。ケリー外相は大統領として初めて会談した外相であり、就任以来最高位の外交官でもあった。南シナ海の領有権紛争をめぐる中国の主張に対してフィリピンが有利な常設仲裁裁判所の判決を受けたドゥテルテ政権下でのフィリピンと米国の協力について協議するためだ。[38] [39]同日遅く、ドゥテルテ大統領就任後初の国家安全保障会議が開催された。フィデル・ラモス、ジョセフ・エストラーダ、グロリア・マカパガル・アロヨ、ベニグノ・アキノ3世といった元大統領でNSCメンバーである人物に加え、レニ・ロブレド副大統領、ココ・ピメンテル上院議長、パンタレオン・アルバレス下院議長、その他の閣僚らが出席した。[40]
8月～10月8日
2016年8月7日、ダバオ市のキャンプ・パナカンで共産主義反乱軍との衝突で兵士4人が死亡した事件の追悼式に出席したドゥテルテ大統領は、演説の中で、違法薬物取引に関与している地方政府関係者、裁判所の判事、警察官の名前を挙げた。[41] [42]
9月2日、ドゥテルテ大統領はミンダナオ島ダバオ市で爆弾が爆発した後、国内に「無法状態」を宣言したが、これは1年以上続くことになる[43] 。爆弾はマウテグループによるものとされたが、報道によればアブ・サヤフが爆弾の犯行声明を出したが、後に否定した。[44] [45] [46] [47] 9月初旬、ラオスで初の国際サミットに出発する前に、大統領はフィリピンの物議を醸している麻薬戦争によって引き起こされた人権問題に対するオバマ米大統領の批判を激しく非難し、すぐに国際的な注目を集めた[48] [49]が、ほぼ2年後にこれらの発言について謝罪した。[50]
ドゥテルテ大統領の批判者レイラ・デ・リマ氏は、ニュービリビッド刑務所の麻薬密売スキャンダルに関する一連の調査に直面したが、デ・リマ氏はそれを「見せかけの調査」であり、自身の信用を失墜させるための単なる策略だとして出席を拒否した。麻薬戦争に関連した超法規的殺人に関する上院の調査で、デ・リマ氏は、自称殺し屋でいわゆるダバオ死の部隊のメンバーであるエドガー・マトバト氏を召喚した。マトバト氏は、ドゥテルテ大統領がダバオ市長時代にこの部隊に人々を処刑するよう命じたと証言した。[51]しかし、これは後に反論され、反証された。[52] [53]そして、ドゥテルテ大統領によって「伝聞」や「嘘」とされた。[54] [55]
9月末までにドゥテルテ大統領は、自分がナチスの指導者アドルフ・ヒトラーの「いとこ」として描かれていることを嘆いたが、後に自身の麻薬戦争とホロコースト中の300万人のユダヤ人の絶滅との類似点を指摘した。[56]彼は後に発言について謝罪し、「ドイツ人によって殺害された600万人のユダヤ人の記憶を貶める意図はまったくなかった」と述べた。[57]
国内政策
薬物政策
ドゥテルテ大統領の就任後100日間で、違法薬物撲滅作戦の強化によりおよそ3,600人が殺害されたと推定され、警察との銃撃戦で1,300人以上の容疑者が殺害され、 [58]その約半数が正体不明の襲撃者に殺害された。[59]警察は麻薬の売人や中毒者の容疑者に対して23,500件以上の強制捜査と22,500人の逮捕を行い、警察は160万軒以上の麻薬容疑者の家を訪問し、自首して麻薬取引をやめるよう呼びかけた。およそ732,000人の中毒者と売人が当局に自首し、政権を圧倒し、より多くのリハビリセンターを建設するよう促した。[58]麻薬撲滅キャンペーン開始以来、法外な処刑件数が増加したことで世界的に注目を集め、米国、欧州連合、国連、人権監視団体、野党グループは、国家が認可したとされる殺害について調査するようになった。[58] [59] [60] [61] [62]ドゥテルテ政権は麻薬撲滅キャンペーンに関するあらゆる調査を歓迎し、批判は実質的な証拠に基づくべきであると強調した。[63]
犯罪
ドゥテルテ大統領の就任後100日間で、強姦、窃盗、強盗、その他の財産に対する犯罪は減少したが、一方で、麻薬撲滅戦争の強化中に警察が行った捜査による殺人や他殺は増加した。 [4] [5]
汚職と官僚主義
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ドゥテルテ大統領は、政府の透明性を高めるために、行政機関の文書の完全な公開を義務付ける情報公開を実施する2度目の大統領令に署名した。 [5]市民苦情ホットラインが開設され、緊急時には911、政府職員の通報には8888が使用された。[3] [4]土地所有権の承認は約6か月から5日に短縮された。3つの行政部門は、地方自治体に、新規申請者の場合は事業登録処理時間を2日間、更新の場合は1日に短縮するよう命じた。[3]
警察と軍の賃金引き上げ
ドゥテルテ大統領は、予算長官ベンジャミン・ディオクノ氏と国防長官デルフィン・ロレンザーナ氏に制服組職員の給与を段階的に引き上げるよう要請した。9月26日、大統領は軍人および警察職員の戦闘任務手当と戦闘奨励金を増額する大統領令に署名した。[64] [3] [4]
連邦主義
ドゥテルテ大統領の就任100日目までに、連邦制への移行を推進する少なくとも2つの法案が議会に提出された。[3]
反乱
ドゥテルテ政権は、国民民主戦線の顧問を一時的に解放した。政府とフィリピン共産党（CPP）との和平交渉は8月にノルウェーのオスロで行われ、両者の間に無期限の停戦が成立した。[4] 10月8日までに、両者は第2回目の和平交渉のためにオスロに戻った。[3]
政府とモロ反政府勢力間の和平交渉は継続された。[4]
契約化
ドゥテルテ大統領は、請負制を実施している企業を閉鎖するよう警告した。10月第1週までに、195の雇用主が約10,532人の従業員を正規雇用した。[3] [4]しかし、労働団体は、フィリピン労働法第106条から第109条を廃止し、合法的な下請けを全面的に廃止するよう政府に求めた。[3]
条件付き現金給付
ドゥテルテ政権はアキノ政権の条件付き現金給付プログラムを継続したが、社会福祉長官ジュディ・タグイワロは新たな受給者はいないと述べた。ドゥテルテ政権発足後100日で、440万世帯が社会保障プログラムの対象となった。[3]
マニラ首都圏の交通
ドゥテルテ大統領は、マニラ首都圏の交通問題の解決を早めるため、議会に非常事態権限の付与を求めた。フランクリン・ドリロン上院議員とグロリア・アロヨ下院議員は、大統領に非常事態権限を付与することを求める法案を提出した。[3]
無料の灌漑
ロレン・レガルダ上院議員は、2017年の国家予算に無料灌漑のための40億ペソの予算を組み込むことを約束した。ドゥテルテ大統領はまた、米農家への210億ペソ相当の支援を承認した。[3]
中小企業
2016年9月までに、ラモン・ロペス貿易大臣は、政権によって307のネゴショセンターが設立されたと報告した。[3]
移民労働者
ドゥテルテ大統領はシルベストレ・ベロ労働長官に海外フィリピン人労働者（OFW）のためのワンストップショップの設置を要請した。最初のショップは8月15日にオープンした。下院と上院ではOFW専用の部署の設置を求める法案が提出された。[3]
鉱業
熱心な環境保護主義者である環境大臣ジーナ・ロペスは、既存の鉱山を監査し、責任ある採掘の遵守状況を確認した。ミンダナオ島ムスリム自治区での採掘作業は停止された。[5]
外交政策
ドゥテルテ政権は、外国政府によるいかなる干渉も拒否する「独立した外交政策」を追求することを誓った。[65]ドゥテルテは米国と距離を置き、中国とロシアとのより緊密な関係を築くよう努めた。[66]
ドゥテルテ大統領は、フィリピンとASEAN近隣諸国との外交関係を非常に重視していた。慣例に従い、大統領の最初の国外訪問は、9月7日の第49回ASEAN首脳会議に出席するラオス、[67] 9月9日のインドネシア、[68] 9月29日のベトナムであった。[69]
ドゥテルテ大統領は、オバマ米大統領、国連事務総長の潘基文氏、国連報告者、国際人権団体を激しく非難し、国際的な注目と批判を集めた。彼らはドゥテルテ大統領の強硬な麻薬戦争を非難した。また、ドゥテルテ大統領はバリカタン合同軍事演習を中止する意向を表明し、欧州連合と米国に対し、同国への財政支援を撤回するよう挑発し、「支援を撤回すべき時が来たと思うなら、どうぞ。私たちは支援を懇願するつもりはありません。私たちは社会を守ろうとしていますが、そこに問題があるのです…出て行って、どこか他のところにお金を持って行ってください」と述べた。[4]
支持率
ドゥテルテ大統領就任から2週間後の2016年7月13日、ソーシャル・ウェザー・ステーション（SWS）は6月30日の就任以来初めてドゥテルテ大統領に関する調査を実施し、全国の成人1,200人を対象に「非常に高い」信頼評価を得た。[70] [71] 1週間後の7月20日、パルス・アジアは7月2日から8日にかけて実施した世論調査を発表し、フィリピン人の91%がドゥテルテ大統領を信頼しており、1999年以来フィリピンで最も信頼されている役人となっている。[72] [73]
ドゥテルテ大統領は就任後100日目の終わりに、SWSが9月24日から26日に実施した1,200人の成人回答者を対象とした調査で、+64または「非常に良い」というネット満足度評価を獲得した。[74] [75]
参照
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