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フィリピンにおける汚職は、国民が耐え忍ぶ広範な問題であり、[ 1 ]スペイン植民地時代に発展した。[ 2 ] [ 3 ] GAN Integrity の 2021 年 5 月に更新されたフィリピン汚職レポートによると、フィリピンは市民生活の多くの側面やさまざまなセクターで多くの汚職や犯罪に苦しんでいる。このような汚職のリスクは、国の司法制度、警察、公共サービス、土地管理、天然資源全体に蔓延している。2025 年汚職認識指数では、フィリピンは 0 (「非常に腐敗している」) から 100 (「非常に清廉である」) までの尺度で 100 点中 33 点を獲得した。スコアでランク付けすると、フィリピンは 2025 年指数の 182 か国中 120 位となり、1 位の国は最も正直な公共部門を持っていると認識されている。フィリピンのスコアは、地域平均の45と世界平均の42を大きく下回った。[ 4 ] [ 5 ]汚職は、私益のために公権力を濫用することであり、贈収賄、詐欺、キックバックなどさまざまな形で現れ、国に大きな財政的損失をもたらし、国民の信頼を損なう可能性がある。汚職は、個人の行為から制度的な問題までさまざまなレベルで発生し、出来事、プロセス、文化の腐敗を含む可能性がある。フィリピン汚職防止法や国連腐敗防止条約などの法律は、予防、訴追、国際協力を通じてこれらの問題に対処することを目的としている。
フィリピンにおける腐敗の例としては、汚職、贈収賄、縁故主義、身内びいき、免責、横領、恐喝、恐喝行為、詐欺、脱税、票の買収、透明性の欠如、法律や政府政策の十分な執行の欠如、人権に対する一貫した支援の欠如などが挙げられる。[ 6 ]
研究者たちは、フィリピンの貧困の原因の一つとして汚職と劣悪な統治を挙げている。[ 7 ]
フィリピンは2003年12月9日に国連腐敗防止条約に署名し、上院は2006年11月6日に同条約を批准した。2012年、上院は12月9日を毎年「国家反腐敗の日」として祝うことを宣言した。[ 8 ]
トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数は、0（「非常に腐敗している」）から100（「非常に清廉である」）までの尺度で国のリストに点数を付け、その点数に基づいて順位付けします。1位にランクされた国は、最も正直な公共部門を持っていると認識されています。[ 9 ] 2012年、ベニグノ・アキノ大統領は、トランスペアレンシー・インターナショナルによると、当時のフィリピンの腐敗認識指数スコアの進歩を促した要因は、政府サービスの改善と官僚主義の削減であると結論付けました。[ 10 ] 2012年から2014年の間に、フィリピンのスコアは34から過去最高の38に上昇しました。[ 11 ]
2020年11月にトランスペアレンシー・インターナショナルが17か国の約2万人の市民を対象に行った調査（主に2020年6月から9月にかけて実施）によると、フィリピン人は政府の腐敗対策に対する信頼度がアジアの近隣諸国よりも高いものの、政府の腐敗は依然として大きな問題だと考えていることが分かった。フィリピンの回答者のうち、64%が過去12か月で腐敗が減少したと考えており、24%が増加したと考えている。これはアジア全体の平均よりも高く、アジア全体では腐敗が減少したと考えているのはわずか32%、増加したと考えているのは38%だった。[ 12 ]しかし対照的に、トランスペアレンシー・インターナショナルは、2021年と2022年の地域スコアでフィリピンを「著しい低下」と報告しており、同国のスコアは2014年の最高値38からこれらの年には33に低下した。[ 13 ] [ 14 ]
2025年の腐敗認識指数では、フィリピンは32点を獲得した。得点順では、2025年指数に掲載された182か国中、フィリピンは120位だった。地域別の得点と比較すると、同指数に掲載されたアジア太平洋地域の国々の中で最高得点は84点、平均得点は45点、最低得点は15点だった[注1 ] 。 [ 5 ]世界的な得点と比較すると、最高得点は89点（1位）、平均得点は42点、最低得点は9点（181位、2か国が同点）だった[ 4 ] 。
フェルディナンド・マルコス独裁政権下で、マルコス一家が盗んだ財産の総額は100億ドルと推定されている。[ 16 ]フィリピン最高裁判所は、マルコス一家に国から盗んだ財産を返還するよう命じる3つの判決を下した。[ 17 ]
反略奪法（共和国法第7080号）は、1986年の人民革命でフェルディナンド・マルコスの独裁政権が崩壊した後に法律として署名された。この法律は、上院ではジョビト・サロンガ上院議員によって、下院ではロルナ・ベラノ＝ヤップ下院議員によって提出された。この法案は、1991年にコラソン・アキノ大統領によって法律として署名された。サロンガ氏は、以前の汚職対策法は「マルコス政権時代に犯された汚職と窃盗の規模に対処するには明らかに不十分だった」と述べた。[ 18 ]
1997年、税務職員のドミンガ・マナリリに対して最初の横領事件が提起された。彼女と他の2人は、2億6000万ペソの税金を不正な銀行口座に流用したとして、2001年にケソン市地方裁判所で横領罪で有罪判決を受けた。[ 18 ]
2001年、ジョセフ・エストラーダ大統領と現職のサンフアン市長ジンゴイ・エストラーダは、横領罪で起訴された最初の選出された公職者となった。ジョセフ・エストラーダは、ジュエテンの賄賂とタバコ物品税で40億ペソを着服したとして告発された。彼は2007年にサンディガンバヤン汚職対策裁判所で横領罪で有罪判決を受け、後にグロリア・マカパガル・アロヨ大統領によって恩赦された。[ 18 ]
トランスペアレンシー・インターナショナルによる2004年のグローバル・トランスペアレンシー・レポートでは、エストラーダはフェルディナンド・マルコスとともに、世界で最も腐敗した指導者のリストに名を連ねた。マルコスは2位、エストラーダは10位だった。[ 19 ]
2012年、フィリピンオンブズマン事務所は、フィリピン慈善宝くじ事務所に割り当てられた諜報資金の不正使用の疑いで、アロヨに対して3億6600万ペソの横領事件を起こした。2013年、アロヨとジャネット・リム・ナポレスは、マラパヤ基金詐欺で横領罪で起訴された。[ 18 ] 2023年、アロヨは、マラパヤ基金からの380億ペソの不正使用の疑いでオンブズマンに告発された。[ 20 ]
2014年、現職上院議員のボン・レビラ、ジンゴイ・エストラーダ、フアン・ポンセ・エンリレ、ジャネット・リム・ナポレスは、公金横領スキャンダルで賄賂を着服したとして、サンディガンバヤンで横領罪で起訴された。[ 21 ]
2016年現在、サンディガンバヤンに提起された汚職事件は33,772件である。そのうち10,094件は横領事件、7,968件は汚職事件である。[ 22 ]
2025年、サラ・ドゥテルテ副大統領は、 6億1250万ペソの機密資金の横領、贈収賄、説明のつかない財産など複数の容疑で下院によって弾劾された。 [ 23 ] 2026年には、ドゥテルテに対して贈収賄、公職の裏切り、汚職、機密資金の不正使用などの複数の弾劾訴追が提出された。 [ 24 ]一方、ボンボン・マルコス大統領に対しては、政府の治水事業における汚職に関連する公職の裏切りの疑いで弾劾訴追が提出された。[ 25 ]
フィリピンの政治家一族であるマルコス一家は、 1965年から1986年までのフェルディナンド・マルコス大統領時代に不正な手段で取得されたとフィリピンの裁判所が認定した様々な資産を所有している。[ 26 ] [ 27 ]これらの資産は、「不正に得た富」[ 28 ]や「説明のつかない富」[ 29 ]など、いくつかの用語で呼ばれているが、ベリンダ・アキノやフィリピン上院議員ジョビト・サロンガなどの著者は、より率直に「マルコス略奪」と呼んでいる。[ 29 ] [ 30 ]
法律上、フィリピン最高裁判所はこれを、フェルディナンド・マルコスとイメルダ・マルコスが大統領の資産負債申告書で合法的に申告した金額を超えてマルコス一家が取得した資産と定義している[ 28 ]。これは大統領としての給与からわずか約13,500米ドルに相当する。裁判所はまた、そのような財産は没収され、政府またはマルコスの独裁政権の人権侵害の犠牲者に引き渡されるべきであると考えている[ 31 ] 。マルコス一家がマルコス政権末期に取得したとされる金額の推定値は、50億米ドルから130億米ドルに及ぶ[ 32 ]： 634-635 [ 33 ]： 27マルコス政権の21年間全体で取得した金額を正確に決定することはできないが、マルコス時代の著名な経済学者ヘスス・エスタニスラオは、その金額は300億米ドルにも達する可能性があると示唆している。[ 34 ]： 175
マルコスの富の源泉として疑われているものには、外国からの経済援助の流用（例えばマルコスによる日本政府開発援助スキャンダル）、米国政府の軍事援助（フィリピン軍の一部をベトナムに派遣した「報酬」としてマルコスが自由に使える巨額の裁量資金を含む）、そして20年にわたる統治期間中の公共事業契約からのキックバックなどがある。 [ 35 ]
この資産には、フィリピン国内および米国をはじめとする複数の国における不動産資産、宝石や美術品のコレクション、株式やその他の金融商品、フィリピン国内および海外（特にスイス、米国、シンガポール、英領バージン諸島）の銀行口座[ 36 ] [ 37 ]、そして場合によっては現金資産[ 38 ]が含まれます。
この財産の一部は、さまざまな裁判の結果、資金や財産がフィリピン政府に返還されたり、マルコス大統領時代の人権侵害の被害者への賠償金として支払われたりして回収されました。[ 39 ] [ 40 ]フィリピン最高裁判所、サンディガンバヤン、および海外の裁判所は、フェルディナンド・マルコスとイメルダ・マルコス、マルコス一族、および側近による略奪を裏付ける有罪判決または判決を下しました。[ 41 ] [ 42 ]盗まれた財産の一部は、マルコス一族自身またはマルコス一族から特定の財産を託されたと主張する側近との和解や妥協取引を通じて、フィリピン政府によって回収されました。[ 38 ]回収訴訟の一部は、不適切な訴訟提起手続きや文書証拠の技術的な問題などの理由で裁判所によって却下されました。[ 43 ]不明な金額[ 33 ]は回収不可能である。なぜなら、マルコスの財産の全容が不明だからである。[ 26 ]
フィリピンの警察と軍は汚職のリスクが高く、フィリピン国家警察（PNP）は国内で最も腐敗した組織の一つと考えられています。国家警察官や軍関係者が恐喝、汚職、地元の違法組織への関与などの犯罪行為に関与しているという報告が多数あります。民間企業も警察の支援だけに頼ることはできないと報告しており、半数が民間警備会社に料金を支払っています。[ 6 ]
CNNフィリピンによると、ソンベロ警察長官は、ギャンブル王ジャック・ラムから5000万ペソの賄賂を受け取った疑いで汚職事件の捜査を受けている。ラムは、自身のリゾートで不法就労していた約1300人の中国人を釈放させるために、入国管理当局に賄賂を渡そうとしていた。[ 44 ]
2011年のフィリピン軍汚職スキャンダル、通称「パバオンスキャンダル」は、フィリピン軍（AFP）の高官による軍資金の不正使用疑惑をめぐる政治スキャンダルである。パバオン制度とは、参謀長が退役する際に数百万ペソを支給する慣習を指す。[ 45 ]
作戦費と給与費として推定15億フィリピンペソが、監査を受けていない裁量資金プールに不正に計上された疑いがある。[ 46 ] [ 47 ]この制度の下で、カルロス・ガルシア陸軍大将は会計監査局長として3億300万フィリピンペソを横領した疑いがあり、アンジェロ・レイエス元陸軍参謀総長は退職金として5000万フィリピンペソを受け取った疑いがある。[ 48 ] [ 49 ]
このスキャンダルにより、2012年1月に退役将軍6名とその他将校5名に対する横領罪での告訴が勧告された。[ 46 ]フィリピン司法省は、オンブズマン事務所への勧告で、以下の人物を挙げた。AFP長官のロイ・シマトゥとディオメディオ・ビジャヌエバ、退役軍会計官のガルシアとハシント・リゴット、退役少将のヒラリオ・アテンディド、元准将のベニート・デ・レオン、退役中佐のエルネスト・パラニス、現役将校のシリロ・トマス・ドナトとロイ・デベサ、元民間監査官のディビナ・カブレラ、元会計士のジェネロソ・デル・カスティージョ。[ 46 ] [ 50 ]
フィリピンの司法制度における腐敗もまた大きな問題である。有利な判決を得るための賄賂や不正な支払いは非常に一般的である。司法官は法律上独立しているものの、裕福で有力な団体や個人が司法制度を支配し、民事訴訟や刑事訴訟の結果に影響を与えている。金融投資紛争は、人員不足、資源不足、裁判所制度の腐敗のために不必要に長い時間を要することが多い。司法官の低賃金は、便宜供与の見返りとしての賄賂の問題を悪化させる一因となっている。司法は、不透明で偏った司法判断を下しているとして批判されている。[ 6 ]
2024年、最高裁判所は、民事訴訟で有利な判決を得るために賄賂を受け取った疑いで、パサイ市のアルバート・カンシノ判事と裁判所職員に対し、90日間の予防的停職処分を命じた。両者は、印のついた1,000ペソ札5枚と600万ペソの偽札を使って賄賂に引っかかった。[ 51 ] [ 52 ]
フィリピンの政治は、政党への投票を中心に組織されるのではなく、主に家族や家族間の同盟によって組織され、運営されている。 [ 53 ]パドリーノ制度と呼ばれるこの制度では、個人の能力ではなく、家族のつながり（縁故主義）や友情（仲間意識）を通じて、恩恵、昇進、または政治的任命を得る。パドリーノ制度は、フィリピンで多くの論争や腐敗の原因となっている。
公務員委員会（CSC）によると、縁故主義は、憲法第9条（B）第2項（2）に違反する腐敗または権力乱用の一形態であり、同条項は「公務員の任命は、可能な限り、能力と適性に基づいてのみ行われ、政策決定に関わる職、主に機密を要する職、または高度に技術的な職を除き、競争試験によって行われる」と規定している。縁故主義は少数の個人を優遇し、政府における採用および昇進プロセスの公平性を損なう。[ 54 ]
フィリピンの選挙資金は、包括的選挙法や統一選挙法（共和国法第7166号）など、いくつかの法律によって規制されています。この法律は、政府との契約を持つ個人または組織が候補者の選挙運動に寄付することを禁じています。企業は、COMELEC決議第10772号およびフィリピン会社法に基づき、課税所得の最大5%まで寄付することができます。[ 55 ]
2025年、フィリピンの治水事業スキャンダルの最中、チズ・エスクデロは上院議長の座を追われた。これは、エスクデロが政府の治水事業の大手請負業者から3,000万ペソの選挙資金を受け取ったと証人が証言したためである。[ 56 ] 2022年の選挙では、請負業者から数百万ペソの選挙資金を受け取った選出された公職者には、ボンボン・マルコス大統領、サラ・ドゥテルテ副大統領、ウィン・ガッチャリアン上院議員、ローレン・レガルダ上院議員、ロビン・パディラ上院議員、ミグス・ズビリ上院議員が含まれる。[ 56 ] COMELECが請負業者からの寄付の授受を禁止しているにもかかわらず、グレン・エスカンドールはサラ・ドゥテルテの選挙運動に寄付をした。エスカンドールのエスデブコ・リアルティ・コーポレーションは、サラ・ドゥテルテの2022年の副大統領選挙運動のために1,990万ペソ（ 404,060.91米ドル）相当の広告費を支払った。エスカンドールが所有するジェネシス88建設株式会社は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領時代にDPWHの主要請負業者だった。ルディル建設・企業会社のオーナーであるロドルフォ・ヒロット・ジュニアはマルコスの選挙運動に2000万ペソを寄付し、キランテ建設のオーナーであるジョナサン・キランテは100万ペソを寄付した。ルディル建設・企業会社とキランテ建設は選挙後に多額の政府契約を獲得した。[ 56 ]
支出制限は、大統領および副大統領候補者の場合は有権者1人あたり10ペソ、地方候補者の場合は有権者1人あたり3ペソ、政党および無所属候補者の場合は有権者1人あたり5ペソに設定されている。候補者および政党は、選挙日から30日以内に選挙寄付および支出明細書（SOCE）を提出しなければならない。SOCEを提出しない場合、候補者は就任できない。[ 57 ] LENTE、Kontra Daya、および政治選挙改革研究所などの監視団体は、SOCEおよびSALNのレビューを通じて遵守状況を監視している。[ 57 ]
票の買収は依然として根強い問題である。選挙管理委員会は、票と引き換えに金銭、仕事、便宜、または価値のある物品を提供または約束することを買収と定義している。これは、包括選挙法第12条に基づく処罰の対象となる選挙違反である。[ 58 ]執行は弱く、違反者が処罰されることはまれである。[ 59 ] 2025年、欧州連合選挙監視団は、フィリピンにおける票の買収を「風土病」であり「根強く定着している」と表現した。[ 60 ]
2025年、Vote Report PHは政府資源の不適切な使用の事例を記録し、現職の役人が選挙運動期間中に候補者や政党リストグループを支持するためにAyuda sa Kapos ang Kita Program (AKAP)を使用したと主張し、公的資源の不正使用に該当するとした。 [ 59 ] COMELECは、2025年の選挙で票の買収、票の売買、国家資源の不正使用の疑いで候補者200人に対して理由説明命令を出した。[ 61 ]
フィリピンでは、政治家一族が汚職を悪化させていると非難されている。[ 62 ]フィリピン・カトリック司教協議会によれば、「政治家一族は汚職と無能を生み出す」のは、政治権力が政治家一族によって独占されているためである。[ 62 ]汚職は、略奪、 [ 63 ]贈収賄、不当な政府契約、資金の不正配分などによって行われる。 [ 64 ]
有力な一族の支配は、汚職容疑に直面している政治家が公職に選出され[ 65 ] 、責任を逃れることを可能にしてきた[ 66 ]。
フィリピンでは、ゴーストプロジェクトとは、政府資金で賄われているにもかかわらず、完了したと報告されているが実際には存在しないか、未完成のままになっているプロジェクトを指します。これらのプロジェクトは、公的資金が私利私欲のために使われているとされる汚職と関連付けられることが多いです。2025年10月、公共事業道路省は、同省とフィリピン軍、国防省、経済計画開発省が共同で実施している進行中の調査の中間結果を報告しました。調査対象となった8,000件の治水プロジェクトのうち、421件がゴーストプロジェクトであることが判明しました。中間報告では、10万件の治水プロジェクトがまだ調査されていないと指摘されています。[ 67 ]
公共事業道路省（DPWH）の推計によると、フィリピンでは基準を満たさない、価格が高すぎる、または未完成のインフラプロジェクトによる汚職で数兆ペソが失われた可能性がある。[ 68 ]関与したとされる人物の中には、大統領の親族であるサンドロ・マルコス下院議員とマーティン・ロムアルデス元下院議長、およびDPWH職員などの高官が含まれている。[ 69 ]汚職に対する抗議活動では、ボンボン・マルコス大統領とサラ・ドゥテルテ副大統領の辞任[ 70 ]、および上院議員と下院議員の投獄が求められている。[ 71 ]