Loading article…
フィリピンでは2016年5月9日に総選挙が行われ、バランガイ（最小行政単位）の役人を除く、国、州、地方のすべてのレベルの行政部門と立法部門の選挙が行われた。
投票用紙の最上位には、フィリピン大統領ベニグノ・アキノ3世と副大統領ジェジョマール・ビナイの後継者を選ぶ選挙があった。また、以下の選挙も行われた。[ 2 ]
ムスリム・ミンダナオ自治地域（ARMM）の地方選挙は5月9日に予定されていたが、もしバンサモロ自治政府がARMMに取って代わっていたら、日程は変更されていたであろう。ARMMの選挙は予定通り実施された。
バランガイ選挙とサングアン・カバタン選挙は2016年10月に予定されていたが、2017年に延期された。議会はバランガイ選挙を2018年5月に改めて延期した。
選挙は、COMELECとしてよく知られている選挙管理委員会によって組織、運営、裁定され、一定の条件下で地方裁判所、フィリピン議会、または下院選挙裁判所、上院選挙裁判所、大統領選挙裁判所として活動するフィリピン最高裁判所への上訴が認められています。
2015年5月4日、ベニグノ・アキノ3世大統領は、大統領善政委員会のアンドレス・D・バウティスタ委員長を委員長に、元監査委員会委員のロウェナ・グアンソン氏とバンサモロ・ビジネス・クラブの理事長シェリフ・アバス氏を委員に任命した。バウティスタ氏はシクスト・ブリランテス氏の後任となり、グアンソン氏とアバス氏は2015年2月に引退したルセニート・タグル氏とエリアス・ユソフ氏の後任となった。任命された全員は2022年2月まで務めることになる[ 3 ]。
発表から数日後、アバスがモロ・イスラム解放戦線の首席交渉官であるモハゲル・イクバルの甥であることが明らかになった。バウティスタは、アバスがイクバルの甥であることを認めたと述べた。イクバルは、二人の関係を肯定も否定もせず、それは問題ではないとし、甥が重要な役職に任命されても何の問題もないと述べた。[ 4 ]
バウティスタ氏は9月21日に任命委員会によって承認されたが、アバス氏の承認は、バウティスタ氏の承認時に出席していなかったアラン・ピーター・カエタノ上院議員がアバス氏に質問したいことがあったため延期された。[ 5 ]
委員会は、2014 年 5 月 6 日から 2015 年 10 月 31 日にかけて選挙の有権者登録を開始しました。法律では、登録に生体認証情報が添付されていない 960 万人の登録有権者は投票できません。[ 6 ]立候補届出のため、10 月 12 日から 16 日までは有権者登録が停止されました。10 月 17 日から 31 日までは、委員会は 最後の登録者に対応するため、午後 9 時まで営業時間を延長しました。[ 7 ]
2015年の市長リコール選挙のため、プエルトプリンセサでは2015年4月20日から5月17日まで有権者登録が停止された。有権者登録法はリコール選挙中の有権者登録を禁止している。[ 8 ]
2015 年 6 月、委員会は、一部の有権者の生体認証情報が失われたという報道を否定し、それらは単に「劣化」しただけであり、「2,000 人」の有権者は生体認証情報を再度取得する必要があると述べた。[ 9 ] 1 か月後、委員会は登録をさらに進めるため、メトロ マニラとルソンに投票所を開設した。その時点で、生体認証情報が不完全な有権者がまだ 430 万人いた。[ 10 ]委員会は、ショッピング モールでの登録が成功したのを見て、そのようなモール内で選挙自体を実施することを検討した。[ 11 ]委員会の全体会議は、ショッピング モールでの投票プロセスを「原則として」すでに承認していた。[ 12 ]月末近く、委員会は、生体認証情報のない有権者の数が 380 万人に減少したと述べた。[ 13 ]
8月中旬までに、委員会は、死亡者や直前の2回の選挙（2013年の総選挙と2013年のバランガイ選挙）で投票しなかった有権者を含む130万件の記録を有権者リストから削除し、生体認証のない有権者が350万人に減少したと発表した。[ 14 ] 8月30日までに、生体認証データのない登録有権者の数は310万人に減少した。これは、ソーシャルウェザーステーションの世論調査で、970万人もの人々がまだ生体認証を更新しておらず、選挙権を剥奪される可能性があることが明らかになった後のことだった。[ 15 ]
選挙管理委員会は17か月にわたる登録を10月31日に終了し、台風ランドーによって壊滅的な被害を受けたカガヤンバレーの有権者を除いて、延長は行わなかった。カガヤンバレーの有権者には、翌日まで登録を完了する猶予が与えられた。これは、カバタアン党リストが最高裁判所に登録を2016年1月8日まで延長するよう請願したにもかかわらずのことだった。[ 16 ]この請願を受けて、最高裁判所は12月1日に、義務的な有権者生体認証キャンペーン「No Bio, No Boto」に対して差し止め命令を出した。 [ 17 ]その後、16日後に解除された。
2016年の総選挙は、史上最大規模の電子投票集計作業となった。92,509台の投票集計機が使用され、有権者が記入した投票用紙をデジタル化し、結果を市選挙管理委員会に送信した。
2015年4月、フィリピン最高裁判所が、選挙管理委員会とSmartmatic-TIMコンソーシアムとの間で締結された8万台の投票所集計光学スキャン（PCOS）機の診断と修理に関する3億ペソの契約を無効とした後、集計機はロンドンに拠点を置くSmartmaticからリースされた。裁判所は、委員会が「直接契約に頼ったことを正当化できなかった」と述べた。[ 18 ]
2か月後、委員会は模擬選挙を実施し、手動集計と電子的な結果送信を組み合わせた「ハイブリッド」システムをテストした。元選挙管理委員でハイブリッドシステムの支持者であるガス・ラグマン氏は、結果が操作される可能性がある完全自動化とは対照的に、このシステムの費用削減効果と信頼性を指摘した。[ 19 ]一方、委員会はスマートマティック社を集計機の入札から自主的に除外した決定を覆した。[ 20 ]
フランシス・エスクデロ上院議員はハイブリッド方式の使用に反対し、「ハロー・ガルシ論争の記憶が蘇る」と述べた。[ 21 ]数日後、委員会は下院選挙権・選挙改革委員会に対し、ハイブリッド方式を使用しないことを決定したと通知した。[ 22 ]
7月下旬に開催された下院委員会の公聴会で、選挙管理委員会のアンドレス・バウティスタ委員長は議員に対し、委員会がスマートマティック-TIM社に23,000台のOMR計数機のリース契約を17億ペソで授与することを決定したと述べた。[ 23 ]数日後、委員会は80,000台の機械の改修入札を失敗と宣言した。3社の入札者のうち2社が撤退し、残りの1社は失格となったためである。[ 24 ]
8月13日、委員会は94,000台の新しいOMR端末を79億ペソでリースすることに合意し、2010年と2013年の選挙で使用された古い端末は2019年の選挙で使用されることになった。[ 25 ]
9月までに、委員会は、中国が選挙を妨害する可能性があるという軍からの情報報告を7月に受け取った後、投票機の製造拠点を中国から台湾に移転するよう求めた。投票機の製造元であるスマートマティック社はこの要求に同意した。一方、中国は選挙を妨害する計画を否定し、それを「全くの捏造」と呼んだ。[ 26 ]スマートマティック社はまた、投票機の電子結果伝送サービスに関する5億ペソ相当の契約も獲得した。[ 27 ]
3月4日、委員会は投票者への投票領収書の発行を禁止することを全会一致で決定したが、画面上での確認は許可され、投票者一人あたり15秒余計にかかることになった。[ 28 ]
委員会は最終的にモールでの投票を中止し、代替投票用紙の使用を許可した。[ 29 ]
選挙管理当局は、選挙サービスプロバイダーであるSmartmaticの協力を得て、選挙データの安全かつ確実な伝送のために仮想プライベートネットワーク（VPN）を構築した。全国的なカバレッジを確保するため、Smartmaticはフィリピンの主要通信会社と連携した。
このVPNは、36,805か所の投票所から4,400万人以上の市民の投票を送信するために使用されました。投票終了から4時間後の選挙当夜には、80%の投票集計機が選挙データを送信し、フィリピンの新記録を樹立しました。[ 30 ]
フィリピン当局が選挙の自動化を決定した主な理由の一つは、スピードだった。7000以上の島々からなる群島国家であり、その中には適切な通信インフラが整備されていない島も少なくないため、選挙結果の伝達は大きな課題となっていた。
選挙における銃器禁止は、90日間の選挙期間の公式開始日である2016年1月9日から施行された。COMELEC-13の地域ディレクターであるフランシスコ・ポベ氏は、候補者は銃器禁止の例外なしにボディーガードを連れて行くべきではないとも指摘した。[ 31 ]銃所有者によって結成された銃擁護団体であるGo Actは、選挙における銃器禁止の実施を完全に停止するよう最高裁判所に請願書を提出した。[ 32 ]
2015年8月18日、委員会は2016年5月9日の国政選挙および地方選挙の活動カレンダーを発表した。[ 33 ]
フィリピン中道民主党の要請を受けて、委員会は政治大会の開催期間を2015年10月8日まで延長した。[ 34 ]ただし、委員会は立候補届出の期限は延長しなかった。[ 35 ]
委員会は当初、12月15日に「ほぼ」最終候補者リストを発表する予定だったが、12月23日に延期した。[ 36 ]委員会は12月23日に副大統領候補の「最終リスト」を発表したが、委員長のアンドレス・D・バウティスタは、他の役職の失格事案により、発表を1月20日に延期したと述べた。委員会は、その日にすべての失格事案を解決する予定である。[ 37 ]
1月21日、委員会は全役職の候補者の「初期」リストを発表した。大統領、副大統領、上院議員の資格剥奪事件が最終的に解決されるにつれて、このリストは縮小される可能性がある。[ 38 ]
選挙管理委員会は、大統領候補者のための討論会を3回開催した。2016年2月にミンダナオ島で、2016年3月にビサヤ諸島で、2016年4月にルソン島で開催した。副大統領候補者のための討論会も2016年4月10日にメトロマニラで開催された。[ 39 ]
委員会は、討論会を報道したメディア団体を特定した：GMAネットワーク（E16：エレクション2016）とフィリピン・デイリー・インクワイアラー（2月21日）、TV5（ビラン・ピリピノ：ボト・サ・パグバゴ2016 – 英語：アズ・ア・フィリピノ：変化への投票2016）とフィリピン・スター（3月20日）、CNNフィリピン（フィリピン人の投票）、ビジネス・ミラー、ラップラー(4 月 10 日)、ABS-CBN (ハララン 2016: イパナロ・アン・パミヤン・ピリピノ–英語: 選挙 2016: フィリピン人家族の勝利)、およびマニラ速報(4 月 24 日)。[ 40 ]
委員会はまた、非政府組織に対し、上院議員や地方議員の候補者討論会を開催するよう奨励した。
COMELECは、自由党（LP / 自由党）を支配的な多数派政党、統一国民同盟を支配的な少数派政党、そして以下の政党を主要政党として指定した。[ 41 ]
PDP-Labanのロドリゴ・ドゥテルテ氏と自由党のレニ・ロブレド氏がそれぞれ大統領選挙と副大統領選挙で勝利した。自由党は議会の両院で最多議席を獲得したが、下院の自由党議員数名がドゥテルテ氏のPDP-Labanに鞍替えしたため、同党はパンタレオン・アルバレス氏を議長に据える超多数派連立政権を樹立した。上院の指導権は最終的にPDP-Labanのココ・ピメンテル氏が獲得し、自由党は最終的に少数派となった。アルバレス氏とピメンテル氏の当選により、PDP-Labanは現在、選挙で選出される4つの最高政治職のうち3つを掌握しており、これは1986年にキルサン・バゴン・リプナンが大統領、副大統領、議会議長、首相の職を掌握して以来初めてのことである。
大統領選挙の勝者は、任期制限のため退任したベニグノ・アキノ3世大統領の後任となった。副大統領を決めるための選挙は別途行われ、ジェジョマール・ビナイは副大統領の座を守ることもできたが、代わりに大統領選に出馬した。両選挙とも多数決制で行われた。
フィリピン上院の12議席が改選対象となった。フィリピンでは、当選者を決定するために全州一括投票制が採用されている。国全体が1つの「選挙区」とみなされるため、得票数の多い上位12名の候補者が、2013年の選挙で当選した議員に加わった。
下院の全議席が選挙の対象となった。議員には2種類ある。地区代表は議員の80%を占め、各選挙区で多数決制により選出される。各選挙区から1名の代表が選出される。比例代表は閉鎖型名簿方式で選出され、得票率2%以上の政党が少なくとも1議席を獲得し、3議席を超える政党は獲得できない。当選した候補者の得票率が20%に満たない場合は、得票率2%未満の他の政党がそれぞれ1議席ずつ獲得し、すべての比例代表が埋まるまでこのプロセスが繰り返される。
地方選挙はすべての州、市、自治体で実施された。行政職は多数決制で選出され、地方議会議員の選挙は全区一括投票制で行われた。
各サングアン・パンララウィガン（県委員会）には 3 人の職権委員がおり、サングアン・パンルンソッド（市議会）とサングアン・バヤン（市議会）にはそれぞれ 2 人がいる。Liga ng mga Barangayの各連盟会長(バランガイ会長)、Sangguiang Kabashian (青少年評議会議長)、およびSanggiang Panlalawiganの場合はSanggiang BayanおよびSanggiang Panlungsodの支部長(市議会議員および市議会議員)。各地方議会の職権上の 議長は行政長官の代理であるが、その人物は関係解消に投票するだけである。
リーガ・ン・ムガ・バランガイとサンギニアング・カバタアンの連盟会長は、2013年の選挙で当選した会員の中から選出され、2017年12月までその任を務めた。その後、会長が任命した会員が、自分たちの代表者を投票で選出し、会長に交代した。当初2016年10月に予定されていたバランガイ選挙は、2018年12月からこれらの任命者を交代させるために、2018年に延期された。
一部の議会では、先住民族のために1議席が確保されています。これらの議員の任期は3年で、選出は通常、地方選挙やバランガイ選挙とは連動していません。これらの議員は、以下の合計数には含まれていません。