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アーニー・フレッチャー | |
|---|---|
 公式肖像画、 2003年頃 | |
| 第60代ケンタッキー州知事 | |
| 在任期間 ：2003年12月9日～2007年12月11日 | |
| 中尉 | スティーブ・ペンス |
| 先行 | ポール・E・パットン |
| 後継者 | スティーブ・ベシア |
| メンバー米国下院 ケンタッキー州第6選挙区出身 | |
| 在任期間 ：1999年1月3日～2003年12月8日 | |
| 先行 | スコッティ・ベイスラー |
| 後継者 | ベン・チャンドラー |
| メンバーケンタッキー州下院 78区から | |
| 在任期間 ：1995年1月1日～1997年1月1日 | |
| 先行 | レスリー・トラップ |
| 後継者 | トム・マッキー（選挙区再編） |
| 個人情報 | |
| 生まれる | アーネスト・リー・フレッチャー 1952年11月12日米国 ケンタッキー州マウントスターリング |
| 政党 | 共和党員 |
| 配偶者 |
グレナ・フォスター （ 1970年生まれ |
| 母校 | ケンタッキー大学(学士、医学博士) |
| サイン |  |
| 兵役 | |
| 忠誠 |  アメリカ合衆国 |
| 支店/サービス |  アメリカ空軍 |
| 勤続年数 | 1974–1980 |
| ランク |  キャプテン |
| 受賞歴 | 空軍表彰メダル 空軍優秀部隊賞 |
アーネスト・リー・フレッチャー（1952年11月12日生まれ）は、アメリカの医師、政治家で、2003年から2007年まで第60代ケンタッキー州知事を務めた。知事に選出された後に辞任するまで、米国下院議員を3期連続で務めた。共和党員であるフレッチャーは、家庭医およびバプテスト派の信徒牧師であり、ケンタッキー州知事に選出された2人目の医師である。1人目は1879年のルーク・P・ブラックバーンである。また、1971年にルイ・ナンが退任して以来、共和党初のケンタッキー州知事でもある。
フレッチャーはケンタッキー大学を卒業し、宇宙飛行士になるという夢を追うためアメリカ空軍に入隊した。予算削減により飛行中隊の飛行時間が減ったため空軍を退役し、民間人として宇宙ミッションに参加することを望み医学の学位を取得した。視力の低下によりその希望は最終的に断たれ、医師として開業し、バプテスト派の信徒牧師として礼拝を執り行った。政治活動にも積極的になり、 1994年にケンタッキー州下院議員に選出された。 2年後、下院議員選に立候補したが、現職のスコッティ・ベイスラーに敗れた。ベイスラーが上院議員選に立候補するために引退すると、フレッチャーは再び下院議員選に立候補し、民主党の州上院議員エルネスト・スコーソンを破った。間もなく、患者の権利章典をはじめとする医療関連法案に関して下院共和党議員団のリーダーの一人となった。
フレッチャーは2003年、州司法長官 ベン・チャンドラーを抑えて知事に選出された。任期の初めに、フレッチャーは行政府の再編により州の経費節減を実現した。2004年に州税法の全面改正を提案したが、州議会で可決させることはできなかった。州上院の共和党員が改革案を州予算に結び付けることを主張したため、州議会はどちらも可決せずに休会となり、州はフレッチャーが起草した行政支出計画に基づいて運営されたが、2005年に予算と改革案の両方が可決された。
2005年後半、州最高位の民主党員であるグレッグ・スタンボ司法長官は、フレッチャー政権の雇用慣行が州の能力主義制度に違反していたかどうかの調査を開始した。大陪審はフレッチャーのスタッフ数名と最終的にフレッチャー自身に対して起訴状を提出した。フレッチャーは調査に関与したスタッフ全員に恩赦を与えたが、自分自身には恩赦を与えなかった。調査は2006年後半にフレッチャーとスタンボの合意により終了したが、2007年のフレッチャーの再選には影を落とし続けた。共和党予備選で元下院議員アン・ノーサップの挑戦を退けた後、フレッチャーは民主党のスティーブ・ベッシャーに総選挙で敗れた。知事としての任期後、彼はアルトン・ヘルスケアの創設者兼CEOとして医療分野に戻った。彼は結婚しており、2人の成人した子供がいる。
若いころ
アーネスト・リー・フレッチャーは1952年11月12日、ケンタッキー州マウント・スターリングで生まれた。 [1]彼はハロルド・フレッチャー・シニアと妻マリーの4人兄弟の3番目だった。[2] [3]一家は農場を所有し、ミーンズのコミュニティの近くで雑貨店を経営していた。[2]ハロルド・フレッチャーはコロンビアガスでも働いていた。[4]アーニーが生後3週間のとき、ハロルドはウェストバージニア州ハンティントンに転勤となった。[5] 2年後、フレッチャー一家はケンタッキー州ロバートソン郡に戻り、アーニー・フレッチャーが1年生になるまでそこで暮らした。[4]一家は再び引っ越し、最終的にレキシントンに定住した。[3]
フレッチャーはレキシントンのラファイエット高校に通い、ナショナル・ベータ・クラブの会員だった。[2]高校4年生の時には、全州サックス奏者でプロムキングに選ばれた。 [2] [6] 1970年に卒業後、ケンタッキー大学に入学した。[1]デルタ・タウ・デルタ友愛会に入会し、会員になった。[7] 1年生の後に、高校時代の恋人であるグレンナ・フォスターと結婚した。[6]夫婦にはレイチェルとベンという2人の子供と4人の孫がいた。[3] [8]
フレッチャーは宇宙飛行士を志し、空軍予備役将校訓練課程に入隊した。[9] 1974年、彼は機械工学の理学士号を取得し、首席で卒業した。[2]卒業後、彼はアメリカ空軍に入隊した。[1]オクラホマで飛行訓練を受けた後、彼はアラスカに駐留し、そこでF-4E航空機の指揮官およびNORAD警戒部隊の指揮官を務めた。 [4] [8]冷戦中、彼の任務にはソ連軍の航空機を迎撃する飛行隊の指揮が含まれていた。 [9] 1980年、予算削減により彼の飛行隊の飛行時間が短縮されたため、フレッチャーは空軍の正規の任務を辞退した。[9]彼は空軍表彰メダルと優秀部隊賞を受賞し、大尉の階級で空軍を去った。[10]
フレッチャーは、医学の学位と軍歴があれば民間人として宇宙ミッションに参加できると期待し、ケンタッキー大学医学部に入学した。 [2] [9] 1984年に医学博士号を取得して医学部を卒業したが、視力の低下により宇宙飛行士になるという夢を断念せざるを得なくなった。[1] [9]
1983年、フレッチャーが通っていたレキシントン・プリミティブ・バプテスト教会は彼を平信徒牧師に任命した。[9] 1984年、彼はレキシントンで家庭医療の診療所を開設した。 [9] 1987年、元同級生のジェームズ・D・ジョージ博士とともに、サウス・レキシントン・ファミリー・フィジシャンズを共同設立した。 [2] 2年間、彼はレキシントンのセント・ジョセフ地域医療センターに個人からの寄付を募る組織であるセント・ジョセフ医療財団の最高経営責任者を兼任した。 [8] 1989年、フレッチャーの教会は彼を無給の牧師にするよう招いたが、年月が経つにつれて彼は教会の教義の一部に疑問を抱くようになり、より伝道的な教会になることを望んだ。 [9]その結果、彼は1994年にプリミティブ・バプテスト教派を離れ、南部バプテストの会衆であるポーター記念バプテスト教会に加わった。 [ 9 ]
立法キャリア
教会での奉仕活動を通じて、フレッチャーは1990年にフェイエット郡共和党の支配権を握った社会保守派のグループと知り合いになった。 [9] (フェイエット郡とレキシントン市は、合併したレキシントン・フェイエット都市郡政府の下で運営されている)。フレッチャーは郡共和党委員会のメンバーになるよう招きを受けた。[9] 1994年、現職の民主党員レスリー・トラップを破り、ケンタッキー州下院議員に選出された。[2]ケンタッキー州第78選挙区を代表し、ケンタッキー州貧困委員会と高等教育タスクフォースに所属した。[8]また、ポール・E・パットン知事から州の医療制度改革を支援するよう選ばれた。 [8]
1996年の選挙区再編の結果、フレッチャーの選挙区は共和党の同僚であるスタン・ケイブの選挙区と統合された。[9]同じ党の議員に挑戦する代わりに、フレッチャーは同年後半にケンタッキー州第6選挙区の米国下院議員選挙に立候補することを決めた。 [9]共和党の三つ巴の予備選挙で最も近い対立候補に4票差で勝利した後、現職の民主党員スコッティ・ベイスラーに2万5000票強の差で敗れた。[9] 1998年、ベイスラーはウェンデル・H・フォード上院議員の引退により空席となった米国上院議席に立候補するため、議席を辞任した。[9]フレッチャーはベイスラーの議席をめぐる共和党予備選挙で大差で勝利した。[9]本選挙では、フレッチャーは民主党員エルネスト・スコーソンと対決した。[9]レキシントン・ヘラルド・リーダー紙は、この選挙戦を「左派と右派の典型的な一騎打ち」と評した。[11]フレッチャーは中絶に強く反対し、「より平坦で、より公平で、よりシンプルな」税制を提唱し、連邦政府の教育資金の大半を地方自治体に返還するよう求めた。[11]スコーソンは中絶の権利を支持し、一律税制は「逆進的すぎる」と呼び、全国的な教育テストと基準を支持した。[11]フレッチャーは104,046票対90,033票でスコーソンを破り、第三党候補のWS・クロッグダールは1,839票を獲得した。[9]
ワシントンD.C.に到着してから数か月以内に、フレッチャーは17人の新人共和党議員の指導部連絡役に選ばれた。[12]彼は教育労働委員会に任命され、同委員会の雇用者/従業員関係小委員会の委員長であるジョン・ベイナーはフレッチャーを副委員長に選んだ。[12]この委員会の目的は、雇用主が支払う健康保険の規則などを監督することであり、新人議員が委員会の指導者の地位に就くことはまれであるが、ベイナーはフレッチャーの医療分野での経験とケンタッキー州の医療制度改革への取り組みを任命の理由として挙げた。[12]フレッチャーは下院予算委員会と農業委員会の委員も務めた。[8] 1999年6月、彼は青少年暴力法案の修正案を提出し、学校区が連邦資金を使用して、生徒の道徳的性格を促進し強化することを目的としたカリキュラムを開発することを認めた。修正案は422対1で可決された。[12]その後、フレッチャーはエネルギー・商業委員会に任命され、保健政策小委員会の委員長に選ばれた。[8]
患者の権利法案をめぐる議論の中で、フレッチャーは、個人が健康維持機構（HMO）を訴えることを認める民主党の提案に反対し、共和党指導部が起草した、患者がHMOの決定に異議を申し立てる権利を拡大する、より限定的な法案を支持した。 [ 13]共和党議員団の医師の多くは、党の法案は十分ではないと感じていた。フレッチャーとテネシー州上院議員ビル・フリストは注目すべき例外だった。[13]フレッチャーの立場は、ケンタッキー州医師会（KMA）の支持を失った。[14] 1998年にスコーソンに対する彼の選挙運動に資金を提供した後、KMAは2000年にフレッチャーから古い議席を取り戻すためのスコッティ・ベイスラーの試みを支援した。[14]しかし、ベイスラーの得票率は35％にとどまり、フレッチャーは53％だった。[9]残りの12％は、第三党候補のゲイトウッド・ガルブレイスが獲得した。[9]
2000年の選挙後、フレッチャーは妥協案を作成した。この妥協案では、患者が連邦裁判所でHMOを訴えることを認め、苦痛に対する賠償金の上限を50万ドルに設定し、懲罰的損害賠償金を廃止した。[15]最終的に、一定の状況下で患者の訴訟を州裁判所に持ち込むことを認める妥協案が成立し、ジョージ・W・ブッシュ大統領 がフレッチャーの法案を支持する強力なロビー活動を展開したにもかかわらず、下院は法案を可決せず、ジョージア州のチャーリー・ノーウッド議員による患者の訴訟に対する制限が少ない代替案を支持した。[15]
2002年の再選では、唯一の民主党員であった24歳のロイ・ミラー・コーネット・ジュニアが立候補を取り下げたため、フレッチャーは主要政党からの反対に遭わなかった。[16] 無所属のゲイトウッド・ガルブレイスが再び立候補し、リバタリアン党のマーク・ゲイリーも挑戦した。[17]最終投票では、フレッチャーは115,522票を獲得し、ガルブレイスは41,853票、ゲイリーは3,313票だった。[17]
2003年知事選挙
2002年、フレッチャーはケンタッキー州共和党のリーダーであるミッチ・マコーネル上院議員から知事選に出馬するよう勧められ、同年、立候補準備委員会を結成した。[18] 2002年12月2日、フレッチャーはマコーネルの補佐官ハンター・ベイツとともに立候補すると発表した。[18] 2003年初頭、カーティス・シェインという共和党の大学生が、ベイツが州憲法で副知事に定められた居住要件を満たしていないという理由で、彼の立候補に異議を唱えた。[17]憲法では、知事と副知事の候補者はいずれも、選挙の少なくとも6年前から州の市民でなければならないとされている。[17] 1995年8月から2002年2月まで、ベイツと妻はバージニア州アレクサンドリアにアパートを借りていたが、ベイツはワシントンD.C.の法律事務所で働き、後にマコーネルの首席補佐官となった。[19]ルイビル郊外出身の元州議会議員で、共和党知事候補のスティーブ・ナンの副大統領候補だったボブ・ヘレリンガーも原告として訴訟に参加した。[19] 2003年3月、オールダム郡の判事は、ベイツがケンタッキー州に居住していないとの判決を下した。判事は、1995年から2002年までベイツがバージニア州の運転免許証を持ち、バージニア州の所得税を支払い、バージニア州のアパートで「定期的に」寝ていたという事実を挙げた。[19]ベイツ氏は控訴しなかった。なぜなら判事が投票用紙に欠員を宣言することを認めたことにより、フレッチャー氏は代わりの副大統領候補を指名することができたからであり、ベイツ氏が撤退していたらその選択肢は与えられなかっただろうからである。[5]
フレッチャーは、ケンタッキー州西部地区の連邦検事スティーブ・ペンスを新しい副大統領候補に選んだ。[18]ヘレリンガーは法廷闘争を続け、まずベイツの資格不足はフレッチャー/ベイツの候補者指名全体を無効にすべきだったと主張し、次にフレッチャーが資格のない候補者の代わりを指名することを認めるべきではなかったと主張した。[20]ケンタッキー州最高裁判所は2003年5月7日にこの主張を却下したが、却下の理由は判事らによって異なり、最終判決では「これは法律上微妙なケースであり、ヘレリンガーは当裁判所が時間と注意を払う価値のある法的問題を提起した」と認めた。[20]州選挙管理委員会は、すべての郡事務官に対し、フレッチャーとベイツに投じられた不在者投票をフレッチャーとペンスへの票として数えるよう指示した。[20]
共和党予備選挙では、フレッチャーは53パーセントの票を獲得し、ナン、ジェファーソン郡の 判事兼行政官 レベッカ・ジャクソン、州上院議員ヴァージル・ムーアに勝利した。[18]民主党予備選挙では、ベン・チャンドラー司法長官が ジョディ・リチャーズ下院議長に勝利した。[18]元知事AB「ハッピー」チャンドラーの孫であるチャンドラーは、選挙戦終盤、3人目の挑戦者である実業家ブルース・ランズフォードが選挙戦から撤退し、リチャーズを支持したことで打撃を受けた。[18]チャンドラーは民主党予備選挙でわずか3.7パーセントの差で勝利し、選挙戦の立て直しを余儀なくされた。[18]その結果、フレッチャーが本命として総選挙に臨んだ。 [18]
共和党知事協会からの資金提供により、フレッチャーはチャンドラーに対して2対1の資金調達の優位性を持っていた。[18]現職の民主党知事ポール・パットンを巻き込んだ売春スキャンダルと、次期予算で予想される7億1000万ドルの不足により、民主党候補者全員の選挙の可能性が損なわれた。[21]フレッチャーはこれらの問題を利用し、フランクフォートでの「混乱を一掃する」と約束し、596,284票（55%）対487,159票（45%）で選挙に勝利した。[21]結局、共和党は2003年に州全体の憲法上の役職7つのうち4つを獲得し、トレイ・グレイソンが国務長官に、リッチー・ファーマーが農業長官に選出された。[21]フレッチャーは2003年12月8日に下院議員を辞任し、翌日知事に就任した。[1]フレッチャーの勝利により、彼は1971年以来初めて共和党からケンタッキー州知事に選出され、彼の勝利の差はケンタッキー州知事選挙における共和党員の勝利としては史上最大となった。[8]
ケンタッキー州知事
フレッチャーは経済発展を優先課題とし、彼の政権下でケンタッキー州は全米第4位の雇用創出数を記録した。[8]知事として最初に行ったことの1つは行政府を再編し、閣僚ポストの数を14から9に削減することだった。[8]彼は旧ケンタッキー競馬委員会を解散し、代わりにケンタッキー競馬局を設立して、州の競馬産業の促進と規制に努めた。[8]州のメディケイド管理を改善するため、彼はプログラムの要件の一部を撤回し、ケア、給付管理、テクノロジーの改善に重点を置く計画を発表した。[8]フレッチャーはまた、ケンタッキー州民の健康的なライフスタイルを促進する取り組み「Get Healthy Kentucky!」を立ち上げた。[8]
2004年の州予算紛争
フレッチャーの任期中、ケンタッキー州上院は共和党が支配し、下院は民主党が多数派を占めていた。その結果、フレッチャーは州議会で法案を成立させるのに苦労した。2004年の議会会期の初めに、彼は「歳入中立」で州税法を「近代化」すると主張する税制改革案を提示した。[22]この案は下院の民主党議員7人の意見を取り入れて起草されたが、いずれも指導的立場にはなく、フレッチャーが下院の指導力を回避しようとしているとの批判につながった。[23]会期が進むにつれ、共和党は税制改革案を州予算案に結び付けることを主張したが、民主党は別々に法案に投票することを望んだ。[22]会期が終わりに近づくにつれ、土壇場で妥協を試みたが、議会は税制改革案も州予算も可決しなかった。[22]論争の多い会期は、胎児殺人法、価格つり上げ防止措置、連邦通信委員会によって設定された制限を超えて州の公益事業委員会がブロードバンドインターネットプロバイダーを規制することを禁止する法律の可決など、わずかな成果で終了しました。 [ 24 ]
2004年の会期は、州議会が2年予算を可決できなかった2回連続の会期となった。最初は2002年にパットン知事の下で発生した。[22]予算が成立しないまま会計年度が終了したため、州の支出責任はフレッチャー知事に課せられた。[25] 2002年と同様に、支出は知事が作成した行政支出計画によって管理された。[25]民主党のグレッグ・スタンボ司法長官は、 フレッチャー知事が議会の承認なしに支出できる範囲の決定を求めて訴訟を起こした。[25] 2002年の会期が膠着状態に終わった後に起こされた同様の訴訟は、訴訟の終結前に議会が特別会期で予算を可決したため、無効となった。[25]フランクリン郡巡回裁判所判事による司法審査でフレッチャー知事の支出計画は承認されたが、新たな資本プロジェクトやプログラムへの支出は禁じられた。[25] 2004年12月下旬、裁判官は、フレッチャーの計画は2005年6月30日の会計年度末まで支出を管理し続けることができるが、「その後」の行政支出は「限定された特定の必須サービスのためであることが証明された資金」に制限されるという判決を下した。[26]
2005年5月19日、ケンタッキー州最高裁判所は4対3の判決を下し、議会が予算を可決しなかったことは違憲であり、フレッチャーは議会が特に割り当てていない資金を支出することで憲法上の権限を逸脱した行動をとったと述べた。多数意見は下級裁判所の「特定の必須サービス」の例外を否定し、「立法部門が行政府の運営に必要なレベルのサービスを行うのに十分と思われる資金を割り当てなかった場合、行政府は与えられたものを最大限に活用して市民に奉仕しなければならない。市民がそれらのサービスが不十分だと判断した場合、市民は憲法上の権限である投票権を行使する」と述べた。[27]ジョセフ・ランバート首席判事は反対意見を述べ、行政府の支出計画は必要だと主張した。他の2人の判事は別の意見で、連邦および州の憲法上の義務は予算がなくても資金提供されるべきであるという多数意見に反対した。反対意見では、政府閉鎖の脅威は総会がタイムリーに予算編成を行うきっかけとなると主張した。この決定は違憲とされた行為を遡及的に変更する措置を講じなかったが、将来の予算の行き詰まりの事例の前例となった。[27]
立法中間会期および2005年立法会期
2004年6月、フレッチャーの乗った飛行機が治安上の不安を引き起こし、米国議会議事堂と最高裁判所の建物から短時間の避難を引き起こした。[28]ロナルド・レーガン元大統領の追悼式に向かう途中、離陸直後にフレッチャーの飛行機のトランスポンダーが故障し、レーガン・ナショナル空港の職員が制限空域に無許可の飛行機が侵入したと報告した。[28]調査のために2機のF-15戦闘機が派遣され、フレッチャーの飛行機は2機のブラックホーク・ヘリコプターに護衛されて目的地に到着した。[28]製造から33年が経ったビーチクラフト・キングエアーは、現在も運用されている同型機の中で最古の機体だった。[28]連邦航空局（FAA）の調査により、フレッチャーの飛行機の乗組員は航空管制官と無線通信を続け、制限空域に入る許可を得ていたことが判明した。[29]調査の結果、航空管制官のコミュニケーションミスがパニックを引き起こしたことが判明し、事件後、FAAは同様のミスを将来的に防ぐための方針を採用した。[29]
2004年7月、フレッチャーは州のイメージを向上するため、州のブランドを統一する計画を発表した。[30]発表後まもなく、深夜コメディアンのクレイグ・キルボーン氏とジェイ・レノ氏が、それぞれ『ザ・レイト・レイト・ショー』と『ザ・トゥナイト・ショー』で、新しいスローガンについて冗談交じりの提案をした。[30]これに応えて、フレッチャー氏は両コメディアンにそのジョークに異議を唱える手紙を書き、両番組に出演するよう招待された。[30]レノ氏の視聴者数が多く、放送時間帯が早いことを理由に、フレッチャー氏は『トゥナイト・ショー』への出演に同意し、そこでルイビルスラッガーのバットをレノ氏に贈呈し、 『トゥナイト・ショー』が収録されているケンタッキー州とロサンゼルスの相対的な利点について冗談交じりの皮肉を交わした。[ 31]最終的に、4つのスローガンが選ばれ、オンラインと州間旅行センターで投票された。[32] 2004年12月、「ケンタッキー：自由な精神」が優勝スローガンに選ばれ、道路標識、州の文書、記念品に印刷されました。[32] 2007年の調査では、ケンタッキー州民の88.9％がスローガンとロゴを正しく識別できることがわかりました。[33]さらに、10州にわたる調査対象者の64％がスローガンとロゴを認識しており、この調査でテストされた他のどのブランドよりも高い数値でした。[33]
2004年後半、フレッチャーは州職員と退職者の健康保険の変更を提案した。フレッチャーの計画は、より健康的な行動をとる会員に割引を提供するもので、彼はこれを病気対策から健康増進への移行と呼んだ。[34]自己負担額が増加することを認めた上で、フレッチャーは追加費用を相殺するために給与を1%引き上げることを提案した。[34]州職員、特に公立学校の教師はフレッチャーの計画に広く反対し、ケンタッキー教育者協会は2004年10月27日から無期限ストライキを求めた。 [34]反対に対処するため、フレッチャーは2004年10月5日から議会の特別会期を招集した。 [34]州は依然として行政支出計画に基づいて運営されていたが、フレッチャーは会期の議題に予算や税制改革案を含めなかった。 [ 34] 15日間の会期で、州議会は州職員の健康保険に1億9000万ドルを追加割り当てし、以前の保険プランで最も人気のある給付の多くを復活させる計画を可決した。[35]会期が閉会した直後、ケンタッキー州教育者協会は提案されたストライキを中止することを決議した。[35]
2004年11月8日、フレッチャーは1990年に二重殺人で有罪となり、薬物注射による死刑を宣告されていたトーマス・クライド・ボウリングの死刑執行令状に署名した。[36]医師団は、この行為を理由にフレッチャーの医師免許を取り消すかどうかを決定するため、ケンタッキー州医師免許委員会に調査を要請した。[36]ケンタッキー州では、医師が死刑執行に参加することを禁じるアメリカ医師会のガイドラインに従うことが医師に義務付けられている。 [36] 2005年1月13日、医師免許委員会は、フレッチャーが令状に署名したとき、医師としてではなく知事としての立場で行動していたと判断し、この行為によって免許が剥奪されることはないとの判決を下した。[37]
2005年の州議会会期中、フレッチャーは再び税制改革案を提案し、会期後半に両院で可決された。[38]この案は、タバコとアルコールに対する罪悪税を引き上げ、衛星テレビサービスとモーテルの部屋に対する税金も引き上げた。[39]企業には総収入税も課された。[39]その代わりに、法人税が引き下げられ、年間7万5000ドル未満の所得のある個人の所得税も引き下げられた。30万人の低賃金労働者は所得税の対象から完全に外れた。 [39]州議会はまた、2年間の残りの予算を可決し、州の公的選挙資金法を廃止し、新しい学校栄養ガイドラインを可決した。[ 38]
実力主義の調査
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2005年5月、スタンボ司法長官は、フレッチャー政権が職員の政治的忠誠心に基づいて決定を下すことで、州の能力主義制度を回避して職員の採用、昇進、降格、解雇を行っていたという疑惑の調査を開始した。 [40]この調査は、ケンタッキー州運輸省の人事部長補佐であるダグラス・W・ドーティングが提出した276ページに及ぶ苦情がきっかけとなった。[40]調査のニュースが報じられたとき、日本に貿易使節として来ていたフレッチャーは、電話記者会見で、採用に関する「ミス」があった可能性があると認めた。これは、雇用に関する推薦を処理する正式なプロセスがなかったことに起因する。[41]日本から帰国後、フレッチャーは政権による「過ち」が違法であったことを否定し、スタンボによる調査を「2007年知事選挙の始まり」と呼び、スタンボが2007年に立候補する可能性をほのめかした。 [41]スタンボは2007年に知事に立候補する予定はなかったと否定したが、最終的には民主党予備選挙で敗れ、知事候補のブルース・ランズフォードの副知事候補となった。 [41]
2005年6月、フレッチャー政権に対する告発を調査するため大陪審が召集された。8月までに、陪審は州共和党委員長ダレル・ブロック・ジュニアや運輸長官代行ビル・ナイバートを含む9人の政権職員に対する起訴状を提出した。[42]起訴状は共謀などの軽犯罪に関するものだったが、行政サービス委員ダン・ドルーンに対するものは例外で、ドルーンは13の軽犯罪に加えて22の重罪（物的証拠改ざん20件、証人改ざん2件）で告発された。 [42] 8月29日、フレッチャーは起訴された9人の政権職員に恩赦を与え、捜査に関して「犯罪を犯した、または犯したと告発される可能性のあるすべての人物」に全面恩赦を出した。[43]フレッチャー自身は全面恩赦から除外された。[43]翌日、フレッチャーは大陪審で証言するよう求められたが、憲法修正第5条の自己負罪拒否権を主張し、いかなる質問にも答えることを拒否した。[44]
9月中旬、フレッチャー知事が恩赦を発令した後、クーリエ・ジャーナル紙の世論調査によると、フレッチャー知事の支持率は38パーセントで、前任者のポール・E・パットン知事が政権に汚点を付けたセックススキャンダルの際に記録した最低の支持率と並んだ。[45] 2005年9月14日、フレッチャー知事は9人の職員を解雇したが、その2週間前に恩赦を与えた9人のうち4人は解雇しなかった。[46]ケンタッキー州職員協会のフレッチャー知事批判者チャールズ・ウェルズは、この解雇を称賛し、「他のすべてが失敗したとき、知事は正しいことをした」と述べた。[46]しかし、民主党の州上院議員で元知事のジュリアン・キャロルは、恩赦を発令した際に起訴された職員を解雇しなかったとしてフレッチャー知事を批判した。[46]フレッチャー知事はまた、州共和党議長ダレル・ブロック・ジュニアの能力主義スキャンダルへの関与を理由に、同氏の解任を求めた。[46]州共和党執行委員会は9月17日に会合を開いたが、ブロックを解雇するというフレッチャーの要請には応じなかった。[47]
大陪審は捜査を続け、フレッチャーが全面恩赦を発令した後、さらに5件の起訴状を発行した。[48] 2件はフレッチャーのスタッフに対して、2件はフレッチャーの無給顧問に対してであった。[48] 5件目は、内部告発者への報復としてナイバート長官代行に対して出された。[48]ナイバート長官に対する追加の容疑のみが、フレッチャーが恩赦を発令した後に発生したとされている。[48] 2005年10月24日、フレッチャーは、フランクリン巡回裁判所のウィリアム・グラハム判事に、全面恩赦前に発生した犯罪に対する起訴状発行を大陪審が停止するよう命じるよう求める動議を提出した。陪審の最終報告書には、起訴された役人の名前のみを含めることができる。[48] 11月16日、グラハム判事は大陪審が起訴状を発行し続けることができると裁定したが、別の裁定で、恩赦の対象となっているという理由でフレッチャーのスタッフとボランティア顧問に対する起訴を却下した。[48]グラハム判事はナイバートに対する最新の起訴状については裁定しなかった。[48]ケンタッキー州控訴裁判所は12月16日、グラハム判事の裁定を支持した。 [49]控訴裁判所の裁定の直後、フレッチャーはケンタッキー州最高裁判所に控訴する意向を発表した。[49]
2006年立法会期
2006年2月12日、州議会の立法セッションが始まって間もなく、フレッチャーは腹痛で入院した。[50]レキシントンのセントジョセフ東病院の医師らは、彼の胆管に胆石を発見し、膵臓と胆のうの炎症と診断した。 [50]胆のう摘出手術後、フレッチャーは血液感染症を発症し、回復が遅れたが、3月1日に退院した。 [50]数日後、彼は血栓を溶かしてセントジョセフ病院に戻り、さらに5日間入院した。[51]フレッチャーのスタッフは、彼の不在がセッション中に法案を可決させる彼の能力に悪影響を及ぼさなかったと主張した。[52]フレッチャー議員が提唱した労働権法と州の現行賃金法の廃止は会期の早い段階で否決されたが、会期が始まる前からどちらも可決される可能性は低いと考えられていた。[52]会期中に可決された法案の中には、シートベルト着用義務法、16歳未満の子供が四輪駆動車を運転する際にヘルメットを着用することを義務付ける法律、歴史的な文脈で国会議事堂の敷地内に十戒を掲示することを許可する法律などがあった。 [53]
州議会は2年予算を可決したが、会期中に再招集してフレッチャー知事の拒否権を覆すのに十分な時間は与えられなかった。[54]「過剰債務」を回避するため、フレッチャー知事は項目別拒否権を使って、州議会で可決された予算から3億7000万ドルのプロジェクトを削減した。[54]当初の予想である9億3800万ドルの拒否権には遠く及ばなかったが、フレッチャー知事は州の歴史上どの知事よりも項目別拒否権を使った。[54]フレッチャー知事が拒否しなかったプロジェクトの1つは、カンバーランド大学に薬学部を建設するための1100万ドルだった。[54] LGBT権利団体は、私立バプテスト派の大学が同性愛者であることを公表した学生を退学処分にしたため、フレッチャー知事に資金を拒否するよう求めていた。[55]
会期中に解決されなかったフレッチャーの優先事項の1つは、2005年に可決された税制改革案によって生じた企業に対する意図しない増税の是正であった。フレッチャーは、議会が計画を修正し、ヘンダーソンに提案されているフューチャージェン発電所を誘致するための減税を承認できるように、6月中旬に特別立法会期を招集した。共和党の上院議長デビッド・L・ウィリアムズはフレッチャーに他の企業に対する減税も含めるよう求めたが、フレッチャーは議題を少なくすることを主張した。会期は5日間開催され、両院で全会一致で減税と税制改革案の修正が可決された。フレッチャーは議会の効率性を称賛した。[56]
調査終了
ケンタッキー州最高裁判所が、大陪審が全面的恩赦の対象となった人々を起訴し続けることができるかどうかに関するフレッチャーの上訴を審理する準備をしていたとき、裁判所の7人の判事のうち2人が利益相反を理由にこの事件から身を引いた。[57]ケンタッキー州憲法では、裁判所で複数の忌避者がいた場合には、知事が特別判事を任命して代わりとすることになっている。[57]それに従って、フレッチャーは2人の後任を指名したが、そのうちの1人であるジェフリー・バーデット巡回裁判官は、2003年のフレッチャーの知事選挙運動に寄付したという理由で就任を辞退した。[57]その後、フレッチャーは、民主党の元知事ブレアトン・ジョーンズが作った前例に従い、バーデットの後任として別の特別判事を指名した。[57]スタンボは、バーデットの就任拒否によって生じた空席は1つだけであり、事件は6人の判事で審理できると主張して、この3人目の任命に異議を唱えた。[58]ケンタッキー州最高裁判所はスタンボの訴えを認めた。[58] 2006年5月18日、ケンタッキー州最高裁判所は4対2の判決で、大陪審がフレッチャーの全面恩赦の対象となった個人に対してさらなる起訴状を発行することを禁じ、控訴裁判所の判決を覆した。[59]この判決は、恩赦が発行された後に犯されたとされる犯罪に対する起訴には影響を及ぼさなかった。[59]最高裁判所はまた、大陪審が捜査の結論としてその調査結果の一般報告書を発行できると判断したが、起訴されていない個人の名前を報告書に記載できるかどうかについては未解決のままとした。[59]控訴裁判所の後の判決では、起訴されていない個人の名前を報告書に記載することはできないとされた。[60]
最高裁の判決の直前、大陪審はフレッチャーに対し、陰謀、公務上の不正行為、政治的差別の3つの軽犯罪で起訴状を出した。[61]フレッチャーはフロリダで休暇中だったため、6月9日の罪状認否には出廷しなかった。彼の弁護士は、彼の代わりに3つの罪状すべてに対して「無罪」を主張した。[61] 2006年8月11日、特別判事のデイビッド・E・メルチャーは、人事違反はフレッチャーが知事として公務を遂行していた間に行われたとされるため、行政免責特権によって保護され、彼が職を退くまでは起訴されないとの判決を下した。[62]メルチャーは、両者が協力してこの事件の和解に達するよう求めた。[63] 8月24日、フレッチャーとスタンボはそのような合意を発表した。[63]和解案では、フレッチャーは証拠が「彼の政権による不正行為を強く示唆している」ことを認めたが、個人的に不正行為があったとは認めなかった。[63]フレッチャーはまた、スタンボがこの事件を起訴したことは「憲法上の義務の必要かつ適切な行使」であり、実力主義制度の濫用が終結することを保証したと認めた。[63]スタンボはフレッチャーに対する告訴を取り下げただけでなく、フレッチャー政権によるいかなる違反も「悪意のない」ものであることを認めた。[63]フレッチャーが任命した州人事委員会の4人の委員は辞任を要求された。[63]彼らの代わりはスタンボが提供したリストからフレッチャーが選ぶことになっていた。[63]
大陪審は2006年10月に調査報告書を発表し、裁判官は11月16日に報告書の公開を命じた。報告書はフレッチャー政権の行動を「能力主義雇用法に違反する広範かつ組織的な計画」と分類した。報告書は「この調査はアーニー・フレッチャー知事が主張したように、あちこちでミスを犯した少数の人々に関するものではない」と非難し、フレッチャーが出した全面的恩赦と、フレッチャーが憲法修正第5条を行使したことが相まって「この事件の真相を究明するのが困難になった...その結果、大陪審は事件の真相をまとめるために一部文書証拠に頼らざるを得なかった」と嘆いた。フレッチャーは、報告書の申し立ては、フレッチャー政権が「悪意なく」行動したことを認めたスタンボとの和解と矛盾していると述べた。[64]
2007年知事選挙
2005年初頭、フレッチャーは再選を目指す意向を発表した。[65] 2006年にフレッチャーが大陪審に起訴されて間もなく、ペンス副知事はフレッチャーの再選の際には副知事のパートナーにはならないと発表した。[61]フレッチャーはペンスに副知事の即時辞任を求めた。ペンスは辞退したが、司法省のトップとしての辞任は申し出た。[61]フレッチャーは秘書官のロビー・ルドルフを新たなパートナーに指名した。[61]
フレッチャーとスタンボが捜査を終わらせることに合意したことは2006年後半に発表されたが、スキャンダルは彼の再選を悩ませ続け、共和党予備選では2人の挑戦者、元第3地区下院議員 アン・ノーサップと大富豪のパデューカのビジネスマン、ビリー・ハーパーが対立した。[66]ケンタッキー共和党の総意リーダーであるミッチ・マコーネル上院議員は予備選での支持表明を断ったが、ノーサップが「手強い対抗馬」であることは認めた。 [66]ノーサップは、フレッチャーの雇用スキャンダルへの関与が彼を「当選不可能」にしたという考えで選挙運動を行った。[67]ノーサップは、ケンタッキー州のもう一人の共和党上院議員ジム・バニングとペンス副知事の支持を確保した。 [68] [69]予備選では、フレッチャーは50%以上の票を獲得し、党の指名を確保した。[70]ライバルのノーサップは知名度に苦しみ、議会で代表を務めたルイビル地区以外では支持者はほとんどいなかった。[70]彼女は36.5%の票を獲得し、残りの13.4%はビリー・ハーパーに渡った。[71]民主党は元副知事のスティーブ・ベッシャーをフレッチャーに挑戦者として指名した。[70]
予備選挙の真っ最中に、2007年州議会が招集された。会期の成果としては、州の最低賃金を時給7.25ドルに引き上げ、主要州高速道路の制限速度を時速70マイル（110キロ）に引き上げ、ソーシャルワーカーと炭鉱労働者に対する新しい安全要件を実施したなどがある。[72]州の退職年金制度をどう健全にするかをめぐる交渉が行き詰まり、追加の立法は行き詰まった。[72]フレッチャーは、年内に議会の特別会期を招集することを検討すると示唆した。[73] 7月にフレッチャーは会期を招集し、67項目を議題に含めた。[74]州下院の民主党は、特別会期を必要とするほど緊急な項目はないと主張した。[74]彼らは、この招集はフレッチャーがベッシャーに対する支持率の低迷を補おうとしたものだとし、下院はフレッチャーの議題を何も取り上げずにわずか90分で閉会した。[74]フレッチャーはこれらの主張を否定し、ピーボディ・エナジーが建設予定の石炭ガス化プラント建設計画に州が参加し続けるためには、税制優遇制度が直ちに必要だと主張した。[74]議員らと交渉した後、フレッチャーは8月に別の議会を招集した。この議会では税制優遇制度のみが審議され、議会はこれを可決した。[75]
総選挙キャンペーンでは、フレッチャーは実力主義の調査ではなく、カジノ賭博の拡大を主要な争点にしようとした。 [76]ベッシャーは州内でのカジノ賭博の拡大を認める憲法改正の国民投票の実施を支持したが、フレッチャーは賭博の拡大は犯罪と社会悪の増加をもたらすと主張した。[76]しかし、賭博問題は採用スキャンダルほどの注目を集めることはできず、ベッシャーは619,686票（59%）対435,895票（41%）でフレッチャーを破った。[76]
選挙後、フレッチャーは医療従事者が業務でテクノロジーを効率的に活用できるよう支援するコンサルティング会社、アルトン・ヘルスケアを設立した。[77]彼は2008年以来、オハイオ州シンシナティに本拠を置く同社のCEOを務めている。 [77]
参照
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さらに読む
- マクネイ、ドン（2006年）。『アーニー・フレッチャーの奔放な世界：ケンタッキー州知事についての考察』ブルーミントン、インディアナ：AuthorHouse。ISBN 1-4259-6245-9。
外部リンク
- 米国議会の人物名簿にある伝記
- Vote Smartのプロフィール
- お金を追いかけて – アーニー・フレッチャーとスティーブン・B・ペンス 2006 年の選挙資金
- C-SPAN出演