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ポール・パットン | |
|---|---|
 2013年のパットン | |
| パイクビル大学の第19代学長 | |
| 在任期間 ：2010年7月6日～2013年10月19日 | |
| 後継者 | ジェームズ・L・ハーレー |
| 第59代ケンタッキー州知事 | |
| 在任期間 ：1995年12月12日～2003年12月9日 | |
| 中尉 | スティーブ・ヘンリー |
| 先行 | ブレレトン・ジョーンズ |
| 後継者 | アーニー・フレッチャー |
| 全米知事協会会長 | |
| 在任期間 ：2002年7月16日～2003年8月19日 | |
| 先行 | ジョン・エングラー |
| 後継者 | ダーク・ケンプソーン |
| 第51代ケンタッキー州副知事 | |
| 在任期間 ：1991年12月10日～1995年12月12日 | |
| 知事 | ブレレトン・ジョーンズ |
| 先行 | ブレレトン・ジョーンズ |
| 後継者 | スティーブ・ヘンリー |
| パイク郡の裁判官/執行官 | |
| 在任期間 ：1982年1月4日～1991年12月10日 | |
| 先行 | ウェイン・ラザフォード |
| 後継者 | スタール・エディ・ハリス[1] |
| 個人情報 | |
| 生まれる | ポール・エドワード・パットン 1937年5月26日米国ケンタッキー州フォールズ バーグ |
| 政党 | 民主的 |
| 配偶者たち） | キャロル・クーリー ジュディ ・コンウェイ |
| 教育 | ケンタッキー大学(学士) |
ポール・エドワード・パットン（1937年5月26日生まれ）は、アメリカの政治家で、1995年から2003年まで第59代ケンタッキー州知事を務めた。1992年のケンタッキー州憲法修正により、1800年のジェームズ・ギャラード以来、2期目に立候補できる初の知事となった。 2010年から2013年まで学長を務めた後、2013年よりケンタッキー州パイクビルにあるパイクビル大学の学長を務めている。また、 2009年から2011年まで ケンタッキー州高等教育評議会の議長も務めた。
1959年にケンタッキー大学を卒業した後、パットンは20年間炭鉱を経営して富を得た。1970年代後半に石炭の権利のほとんどを売却し、政界に入り、短期間ジョン・Y・ブラウン・ジュニア知事の内閣に加わり、州民主党の議長も務めた。1981年、彼はパイク郡の判事兼行政官に選出された。1987年には副知事に立候補したが落選したが、1991年に当選し、ブレアトン・ジョーンズ知事の下で副知事と経済開発長官を兼任した。
4年後、パットンはラリー・フォーギーを抑えて知事に選出された。彼の最初の任期の主な成果は、州のコミュニティカレッジと技術学校をケンタッキー大学から独立させ、ケンタッキーコミュニティ＆技術カレッジシステムに組織化するなど、高等教育の改革だった。パットンが1999年に再選をめぐる弱い挑戦を退けた直後、2人の民主党州上院議員が共和党に離党し、共和党が議会で前例のない多数派を獲得した。パットンの最初の任期の成功の原動力となった経済的繁栄は、 2000年代初頭に不況へと消えていった。敵対的な議会と悲惨な経済予測に直面したパットンは、2期目には重要な法律をほとんど制定することができず、2002年に不倫と売春スキャンダルの疑惑が報じられると、状況は悪化した。パットンは当初不倫を否定したが、後に認めた。しかし、愛人に利益をもたらすために職権を利用したことは否定し続けた。任期後半、パットンはケンタッキー州の選挙資金法違反とパトロネージ権の乱用容疑で起訴された政治顧問4人を恩赦したことで非難された。こうした相次ぐスキャンダルにより、パットンの政治的野心は挫折した。
幼少期と教育
パットンは1937年5月26日、ケンタッキー州フォールズバーグで、水道管も電気も電話もない改造されたサイロで生まれた。 [2] [3]彼は、ウォード・パットンとアイリーン・パットンの3人兄弟の一人息子だった。[4]教師だったウォード・パットンは毎年違う学校に配属されたため、家族は頻繁に引っ越した。[3]彼がパイク郡の鉄道会社に雇われたとき、彼と妻は、彼女が子供たちと一緒に学校を卒業するまでフォールズバーグに残ることに同意した。[3]パットンは故郷の4教室の校舎であるフォールズバーグ小学校に通った。[3]彼は4-Hクラブで活動し、そこで人前で話す能力を伸ばし始めた。[3] 1951年、彼はケンタッキー州ルイザのルイザ高校に入学した。[3]彼は優等生で、高校3年生の時には演劇部に所属し、フットボールと野球の選手で、学級委員長でもありました。[3] [4] 1955年、彼は73人のクラスの中で3番目に高い成績で卒業しました。[4]
高校卒業後、パットンはケンタッキー大学に入学した。1956年の春、彼はカッパシグマ友愛会に入会した。その年の後半、彼は学生自治会への入会を求めたが、失敗した。[5] 1959年に機械工学の理学士号を取得した。[2] [3]その後、彼はルイビル大学から名誉公務員博士号を授与された。[6]
キャリア
石炭産業
1959年、卒業後、パットンは義父が所有するサイズモア鉱業会社で日雇い労働者としてスレートを選ぶ仕事を始めた。[7] [8] 1961年、彼はバージに移り、義理の兄弟と共にエルクホーン石炭会社を設立した。[3] [8] 1972年、彼はチャペラル石炭会社を買収し、 1973年の石油危機に起因する石炭ブームの間に莫大な富を得た。[7] [8]彼は1978年にチャペラルを売却し、その後キャンベル石炭石油供給を州東部の主要な供給拠点に育てるのを手伝った。[8]彼は石炭業界のリーダーとなり、ケンタッキー石炭協会の理事を務め、全国独立石炭事業者協会の理事長、ケンタッキー深部鉱山安全委員会の委員となった。[5]彼は1969年の連邦炭鉱健康安全法を「問題の診断は正しいが、解決策の処方箋が間違っている」と非難した。[9] 1976年までに、彼は全国独立石炭事業者協会の会長になった。[7]彼は、20度以上の傾斜での露天掘りを禁止する連邦規制に激しく反対した。この規制は、イースタンマウンテン炭田での採掘方法を事実上終わらせるものであり、ケンタッキー州の石炭採掘者に州の石炭分離税によって課せられた経済的不利益を嘆いた。[9]
パットンは労働組合との関係において、他のほとんどの炭鉱経営者よりも穏健派とみなされていた。彼の炭鉱労働者のほとんどは組合に加入しておらず、加入していたとしても、対立的な全米炭鉱労働組合 (UMWA)ではなく、南部労働組合に所属していたのが一般的だった。シェルビーギャップのUMWA支部のメンバーは、パットンが1970年代後半にストライキ中の炭鉱労働者をピックアップトラックでピケライン上で轢いたことで逮捕されたと主張している。地元の法執行機関は事件の記憶がないと主張しており、パットンに対する逮捕状や実際の逮捕の記録はない。[3]
1976年10月18日、パットンはキャロル・クーリーとの離婚を申請し、二人の結婚は修復不可能であるとだけ述べた。[3]離婚は1977年2月25日に成立した。 [3]その年の後半、パットンはケンタッキー州エルクホーン鉱山の秘書であるパイクビルのジュディ・ジェーン・コンウェイと結婚した。 [3] 1973年、コンウェイは最初の夫であるビル・ハーヴェイ・ジョンソンと離婚し、二人の間には2人の子供がいた。[3]
政治
パットンは州上院議員ケルシー・フレンドによって政治の世界に入り、フレンドはパットンが1972年の民主党全国大会の代表者となるよう手配した。フレンドはまた、ウォルター・「ディー」・ハドルストンの下院議員選挙運動のための資金集めに協力するようパットンを説得した。 [10]
石炭ブームが衰え始めると、パットンは1978年に石炭権益のほとんどを売却した。[3] 1978年9月20日、マディソンビルで友人である第1地区 下院議員 キャロル・ハバードの同盟者と会った後、パットンは1979年の知事選への出馬を検討した。[11]しかし、その後、5月の予備選挙までに選挙運動を組織する時間がないと決めた。パデュカ・サンにリークされた手紙によると、彼はハバードの支持を失いつつあると考えていた。[11]予備選挙中、彼はテリー・マクブレイヤーの選挙運動に参加し、マクブレイヤーが敗れた後、民主党候補のジョン・Y・ブラウン・ジュニアの当選に尽力した。 [12]ブラウンが当選し、パットンは運輸副長官に任命された。[5]彼はわずか3か月務めた後、ブラウンの石炭採掘税提案に抗議して辞任した。[3]
1981年後半、ブラウンはパットンにケンタッキー州民主党の副議長になるよう依頼した。[13]彼はヘンダーソンのデール・サイトスの下で働くことになった。[13]その後ブラウンは計画変更があったことをパットンに伝えた。彼はサイトスではなく、彼の父で元下院議員のジョン・Y・ブラウン・シニアを議長に任命することに決めたのである。 [13]ブラウンの顧問は、これは政治的に有害であると彼を説得し、最終的にブラウンはパットンを議長に任命し、元知事ルビー・ラフォンの娘ジューン・テイラーを副議長に任命した。[14]この発表はほとんどの政治評論家にとって驚きであった。というのも、サイトスは議長の最有力候補だったからである。[14]パットンは1983年まで議長を務めた。 [7]在任中、彼はテイラーから政治について多くを学び、後に重要な顧問および同盟者となるルイビルのアンドリュー・「スキッパー」・マーティンを紹介された。[14]
パイク郡裁判官/執行官
1981年、パットンはパイク郡の郡裁判官/行政官に立候補した。[7]民主党予備選挙で勝利するまで、彼は現職のウェイン・ラザフォードを191,252ドル対49,000ドルで上回る資金を投じた。[3]総選挙では、共和党の挑戦者ジム・ポーリーを相手に75%以上の票を獲得した。[7]
パットンは当選から6ヶ月以内に、郡内で蔓延していた不法投棄と戦うため、州初の郡全体にわたるゴミ収集義務化プログラムを制定した。 [15]このプログラムは、パットンを州全体で称賛した。[15]パットンが1985年に再選を目指したとき、彼は再びラザフォードと民主党予備選で対決した。[7]ラザフォードはゴミ収集プログラムに反対し、当選すれば廃止すると約束した。この姿勢は彼にとって不利だったかもしれない。なぜなら、ゴミ収集の義務化に憤慨する郡民もいたが、不法投棄場が減るにつれてその利点を認識する住民の方が多かったからである。パットンは再び予備選で勝利し、再選を果たした。しかし、どちらの選挙でも1981年よりもずっと僅差で勝利した（予備選で2,524票、本選で3,916票）。[7]
2期目には、パットンは石油リサイクルプログラムを開始し、デイケアセンターで生活保護を受けている母親のための就労プログラムを設立した。 [2]彼は新しい刑務所の建設と郡庁舎の500万ドルの改修を監督した。[16]彼は郡に最初の製造会社を設立し、地区倉庫から民間人に砂利、排水溝、橋梁用木材を無償提供する慣行を止めた。[16]判事/執行官としての彼の他の優先事項には、田舎道とレクリエーション施設の建設があった。[5]
1987年、パットンはケンタッキー州副知事に立候補した。[2]混戦となった予備選挙で、パットンは130,713票を獲得し、ブレアトン・ジョーンズ（189,058票）とデイビッド・L・アームストロング司法長官 （147,718票）に次ぐ3位となったが、州上院議員デイビッド・ボズウェルと公立学校長アリス・マクドナルドを上回った。[16]ケンタッキー州史上最も費用のかかった予備選挙で、パットンは200万ドル以上の私財を投じたが、300万ドル以上を投じたジョーンズに負けた。[16]比較すると、マーサ・レイン・コリンズは1979年に副知事に当選するために14万ドル、スティーブ・ベッシャーは1983年に副知事に当選するために25万ドルを投じた。 [17]
敗北後、パットンはパイク郡に戻った。1989年、彼は判事兼行政官として3期目に再選され、民主党の3者による予備選挙で70%以上の票を獲得し、その後、総選挙でほぼ3対1の差で勝利した。[7]彼はすぐに1991年の副知事選挙への再出馬の準備を始めた。 [18]以前の選挙運動では、UMWAはパットンに声高に反対していた。彼の炭鉱の従業員が南部労働組合に加盟していたためである。[18]スキッパー・マーティンは彼をチームスターズのリーダーに紹介し、パットンは彼らと協力してパイク郡の従業員を組合化した。[18]彼はまた、経済的に不振な農村部に拠点を置く企業に金銭的インセンティブを与える措置であるケンタッキー州農村経済開発法の可決にケルシー・フレンドと協力した。[19]
副知事
パットンは1991年に再び副知事の職を求めた。[2]民主党予備選挙では7人の候補者がひしめき合い、最有力候補はルイビルの司法長官フレッド・コーワンだった。 [3]他の候補者には、元知事マーサ・レイン・コリンズの息子スティーブ・コリンズ、元ケンタッキー州下院議長 ボビー・H・リチャードソンがいた。予備選挙のわずか数日前に、コーワンの選挙運動が、彼の事務所が犯罪行為を捜査していた企業から資金提供を求めていたと報じられた。[3]パットンは146,102票対104,337票の差でコーワンに勝利した。[16]
総選挙では、パットンは共和党のユージン・ゴスと対決した。[20]ゴスは、パットンが、もし当選したら任期満了時に知事職を目指すと発表したことを批判した。[21]ゴスは、当選しても知事職は目指さないと言い張り、副知事の地位を知事職への足がかりとして利用するのは、知事職とその権威に対する裏切りであると主張した。[21]ゴスは型破りな選挙運動を展開し、選挙運動への個人寄付を300ドルに制限し、テレビコマーシャルの放映を拒否した。[21]パットンは総選挙で514,023票を獲得し、ゴスの250,857票に対して圧倒的な勝利を収めた。[20]
副知事に選出されると、パットンはパイク郡の行政判事の職を辞した。1991年の議会で上院議長を務めていたパットンは、 19対19の同票を破り、シートベルト着用義務化法に反対票を投じた。彼はケンタッキー州上院議長を務めた最後のケンタッキー州副知事であった。1992年の州憲法改正により、ケンタッキー州上院議長という新しい役職が創設され、副知事は上院における職務から解放された。[22]
1991年11月、ブレアトン・ジョーンズ知事はパットンを経済開発長官に任命し、パットンは任命された閣僚を務めた初の副知事となった。[5]この立場で、彼は州に新しい産業を誘致するために税制優遇措置の利用を奨励した。 [3] レキシントン・ヘラルド・リーダー紙の記者ビル・ビショップは、パットンが低賃金の仕事を引き付けるためにあまりにも頻繁にこれらの優遇措置を利用しているとして、これらの優遇措置を批判した。[23]これに対して、パットンは一連のエッセイを書いた。彼はそれを新聞に掲載することはなかったが、後にそれらをまとめて「ケンタッキー州の経済開発へのアプローチ」と題する本を出版した。[23]彼はまた、ケンタッキー州の経済開発の取り組みを再編成し、4つの新しい開発優遇措置プログラムの採用を確保し、ケンタッキー経済開発パートナーシップを設立した。[5]
1995年知事選挙
1995年に副知事の任期が満了すると、パットンは知事への立候補を表明した。1995年の知事選挙は、1992年の憲法改正に続き、いくつかの点で斬新なものとなった。ケンタッキー州史上初めて、知事と副知事が連名で選出された選挙だった。別の新しい規定では、どの候補者も党の予備選挙で40%以上の票を獲得しなかった場合、上位2人の候補者による決選投票が行われるとされていた。最も重要なのは、ケンタッキー州史上初めて、各選挙の勝者が後を継いで次の任期を務めることが認められたことだ。また、ジョーンズ知事の下で可決された選挙資金改革の結果、候補者は公的選挙資金を受け取ることになり、選挙費用には上限が設けられ、裕福な候補者の優位性が打ち消された。[20]
パットンは、ルイビル出身の外科医で郡政委員のスティーブ・ヘンリーを副大統領候補に選んだ。民主党予備選での主な対抗馬は、国務長官ボブ・バベッジとケンタッキー州上院議長 ジョン・「エック」・ローズだった。[20]現職知事ブレアトン・ジョーンズはパットンを公式には支持しなかったが、ローズはジョーンズをパットンの「師」と呼んだ。[24]ローズは、ジョーンズ同様、パットンもこの問題で強硬な姿勢を取らないと非難した。1991年の選挙運動でジョーンズに付けられたニックネームに言及し、ローズは「ジェロ・ジョーンズが好きだったなら、プディング・ポール・パットンを好きになる立場になるだろう」と述べた。 [24]ローズが特に嫌悪したのは、パットンが公務員の団体賃金交渉を公的に支持しながらも、来たる1996年の議会ではそのために闘わないと宣言していたことだった。[24]バベッジとローズは政治のベテランであり、堅実な運動家であったが、パットンは予備選挙で152,203票を獲得し、決選投票を回避するために必要な40％を大きく上回った。[20]バベッジは81,352票で2位、ローズは71,740票で3位となった。[20]残りの33,344票は他の2人の候補者が分け合った。[20]
パットンは総選挙に、劣勢と見なされて臨んだ。[25]前年、共和党は米国上院と下院の両方を掌握しており、数十年ぶりにケンタッキー州議会議員団の過半数が共和党員だった。[25]州民主党も、下院議長ドン・ブランドフォードを含む多くの議員が政治腐敗で投獄されたボプトロット作戦の捜査で汚名を着せられていた。 [26]過去24年間、民主党が州政府を掌握していたため、パットンは「変化の時」という主張が有権者の共感を呼ぶことを恐れていた。[26]
パットンの対立候補である共和党のラリー・フォージーは、キリスト教右派と連携して両党の穏健派、特にルイビルの穏健派を遠ざけ、パットンの選挙運動に打撃を与えた。また、 1990年にウォレス・G・ウィルキンソン政権下で可決されたケンタッキー教育改革法（KERA）にも公然と反対した。共和党の教育改革支持者は彼の選挙運動から離脱し、KERAを支持する超党派連合の形成に協力した。労働組合やアフリカ系アメリカ人など、伝統的な民主党の投票団体は、大挙してパットンを支持した。さらにフォージーを弱体化させるために、パットンは、高齢者に影響するプログラムに対する議会共和党による予算削減を有権者に思い出させた。これらの問題により、最終的にパットンは500,787票対479,227票で勝利した。これは32年ぶりのケンタッキー州知事選挙であり、 1959年のバート・T・コームズ以来初めて東ケンタッキー州出身者が知事に当選した選挙となった。[25]
ケンタッキー州知事
第1期（1995年～1999年）
パットンは政権初期に教育改革を施行する野心を抱いていたが、財務顧問のジェームズ・R・ラムゼイは彼を説得して最初の立法会期で保守的な予算を提案させた。2人は州政府を近代化し、効率化する計画を作成した。州職員は効率化が州の雇用削減の隠語であると信じて、効率化に懐疑的だった。パットンは非自発的解雇はしないと約束してこの考えを払拭した。パットンはまた、効率化を実現するために機器とプロセスに推定1億ドルを投資するよう議員を説得するのが難しいことを予想していた。しかし、経済学者が1996年の予算余剰を予測したとき、パットンはその半分を資本プロジェクトに投資し、残りの半分を政府の効率化対策に使うことに同意した。パットンは技術局を設立し、息子のクリスが推奨した州のコンピュータシステムの互換性と相互運用性を改善した。2,330万ドルの投資で、3億ドルの州歳入が得られた。パットンの効率化プログラムが完全に実施された頃には、州は当初投資した1ドルに対して年間75セントの収益を実現していた。[27]
1996年12月、パットンは労働者災害補償制度改革の問題を検討するため、特別立法会議を招集した。[28]パットンと州議会議員はともに、ケンタッキー州法で規定されている手厚い給付が、同州のビジネス環境に不利な影響を与えていると考えていた。[29]特別会議で採択された改革措置には、黒色肺病を発症した炭鉱労働者への給付を含む給付の大幅な削減が含まれていた。[29]パットンがこの措置を支持したことで、労働組合のリーダーたち、特に以前は彼の最も強力な支持者だったケンタッキー州東部の炭鉱コミュニティのリーダーたちから疎外された。[29]法律が施行され始めると、パットン自身もそれが行き過ぎだと認め、労働長官は労働組合の代表者らと協力して法律の改正案を起草した。[30]これらの変更は、最終的に2002年の立法会議で行われた。[30]
教育改革
1997年の議会で、パットンは州の高等教育制度の改革に着手した。[31]ケンタッキー大学の管理下にある州のコミュニティカレッジと州政府の管理下にある技術学校が同じコミュニティ内で頻繁に競合していることに着目し、パットンはコミュニティカレッジを大学の管理から外すことを提案した。[32]計画の一部には、技術学校をカレッジに昇格させ、卒業証書や証明書だけでなく準学士号を授与できるようにするというものがあった。[33]コミュニティカレッジと技術カレッジの管理は、新しい組織であるケンタッキーコミュニティおよび技術カレッジシステムに委ねられる。[33]パットンは、コミュニティカレッジをケンタッキー大学から切り離すことで、大学が国内で「トップ20」の研究大学になるためにリソースを再配分できると考えた。[31]この計画では、ルイビル大学に全国的に認知された都市型大学になることも課した。 [33]州の高等教育評議会(CPE) は、大学間のプログラムの重複を排除し、州の 2 つの主要大学の改善を監督します。[33]さらに、CPE は、ケンタッキー州の大学が提供するすべての遠隔教育機会のクリアリングハウスとして機能する「コモンウェルス バーチャル ユニバーシティ」の設立を監督します。新しい CPE 会長のゴードン K. デイビスは、ケンタッキー大学の元工学部教授で、当時データビーム社の共同創設者であったリー T. トッドを、ケンタッキー バーチャル ユニバーシティ (現在のケンタッキー バーチャル キャンパス) とケンタッキー バーチャル ライブラリを創設した新しい遠隔教育タスク フォースの議長に任命し、ケンタッキー州教育省と協力してケンタッキー バーチャル ハイ スクール (現在のケンタッキー バーチャル スクール) を創設しました。[34]パットンの計画は、1997年のケンタッキー州高等教育改善法（通称ハウスビル1）に概説されている。[6]
州内の小規模な地方大学からは支持されていたものの、ハウス法案1は直ちにケンタッキー大学のチャールズ・T・ウェシントン・ジュニア学長の怒りを買った。 [31] [35]ウェシントン学長は大学学長になる前、コミュニティ・カレッジ制度を管理していた。[31]コミュニティ・カレッジのほとんどとその地域の選挙区もこの計画に反対していた。[31]大学とコミュニティ・カレッジは計画への反対を促す広告を出したが、パットンはこれらの広告を「意地悪」と評した。[31]ケンタッキー州下院議員のリーダーで、かつては独立したコミュニティ・カレッジ制度の提唱者だったグレッグ・スタンボがこの計画に反対を表明したとき、パットンは失望した。 [31]スタンボは東ケンタッキーの炭鉱の町プレストンズバーグのコミュニティを代表しており、パットンは彼がまだ労働者災害補償法案に怒っているのではないかと推測した。[31]プレストンズバーグにはプレストンズバーグコミュニティカレッジ（現在のビッグサンディコミュニティ＆テクニカルカレッジ）もありました。 [31]この反対に直面して、パットンは個々の議員と交渉し、ケンタッキー州議会の両院で多数派を獲得したと確信しました。[31]そして彼は前進し、法案を可決させることができました。[36]
この勝利に加え、パットン氏は他の高等教育法案も可決させた。1998年の議会では、州内の大学が特別プロジェクトのために研究者を雇うために利用できる資金である研究チャレンジ信託基金に資金を提供するため、1億ドルの債券発行を提案した。後に「Bucks for Brains」とニックネームが付けられたこのプログラムは、大学に対し、基金から得た資金と同額を同額拠出することを義務付けた。1998年の議会は、ケンタッキー州教育優秀奨学金（KEES）プログラムへの資金拠出も承認した。このプログラムは、ケンタッキー州宝くじの資金を奨学金のための特別基金に振り向けるものである。KEES奨学金の資格を得るには、高校で少なくとも2.5の 成績平均点を取り、ケンタッキー州の大学に通う必要がある。奨学金はスライド制で支給され、高校の成績、大学入試の点数、大学での継続的な学業成績などの要素が奨学金の額に影響し、最大8学期まで更新可能である。[37]
パットンの教育改革は高等教育に限ったことではない。彼はまた、ケンタッキー州教育改革法 (KERA) を改正し、法律そのものを骨抜きにすることなく、批判者をなだめることも目指した。KERA に関する主な不満の 1 つは、スコアを他の州のスコアと比較できず、国内の他地域と比較して進歩しているかどうか判断できないことだった。上院の KERA 反対派は、よりよい方法が実施されるまでテストを廃止する法案を可決した。下院では、より穏健な措置が進められ、テスト システムに、学生を国内基準と比較できる要素が追加された。パットンは下院版の法案を支持し、最終的には協議委員会から出されて法律として制定された。政権が KERA を強力に支持したため、パットンの任期中、この法律が再び真剣に異議を唱えられることはなかった。注目すべき例外が 1 つあったのは 2000 年で、議員らが学校の採用に関する縁故主義禁止条項を撤廃しようとした時だった。この法案は議会の両院を通過したが、パットン知事は拒否権を発動した。[38]
高等教育改革の成立により、パットンは1997年から1998年にかけて南部地域教育委員会の委員長に就任した。1999年には州教育委員会の委員長に選ばれた。その後、他の教育組織もパットンのリーダーシップを求めた。パットンは国家教育目標委員会の委員長を務め、米国教育長官からは高校最終学年を研究する委員会のリーダーに選ばれた。[39]
1998 年の議会会期では、州は 2 億ドルの予算余剰を享受しました。パットンは、この余剰を議会の同盟者に分配し、提案に対して大きな影響力を持つことができました。ある議会指導者は、「金は多くの沈黙を買う」と述べました。[40]また、議員たちは、パットンが 1999 年に再選されるのではないかと恐れ、政権に反対することをためらっていました。その結果、パットンは、刑法の強化、経済発展の改善、メディケイドの改革、高等教育システムのさらなる改革など、非常に野心的な立法議題を 1998 年に承認させることができました。[41]パットンはまた、予算余剰の一部を使用して、公立教室にコンピューターを提供しました。パットンの教育への取り組みにより、ケンタッキー州は、公立学校のすべての教室にインターネットが接続された国内初の州となりました。これが達成されると、パットンは教育長官のエド・フォードにケンタッキー仮想高校の開発を命じた。これはケンタッキー州の小規模高校の生徒が、大規模高校でのみ提供される外国語やその他の科目のコースを受講できるようにする遠隔教育システムである。仮想高校は2000年1月にオンライン化された。[42]
パットンの教育政策の最後の柱は、成人教育の改善だった。この問題により、彼は1997年以来成人教育への追加リソースを推進してきた政敵である共和党上院議員デイビッド・L・ウィリアムズと協力することができた。1998年、パットンは成人教育に関するタスクフォースの議長を自ら務め、18か月後、タスクフォースの勧告はウィリアムズが提案した法案に盛り込まれた。資金を増額・均等化し、継続的な資金を個々の成人教育プログラムの成果に結び付けたこの法案は、州議会の両院で満場一致で可決された。2003年までに、GEDを修了した成人の数は17％増加し、大学に入学したGED取得者の数は13％から18％に増加した。[43]
刑事司法改革
パットンの議題には、ケンタッキー州の少年司法制度の改革もあった。ブレアトン・ジョーンズ知事の下では、少年犯罪者の収容と処遇の制度が原因で、ケンタッキー州は連邦政府の補助金を受ける資格がないわずか2州のうちの1つだった。司法省が挙げた問題の中には、州職員による少年虐待や、少年犯罪者と成人犯罪者を分けて収容していないことなどがあった。ジョーンズ知事は状況を改善するために同意判決を交わしたが、判決の条件に意味のある形で対処する前に任期が切れてしまった。パットンは、少年犯罪者を扱う州職員に義務的な研修を実施し、少年が匿名で虐待を通報できるホットラインを設置することで、判決の条件を超えた行動をとった。彼は少年の収容責任を地域社会から州に移し、9つの新しい少年拘置所を建設した。 2001年1月、ジャネット・リノ司法長官は ケンタッキー州の少年司法制度が国のモデルであると宣言した。[44]
しかし、パトンは少年司法制度に留まらなかった。彼は、暴力犯罪者には刑期の少なくとも85％（以前の50％から引き上げ）を服役させるよう義務付ける法案の可決を促し、同時に初犯の非暴力犯罪者には自宅拘禁を考慮するよう裁判官に義務付けた。この法案ではまた、裁判官が犯罪者に終身刑を宣告することも認められた。これまでは、25年間の終身刑が死刑以外の最も重い刑罰であった。この法案は1999年に議会を通過した。[45]
1999年知事選挙
前知事ブレアトン・ジョーンズの下で制定された憲法修正により、パットンは200年以上ぶりに自身の後を継ぐ資格を持つ知事となった。ジェームズ・ギャラードは1796年と1800年に連続して任期を務めたが、1799年のケンタッキー州憲法は将来の知事が連続して選出されることを禁じていた。1796年、ギャラードは一般投票ではなく選挙人団によって知事に選ばれ、パットンは連続して一般選挙で選出されたケンタッキー州知事となった。[4]
パットンは民主党予備選挙で無敵だった。[40]共和党は、多くの人が弱い候補者だと考えていたペッピー・マーティンを指名した。 [40]実際、パットンの古くからの共和党のライバルであるデイビッド・ウィリアムズは、マーティンではなくパットンに投票すると発表した。[46]総選挙では、パットンは352,099票を獲得し、総投票数の60.6%を獲得した。[40]マーティンは128,788票で終了し、88,930票は第三党候補のゲイトウッド・ガルブレイスに投じられた。[40]共和党がなぜそのような弱い挑戦者を選んだのかと聞かれると、パットンは「彼らは私が負けないと誤解していた。彼らは間違いを犯した」と述べた。[40]
知事としての2期目
1999年の知事選挙後、ルイビルの上院議員ダン・セウムは、州の宝くじ、KERA、中絶に反対するなど保守的な投票歴を理由に、民主党から共和党に所属政党を変更すると発表した。[47]パットンが介入するには遅すぎたこの変更により、上院における民主党と共和党の議員数は同数になった。[48] 6週間後、パデューカの上院議員ボブ・リーパーも所属政党を変更すると発表した。[48]パットンはパデューカに行き、リーパーと会ったが、民主党に留まるよう説得することはできなかった。[48]リーパーは民主党の上院議長ラリー・サンダースと対立した経歴があったが、セウムと同様に、自身の政党変更は政治哲学に基づいていると主張した。[49]リーパーの政党変更により、州の歴史上初めて共和党が上院で多数派となった。[40]デイビッド・ウィリアムズが上院議長に選出され、共和党の多数派を効果的にまとめた。[40]その結果、パットンは分裂した総会で自らの政策を遂行するという困難な課題に直面した。[40]
ウィリアムズとパットンの不和は、1999年の州予算交渉中に永久的なものとなった。パットンはウィリアムズにガソリン税を1ガロンあたり7セントとし、7セントのうち1セントを未舗装道路が最も多い郡（通常は共和党支持が強い郡で、過去の民主党知事は無視していた）に充てることを提案した。パットンは、ウィリアムズから上院で増税に賛成する票が10票あると言われたと主張した。しかし、上院で法案が採決される前にガソリン価格が急騰し、下院が税を可決した後、ウィリアムズは票を投じることができなかった。政権と主要な共和党上院議員は、税制変更がほとんど収入に影響しないという妥協案でパットンの予算を救った。しかし、パットンはウィリアムズが故意に自分を欺いたと考え、2人は和解することはなかった。[50]
パットンと議会が直面したもう一つの問題は、タバコ基本和解協定による連邦資金の使い道だった。和解金のうちケンタッキー州の取り分は25年間で35億ドルに上った。タバコはケンタッキー州の主要な換金作物であったため、パットンは和解金の半分を州農家の作物の多様化に使うことを提案した。資金の4分の1は医療と禁煙活動を支援する。残りの4分の1は幼児期のケアと教育に取り組む。これは幼児教育者であるパットンの娘ニッキにとって重要な問題である。[51]
2000年11月、ケンタッキー州の有権者は、奇数年の議会会期を短くし、偶数年の会期を長くするという憲法修正案を承認した。[52]パットンの提案のほとんどは、2000年と2001年の議会会期で否決された。[52]最初の任期中に彼のプログラムに十分な資金を提供した経済成長は2001年に鈍化し、2002年までに州は予算に8億ドル不足した。[53] 2002年、州議会の共和党員は経済対策として公的選挙資金の廃止を求めた。[54]共和党はこれを「政治家への福祉」と呼び、公的選挙資金を廃止することで州は3000万ドルを節約できると見積もった。[54]結局、この問題は定例議会会期中に2年予算を頓挫させた。 [54] 2002年4月、パットンは予算を承認するために特別議会を招集したが、議員たちはまだ合意できなかった。[54]州の歴史上初めて、会計年度は予算なしで始まった。[54]これにより、パットンは1年間、予算なしで州政府を運営することになった。[52]
予算のほかに、2002年の会期で可決されなかったもう一つの法案は、未成年者に対する死刑を廃止する法案だった。未成年者に対する死刑の判例は、1989年のスタンフォード対ケンタッキー州最高裁判所の訴訟で確立された。[55]この訴訟で裁判所は、1981年にケンタッキー州ジェファーソン郡でガソリンスタンドの店員を強姦、強姦、殺害したケビン・スタンフォードを、当時まだ17歳であったにもかかわらず、死刑に処すことができると判決を下した。2003年、パットンはスタンフォードの刑期を減刑すると発表した。[45]パットンは、1997年にハロルド・マックイーン・ジュニア、1999年にエディ・リー・ハーパーの2人の成人囚人の死刑執行を監督し、1962年以来初めてケンタッキー州知事としてそうした。[56]
ティナ・コナーのセックススキャンダル
すでに非協力的な議会に悩まされていたパットンの状況は、2002年に彼が最初の任期中にティナ・コナーという女性と不倫関係にあったことが明らかになったことでさらに悪化した。 [40]ケンタッキー州クリントンのバーチツリー・ヘルスケア老人ホームの経営者であるコナーによると、関係は1999年に終わったが、パットンはコナーに電話をかけ続け、2001年10月に彼女が完全に関係を断ったという。[57]パットンは当初不倫を否定していたが、2002年9月20日にケンタッキー歴史センターでテレビ放映された記者会見で涙ながらにそれを認めた。[52]この話により、パットンは州および全国的に嘲笑の的となり、ザ・トゥナイト・ショーでジェイ・レノのジョークのネタになった。[52]ルイビル・クーリエ・ジャーナル紙はパットンの辞任を求め、「道徳的権威として指導するにはあまりにも傷つきすぎており、政治家として強制するには無力すぎる」と述べた。[58]
コナーは、不倫が続いている間、パットンが介護施設に規制上の便宜を図ったと主張した。[58]コナーが不倫を終わらせたと言ってから2か月後、バーチツリー・ヘルスケアは州の規制当局から健康と安全に関する規則の多数の違反で告発された。[57] 2002年7月までに、州は施設へのメディケアとメディケイドの支払いをすべて停止し、施設はすぐに破産した。 [57]コナーはさらに、バーチツリーに対する州の調査は、パットンが不倫を終わらせたことに対する報復であると主張した。[52]
別の事件では、コナーは、パットンが彼女が所有する建設会社が不利な立場にある事業体として認定されるのを手助けし、その会社が州の契約入札で特別優遇を受けられるようにしたと主張した。[59]
この不倫はパットンの結婚生活に悪影響を及ぼしたようだ。妻のジュディは知事公邸の別室に住んでいたと報じられており、公の場で彼と一緒にいる姿はほとんど見られなかった。[58]
パットンは南部州知事協会、民主党州知事協会、全米州知事協会（NGA）の議長を歴任し、全国的に有名になった。 [2]ティナ・コナーのスキャンダルが発覚した当時、彼はNGA議長を務めており、2002年11月に議長を辞任する予定だった。[60]それでも、他の知事たちは彼を支持し、その地位に留まるよう説得した。[60]パットンは、共和党の副議長であるアイダホ州のダーク・ケンプソーンとともに、NGAを効果的に主導し、州予算を強化するために連邦政府の資金を確保し、メディケイドをめぐる投票で党派分裂を防いだ。[61]
コナーは2002年9月にパットンを告訴した。[59] 2003年後半までに、パットンに対する告訴は1件を除いてすべて却下され、残りの告訴は「法外な」行為を主張するものだった。[59] 2003年3月、州の行政機関倫理委員会はコナーの主張を調査し、パットンを4つの倫理違反で告発し、コナーに便宜を図るために「公職を利用した、または利用しようとした」と告発した。[58]便宜には、コナーの不利な事業申請に関して州運輸長官に連絡したこと、コナーが交通違反切符の支払いを回避するのを助けたとされる役員の昇進を推薦したこと、コナーをケンタッキー宝くじの取締役に任命したこと、コナーの当時の夫を農業開発委員会に任命したことなどが含まれていた。[62]パットンは、コナーのために要請した恩恵は、何十人もの有力な有権者のために要請した恩恵と同じ種類の恩恵であると主張した。[58]また、彼は要請した恩恵のいずれからも金銭的な利益を得ていないと主張した。 [58]彼は有権者へのサービスに対する姿勢は「合法的かつ倫理的にそれができるなら、彼らを助ける」であると主張した。[58]
ティナ・コナーがパットンに対して起こした最後の訴訟（「暴行」）は、2006年5月に裁判官によって却下された。[63] 2006年10月、コナーは公務員の不正行為と政府の弾圧を理由にパットンに対して2度目の訴訟を起こしたが、フランクリン郡の裁判官は、これはコナーによる最初の訴訟の主張を再び争う試みであるとして、訴訟を却下した。[63]
立法上の影響力の喪失
国内経済状況の悪化により、ケンタッキー州は2003年に深刻な予算不足に直面した。 [64]パットンは、州の税制を全面的に見直すことを提案した。これにより、税収は州の経済回復に追いつくことになる。[64]しかし、そのような改革は必然的に増税を意味し、2003年の知事選挙が迫る中、両党の議員は増税しないという誓約を厳格に守った。[65]その結果、2003年の立法会期で、州議会議員はパットンの意見を全く無視した予算を作成した。[58]この予算には、10年前に可決された選挙資金改革法案の撤回が含まれていた。[65]パットンは「議会に影響を与える能力を失ってしまった」と認めた。[58]
利益誘導の告発
在任最後の数か月間、パットンは縁故採用の権力を乱用したとして批判を浴びた。[66]批評家は、パットンが実力主義に基づかない仕事に就いていた家族や友人の何人かを実力主義の役職に任命し、新政権が発足したときに彼らが留任される可能性を高めたと非難した。[67]この非難は、その年の初めに州議会がパットンに予算均衡を図るために実力主義に基づかない役職を800人削減するよう命じていたため、特に痛手となった。[67]レキシントン・ヘラルド・リーダー紙は、これらの非難はコナー事件の非難よりも深刻だと論じた。[66]パットンは、友人たちが実力主義の役職に応募し、それを確保するにあたっては、適切な人事手順に従ったと主張した。[67]
選挙資金恩赦
2003年6月、パットンは1995年の知事選中に選挙資金法に違反したとして起訴されていた4人の男性に恩赦を与えた。[66]起訴状は、当時候補者だったラリー・フォージーが、パットンがチームスターズと州民主党と支出を調整することで選挙資金法を回避したと告発したことに端を発していた。 [67]フランクリン郡の 大陪審は1998年に起訴状を返却したが、巡回裁判所の判事は1999年に、選挙資金法が曖昧すぎるという理由で起訴状を却下した。[67]翌年、控訴裁判所はその決定を覆し、2003年にケンタッキー州最高裁判所は5対1の投票で起訴状を支持した。[68]合衆国最高裁判所は2003年6月13日、控訴を却下した。 [68] 2日後、パットンは4人全員に恩赦を与えた。[68]州司法長官ベン・チャンドラーは、恩赦によってパットンが1995年の選挙で「正直かつオープンに」勝利したかどうかを判断する可能性がなくなると嘆いた。[66]
その後のキャリア
パットンは2004年に共和党のジム・バニング上院議員 に挑戦する計画を公言していたが、政権末期に彼を悩ませたスキャンダルによりその計画は頓挫した。[69]後継者で共和党のアーニー・フレッチャーが選出された後、彼はケンタッキー州パイクビルに引退した。彼はパイクビル第一長老派教会の会員、ビッグサンディ地域経済開発委員会の委員、パイクビル/パイク郡産業経済局の会長となった。[5]
アーニー・フレッチャー知事は2008年10月30日の式典で、ケンタッキー州東部のアメリカ国道119号線の一部をポール・E・パットン・ハイウェイに改名した。[70] 2009年2月1日、パットンはケンタッキー高等教育評議会（CPE）の議長に選ばれた。[6] 2009年8月12日、彼はパイクビル・カレッジ（現パイクビル大学）の次期学長に発表された。[71] 2009年9月、行政機関倫理委員会は、CPEがケンタッキー州の私立大学をほとんど監視していないため、パットンが重大な利益相反なしに両方の役割を果たせるという勧告的意見を発表した。[72]パットンは、パイクビル大学とCPEの間の公式連絡役を自分以外の人物に任せ、「彼の私立機関に直接関係する、または他の同様の立場にある私立高等教育機関とは異なる形で彼の機関に影響を与える」問題に関するCPEの議論から身を引くよう勧告された。[72]
パイクビル大学
パットンは2010年2月16日に正式にパイクビル大学の学長に就任した。[73]彼はまた、公共政策とリーダーシップの著名な客員講師も務めている。[5]学長として、パットンは大学の屋内スポーツを収容する新しい施設であるエキスポセンターの建設を監督した。2011年、センターのバスケットボールコートはポール・E・パットン・コートと名付けられた。[74]
2011年後半、パットンは、ケンタッキー州議会のグレッグ ・スタンボ議長とともに、州議会に対し、パイクビル大学をケンタッキー州立大学システムの9番目の州立大学として追加することを検討するよう要請すると発表した。[75] 2011年12月30日、パットンは、2012年総会での提案に関する利益相反の疑いを回避するために、高等教育評議会からの辞任を発表した。[75]
2013年、パットンは大学の学長を退任し、代わりに総長に就任すると発表した。[76]大学のスポーツプログラムに対する長年の支援により、2014年に大学のスポーツの殿堂入りを果たした。[74] 2015年1月、大学は教員養成プログラムを文理学部から移し、新たにパットン教育学部を設立すると発表した。[77]学部は2015年秋学期に開校する予定だった。[77]
私生活
大学2年生の後に、彼はケンタッキー州フロイド郡の炭鉱経営者の娘であるキャロル・クーリーと結婚した。[3]二人の間にはニッキとクリストファーという2人の子供がいた。[7]
参照
参考文献
引用
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外部リンク
- パットン政権のメンバー
- C-SPAN出演
