欧州連合・ウクライナ連合協定 は、欧州 連合 （EU）、欧州原子力共同体 （ユーラトム）、ウクライナ 、および当時のEU加盟28カ国 （EUとユーラトムとは別個の締約国）の間で締結された欧州連合連合協定です。この協定は、締約国間の政治的・経済的連携を確立するものです。協定は2017年9月1日に発効し、それ以前は一部が暫定的に適用されていました。締約国は、労働者の平等な権利、ビザなし人の移動に向けた措置、司法分野における情報と人材の交換、ウクライナのエネルギーインフラの近代化、欧州投資銀行（EIB）へのアクセスなど、幅広い分野にわたる経済政策、法制、規制の協力と統合に合意 しました。締約国は、閣僚 、その他の当局者、専門家による定期的な 首脳会談 および会合の開催に合意しました。さらに、この協定は締約国間の包括的自由貿易圏を確立するものです。
この合意により、ウクライナは経済、司法、財政改革を行い、自国の政策と法制度を欧州連合のものと整合させることを約束する。ウクライナは、EUの技術基準と消費者基準に段階的に準拠することを約束する。[ 6 ] 共通安全保障防衛政策 および欧州防衛機関の 政策への段階的な収斂を促進することを約束する。
この合意は、両者が20年以上にわたってより緊密な関係を築こうとしてきた末に成立した。一方では、欧州連合は、ウクライナからの穀物と天然ガス の輸入、およびウクライナへの商品の輸出が地域の不安定によって脅かされないようにしたいと考えており、不安定は最終的にウクライナの社会政治経済改革によって軽減される可能性があると信じている。[ 7 ] [ 8 ] 自由貿易 の恩恵を受け、望ましい外部投資を誘致し、多くのウクライナ人が強い文化的つながりを感じている社会政治的実体との関係をより緊密にすることで、輸出を増やしたいと考えている。西ウクライナは、 東ウクライナ よりもEU加盟に概して熱心であることがわかっている。[ 9 ] [ 10 ]
条約の政治条項は、批准を遅らせていた一連の出来事がウクライナでの革命 と当時のウクライナ大統領 ヴィクトル・ヤヌコヴィチ の失脚に至った後、 2014年3月21日に署名された。[ 11 ] [ 12 ] ウクライナの2番目に大きな貿易相手国であるロシアは、代わりに ロシア、ベラルーシ、カザフスタンの既存の関税同盟 との提携を代替案として提示した。[ 13 ] [ 14 ] 2014年5月25日のウクライナ大統領選挙 の結果を待つため）、2014年6月27日に欧州連合とウクライナの新大統領 ペトロ・ポロシェンコが ウクライナ・欧州連合連合協定の経済部分に署名するまで続いた。 [ 2 ] [ 15 ]
協定の第 III、V、VI、VII 章、および関連する付属書と議定書は、2014 年 11 月 1 日から暫定的に適用されており、第 IV 章は、EU の権限に関する規定については 2016 年 1 月 1 日から適用されています。 [ 16 ] [ 1 ]
規定 この合意では、欧州理事会議長 とウクライナ大統領 との定期的な首脳会談 が義務付けられている。また、欧州連合理事会 メンバーとウクライナ内閣閣僚、 欧州議会 議員とウクライナ議会 議員、その他双方の当局者や専門家も定期的に会合を開かなければならない。
この合意はまた、両当事者が幅広い分野において政策、法律、規制の協力と統合に取り組むことを約束している。欧州投資銀行 へのアクセス、その他様々な分野が含まれる。
この合意では、ウクライナは経済、司法、財政改革の課題に取り組み、政策と法制度を欧州連合のものに段階的に近づけていくことを約束している。また、ウクライナは欧州連合が支持する技術基準と消費者基準に段階的に適合するための措置を講じることも約束している。その見返りとして、欧州連合はウクライナに対し、政治的・財政的支援、研究・知識へのアクセス、EU市場への優遇アクセスを提供する。さらに、この合意では、両当事者が外交・安全保障政策、特にEUの共通安全保障防衛政策および 欧州防衛機関 が定める政策の分野における段階的な収斂を促進することも約束している。
ウクライナはまた、関連する国内機関が、活動分野および利用可能な加盟資格に従って、標準化、法定および基本計量、適合性 評価、認定を含む欧州および国際機関に完全に参加することを保証する。 [ 17 ]
ウクライナはまた、調和された欧州規格を含む欧州規格（EN）の体系を段階的に国内規格に移行します。このような移行と同時に、ウクライナは、1992年以前に策定された国家間規格（GOST/ГОСТ）の適用を含む、矛盾する国内規格を撤回します。さらに、ウクライナは、欧州標準化機構の正会員に適用される要件に沿って、加盟のためのその他の条件を段階的に満たします。[ 17 ]
ウクライナは、衛生植物検疫法および動物福祉法をEUの法律に近づけるだろう。[ 17 ]
貿易 当事者は、協定の発効から最長10年間の移行期間を経て、深層包括的自由貿易地域（DCFTA）として知られる自由貿易地域を段階的に確立する。 [ 17 ]
各締約国は、相手国原産品に対する関税を削減または撤廃する。ウクライナは、特定の古着およびその他の使用済み物品の輸入に対する関税を撤廃する。両締約国は、互いの領域への物品の輸出に対して課される、またはそれに関連して課される、同等の効果を有する関税、税金、その他の措置を導入または維持しない。ウクライナが適用している既存の関税または同等の効果を有する措置は、移行期間を経て段階的に廃止される。各締約国は、相手国領域向けの農産物に対する輸出補助金または同等の効果を有するその他の措置を維持、導入、または再導入することを禁じられる。[ 17 ]
両当事者は、貿易救済に関する協力の場として、貿易救済に関する専門家レベルの対話 を設立する。この対話は、一方の当事者の他方の当事者の貿易救済法、政策、慣行に関する知識と理解を深め、貿易救済問題を担当する両当事者の当局間の協力を改善し、貿易防衛の分野における国際的な動向について議論し、その他の貿易救済問題について協力することを目指す。[ 17 ]
両当事者は、それぞれの制度に対する相互理解を深め、それぞれの市場へのアクセスを容易にするため、技術規制、規格、計量、市場監視 、認定および適合性評価手続きの分野における協力を強化する。協力において、両当事者は、情報、経験およびデータの交換による規制協力の強化、技術規制、規格、試験、市場監視、認証および認定の質の向上と規制資源の効率的な利用を目的とした科学技術協力、計量、標準化、試験、市場監視、認証および認定を担当するそれぞれの公的または民間の組織間の協力の促進および奨励、ウクライナにおける標準化、計量、認定、適合性評価および市場監視システムの品質インフラストラクチャの開発の促進、関連する欧州組織の活動へのウクライナの参加の促進、発生する可能性のある貿易障壁の解決策の模索などを含む貿易促進イニシアチブの特定、開発および促進を目指す。世界貿易機関（WTO）や国連欧州経済委員会（UN-ECE）などの国際貿易・規制機関における立場を調整している。[ 17 ]
ウクライナは、EUの技術規則、EUの標準化、計量、認定、適合性評価手順、および市場監視システムへの適合を段階的に達成するために必要な措置を講じ、関連するEUの決定および規則に定められた原則と慣行に従うことを約束する。この目的のために、ウクライナは以下を行う。[ 17 ]
関連するEU法規を 自国の法律に組み込む。 協会協定および工業製品の適合性評価及び受入に関する協定（ACAA）を実施するために必要な行政改革及び制度改革を行うこと。 これらの事項を実施するために必要な、効果的かつ透明性の高い行政システムを提供する。 ウクライナとEU間の包括的自由貿易協定の締結に向けた作業は1999年に始まったが [ 18 ] EU貿易委員 との正式な交渉は2008年2月18日まで開始されなかった[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] ウクライナの法の支配 に対する懸念からEUによって停滞している。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] ウクライナのオリガルヒが 合意を承認した役割も疑問視された。[ 25 ]
ロシア大統領 顧問のセルゲイ・グラジエフ によれば、ウクライナがこの協定を選択した場合、ユーラシア経済委員会 のベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟 はウクライナとの自由貿易協定から脱退するだろう。[ 26 ] しかし 、2013年11月21日、ウクライナ政府の布告により、2013年11月28日～29日にヴィリニュス で開催されたEU首脳会議で署名される予定だった協定の署名準備が中断され、署名されなかった。[ a ] [ b ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] 2014年のウクライナ革命 につながった。[ 41 ] [ 42 ]
背景
欧州連合 欧州石炭鉄鋼共同体は 1952年に西ヨーロッパ6カ国で設立されました。中央集権化が進むにつれ、1992年には欧州連合（EU）へと発展し、加盟国数は2013年までに28カ国 に達しました。EUは共通市場を有し、とりわけ貿易協定を締結する権限を持っています。EUは加盟国から権限を移譲されているに過ぎず、したがって、EUが権限を持たない分野を含む条約の場合、加盟国はEUとともに条約の締約国となります。
批准 協定の第 III、V、VI、VII 章、および関連する付属書と議定書は、2014 年 11 月 1 日から暫定的に適用されており、第 IV 章は、EU の権限に関する規定については 2016 年 1 月 1 日から適用されています。 [ 16 ] [ 1 ]
批准に関する注記 協定の署名国／批准書を寄託した国
マルタ 批准はマルタ欧州連合法第4条(2)(b) [ 158 ]
ただし、マルタが欧州連合の加盟国として加入できる条約及び国際条約、ならびにマルタが欧州連合への加盟により自国の名において又は欧州共同体を代表して批准する義務を負う条約及び国際条約については、外務及び欧州問題常任委員会による審議のために提出された日から１か月後に発効するものとする。[ 159 ]
この条約は2014年7月21日に外務・欧州問題常任委員会に提出されたため[ 160 ]
オランダ 2015年7月1日にウェット・ラージヴェンド国民投票 が発効したことを受け、十分な数の要請が提出された場合、明示的に免除されていないすべての行為（承認後）について諮問国民投票が実施されることになった。[ 193 ] [ 194 ] [ 195 ] 州議会は 、この法律を廃止するか、最終的に施行するかのいずれかのフォローアップ法を制定する必要があります。
国民投票後、オランダのマルク・ルッテ 首相は、妥協点を見つけるために条約の他の締約国との交渉の間、批准は保留されると述べた。[ 196 ] [ 197 ] [ 198 ] [ 199 ] [ 200 ] [ 201 ] [ 202 ] [ 203 ]
グレートブリテン及び北アイルランド連合王国 批准は、欧州共同体法1972年第1条(3)に従って制定された欧州連合（条約の定義）（連合協定）（ウクライナ）命令2015に基づき、両院の決議によって承認された。[ 204 ]
実施と結果 2014年6月27日の協定最終署名に先立ち、ロシア当局は、ウクライナからの輸入品に対する関税を引き上げる可能性が非常に高いと述べていた。ロシアはウクライナにとって最大の輸出市場であり、ウクライナの国際貿易のほぼ4分の1を占めている。 [ 205 ] しかし、 [ 206 ]
BBCニュース によると、ウクライナがEU域内市場 （世界最大の自由貿易圏）に自由にアクセスできることは、 ウクライナ経済 に「長期的には追い風となる」とされている。[ 205 ] [ 205 ] [ 205 ]
2016年時点では、EUへのほとんどの農産物の輸出に対する無関税割当量は非常に少なかった。[ 207 ]
実施スケジュール 2014年9月初旬の三者協議で、欧州委員会 、ウクライナ政府、ロシアは、協定の暫定的な実施を2015年末まで延期することで合意した。「来年12月31日まで適用を延期することで合意した」と、EU貿易担当委員の カレル・デ・グフトは、2014年9月12日、ブリュッセルでロシアの アレクセイ・ウリュカエフ 経済大臣、ウクライナのパブロ・クリムキン 外相との会談の最後に述べた。インターファクス通信によると、ウクライナの ペトロ・ポロシェンコ 大統領はこの決定を支持していた。パブロ・クリムキンは、延期によってウクライナも恩恵を受けると述べた。「これは非常に重要な決定であり、欧州市場への特権的なアクセスを提供してくれたEUに大変感謝している。これにより、我々の企業は貿易のさらなる自由化に備えることができる」[ 208 ]
背景には、EU製品がウクライナ経由でロシア市場に流入した場合、ロシア経済に悪影響が出るというロシアの懸念がある。そのため、ロシア政府は、連合協定が予定通り2014年11月1日に発効した場合、ウクライナ製品に新たな関税を課すと発表した。ロシア側は、ウクライナの輸入関税を撤廃することによるロシア経済への損害は20億ドルに達すると推定している。[ 209 ] 南ドイツ 新聞によると、ブリュッセルでは「モスクワとキエフの経済関係は無視できない」という認識が高まっている。南ドイツ新聞は、ブリュッセルの情報筋の話として、「発効前に何千もの例外について合意する必要がある」と伝えている。[ 210 ]
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ドイツ：ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、2014年3月21日に合意の政治条項に署名した欧州の指導者の1人であり、この合意は「ウクライナ政府とウクライナ国民に、より包括的な支援を保証する方法である」と述べた。 [ 217 ]
英国：英国首相のデービッド・キャメロンは、2014年3月21日に合意の政治条項に署名した欧州の指導者の一人であり、記者会見で「ウクライナの成功はロシアの侵略に対する最も強力な回答の一つとなるだろう」と述べた。 [ 218 ]
2013年7月29日、ロシアはウクライナの企業ロシェン社製のチョコレート製品の輸入を禁止し、ベラルーシとカザフスタンにも同様の措置を取るよう求めた。ロシアの衛生当局者は、同社が品質と安全基準を満たしていないと述べたが、批判者たちは、この禁止措置はウクライナがEUとの関係をより緊密にすることへの警告であると主張した。当時、ロシェン社のオーナー（そして後のウクライナ大統領）であるペトロ・ポロシェンコは、親欧州派と見なされていた。[ 219 ] 2013年8月14日、ロシア連邦税関の職員は、ウクライナから到着する貨物に対して、通常よりも厳格な検査を開始した。[ 220 ]これは 2013 年 8 月 20 日まで続き[ 221 ]、その後、ロシア大統領の最高経済顧問セルゲイ・グラジエフが、関税や貿易検査を含むウクライナの協定署名に対するロシアの対応の影響は、ウクライナの債務不履行、生活水準の低下、そして「政治的および社会的不安」につながり、ロシア・ウクライナ戦略的パートナーシップおよび友好条約に違反する可能性があると主張した。後者は、親ロシア派地域の要請によりロシアがウクライナに介入する可能性があり、ウクライナの国家主権がロシアによって保証されないことを意味すると、彼は警告した。[ 222 ] [ 223 ] [ 224 ] [ 225 ]