ドミンゴ・カヴァッロ

ドミンゴ・カヴァッロ
2001年のカヴァッロ
経済大臣
在任期間 ：2001年3月20日～2001年12月20日
社長	フェルナンド・デ・ラ・ルア
先行	リカルド・ロペス・マーフィー
後継者	ホルヘ・カピタニッチ
在任期間 ：1991年2月1日～1996年8月6日
社長	カルロス・メネム
先行	アントニオ・エルマン・ゴンザレス
後継者	ロケ・フェルナンデス
外務大臣
在任期間 ：1989年7月8日～1991年1月31日
社長	カルロス・メネム
先行	スサナ・ルイス・セルッティ
後継者	グイド・ディ・テッラ
アルゼンチン中央銀行総裁
在任期間 ：1982年7月2日～1982年8月26日
社長	レイナルド・ビニョーネ
先行	エジディオ・イアンネッラ
後継者	フリオ・ゴンザレス・デル・ソラー
国務副大臣
在任期間 ：1997年12月10日～2001年3月20日
選挙区	ブエノスアイレス市
在任期間 ：1987年12月10日～1989年12月10日
選挙区	コルドバ
個人情報
生まれる	ドミンゴ・フェリペ・カヴァッロ (1946-07-21) 1946 年 7 月 21 日(78 歳)アルゼンチン 、コルドバ、サンフランシスコ
政党	正義党（1983–1996） 共和国のための行動（1996–2005） 可能 党（2013）
配偶者	ソニア・アブラジアン
母校	コルドバ国立大学 ハーバード大学
Webサイト	公式サイト

ドミンゴ・フェリペ・カバロ（1946年7月21日生まれ）は、アルゼンチンの経済学者、政治家。1991年から1996年まで、カルロス・メネム大統領の任期中に経済大臣を務めた。米ドルとの疑似通貨委員会を設立し、法的な契約に米ドルを使用できるとする兌換計画を実施した人物として知られている。これにより、インフレ率は1990年の1,300%以上から1992年には20%未満に低下し、1990年代の残りの期間はほぼゼロになった。^[1]彼は国営企業の民営化を含む市場志向の改革を実施した。メネムの大臣としての5年間で、労働時間当たりの生産性は100%以上増加した。^{[2] 2001年、1998年から}2002年にかけてのアルゼンチン大恐慌の際に9か月間経済大臣を務めた。銀行取り付け騒ぎの際、彼はコラリトと呼ばれる現金引き出しの制限を実施した。その後、2001年12月にアルゼンチンで暴動が発生し、フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領が失脚した。 ^[3]

カヴァッロはコルドバ国立大学で経済学博士号を取得し、ハーバード大学で経済学博士号を取得した。ジェノヴァ大学、トリノ大学、ボローニャ大学、ベングリオン大学、パリ・パンテオン・ソルボンヌ大学から5つの名誉博士号を授与された。コルドバ国立大学、カトリック大学、ニューヨーク大学、ハーバード大学、イェール大学で教授を務めた。^[4]

カヴァッロは、ピエモンテ州出身のイタリア系アルゼンチン移民であるフロレンシアとフェリペ・カヴァッロの子として、コルドバ州サンフランシスコで生まれた。コルドバ国立大学で会計学（1967年）と経済学（1968年）を優秀な成績で卒業し、1970年に同大学で経済学の博士号を取得した。1968年にソニア・アブラジアンと結婚し、3人の子供に恵まれた。後にハーバード大学に入学し、 1977年に経済学の2つ目の博士号を取得した。 ^[5]

カヴァッロはコルドバ国立大学（1969～84年）、コルドバ・カトリック大学（1970～74年）、ニューヨーク大学（1996～97年）で教鞭を執った。著書も多数あり、 1998～99年にはフォーブスの発行人を務めた。

1982年7月、フォークランド紛争の失敗により軍事独裁政権に穏健な指導部が誕生した後、カヴァッロは中央銀行総裁に任命された。彼は、1930年以来最も深刻な金融・経済危機と、中央銀行通達1050号として痛ましく記憶されている特に悪質な中央銀行規則を引き継いだ。

1980年に保守派 の経済大臣ホセ・アルフレド・マルティネス・デ・ホスの強い要請で実施されたこの政策は、変動金利のローン返済額（アルゼンチンの融資はほぼすべて変動金利ベース）を現地の米ドルの価値に連動させた。当時は為替レートが統制されていたため、あまり懸念されなかった。しかし、翌年の2月にはペソが急落し、 1981年の残りの期間と1982年にかけて暴落が続いた。住宅ローンや事業ローンの借り手は、月々の返済額がわずか1年で10倍以上に増加し、返済まであと数か月という住宅所有者を含む多くの人が返済できず、資産全体またはすべてを完全に失った。^[6]

カヴァッロはすぐに嫌われていた通達1050を撤回し、その結果、何百万人もの住宅所有者と中小企業の経営者を財政破綻から救いました（間接的にさらに何百万人もの人々を救いました）。しかし、その後のことは大きな論争の的となりました。^[7]

アルゼンチンの経済史上目新しいことではないが、カバロはアルゼンチンの主要民間企業が負債を国に移転し、民間債務を公的債務に変えるのを可能にした可能性のある金融政策を実施したとしてしばしば非難されている。1982年から1983年にかけて、200社を超える企業（30の経済グループと106の多国籍企業）が、ローン分割払いの為替レート保証を利用して、170億ドルの負債の大部分を連邦政府に移転した。この不正行為は、彼が中央銀行に短期間在籍する前と後に発生したが、彼が責任者であった間には発生しなかった。1982年9月の演説で、彼は債務の国への移転に反対する姿勢を表明し、この慣行を放棄せざるを得なかった。彼はこの慣行をマルティネス・デ・オス自身から受け継いだ（オスの主な株主である鉄鋼メーカーのアシンダールは、この方法で7億ドルの負債を削減していた）。さらに、カバロはこれらの為替レート保証の対象となる支払いを物価スライド制にこの後者の規定は後継者のフリオ・ゴンサレス・デル・ソラールによって削除された。^{[8] [9]}

彼の政治への関与は、経済学部の最高政府機関の学生代表に選出されたときから始まった（1965年～1966年）。彼は州政府の開発次官（1969年～1970年）、州銀行の理事（1971年～1972年）、理事会副会長（1972年～1973年）、および中央政府の内務次官を務めた。

この論争にもかかわらず、1983年12月にアルゼンチンが民主主義に復帰すると、彼はペロン主義政治家ホセ・マヌエル・デ・ラ・ソタの側近経済顧問となり、1987年の中間選挙でコルドバ州のペロン主義議員に選出された。

彼は自身のシンクタンクであるFundación Mediterráneaから資金を得て、経済運営を引き継ぐための学術チームを編成し、その目的で1989年の大統領選でカルロス・メネムの出馬に積極的に参加した。アルフォンシン大統領のハイパーインフレ（1989年7月に月間200%に達した）を抑制する努力は失敗し、食糧暴動とアルフォンシンの辞任につながった。

1989年、外務大臣として、彼はイギリスの外務大臣 ジョン・メージャーと会談した。これは7年前のフォークランド紛争終結以来初めての会談であった。 ^[10]

メネムは当初、ブンゲ・イ・ボルン社の上級幹部に経済省を任せることを選択したため、カバロは自身の経済理論を実践するまでさらに数年待たなければならなかった。彼はメネムの外務大臣を務め、ジョージ・H・W・ブッシュ米大統領が推進したワシントン・コンセンサスに沿ったアルゼンチンの再編に尽力した。最終的に、数回の失敗とさらに2度のハイパーインフレのピークを経て、メネムは1991年2月にカバロをアルゼンチン経済省の指揮官に任命した。

1989年5月、アルゼンチン史上最悪の経済危機の中、カルロス・メネムが大統領に選出された。^[11]

ハイパーインフレにより、彼はペロン主義の 正統性を放棄し、財政的に保守的で市場志向の経済政策を採用せざるを得なくなった。^[11]

ドミンゴ・カヴァッロは1991年に任命され、経済の自由化をさらに進めた。彼は貿易を自由化した（輸出税の撤廃と輸入税の引き下げ、輸入に対する非関税障壁の撤廃、外国投資に対する制限の撤廃）。^[12]

彼は国家を改革し、公共支出と財政赤字の削減（国営企業の民営化、価格統制、賃金統制、通貨統制の撤廃、貿易補助金の撤廃を通じて）に基づく市場経済を再構築した。^[13]

彼は税制を改革して税金を簡素化し、非社会的な政府支出を削減し、債務再編に関する計画であるブレイディ計画の遵守への道筋を達成するために国際通貨基金と合意に達した。

これらの改革は成功し、資本逃避は終わり、金利は引き下げられ、インフレは一桁に下がり、経済活動は増加し、その年だけで国内総生産は10.5%の成長率を記録した。^{[14] [15]}

彼は、米ドルとペソの為替レートを1ペソ/米ドルに固定する通貨委員会を設立した兌換計画の立案者であり、1991年4月1日にその計画に署名して法律として成立させた。カヴァッロはこうして、平均220%以上（1975～1988年）、5000%（1989年）に跳ね上がり、1300%（1990年）に留まったインフレを克服することに成功した。^[16]

メネム大統領は、すでに国営通信会社と国営航空会社（かつてはラテンアメリカ最大の航空会社だったアルゼンチン航空だが、後にほぼ破綻した）を民営化していた。しかし、カバロの計画によってもたらされた安定は、これまで以上に民営化の展望を開いた。最終的には200を超える国営企業が民営化され、その中には、費用のかかる国営鉄道会社、国営石油独占会社ヤシミエントス・ペトロリフェロス・フィスカレス、いくつかの公共事業体、2つの政府系テレビ局、1万キロメートル（6000マイル）の道路、鉄鋼・石油化学企業、穀物倉庫、ホテル、地下鉄、さらには競馬場も含まれていた。州や市の銀行の多くが海外の金融大手に売却され（時にはそれぞれの知事や市長の反対を押し切って）、チリの年金制度民営化に倣い、強制加入の国民年金制度は民間年金制度の認可を通じて選択できるようになった。^[17]

人口が増加しているにもかかわらず、GDPは1973年の水準で長く停滞していたが、1991年初めから1994年後半にかけて約3分の1増加した。1981～82年の危機以来低迷していた固定投資は、この期間中に2倍以上に増加した。

消費者も恩恵を受けた。所得貧困率は約半分（20%未満）に低下し、新車販売台数（1982年以降同様に低迷）は5倍の約50万台に急増した。しかし、このブームは当初から問題を抱えていた。連邦予算が逼迫していたため、各州の財政赤字は改善されず、大企業は生産性の向上を賃金の上昇につなげるというカヴァロの主張から多くの人が恩恵を受けたが、この生産性ブーム（および民営化による約20万人の解雇）により、失業率は1991～92年の約7%から1994年には12%以上に跳ね上がった。

1995 年のメキシコ危機は消費者と企業の信頼感に衝撃を与え、失業率は 18% (1930 年代以来の最高) にまで上昇しました。信頼感と経済は比較的早く回復しましたが、失業率が 2 桁に達した結果、すぐに犯罪の波が生まれ、それが今日まである程度続いています。失業と貧困は、1996 年初頭に成長に回帰した後も、非常にゆっくりとしか緩和されませんでした。

1995 年半ば、カヴァッロは権力層に根を張っているとされる「マフィア」の存在を非難した。彼が初めて公に非難した後、カヴァッロとメネム大統領、そして同僚たちとの関係は次第に緊張していった。

1996年、メネムの再選直後、民営化による資金の流れが止まり、カヴァッロは不安定な性格と他の閣僚との争い、さらに経済政策とメキシコ危機による失業率の上昇と社会不安により内閣から追放された。数ヶ月にわたる憶測の後、メネムは1996年7月26日に辞任を求めた。^[18]

カヴァッロ氏は「共和国のための行動」という政党を設立し、 1997年以来、今度はブエノスアイレス市の国会議員として議会に復帰した。

カヴァッロは1999年に大統領選に出馬したが、フェルナンド・デ・ラ・ルアに敗れた。カヴァッロは3位となり、得票率は11%で、デ・ラ・ルアやもう一人の主要候補であるペロン主義者の エドゥアルド・ドゥアルデに大きく差を付けられた。

彼は2000年にブエノスアイレス市長選にも出馬し、2位となり、アニバル・イバラに敗れた。

カヴァッロ氏は、弱体化した連立政権と2年間の不況に直面し、2001年3月にデラルーア大統領から再び経済を主導するよう要請された。^[19]

彼は国際通貨基金や債券保有者と対外債務の再交渉を行うことで企業の信頼を回復しようとしたが、カントリーリスクの増大と大口投資家や外国保有によるプットオプションの急増により、銀行の取り付け騒ぎと大規模な資本逃避が起きた。 2001年11月下旬、カバロは現金の使用を阻止する一連の措置を導入した。これは非公式にはコラリト（「金融囲い」）と呼ばれていた。海外に投資する手段を持つアルゼンチン人の怒りは、カセロラソと呼ばれる中流階級の民衆による抗議運動の枠組みを作った。

ペロン主義野党と他の組織化された経済利益団体による政治的圧力は、2001年12月の暴動と重なった。この危機的な状況により、最終的にカヴァッロ、次いでデ・ラ・ルアは辞任に追い込まれた。^[20]

その後数日の間にペロン主義の大統領が次々と誕生しては去っていき、1999年の大統領選挙でデラルーアとカバロの対立候補だったエドゥアルド・ドゥアルデが2002年1月2日に権力を握った。その後すぐに政府はペソとドルの兌換の終了を命じ、ペソを切り下げ、さらにその後すぐに変動相場制にしたため、急激なペソの下落（2002年7月には為替レートが一時的に1ドル4ペソに達した）とインフレ（2002年に約40%）を招いた。

カバロ氏の政策は、1990年代後半にアルゼンチンが経験した産業空洞化、失業、貧困、犯罪の増加、そして2001年の経済崩壊とそれに続くアルゼンチンの公的債務のデフォルトの主な原因であると反対派は見ている。

2002年4月から6月にかけて、カヴァッロはメネム政権下での違法な武器販売に関与した疑いで投獄された。2005年にこのスキャンダルに関連するすべての容疑から無罪となった。^[21]

カヴァッロ氏は2003年から2004年まで ハーバード大学経済学部のラテンアメリカ研究のロバート・ケネディ客員教授を務めた。

彼はまた、ワシントンを拠点とする影響力のある金融諮問機関であるグループ・オブ・サーティのメンバーとしての活動も続けている。

2012 年 1 月現在、カヴァッロ氏はイェール大学ジャクソン国際問題研究所の上級研究員であり、またイェール大学経済学部の客員講師も務めています。

カヴァッロは2013年にコルドバ州に戻り、中道右派ペロン主義者アルベルト・ロドリゲス・サー率いるエス・ポシブル党の候補者として下院議員選挙に立候補した。^{[22]州投票のわずか1.28%しか獲得できなかったカヴァッロは}予備選挙で必要な1.5%の基準に達することができず、地元紙が「大敗」と評した総選挙への立候補資格を失った。^[23]

2015年12月1日、カヴァッロ、元大統領カルロス・サウル・メネム、元法務大臣ラウル・グラニーリョ・オカンポは、連邦第4口頭裁判所で横領の罪で有罪判決を受けた。^{[24] [25]}

•  マレーシア：王国防衛勲章名誉勲章（PMN）（1994年）^[26]

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