2001年12月のアルゼンチン暴動

アルヘンティーナゾ
2001 年 12 月 20 日のブエノスアイレス市での抗議活動。
日付	2001年12月19日～20日
位置	アルゼンチン
原因	経済危機 コラリト政情不安 兌換計画の危機
その結果	フェルナンド・デ・ラ・ルーア大統領は包囲状態を宣言した。 フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領が辞任した。 ラモン・プエルタが行政部門を担当する上院の暫定議長に就任。正義党が2年間の野党政権の後に政権に復帰。
パーティー
アルゼンチン政府 抗議者たち
主要人物
フェルナンド・デ・ラ・ルア 中央集権的なリーダーシップがない
死傷者と損失
民間人39人が死亡。[1]

2001年12月の危機は、アルヘンティナソ^{[2] [3] [4] [5]}（発音は [aɾxentiˈnaso] ）としても知られる、 2001年12月に発生したアルゼンチンにおける内乱と暴動の期間であり、最も暴力的な事件は12月19日と20日に首都ブエノスアイレス、ロサリオおよび全国の他の大都市で発生しました。その前には、 「奴らは全員去らなければならない！」（スペイン語：¡Que se vayan todos!）というモットーを掲げたアルゼンチン政府に対する民衆の反乱があり、これにより当時のフェルナンド・デ・ラ・ルア大統領が辞任し、5人の政府高官がアルゼンチン大統領の職務を遂行する政治的不安定な時期が始まりました。この不安定な時期は、1998年から2002年まで続いた経済的、政治的、社会的危機 であるアルゼンチン大恐慌として知られるより大きな危機の時期に発生しました。

2001 年 12 月の危機は、ドミンゴ・カバロ経済大臣の命令で政府が「コラル」政策 (スペイン語: Corralito ) を施行したことに対する直接的な反応でした。この政策は、国民が銀行から現金を引き出す能力を制限するものでした。暴動と抗議は、大統領が非常事態を宣言し、翌日に辞任した直後の 2001 年 12 月 19 日に広まりました。極度の制度的不安定状態がその後 12 日間続き、その間に後継大統領のアドルフォ・ロドリゲス・サーも辞任しました。不安定さは和らぎましたが、2001 年 12 月の出来事はアルゼンチン政府の正当性に対する打撃となり、その後数年間続きました。^{[出典が必要]}

抗議活動の参加者の大半は、いかなる政党や組織にも所属していなかった。抗議活動の過程で、警察と治安部隊によって39人が殺害されたが^[1] 、そのほとんどはペロン派野党が統治する州での略奪中に殺害された。殺害された39人のうち、9人は未成年だった。

フェルナンド・デ・ラ・ルアは、労働・正義・教育同盟の候補者として、1991年に可決されたアルゼンチン・ペソの価値を米国ドルに固定する兌換制度（スペイン語：Ley de Convertibilidad）によって部分的に引き起こされた不況の真っ只中、1999年12月に大統領に就任した。

前大統領カルロス・メネムによる政治改革はインフレの抑制に成功したが、その経済政策の欠点は1997年以降ますます明らかになった。^[要出典]ペソとドルの兌換性を維持するために、アルゼンチン政府は米ドルを豊富に確保する必要があった。当初、この供給はアルゼンチン国のほぼすべての産業と年金基金の民営化によって維持されていた。民営化プロセスが完了すると、アルゼンチンの農業輸出ベースの経済は国家への十分なドルの流れを維持できなくなり、システムはますます多くの国家債務を必要とし始めた。

1999 年の選挙で同盟が勝利した主な要因の 1 つは、兌換性計画の支持を約束したことであった。デ ラ ルアの選挙スローガンの 1 つは、「私と共に、1 ペソ、1 ドル」(スペイン語: Conmigo, un peso, un dólar ) であった。国際経済情勢の変化 (アルゼンチンの主要経済パートナーの 1 つであるブラジルの景気低迷を含む) や、左派や一部のペロン主義者からの通貨主権の拡大要求の高まりにもかかわらず、同盟はいかなる犠牲を払ってでも現状維持を約束した。

デ・ラ・ルアの政治的立場は不安定だった。1999年の彼の政権獲得は、労働・正義・教育同盟（スペイン語：Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación ）のおかげで可能になった。この同盟は急進市民連合と自由党の連合で、その年の大統領選挙で現職の正義党（ペロン党）を破った。しかし、同盟（当時）は上院と下院で過半数を獲得できず、州選挙ではペロン党に敗れた。ペロン党はその後もブエノスアイレス州、コルドバ州、サンタフェ州などの大規模で重要な地区を掌握し続けた。

政府連合は最初から緊張していた。フレパソの指導者たちは政府の「下級メンバー」であること（ブエノスアイレス州知事選に敗れた後、その地位に追い込まれた）に憤慨し、一方で急進派は左派と右派に分裂していた（デ ラ ルアは党の保守派のリーダーだった）、特に経済政策に関してそうだった。2000 年後半、アルゼンチンの諜報機関であるSIDEが、物議を醸している労働改革法案を承認させるために、数人の上院議員に巨額の賄賂を支払っていたと報じられ、政治スキャンダルが勃発した。SIDE のフェルナンド デ サンティバニェスは、デ ラ ルアの個人的な友人だった。2000 年 10 月、カルロス アルバレス副大統領が、デ ラ ルアが汚職撲滅に消極的であるとして辞任し、 危機は頂点に達した。

デ・ラ・ルアの経済政策は、2001年3月にホセ・ルイス・マキネア経済大臣が辞任した際に大きな打撃を受けた。マキネアの後任として、リカルド・ロペス・マーフィー国防大臣が就任したが、彼自身も衝撃的な政策に対する否定的な反応を受けて辞任を余儀なくされた。就任からわずか2週間後、ロペス・マーフィーの後任として、1991年から1996年まで経済大臣を務め、メネム大統領時代に兌換計画の原案を作成した ドミンゴ・カバロが就任した。

経済状況の悪化と対外債務の増大により、政府は国際通貨基金(IMF)の監督下で、それぞれ「武装化」(スペイン語: El blindaje ) と「メガエクスチェンジ」(スペイン語: El Megacanje ) と名付けられた、債務拡大と借り換えの 2 つの大規模なキャンペーンを実施しました。最初から、メガエクスチェンジに関する汚職とマネーロンダリングの疑惑がありました。^[要出典]

この危機により、フレパソ内閣の閣僚全員が辞任し、デ ラ ルアは政治的支​​援を失った。2001年 10 月の議会選挙は政府にとって大惨事となり、政府は上院と下院の議席の多くをペロン主義者に奪われた。選挙結果はまた、アルゼンチンの有権者の間で不安が高まったことを示し、何百万もの無効票や白票を投じた。ペロン主義者は、この機会を利用してラモン プエルタ上院議員をアルゼンチン上院の議長代行に任命したが、アルゼンチンの制度では上院の議長代行は副大統領に次ぐ大統領の地位にあるため、この状況はデ ラ ルアの政治的弱点を一層深めた。デ ラ ルアには副大統領がいないため、プエルタの任命は事実上ペロン主義者の副大統領を持つことを意味した。

社会不安も高まっていた。1990 年代後半からアルゼンチンでは抗議運動が起こり、特にピケテロ(「ピケティエ」) と呼ばれる、当初は失業者で構成されていた集団が目立つようになった。ピケテロは主要道路や高速道路を封鎖し、政府の補助金やその他の福祉対策を要求した。2001 年 3 月の危機では、ピケテロが大きな役割を果たした 。

2001年11月29日、大口投資家が銀行から預金を引き出し始め、資本逃避によりアルゼンチンの銀行システムが即座に崩壊したことで、危機は限界点に達した。この状況は、アルゼンチンの債務の借り換えを拒否するというIMFの決定によってさらに悪化した。

2001 年 12 月初旬、IMF はアルゼンチンへの資金の流れを遮断し、資本逃避が制御不能となり、2001 年初旬以降、アルゼンチンの銀行にある全資金の 25% が引き出された。12 月 2 日、カバロ財務大臣は、1 週間あたり 250 ドルの全国的な現金引き出し限度額を発表した。国民の意見は非常に否定的で、特に中流階級の間では(1 週間の引き出し限度額がアルゼンチン国民の大多数の貯蓄総額よりも高かったことを念頭に置いておくと)、経済危機は政治的信頼の喪失を引き起こした。12 月中抗議活動が行われたが、最大かつ最も重要な抗議活動は 12 月 19 日と 20 日に行われたものであった。

人々はクレジットカード、小切手、その他の非現金決済手段で引き続き資金を使うことができたが、こうした措置の施行により一般市民、特に企業にとって遅延や問題が生じた。あらゆる銀行に長蛇の列ができ、政治危機の報道が増えたことで、アルゼンチンの政治情勢は悪化した。

デ ラ ルアの立場は維持不可能となり、 12 月中旬にカトリック教会が政府と野党の仲介を試みたが失敗に終わった。12 月 16 日から 19 日にかけて、スーパーマーケットに食料袋の配布を要求する失業者の活動家や抗議者が関与する事件がいくつか発生した。これらの事件は、 12 月 18 日にロサリオとブエノスアイレス大都市圏で発生したスーパーマーケットやコンビニエンス ストアの完全な略奪にまで発展した。

12月13日、労働総同盟とアルゼンチン労働者中央組合は、デ・ラ・ルア政権の政策に反対して7回目のゼネストを宣言した。このストライキには、金融部門や非組合職場など、ゼネストにほとんど参加しない部門のストライキも含まれ、参加率は高かった。

ストライキ中、いくつかの都市の労働者地区で暴動が起きたが、これは主にストライキ中のピケテロスが扇動したものだった。略奪は国内の内陸部やブエノスアイレスのさまざまな商業地区で発生した。数千人が略奪、トラック強盗、道路封鎖に参加した。12月13日から19日にかけて、治安部隊と店主によって7人が殺害された。

一日中新たな略奪が発生し、政府はペロン主義者の扇動者が特にブエノスアイレス州で抗議活動を煽っていると考えた。これは、略奪がペロン主義者が統治する町で頻繁に発生し、ブエノスアイレス州警察（最終的にはペロン主義者のトップであるブエノスアイレス州知事カルロス・ルッカウフの管轄下にあった）が秩序回復に妙に鈍感だったことに気づいた後のことだった。アルゼンチンの主要都市で暴力が激化する中、デラルーア大統領は秩序回復のための代替策を検討し始めた。^[6]

最初に検討された選択肢は、暴力を封じ込めるために軍を派遣することだった。しかし、アルゼンチンの法律では、警察と治安部隊が圧倒されない限り、国内の治安問題への軍の介入は禁じられており、統合参謀本部議長と陸海空軍の参謀総長はすぐにこの状況を指摘した。軍はまた、議会で可決された法律によって派遣が承認された場合にのみ介入すると指摘したが、両院でペロン主義者が多数派を占めていることを考えると、それは不可能である。アルゼンチン軍は、暴力が悪化しても責任を取るつもりはなく、1970年代にイサベル・ペロン大統領が破壊的なゲリラ運動と戦うよう命じる大統領令を出した時の過去の経験から学んでいた（「汚い戦争」を参照）。

軍事介入はもはや選択肢ではなくなったため、デ・ラ・ルアは国全体に戒厳令（実質的には非常事態）を宣言し、連邦警察、国家憲兵隊（国境警備隊）、海軍県（沿岸警備隊）を配備して、拡大する暴力を封じ込めることにした。

その夜遅く、デ ラ ルアは国民に向けて演説し、戒厳令を発令し、ペロン主義者に「国民統一政府」の交渉を呼びかけました。放送後、ブエノスアイレスや他の主要都市で、中流階級の動揺を示すカセロラソ(「鍋を叩く」) が自然発生的に発生しました。12 月 19 日は、政府内での支持を失っていたドミンゴ カバロの辞任で終わりました。抗議者のグループがブエノスアイレス中に集結し、そのうちの一部は連邦警察との衝突が発生した マヨ広場に到着しました。

失業者と左翼グループによる暴動として始まったものは、カセロラソスによる中流階級の抗議行動に変わり、カバロの辞任も状況を沈静化させることはできなかった。^[7]デラルーア政権は軍と協力して緊急食糧配給に参加することに同意したが、社会開発省の協力が得られなかったため計画は失敗した。

午前中、封鎖状態にもかかわらず、抗議者の集団がマヨ広場に集結した。^[8]連邦警察は政府の命令に従って行動し、抗議活動を制御しようとした。連邦判事による警察活動停止の試みは無視され、新たな抗議者の集団の到着により状況は悪化した。

暴力が拡大するにつれ、デ ラ ルア大統領はブエノスアイレスのすべての報道機関に検閲を課そうとした。その狙いは、戒厳令を利用してテレビ局に時事問題の放送を中止させ、緊急番組を放送させることだった。この計画も、デ ラ ルア大統領自身のメディア長官が指示の実行を拒否したため失敗に終わった。国家の弾圧はアルゼンチン国内外で放送され、広場へのさらなる動員を引き起こした。

警察と抗議者の間の暴力事件が全国に広がった。最も悪名高かったのはプラザ・デ・マヨで発生し、5人が死亡した。

選択肢が徐々に狭まる中、デ ラ ルアは午後 4 時に国営テレビに出演し、ペロン主義者に政府に参加して国に平和をもたらすよう提案した。当時、ペロン主義者の知事たちの集会がサン ルイス県の別荘で開催されていた。3 時間後、下院のペロン主義者ブロックのウンベルト ロジェロ党首は、ペロン党は「国民統一政府」には参加しないと発表した。

ペロン主義者の反応を聞いたデ・ラ・ルアは、辞職を決意した。^{[9]マヨ広場（大統領官邸}カサ・ロサダの真ん前）の状況は、デ・ラ・ルアが車でオリボスの公邸まで行くには、まだあまりにも暴力的だった。そこで、大統領警護部隊は、彼をカサ・ロサダから空軍のヘリコプターに乗せて連れ出すことにした。ヘリコプターでデ・ラ・ルアが「脱出」する象徴的な^[要出典]映像が、国中に放送された。暴力は徐々に収まった。その日の終わりまでに、26人が死亡し、そのうち5人がブエノスアイレスで死亡した。

アルバレス大統領が1年前に辞任したため、議会がデ・ラ・ルア大統領の後任を任命するまでの間、上院議長代行のラモン・プエルタ氏が暫定大統領に就任した。

12 月の暴動では、警察によって 7 人の子供を含む 36 人が殺害された。最も大きな暴力事件はブエノスアイレスのプラザ デ マヨで発生し、アルゼンチンでは「プラザ デ マヨ虐殺」(スペイン語: Masacre de Plaza de Mayo ) として知られるようになった。この事件では 5 人が殺害され、227 人が負傷した。これらの犯罪は捜査され、法廷に持ち込まれた。当時の治安長官エンリケ マトフやアルゼンチン連邦警察の元長官ルベン サントスを含む 17 人が殺人、殺人未遂の罪で起訴された。

さまざまな役人や警察官が起訴され、懲役刑を宣告されているが、2016年現在、12月の暴動中の暴力行為に関連する事件の大部分は進展していない。

無頭法によれば、プエルタは、立法議会（上院と下院の合同会議）が招集され、退任する大統領の任期を完了するために連邦議会議員1名または州知事から新大統領を任命するまで、大統領の地位にとどまることになる。

サンルイスに集まったペロン派知事たちは、当時アルゼンチンで最も権力を持っていたと言え、誰を指名するかで意見が分かれた。3人の「自然な候補者」は、ブエノスアイレスのカルロス・ルッカウフ、コルドバのホセ・マヌエル・デ・ラ・ソタ、サンタフェのカルロス・ロイテマンという3大州の知事だった。暫定的な取り決めとして、知事たちはサンルイス知事のアドルフォ・ロドリゲス・サアを指名することに決めた。ペロン派は議会の両院で楽々と多数派を獲得し、12月22日にロドリゲス・サアが選出された。

デ ラ ルアの任期は 2003 年に終了しましたが、国民投票で正当と認められた大統領だけがアルゼンチンを危機から救うことができると主張する人もいました。そのため、ロドリゲス サアは 3 月 3 日に大統領選挙が行われるまでの 3 か月間のみ暫定大統領に任命されました。必要な場合は、 3 月 17 日に投票が行われ、当選者は 4 月 5 日にデ ラ ルアの残りの任期として就任します。

しかし、ロドリゲス・サーは暫定大統領であることにまったく満足していないようだった。就任直後から、ロドリゲス・サーは人気を得るための野心的なプロジェクトに着手した。就任演説で、彼はアルゼンチンが対外債務不履行に陥るだろうと発表し、議員らから盛大な拍手を受けた。その後、消費を刺激するために「第3の通貨」（ペソとドルに続く）の発行を発表した。その後、ロドリゲス・サーは、汚い戦争中に人権侵害の罪で告発され、外国の裁判所から要請を受けた元軍人全員を引き渡すと発表した。もう1つの対策は、戒厳令を解除することだった。

内閣の人事には不評なものもあった。最も悪名高かったのは、アルゼンチン政界で最も腐敗した人物の一人とも言えるブエノスアイレス元市長カルロス・グロッソの任命だ。ロドリゲス・サーはまた、強力なペロン主義労働組合の支持を得たが、これは他のペロン主義知事から権力を奪い取ろうとする試みとみなされた。

ブエノスアイレスでは新たな暴動とカセロラソが発生し、一部の抗議者がコングレスパレスに侵入し、家具を燃やした。12月30日、ロドリゲス・サーは、マルデルプラタの南19キロ（12マイル）にある大統領の別荘チャパドマラルでペロン派知事のサミットを呼びかけました。ペロン派知事14人のうち、出席したのはわずか5人でした。自分の政党からの支持がないことに気づいたロドリゲス・サーは、故郷の州に戻り、就任からわずか1週間で大統領職を辞任すると発表した。

ラモン・プエルタは再び暫定大統領の座に就くことを拒否し、上院議長を辞任した。大統領、副大統領、上院議長が不在となったため、アルゼンチン大統領職は次期大統領である下院議長のエドゥアルド・カマニョに委ねられた。

カマニョは、新しい立法議会が召集されるまで大統領職を引き継ぐことになっていた。議会は2002年1月1日に召集され、ほぼ真夜中にエドゥアルド・ドゥアルデ上院議員を議長に任命する前に、広範囲にわたる議論が行われた。

ドゥアルデはペロン党のトップリーダーの一人だった。しかし、1999年の大統領選挙で敗北した後、ドゥアルデの政治キャリアは終わったと多くの人が考えていた。皮肉なことに、ドゥアルデは選挙で彼を破ったフェルナンド・デ・ラ・ルアの任期を全うするよう命じられた。これは暫定大統領職ではなく、ドゥアルデは2003年の大統領選挙まで中断されたデ・ラ・ルアの任期を全うするよう指名された。

経済に関しては、ドゥアルデと経済大臣ホルヘ・レメス・レニコフは、銀行預金のさらに厳しい凍結を決定し、これはいわゆるペシフィカシオン（「ペソ化」、任意の固定為替レートですべてのドル建て口座をペソに強制的に変換すること）と規制された通貨切り下げと組み合わされました。固定為替レートシステムはその後すぐに廃止され、その後大幅な通貨切り下げが続きました。

騒乱の間、何百万人もの人々が近隣集会を組織し、使われていない土地や工場を占拠し、物々交換や相互扶助のネットワークを作り、何百もの工場で労働者の自主管理を実施し、労働組合主義や政党を拒否した。^{[10]人口の約3分の1がこれらの創設に参加し、これらの努力は}アナキストによって繰り返し賞賛されてきた。^[11]

• 1989年のアルゼンチン暴動
• アルゼンチンにおける警察の暴力事件一覧

• デ・ラ・ルーア氏の辞任は、フェデリコ・レモス監督の2024年のドキュメンタリー『Jorge Batlle: entre el cielo y el infierno』^{で放映されている。 [12]}

• レアト、チェフェリーノ (2015)。Doce noches [十二夜] (スペイン語)。アルゼンチン：スダメリカーナ。ISBN 978-950-07-5203-9。
• 「アルゼンチン、死者を出した暴動の後、非常事態に」CNN.com、2001 年 12 月 20 日。
• 「アルゼンチン、経済崩壊の危機に瀕」CNN.com、2001年12月21日。2007年10月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• 「アルゼンチンの危機を引き起こした出来事」BBC ニュース - ビジネス。2001 年 12 月 21 日。
• Javier Auyero、Timothy Patrick Moran。「集団暴力のダイナミクス：現代アルゼンチンにおける食糧暴動の分析」（PDF）。ニューヨーク州立大学ストーニーブルック校社会学部。2007年 6 月 15 日のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です
• マーク・エリス・ジョーンズ (2003 年 4 月)。「不安状態 III: 貧困国における IMF および世界銀行の政策への抵抗: アルゼンチン」。世界開発運動。2005 年 11 月 9 日時点のオリジナルよりアーカイブ。 {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です