チャーチル暫定内閣

チャーチル暫定内閣
1945年5月～7月
チャーチル『吠えるライオン』1941年
設立日	1945年5月23日 ( 1945-05-23 )
解散日	1945年7月26日 ( 1945-07-26 )
人々と組織
君主	ジョージ6世
首相	ウィンストン・チャーチル
首相の経歴	1940–1945
副首相	任命されていない[a]
会員総数​	92件の予約
加盟政党	保守党 自由国民党 独立系
立法府における地位	多数派 （連立） 420 / 615  ( 68%)
野党	労働党
野党党首	クレメント・アトリー
歴史
退任選挙	1945年総選挙
議会の任期	1935–1945
前任者	チャーチル戦争省
後継	最初のアトリー内閣

チャーチル暫定内閣は、第二次世界大戦後期の1945年5月23日から7月26日までのイギリスの短期政権であった。首相は保守党の指導者ウィンストン・チャーチルであった。この政府は、チャーチルが1940年5月10日に初めて首相に任命された後に結成した国民連合を引き継いだ。この連合は保守党、労働党、自由党の主要メンバーで構成されていたが、日本の敗戦後まで継続するかどうかで各党が合意できなかったため、ナチスドイツの敗戦後まもなく解散した。

暫定政府は極東での対日戦争を継続したが、チャーチルの焦点はポツダム会談の準備にあった。ポツダム会談では、クレメント・アトリー、アンソニー・イーデンを伴い、ヨシフ・スターリン、ハリー・トルーマンと会談する予定だった。しかし、国内の主な懸念は、教育、健康、住宅、産業、社会福祉などの主要分野の改革の必要性を含む戦後復興であった。これらの問題を主なテーマとして選挙運動を行い、各政党は1935年以来初めて英国で行われる総選挙での支持を求めた。総選挙は7月5日に行われたが、海外勤務者による大量の票を集める時間を取ったため、結果は7月26日まで発表されず、労働党の圧勝となった。チャーチルはその後首相を辞任し、元連立政権副首相のアトリーが後を継ぎ、労働党政権を樹立した。

1935年の総選挙では保守党が大多数の勝利を収め、スタンリー・ボールドウィンが首相となった。^[1] 1937年5月、ボールドウィンは引退し、ネヴィル・チェンバレンが後を継ぎ、ドイツ、イタリア、日本の侵略に直面しながらもボールドウィンの宥和外交政策を継続した。 ^{[2] 1938年に}アドルフ・ヒトラーとミュンヘン協定に署名したチェンバレンは、独裁者の継続的な侵略に警戒し、1939年3月、ポーランドが攻撃された場合にイギリスが支援することを保証したとされる英ポーランド軍事同盟に署名した。 ^[3]チェンバレンは1939年9月3日にナチスドイツに対して宣戦布告し、ウィンストン・チャーチル（1929年6月以来職を離れていた）を海軍大臣として含む戦時内閣を組織した。^[4]

1940年春、ドイツがノルウェー侵攻に成功した後、チェンバレンの指導力に対する不満が広まった。これを受けて、下院は5月7日から9日にかけてノルウェー討論会を開催した。2日目の終わりに、野党労働党は事実上のチェンバレン不信任動議ともいえる採決を強行した。政府の過半数213は81に減少し、それでも勝利ではあったが、当時の状況を考えるとチェンバレンにとっては痛手であった。^[5]

2日後の5月10日金曜日、ドイツはオランダとベルギーへの侵攻を開始した。チェンバレンは辞任を考えていたが、このような時期に政権交代をするのは不適切だと考え、考えを変えた。^[6]その日遅く、労働党はチェンバレンの指導の下では全国的な連立政権に参加できないと判断し、別の保守党首相の下では参加することに同意した。^[7]チェンバレンは辞任し、チャーチルを後継者に任命するよう国王に進言した。チャーチルはすぐに連立政権を樹立し、労働党と自由党の指導者に重要な役割を与えた。 ^[7]連立政権はいくつかの重大な挫折にもかかわらず堅固であり、最終的にソ連と米国との同盟により、英国はナチスドイツを打ち負かした。^[8]

1944年10月、チャーチルは下院で演説し、ナチスドイツと、可能であれば日本が最終的に敗北するまで、議会の任期をさらに1年延長することを提案した。1935年以来、総選挙は行われておらず、チャーチルは戦闘が終結したらすぐに総選挙を実施することを決意していた。日本との戦争の終結を正確に予測することはできなかったが、1945年の夏までにドイツが敗北することは確信しており、下院で「ナチスとの戦争の終結を次の総選挙の日程を決定する指標として見なければならない」と述べた。^[9]

1945年4月初旬、ヨーロッパ戦線での勝利が目前に迫っていたチャーチルは、労働党党首のクレメント・アトリー副首相と会談し、連合の将来について協議した。アトリーは、国連創設に関するサンフランシスコ会議に出席するため、4月17日に米国に向けて出発する予定だった。同行したのは、アンソニー・イーデン、フローレンス・ホースブラ、エレン・ウィルキンソンの各大臣だった。彼らは5月16日まで国外におり、チャーチルは、彼らの不在中に議会が解散されることはないとアトリーに保証した。5月8日の欧州戦勝記念日の後、チャーチルは早期選挙の考えを変え、日本が敗戦するまで連合を継続することを提案することを決めた。^[10]

しかしその間に、連立政権の内務大臣であった労働党のハーバート・モリソンは、 「未来に立ち向かおう」という宣言を発表していたが、これは事実上、選挙に向けた党のマニフェストであった。保守党の有力者数名がこれに応えて演説を行った。選挙活動は時期尚早だった可能性があり、4月30日のヒトラーの死後下火となったが、ヨーロッパ戦勝記念日（VEデー）後、急速に勢いを増した。^[11] 5月11日、チャーチルはモリソンと連立政権の労働大臣アーネスト・ベヴィンと会談し、日本が敗戦するまで連立政権を維持したいと伝えた。^[12]労働党の全国執行委員会（NEC）によって確認された彼らの見解は、当時日本との戦争がさらに18か月続く可能性があると広く考えられていたため、極東の状況にかかわらず、10月に総選挙を実施すべきというものであった。^{[12] [13]}労働党が10月以降も連立政権を延長することを拒否したため、チャーチルは党内から6月か7月に選挙を発表するよう要請を受け始めた。ビーバーブルック卿やブレンダン・ブラッケンのような保守党の指導者たちは、チャーチルの「戦争に勝った男」としての個人的な人気を利用しようとした。^[9]一方、労働党はチャーチルの人気が落ち着くことを望んでおり、さらにモリソンは10月までに新しい、より正確な有権者名簿が利用可能になると指摘した。^[13]

アトリーとイーデンは5月16日に米国から戻り、その夜アトリーはチャーチルと会談した。アトリー自身は日本が敗戦するまで政権継続を支持していたが、労働党員の大多数が別の考えを持っていることを知っていた。^{[12] [14]}チャーチルは妥協策を模索し、NECに手紙を書いた。この手紙はベヴィンによって社会改革の誓約を含むように修正されたが、それだけでは不十分だった。5月20日日曜日、NECは10月選挙に投票し、その決議は翌日、会議の代表者によって圧倒的多数で支持された。^{[15] [14]}アトリーはチャーチルに電話をしてその知らせを伝え、2人の間に不和が生じ、ビーバーブルックが新聞でそれを煽った。^[16]

5月23日水曜日の正午、チャーチルは国王ジョージ6世に辞表を提出した。^{[17]彼は国王が次期政府を組閣するために誰を招待するかを自由に選択できるという見せかけを維持するために、ダウニング街に戻ることを主張した。彼は午後4時に}バッキンガム宮殿に呼び戻され、国王は総選挙の結果が出るまで新しい内閣を組閣するよう彼に依頼した。チャーチルはそれを受け入れた。^{[18] [19]}議会は6月15日に解散され、選挙は7月5日に行われることで合意された。多くの軍人が国外にいるため、軍人の投票を集める時間を与えるため、投票は7月26日まで集計されないことが決定された。^[16]

チャーチルの新政府は、暫定内閣として知られていた。この内閣は、保守党員がほとんどで、小規模な自由国民党と、その政府と関係のあったジョン・アンダーソン卿などの他の人物が補佐していた。 ^[20]チャーチルは5月26日の朝までに閣僚人事を終え、妻のクレメンタインとともにウッドフォード選挙区に車で向かい、選挙運動の最初の演説を行った。^[18]彼は「暫定内閣」というあだ名について、「彼らは私たちを『暫定内閣』と呼んでいますが、私たちはその呼び名を容認します。なぜなら、それはイギリスの福祉とイギリスのすべての階級に影響を与えるすべてのことに細心の注意を払うという意味だからです」と述べた。^{[20] [18]}チャーチルは5月28日に国王によって正式に首相に再任された。^[16]

労働党と自由党が野党を結成したが、自由党議員のグウィリム・ロイド・ジョージはチャーチルの招きに応じ、 1942年6月3日から務めていた燃料電力大臣に留任した。チャーチルは連立政権の他の労働党と自由党の大臣全員を交代させる義務があったが、政府構造に大きな変更は加えなかった。新しいポストは2つだけだった。ピーター・ソーニークロフト政務官が戦争運輸省に任命され、ロバート卿が外務政務次官として任命され、将来の首相ダングラス卿と兼任した。^[21]

総選挙を待つ間、暫定内閣の議会は5月29日から6月15日までの14日間しか開会されなかった。6月7日木曜日、チャーチルがヤルタ会談で話し合われたことのすべてを明らかにせよという庶民院の要求を拒否したが、秘密協定はなかったと述べたため、物議を醸した。 ^[22]議会閉会直前の6月15日には、合計27の法律が国王の裁可を受けた。^[b]これらはすべて、戦時内閣の任期中に提案され議論された法律を制定したもので、その中には1946年8月6日に施行された1945年家族手当法も含まれている。この法律は、英国で初めて児童手当を規定した法律として重要であり、家族手当の大義を擁護したエレノア・ラスボーンの30年にわたる活動への賛辞と見なされている。 ^{[24] [c]}

政府は配給量の監視に積極的に関与した。その鍵を握ったのは、ジョン・ルウェリン率いる食糧省と、彼の政務官フローレンス・ホースブラだった。ヨーロッパ戦勝記念日の3週間後の5月27日には、ベーコンの配給を週4オンスから3オンスに、調理用油脂の配給を2オンスから1オンスに、乳幼児を除いて石鹸の配給を8分の1に削減するなど、多くの変更が実施された。 ^{[26] [27]} 6月1日には民間人の運転手にとって朗報があったが、1945年に自家用車を所有している人はほとんどいなかった。この日、民間人に対する基本的なガソリン配給が復活した。これは1942年7月1日に廃止され、ガソリンの消費は軍事および産業用途のみに制限されていた。 ^[27]それ以外では、ほとんどの食料品が戦時中と変わらず配給制のままであった。同じことが1949年まで衣類にも当てはまり、ユーティリティ・クロージング・スキームは「間に合わせで修繕する」という精神のもと継続されました。^[27]

議会の任期が短く、選挙運動も進行中だったため、暫定内閣が効果的な対策を講じる機会はほとんどなく、そのため、彼らは選挙後に本題に入ると有権者を説得しながら、大部分の状況を注視していた。このことを念頭に、保守党のマニフェストの要は連立政権の 4 カ年計画の実施だった。^[28]マーティン・ギルバートによると、チャーチルは娘のサラの意見に影響を受けたという。^{[28] 4 カ年計画は 2 年前に}ウィリアム・ベヴァリッジによって準備され、国民保健サービス(NHS) と福祉国家の創設を求めていた。これらの対策は労働党のマニフェストの一部でもあり、サラらに後押しされたチャーチルは、5 歳以下の子供に無料のミルクを約束し、「すべての人に家」を確保する住宅プログラムを実施することを決定した。^{[28] [d]}

日本との戦争は暫定内閣の期間中継続され、チャーチルの辞任から3週間後の8月15日に終了した。 ^{[30]ドイツが敗北する前から、チャーチルはアメリカに対し、日本を倒し、特に}シンガポールをはじめとするイギリスのアジア植民地を解放するためにイギリス海軍が重要な役割を果たすことを望んでいると語っていた。アメリカはチャーチルの意図が主に帝国主義的であると疑い、乗り気ではなかった。フランクリン・ルーズベルトもハリー・トルーマンも大英帝国の維持に協力する意図はなかった。^[31]

1944年と1945年初頭の戦闘でイギリス軍とその同盟国は、1945年5月までにビルマから日本軍をほぼ一掃した。ラングーンはエレファントポイントの戦いの後、5月2日に連合軍の手に落ちた。チャーチルはシンガポールへの凱旋を期待したが^{[31] 、シンガポールの奪還は兵站的に困難で、9月12日に日本軍が降伏した後、イギリス軍が}タイダレース作戦でようやく奪還するまで、日本軍の支配下にあった。^[32]

戦後のポツダム会議が7月17日に開会されたとき、チャーチルはイギリス代表を務めた。この会議は「ビッグスリー」の会議で、ソ連代表はヨシフ・スターリン、アメリカ代表はハリー・トルーマンだった。会議が最初に提案されて以来、チャーチルは東ヨーロッパ諸国、特に赤軍に制圧されたポーランドを心配していた。 [ ^33]会議には、外務大臣のイーデンだけでなく、7月5日の総選挙の結果を待つ間、アトリーも同行した。^{[34] [35]}彼らは9日間で9回の会議に出席し、その後イギリスに戻って選挙の集計を行った。労働党が圧勝した後、アトリーは新外務大臣のアーネスト・ベヴィンとともにポツダムに戻り、さらに5日間の議論が行われた。^[36]

イーデンによれば、ポツダムでのチャーチルの振る舞いは、準備不足で冗長だったため「ひどい」ものだった。イーデンは、チャーチルは中国人を怒らせ、アメリカ人を激怒させ、抵抗すべきスターリンに簡単に操られたと述べた。^[37]この否定的な出来事の見方は、スターリンやトルーマンとの議論にチャーチルが熱心に関わっていたことを述べるギルバートと矛盾している。彼らの主な話題は、アメリカによる原爆実験の成功と、ポーランドと東ドイツの間に新しい国境線を定めることだった。スターリンは国境線を西にオーデル川と西ナイセ川まで延長し、オーデル・ナイセ線を形成してシレジアの大部分をポーランドに組み入れることを主張した。チャーチルとトルーマンはこの提案に反対したが、無駄だった。ギルバートは、バーナード・モントゴメリー元帥が チャーチルの健康を心配し、手紙の中でチャーチルは「最後に会ってから10年太った」と述べたと述べている。^[38]

これに先立ち、5月31日、チャーチルとイーデンは、フランスの将軍シャルル・ド・ゴールが引き起こしたいわゆるレヴァント危機に介入していた。フランス臨時政府の長として、ド・ゴールはフランス軍にシリアに空軍基地、レバノンに海軍基地を設置するよう命じた。この行動は両国で民族主義の勃発を招き、フランスは武力報復で応じ、多くの民間人が死亡した。事態が制御不能に陥ると、チャーチルはド・ゴールに中止の最後通牒を突きつけた。これは無視され、隣国トランスヨルダンのイギリス軍が秩序回復のために動員された。フランス軍は圧倒的に数で劣勢で、基地に戻るしかなかった。外交論争が勃発し、チャーチルは同僚にド・ゴールは「平和とイギリスにとって大きな危険」だと語ったと伝えられている。^[39]

チャーチルは政党政治に頼り労働党を貶めようとすることで選挙運動を誤った。^[40] 6月4日、彼はラジオ放送で労働党政権がその政策を実行するには「何らかの形のゲシュタポ」が必要だと発言し、重大な政治的失言を犯した。^{[41] [42] [43]}

国全体の生活と産業を統括する社会主義政府は、国民の不満を自由かつ辛辣に、あるいは暴力的に表現することを許すことはできない。政府は、まず間違いなく非常に人道的に指揮される何らかの形のゲシュタポに頼らざるを得ないだろう。

ギルバートは、この演説で社会主義に言及したことを「敵対的で無分別」と表現し、ひどい裏目に出た。^[44]アトリーは翌日の返答放送で「昨夜聞いた声はチャーチル氏のものだが、心はビーバーブルック卿のものだった」と述べて政治的に有利な立場に立った。ロイ・ジェンキンスは、この放送が「アトリーの誕生」だったと述べている。^[45] リチャード・トーイは2010年に書いた記事で、このゲシュタポの演説は、発表時に得た悪評をすべて保持していたと述べている。チャーチルの同僚や支持者の多くは、この演説に愕然とした。レオ・アメリーも、アトリーの「ウィンストンのロドモンタードに対する巧みな返答」を称賛した。^[46]この放送は、チャーチルを国家指導者として国民に認識させるのに影響を及ぼし、彼の信頼性を失わせた。問題は、国家指導者は選挙中に党首とは異なる行動を取ることが期待されていたが、チャーチルは適切なバランスをとれなかったことだった。^[47]

ゲシュタポの演説は否定的な反応を生んだが、チャーチル個人は世論調査で非常に高い支持率を維持しており、選挙に勝つと予想されていた。^[42]チャーチルの敗北の主な理由は、保守党に対する根深い不満と疑念だった。1930年代の保守党主導の政府に対する不満は広く存在し、労働党は国民の気分を認識し、平時に英国民が直面する真の問題に焦点を当てた非常に効果的な選挙運動を展開した。1930年代は貧困と大量失業の時代であったため、労働党のマニフェストは完全雇用、住宅改善、無料医療サービスの提供を約束した。 [42]これらの問題は有権者の心の中で最優先事項であり、労働党はそれらの解決を信頼されていた。 [ ^{42 ]}

チャーチルの選挙運動における主要テーマは常に、彼が考えるところの社会主義に内在する危険性であったが、保守党は代替案を提示する必要があり、チャーチルは保守党政権は建設的でなければならないと同僚たちに強調した。^[48]彼は住宅不足を主要課題とみなし、6月13日の放送で再建への取り組みを発表したが、6月4日のゲシュタポ演説と同様に、労働党が国家を統制するために何らかの形の政治警察を展開すると再び主張して効果を台無しにした。^[28] 7月3日、彼は閣僚たちに住宅建設を促進し、 ^[49]国民保険とNHSの両方に関する法律を準備するよう集中的に努力するよう求めたが、これらの分野における彼の懸念は有権者には知られておらず、その夜労働党の牙城であるウォルサムストウで聴衆を前に演説した際、ブーイングとヤジのために演説を中止せざるを得なかったほどであった。^[50]多くの評論家はチャーチルの選挙演説に「活気」が欠けていると感じており、チャーチルはイギリスよりも東ヨーロッパで起こっていることに興味を持っていたという見方もあるが、ポツダムでのチャーチルの最大の関心事は東ヨーロッパだった。^[51]

投票日は7月5日で、海外勤務票の集計のために合意された延期の後、結果は7月26日に発表された。^[16]結果は労働党が下院で146票の過半数を獲得し、他のすべての政党に圧勝した。^[52]チャーチルには、下院で不信任投票によって敗北するまで職にとどまる憲法上の権利があった。彼はこの権利を行使したかったが、それは首相としてポツダムに戻るためでもあったが、その夜に辞任するよう説得され、アトリーが後任となった。^{[52] [53] [54] [55]}

暫定内閣の任期が短かったため、その実績を批判的に評価することは困難だが、スチュアート・ボールはチャーチルを「優れた内閣構築者」と評価し、1945年の内閣は不当に解任されることもあったが、「健全で有能なチームだった」と述べている。^[56]ギルバートは、チャーチル自身が国民の関心の的となった総選挙によって内閣の努力が影を潜めてしまったと指摘している。^[50]

この表には暫定内閣で閣僚を務めた大臣がリストされている。^[21]多くは陸軍省で務めていた役職を維持しており、それらの役職には元の任命日がそのまま記されている。新規任命については前任者の名前が記載されている。

この表は暫定内閣で内閣以外の役職を務めた大臣の一覧です。^[21]戦争省で務めていた役職を維持した大臣もおり、その場合は元の任命日がそのまま記されています。新規任命の場合は前任者の名前が記されています。

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