アトリー内閣

アトリー省庁
アトリー省庁
; イギリス内閣
1945–1950; 1950–1951;
	アトリー（1950）
設立日	1回目: 1945年7月26日; 2番目: 1950年2月23日;
解散日	1回目: 1950年2月23日; 2番目: 1951年10月26日;
人々と組織
君主	ジョージ6世
首相	クレメント・アトリー
首相の経歴	1945–1951
副首相	ハーバート・モリソン
会員総数	243件の予約
メンバーパーティー	労働党
立法府における地位	過半数 393 / 640 (61%) （1945年）; 315 / 625 (50%) （1950年）
野党	保守党
野党党首	ウィンストン・チャーチル
歴史
選挙	1945年総選挙; 1950年総選挙;
退任選挙	1951年総選挙
立法府の任期	第38回英国議会; 第39回英国議会;
前任者	チャーチル暫定内閣
後継	第三次チャーチル内閣

クレメント・アトリーは、1945年7月にジョージ6世に招かれ、ウィンストン・チャーチルの後任としてイギリスの首相に就任した^[1]。労働党は 1945年の総選挙で圧勝し、福祉国家の設立や経済全体の20%の国有化など、戦後コンセンサスとして知られる政策を施行していった^{[2] 。この政権は、戦後の緊縮財政、}マラヤにおける独立運動と共産主義運動の鎮圧、インド、パキスタン、セイロン、ビルマの独立付与、ソビエト共産主義との冷戦への関与、そして国民保健サービス（NHS）の創設で特徴づけられた。

アトリーは1950年の総選挙で僅差で多数派を獲得し、第二次アトリー内閣を樹立した。^[3]その選挙からわずか20ヵ月後、アトリーは1951年10月25日に新たな選挙を呼びかけたものの、保守党に僅差で敗れ、労働党は13年間野党に留まった。

リーダー

労働党は1945年7月の総選挙で予想外の圧勝を収め、政権を握った。党首クレメント・アトリーは7月下旬にウィンストン・チャーチルに代わって首相に就任した。アーネスト・ベヴィンは1951年4月に死去する直前まで外務大臣を務めた。ヒュー・ダルトンは財務大臣となったが1947年に辞任し、ジェームズ・チューター・イードが内務大臣となった。^[4]

政府内のその他の著名な人物としては、1951年3月にベヴィンの後任として外務大臣に就任した副首相兼庶民院院内総務のハーバート・モリソン、当初商務省総裁だったが1947年にダルトンの後任として財務大臣に就任したスタッフォード・クリップス卿、 1950年にクリップスの後任として財務大臣に就任したヒュー・ゲイツケル、保健大臣だったナイ・ベヴァン、国璽尚書兼主計総監だったアーサー・グリーンウッド、そして将来の首相ハロルド・ウィルソンが1947年に商務省総裁に就任し、20世紀最年少の閣僚（31歳）となった。政府の数少ない女性閣僚の中で最も著名なのは、1947年に早逝するまで教育大臣を務めたエレン・ウィルキンソンである。

ポリシー

それは「緊縮財政の時代」であり、連合軍の勝利にもかかわらず戦時配給制は継続され、パンまで配給対象にまで拡大された。生活環境は劣悪で、国の課題は拡大ではなく、戦争中に破壊または消費された国の富を補充することだった。大恐慌は再発せず、完全雇用が創出された。帰還兵は戦後の社会にうまく再吸収された。^[5]アトリー政権は、石炭、鉄道、道路輸送、イングランド銀行、民間航空、電気とガス、鉄鋼を含む経済の約20％を国有化した。これらの産業を近代化するための投資資金はほとんどなく、管理は労働組合員に渡されるのではなく、政府が維持した。アトリー政権は、病院を国有化し、無料の国民皆保険を提供する1946年国民保健サービス法で、福祉国家を大幅に拡大した。 1946年国民保険法は、成人の疾病および失業手当と退職年金を提供した。

1948年国家扶助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）に基づいて設立された国家扶助制度は、食事や洗濯費用などの特別な状況に対応するために裁量で毎週追加される金額を規定し、国家扶助委員会の裁量で「例外的ニーズ助成金」（特別なニーズから生じる支出に対応する一時金の支払い）も利用可能でした。さらに、「家賃は別の必要事項として扱われ、世帯主は通常、純家賃の全額を受け取り、非世帯主は、上限と下限を条件として、世帯主が支払った家賃の「合理的な割合」を受け取りました。」^[6] 1948年の国家扶助（ニーズの決定）規則は、盲人や特定の結核患者向けの尺度や、地方自治体のホームへの申請者向けの規定など、受給者に対するさまざまな権利を定めました。家賃の必要額に関する週額が認められており、規則では「滞納分を除く週当たりの家賃またはその割合、および特に税金、修繕や保険に必要な支出に対する合理的な手当、および住宅所有者が居住する住宅に課せられた抵当債務または相続担保に関して支払われるべき金額の利息、またはその利息に現時点で帰属する部分を含む、住宅所有者が負担する週額の割合」と言及されている。^[7]

1948年国民扶助法の下でも、さまざまな無視がなされた。これには、1946年国民保険法第22条の規定に基づいて個人に支払われる死亡手当、1946年国民保険法第14条に基づいて女性が受け取る権利のある出産手当、友愛協会または労働組合から受け取った病気手当の支払いの最初の10シリング6ペンス、受給者が退職または辞職した以前の勤務または雇用に関する退職年金の支払いの最初の10シリング6ペンス（以前の雇用主によって支払われるかどうかにかかわらず）、1936年老齢年金法に基づく年金の支払い、または1936年から1941年の寡婦、孤児および老齢拠出年金法に基づく、またはそれに基づく支払いではない週10シリング6ペンスが含まれる。（ii）1946年国民保険法に基づく退職年金による支払い、「1919年財政法第16条が適用される退職手当または年金に関する支払い（当該年金に付随する扶養手当に関する支払いを含む）」、「1939年人身傷害（緊急規定）法（2＆3 Geo. 6. c. 82.）」に基づいて授与される障害年金に関する支払い（扶養家族に関する当該年金の増額を含む）」、「労働者災害補償に関する法律に基づく補償としての週払い」、「1946年国民保険（労働災害）法第12条に基づく障害給付としての支払い」^[8]

より多くの公営住宅が建設され、郊外の成長とロンドンやグラスゴーなどの大都市の過密緩和のために、 1946年ニュータウン法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）を通じて計画が立てられた。詳細な計画に資金がほとんどなかったため、政府はケインズ主義を採用し、国の赤字と黒字を全体的に管理するという意味での計画を可能にした。^[9]^[10]^[11]保守党が戦時中に制定した2つの法律、1945年の家族手当法と1944年の教育法が拡大された。

1947年の運輸法により英国運輸委員会が設立され、グレート・ウェスタン鉄道、ロンドン・ミッドランド・アンド・スコティッシュ鉄道、ロンドン・アンド・ノース・イースタン鉄道、サザン鉄道の4大鉄道から鉄道の管理を引き継いで英国鉄道が設立された。^[12]

外交面では、政府は国連で積極的に活動し、1946年に米国とカナダから50億ドルの融資を交渉した。1948年にはマーシャル・プランに積極的に参加した。政府はもはやギリシャ政府を支援する余裕がなく、1947年にはトルーマン・ドクトリンを通じて米国に代わりを促した。政府は冷戦で米国に加わりNATOを結成する上で積極的な役割を果たした。インド、パキスタン、セイロン、ビルマに独立を与え、イギリス連邦の強化に動いた。^[13]

国有化プロジェクト

1945–51

労働党は、戦時中に弱体化した金融、重工業、天然資源、通信・交通インフラなど経済の主要部門の国有化を掲げて政権を握った。^[14]^[15]^[16]

1946: 石炭産業は国家石炭委員会の管轄下にある。^[17]; イングランド銀行[ ^18]; 国民保健サービス（イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドに別個のユニットを持つ）が設立され、病院を引き継いで医療サービスを無料化した。NHSは1948年に運営を開始した。^[19]^[20]
1947: 英国電力庁および地域電力委員会^[21]; ケーブル＆ワイヤレス[ ^22]
1948: 英国運輸委員会の管轄下にある国営鉄道、内陸水運（海上輸送ではない）、一部の道路輸送、一部の道路旅客輸送、およびトーマス・クック・アンド・サン。それぞれが英国鉄道、英国道路サービス、英国水路として運営されていた。^[23]
1949: イングランド、スコットランド、ウェールズにおける地方自治体のガス供給事業。 ^[21]
1951: 英国鉄鋼公社（1955年に保守党政権により民営化され、1967年に労働党により英国鉄鋼公社として再国有化された）。^[24]^[25]^[26]

社会政策

健康

アトリーの保健大臣アナイリン・ベヴァンは、1948年に国民保健サービスを創設することで、英国医師会を含む医療界の一般的な反対と激しく戦った。これは公的資金による医療システムであり、収入に関係なく、すべての人に利用時に無料で治療を提供した。医療サービスに対する長年の鬱積した需要を反映して、NHSは運営初年度に約850万人の歯科患者を治療し、500万組以上の眼鏡を配布した。^[27]

コンサルタントたちは、民間診療所に頼らなくても許容できる生活水準を保証できる給与が支払われるという新しいシステムの恩恵を受けた。^[28] NHSは労働者階級の人々の健康に大きな改善をもたらし、ジフテリア、肺炎、結核による死亡者が大幅に減少した。^[29]その組織と資金についてはしばしば論争があったが、英国の政党は選挙で当選し続けるためにNHSに対する一般的な支持を表明し続けた。^[30]

医療分野では、行政の効率性向上を目的とした近代化と拡張計画に資金が割り当てられた。看護師の増員と、6万床の使用不能状態を招いていた労働力不足の解消のため、看護施設の改善が図られ、「発熱・結核病床の過剰と産科病床の不足」の不均衡を是正する努力が行われた。^[31]

BCGワクチン接種は医学生、助産師、看護師、結核患者との接触者を保護するために導入され、^[32]新しく設立されたNHSの従業員のために年金制度が設立されました。^[33] 1947年の国民保健サービス（退職年金）規則は、役員年金と退職手当、傷害手当、短期勤務手当、死亡手当、未亡人年金、および特別なクラスの役員の場合の追加支払いを含む受給者のためのいくつかの規定を定めました。年金または傷害手当の一部を扶養家族の配偶者に割り当てる規定も設けられました。^[34]

1948年放射性物質法は、放射性物質を規制するための一般規定を定めた。^[35]数多くの小規模な改革も導入され、その中には精神薄弱者や盲人など、英国社会の特定の層に大きな利益をもたらしたものもあった。^[36] 1948年から1951年にかけて、アトリー政権は医療費を60億ポンドから110億ポンドに増加させた。これは80%以上の増加であり、GDPの2.1%から3.6%に増加した。^[37]

福祉

政府は、ウィリアム・ベヴァリッジの「ゆりかごから墓場まで」の福祉国家を創設するという戦時計画の実施に着手し、まったく新しい社会保障制度を導入した。最も重要な法律の一つは、1946年の国民保険法で、就労者は定額の国民保険料を支払うこととなった。その見返りとして、彼ら（および男性保険料納付者の妻）は、定額の年金、傷病手当、失業手当、葬儀手当を受け取る資格があった。^[38]1946年の国民保険法には、失業手当、傷病手当、出産手当および介護手当、出産手当、寡婦手当、特別な場合の寡婦年金、保護者手当、退職年金、死亡手当など、さまざまな規定が含まれていた。^[39]

他にも様々な法律が児童手当や、他の収入源のない人々への支援を規定した。^[38] 1949年には失業手当、病気手当、出産手当が非課税となった。^[40]

1948年に導入されたブロック補助金は、地方自治体が提供する社会福祉サービスに役立ちました。^[41]個人社会福祉サービスまたは福祉サービスは、1948年に個人や家族一般、特に精神障害者、恵まれない子供、高齢者、身体障害者などの特別なグループを対象に開発されました。^[42]

アトリー政権は年金やその他の給付金を増額し、年金はこれまで以上に生活収入としての価値を持つようになった。戦争年金と手当（両世界大戦）は1946年の法律によって増額された^{[これは？ ]。}この法律では負傷者が負傷後に結婚した場合には妻と子供に対する手当が支給され、20年以上の不満が解消された。^[43]アトリー首相在任中、戦争年金にはその他の改善も行われた。常時介護手当は3倍に、失業手当は週10シリングから30シリングに3倍に、そして週1ポンドまでの特別困窮手当が導入された。さらに、1951年度予算では多くの戦争年金受給者に対する補足手当がさらに改善された。1945年以降、年金請求の4分の3が認められたが、第一次世界大戦後は3分の1しか認められなかった。^[44] 1948年の年金（雑則）法に基づき、地方自治体を代表する団体の職員または地方自治体の役員は、「適切な条件で」地方自治体の年金基金に加入することができた。^[45] 1951年には、「失業手当および常時介護手当を受給している」戦争退職年金受給者に自動的に支払われる慰安手当が導入された。^[46]

1947 年の個人傷害 (民間人) 制度には、例外的に週 40 シリングの常時通院手当の最高額や、義肢や義肢装具の使用による衣服の消耗に対する手当など、さまざまな給付が含まれていました。さらに、年金受給者が入院治療を受けている間に支払われる手当は、「通常、住宅費の減少に関する控除の対象ではなくなりました」。戦争で負傷した有給労働者や民間防衛ボランティアに関しても、さまざまな変更が行われました。これらには、傷害手当または障害年金を受給している負傷者の妻と子供に対する手当の規定、年金受給中の障害を理由に就労不能とみなされる年金受給者に対する手当規定の修正（「失業手当および受給資格のある社会福祉給付金を合わせて、年金に加えて少なくとも週 20 シリングを受け取ることを保証する」）、治療手当、失業手当または傷害手当を受給している人の妻に支払われる手当の一定の条件での増額、「妻に手当が支払われない場合、扶養されている成人に手当が支給される」、および「就労不能ではないが、年金受給中の障害のために以前の職業に復帰したり同等の水準の職業に就くことができない」部分的障害を持つ男性に対する社会的困難手当などが含まれる。また、「男性が適格な傷害の直接の結果として死亡した場合、その未亡人は結婚の日付に関係なく年金（子供に対する手当を含む）を受け取ることができる」。^[47]

アトリー政権は、より広範な社会福祉給付制度を確立し、深刻な社会的貧困を大幅に軽減した。アトリー政権の保健福祉政策の累積的な影響は、健康に関するすべての指標（学校の医務官や歯科医師、保健医療官の統計など）が改善の兆しを見せ、乳児の生存率が継続的に改善し、高齢者の平均寿命が延びたほどであった。^[41]アトリー政権の福祉法が貧困削減に成功したことは、ある調査によると、1950年の総選挙で「労働党の宣伝は、社会保障が1930年代の最も悲惨な貧困を根絶したという主張を大いに宣伝した」ほどであった。^[27]

住宅と計画

1946年新都市法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）は、新都市を建設するための開発公社を設立し、1947年都市および地方計画法は、州議会に開発計画の作成を指示し、強制買収の権限も与えた。^[48]アトリー政権はまた、住宅および住宅の一部を徴用する地方自治体の権限を拡大し、土地の取得を以前よりも容易にした。^[49] 1949年住宅（スコットランド）法は、財務省が地方自治体に支払う近代化費用の75％（ハイランドおよび島嶼部では87.5％）の補助金を規定した。^[50]

1949年、地方自治体は健康状態の悪い人々に家賃補助付きの公営住宅を提供する権限を与えられました。^[51]

住宅所有を支援するため、住宅を購入または建設するために地方自治体から借り入れることができる金額の上限は、1945年に800ポンドから1,500ポンドに、1949年には5,000ポンドに引き上げられました。^[52]1948年の国家援助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）に基づき、地方自治体には「自らの責任によらない理由でホームレスとなった家族に緊急の一時的宿泊施設を提供する」義務がありました。^[53]

大規模な住宅建設プログラムが実施され、何百万人もの人々に高品質の住宅を提供することを意図していました。^[27]住宅法により、イングランドとウェールズの地方自治体の住宅建設に対する財務省の補助金が増額されました。^[48]労働党政権下で建設された住宅5軒のうち4軒は、第二次世界大戦前よりも寛大な仕様で建設された公営住宅であり、補助金により公営住宅の家賃が抑えられました。全体として、これらの政策により、公共住宅はそれまでで最大の後押しを受け、特に低賃金労働者がこれらの開発の恩恵を受けました。アトリー政権は、主に経済的制約により目標を達成できませんでしたが、1945年から1951年の間に100万軒以上の新築住宅が建設され（当時の状況では大きな成果でした）、多くの低所得世帯が初めてまともな手頃な価格の住宅を利用できるようになりました。^[27]

開発権は国有化され、政府は開発による利益をすべて国家に取り込もうとした。土地利用を管理するために強力な計画当局が設立され、農地保護の重要性を強調した指導マニュアルを発行した。地域開発政策を強力に主導するため、計画省内に強力な地方事務所が設立された。^[54]1947年の都市および国土計画法に基づく指定である総合開発地域（CDA）では、都市荒廃や戦争被害に苦しむ都市部を再計画し開発するために、地方自治体が強制買収の権限を使って指定地域の資産を取得することができた。^[55]

女性と子供

女性と子供の状況を改善するために、多くの改革が着手された。1946年には、子供を育てる世帯に経済的支援を提供するため、普遍的な家族手当が導入された。^[56]^[57]これらの給付は、前年にチャーチルの1945年家族手当法によって制定され、アトリー政権によって議会で推進された最初の措置であった。^[58]保守党は後に、労働党が家族手当の導入に「性急すぎた」と批判した。^[49]

1949年既婚女性（先取り制限）法は、「女性による財産の享受に付随する先取りまたは譲渡に対するあらゆる制限を平等化し、無効にする」ために制定され、1949年既婚女性（扶養）法は既婚女性に対する経済的給付の妥当性と期間を改善する目的で制定されました。^[59]

1950年の刑法（改正）法は、1885年の刑法改正法を改正し、売春婦を法の適用範囲に含め、誘拐や虐待から保護した。^[60]1948年の刑事司法法は、未成年者の懲役を制限し、保護観察および留置所のシステムを改善し、1949年の治安判事法の成立は治安判事裁判所の大規模な改革をもたらした。^{[61]アトリー政権は、}公務員の結婚禁止も廃止し、それによって既婚女性が公務員として働くことを可能にした。^[62]

1946年、政府は社会的に民主的な多様な家事サービスを提供する手段として、国立家事労働者協会を設立した。^[63]

1946 年後半までに、合意された訓練基準が確立され、それに続いて訓練本部が開設され、ウェールズ、スコットランド、そして英国全土に 9 つの追加の訓練センターが開設されました。1946年の国民保健サービス法では、「病人、産前産後の人、妊婦、精神障害者、高齢者、または義務教育年齢に達していない子供がいる」家庭では、家事手伝いが必要とされています。したがって、「家事手伝い」には、授乳中の母親、妊婦、および 5 歳未満の子供を持つ母親への家事手伝いの提供が含まれ、1952 年までに約 20,000 人の女性がこのサービスに従事していました。^[64]

労働者の権利

職場の条件を改善するために、さまざまな対策が講じられた。病気休暇の権利は大幅に拡大され、1946年には地方自治体の行政職員、専門職および技術職員、1948年にはさまざまな肉体労働者を対象に病気手当制度が導入された。 ^[65] 労働者災害補償も大幅に改善された。^[66]1946年に国民保険（労働災害）法が導入され、傷害給付、障害給付、失業、特別な困難、常時通院、承認された入院治療の場合の障害年金の増額、および子供と成人の扶養家族に対する傷害給付と障害年金の増額など、さまざまな規定が含まれていた。^[67]

1946年の公正賃金決議では、公共事業に従事する請負業者は、適切な団体交渉協定で定められた賃金率やその他の雇用条件に少なくとも従うことが義務付けられました。^[68]^[69]^[70] 1946年には、キッチン用品や食器の購入税が完全に撤廃され、さまざまな園芸用品の税率が引き下げられました。^[63]1948年の雇用訓練法には、雇用のための訓練や労働者の移転や再定住にかかる費用の支払いに関する規定などが含まれていました^。[71]

1947年の消防法では消防士のための新しい年金制度が導入され、^[72]1947年の電気法ではその業界の労働者のためのより良い退職給付が導入されました。^[73]1948年の労働者災害補償（補足）法では、1948年以前に発生した特定のアスベスト関連疾患を患った労働者のための給付が導入されました。 ^[74]1948年の商船法と1949年の商船（安全条約）法は、船員の条件を改善するために可決されました。1950年の店舗法は、少なくとも20分の休憩なしに6時間以上店舗で働くことはできないと規定した以前の法律を統合しました。この法律ではまた、午前11時30分から午後2時30分まで働く人には少なくとも45分の昼休み、午後4時から午後7時まで働く人には30分のお茶休憩を義務付けました。^[75]政府はまた、公正賃金決議を強化し、政府契約を締結するすべての雇用主に労働者の労働組合加入の権利を認めることを義務付ける条項を盛り込んだ。^[76]

1927年の労働争議法は廃止され、港湾労働者の臨時雇用制度に終止符を打つため、1947年に港湾労働制度が導入された。^[77]この制度により、登録港湾労働者は最低限の労働と適切な労働条件を得る法的権利を得た。全国港湾労働委員会（労働組合と雇用者が同等の代表権を持つ）を通じて、労働組合は採用と解雇をコントロールするようになった。制度下で雇用者から解雇された登録港湾労働者は、他の雇用者に引き取られるか、多額の補償を受ける権利を有した。^[78]すべての港湾労働者は港湾労働制度に登録されており、最低限の労働、休暇、病気手当を得る法的権利を有していた。^[79]

警察官の賃金は大幅に引き上げられた。^[80] 1946年に炭鉱労働者憲章が導入され、炭鉱労働者の週5日労働と標準化された日給制度が導入された。^[41] 1948年には炭鉱労働者補足制度が承認され、障害のある炭鉱労働者とその扶養家族に補足手当が支給された。^[81]^[82]この制度では、補足傷害手当、炭鉱事故や炭鉱疾病に対する障害年金、死亡給付、補足手当など、さまざまな給付が提供された。^[83]

1948年、新しいNHSの従業員とその扶養家族に年金給付を提供する年金制度が設立されました。 ^[84] 1950年の石炭産業国有化（退職年金）規則に基づき、鉱山労働者のための年金制度が設立されました。^[85]農業労働者の賃金も改善され、^{[44] 1948年の}農業賃金委員会は賃金水準を保障しただけでなく、労働者に住居を提供することも保証しました。^[86]

アトリーの在任期間中、職場の人々の健康と安全を守ることを目的とした規則も数多く導入された。1946 年 2 月には、「石炭、石炭粉、コークス、またはスラリーと結合剤ピッチから成るブリケットまたは燃料ブロックの製造」に携わる工場に適用される規則が発行され、「粉塵と換気、洗濯施設と衣類の収容、医療監督と検査、皮膚と目の保護、食堂」に関するものであった。^[87] 1947 年 5 月 17 日付の炭鉱 (換気) 一般規則は、「炭鉱の安全に関する王立委員会の 2 つの主要トピックに関する勧告を実施するものである。それは、換気の一般基準を定期的にチェックする方法と、空気の漏れを最小限に抑える方法である。防火性ガス含有量の測定と、その測定方法に関する規定が定められている。」^[88] 1948年6月30日付の放射性物質法は、「放射性物質の輸入、製造、販売、保管、使用を規制しており、電離放射線による健康被害の防止と放射性廃棄物の安全な処分を確保するための規則を所管大臣に発行する権限を与える条項が含まれている。」^[89] 1949年11月29日付のドライクリーニング特別規則1949は、「スポットクリーニング以外のドライクリーニングに、引火点が32℃（90℉）未満の液体を使用することを禁止すること」を目指していた。^[90] 1949年のブラスト（鋳物および他の物品）特別規則は、「サンドブラストを禁止し、ブラスト囲い、使用済み研磨材の清掃、換気設備、機器、個人用保護具および衣服の検査、検査および保守、ブラスト機器の清掃、若者の雇用、機器の欠陥の報告を扱っています。サンドブラストは第5項で禁止されており、「ブラスト装置に研磨材として砂または遊離シリカを含むその他の物質を導入してはならない」と書かれています。主任検査官は規則の免除を認める権限があります。」^[90]英国：1948年7月21日のジュート（安全、健康および福祉）規則で扱われている事項には、「女性および若者による荷物の持ち上げおよび運搬、換気、温度および湿度、福祉、機械の建設および使用、機械の販売およびレンタルが含まれます。」^[89]

1946年12月のマグネシウム（鋳物およびその他の物品の研磨）（特別規則）命令には、「設備および装置の保守、火花の発生に対する予防措置、粉塵の遮断および除去、機器の自動操作、防護服、喫煙、裸火および火気の禁止に関する」特別措置が含まれていた。^[91]発光プロセスに従事する労働者については、工場（発光）特別規則（1947年）で18歳未満の雇用を禁止し、「雇用7日目までに最初の健康診断を実施し、その後の検査は月に1回実施する」ことを命じた。ブラスト（鋳物およびその他の物品）特別規則（1949年）の条項では、「ブラストプロセスでは、砂または遊離シリカを含むその他の物質を使用してはならない」と規定され、鋳造所（分離材料）特別規則（1950年）では、「珪肺症の重大なリスクを引き起こす」特定の分離粉末の使用が禁止された。^[92]

1948年の建築（安全、健康、福祉）規則では、潜在的に有害な粉塵や煙への曝露を最小限に抑えるための措置を講じることが義務付けられており、^[93]一方、陶器（健康）特別規則（1947年）では、「釉薬をかけたタイルの製造を除き」、鉛を含まない釉薬または低溶解性の釉薬以外のすべての釉薬の使用を禁止し、粉砕または粉末状のフリントまたはクォーツを使用しない特定のプロセスを規定している。^[92] 1950年の陶器（健康および福祉）特別規則では、「陶器の製造または装飾、または特定の関連製品またはプロセスが行われている」工場で雇用されている労働者の健康と安全に関する規定が設けられた。^[94]

法

アトリー政権はさまざまな法改正も実施した。1948年刑事司法法は犯罪者への対処方法を定め、重労働、懲役、刑務所の分断、鞭打ちを廃止した。^[95] 1948年法改正（人身傷害）法は、同僚の過失により負傷した従業員が雇用主を訴えられるようにした。^[96] 1949年法律扶助アドバイス法は、法的サービスを受けることができない人々を援助するための国による援助制度を導入した。^[97] 1948年証人手当規則は、特定のケースにおいて専門証人手当、夜間手当、専門家証人手当の支払いを規定した。^[98]

戦後の合意

歴史家の多くは、主な国内政策（鉄鋼の国有化を除く）は幅広い超党派の合意を反映したものだったと主張する。戦後コンセンサスは、1945年から1970年代後半までの政治的合意を歴史家がモデル化したものである。1979年に新しく選出されたマーガレット・サッチャー首相は、これを拒否し、覆した。^[99] この概念は、1930年代に策定され、第二次世界大戦中に約束され、アトリー政権下で施行された一貫した政策パッケージに対する支持を含む広範なコンセンサスがあったと主張している。この政策は、混合経済、ケインズ主義、広範な福祉国家を扱ったものだった。^[100]近年、この解釈の妥当性は歴史家の間で議論されている。

戦後コンセンサスの歴史家モデルは、ポール・アディソンによって最も完全に展開された。^{[101]基本的な議論は、1930年代に}ジョン・メイナード・ケインズとウィリアム・ベヴァリッジに率いられた自由党の知識人が、戦時政府が戦後の英国をより良くすると約束し、社会のあらゆる層を巻き込む必要があると見たため、特に魅力的になった一連の計画を作成したというものである。チャーチルとアトリーが率いた戦時中の連立政権は、英国に大幅に改善された福祉国家を約束する一連の白書に署名した。戦後、その約束には国民保健サービス、教育、住宅、および多くの福祉プログラムの拡大が含まれていた。鉄鋼の国有化は含まれておらず、これを承認したのは労働党だけだった。

このモデルによれば、1945年から1979年にサッチャー政権が誕生するまで、社会経済政策、特に福祉国家、医療サービスの国有化、教育改革、混合経済、政府規制、ケインズ派のマクロ経済政策、完全雇用に関して、幅広い多党派の国民的コンセンサスが存在していた。一部の産業の国有化の問題は別として、これらの政策は三大政党のほか、産業界、金融界、労働運動にも広く受け入れられていた。1980年代まで、歴史家たちはコンセンサスの存在と重要性について概ね同意していた。ラルフ・ミリバンドなど一部の歴史家は、コンセンサスが控えめで保守的なパッケージであり、完全に社会化された社会を阻むものであったことに失望を表明した。^[102] 歴史家アンガス・カルダーは、戦後の改革は戦時の犠牲に対する不十分な報酬であり、戦後のより公正な社会を求める人々の希望を皮肉にも裏切るものであると激しく不満を述べた。^[103]近年、そのようなコンセンサスが存在したかどうかについて歴史学上の議論が行われています。^[104]

運命

1950 年 2 月の総選挙では、労働党はわずか 5 議席で過半数を維持しましたが、ベヴァニテ派の分裂により党内の緊張が高まったため、政権を握るには不十分でした。過半数を増やすために、1951 年に再度総選挙が行われました。しかし、1951 年 10 月の総選挙では、ウィンストンチャーチル率いる保守党が政権に返り咲きました。労働党はその後 13 年間政権を握らず、1964 年にハロルドウィルソンが首相に就任しました。

キャビネット

最初のアトリー内閣

1945–1950

変更点

1946年7月 -アーサー・グリーンウッドが主計総監および国璽等大臣に就任。
1946年10月 - 3人の軍大臣（陸軍大臣、空軍大臣、海軍大臣）が内閣の役職ではなくなる。AVアレクサンダーは無任所大臣として内閣に留まる。ジョージホールがAV アレクサンダーの後任として内閣外の海軍大臣に就任。アーサークリーチジョーンズがホールの後任として植民地大臣に就任。
1946年12月 - AVアレクサンダーがアトリーの後任として国防大臣に就任。
1947 年 2 月 -エレン・ウィルキンソンの死去に伴い、ジョージ・トムリンソンが教育大臣に就任。
1947 年 3 月 - アーサー・グリーンウッドが主計総監を退任、国璽尚書のまま。主計総監の後任は内閣にいない。
1947年4月 - アーサー・グリーンウッドが無任所大臣に就任。インマン卿がアーサー・グリーンウッドの後任として国璽等卿に就任。ウィリアム・フランシス・ヘア、リストウェル卿がペシック＝ローレンス卿の後任としてインド・ビルマ担当大臣に就任。
1947 年 7 月 -自治領事務局が連邦関係事務局となる。アディソン卿が引き続き事務局長を務める。
1947 年 8 月 -インドの独立に伴い、インド・ビルマ省はビルマ省となる。リストウェル卿は留任。インドおよびパキスタンとの関係の責任は、アディソンと英連邦関係省に移管される。
1947 年 9 月 -スタッフォード・クリップス卿が経済大臣に就任。ハロルド・ウィルソンがクリップス卿の後任として商務省総裁に就任。アーサー・グリーンウッドがフロントベンチから退任。
1947年10月 - アディソン卿がインマン卿の後を継いで国璽等卿となり、貴族院議長も兼任。フィリップ・ノエル・ベーカーがアディソン卿の後を継いで英連邦関係大臣に。アーサー・ウッドバーンがジョセフ・ウェストウッドの後を継いでスコットランド大臣に。エマニュエル・シンウェル燃料電力大臣が内閣を去る。
1947年11月 - スタッフォード・クリップス卿がヒュー・ダルトンの後任として財務大臣に就任。
1948年1月 -ビルマの独立に伴いビルマ事務所は廃止される。
1948年5月 - ヒュー・ダルトンがランカスター公領大臣として内閣に復帰。パケナム卿が民間航空大臣として内閣に復帰。
1948年7月 - アディソン卿が主計総監に就任。
1949 年 4 月 - アディソン卿は主計総監を退任したが、国璽等卿および貴族院議長として留任。主計総監の後任は内閣にいない。

第二次アトリー内閣

1950–1951

変更点

1950年10月:ヒュー・ゲイツケルがスタッフォード・クリップス卿の後任として財務大臣に就任。
1951年1月: アナイリン・ベヴァンがジョージ・アイザックスの後任として労働・国家奉仕大臣に就任。ベヴァンの後任の保健大臣は内閣にいない。ヒュー・ダルトンのポストは地方自治・計画大臣に改名される。
1951 年 3 月: ハーバート・モリソンがアーネスト・ベヴィンの後任として外務大臣に就任。アディソン卿がモリソンの後任として大統領に就任。ベヴィンがアディソンの後任として国璽尚書に就任。ジェームズ・チューター・イードがモリソンの後任として下院議長に就任、内務大臣は留任。
1951 年 4 月:リチャード・ストークスがアーネスト・ベヴィン (故人) の後任として国璽等大臣に就任。アルフ・ローベンスがアナイリン・ベヴァン (辞任) の後任として労働・国家奉仕大臣に就任。ハートリー・ショークロス卿がハロルド・ウィルソン (辞任) の後任として商務省総裁に就任。

大臣一覧

内閣のメンバーは太字で表示されます。

主要な法律が制定された

参照

国別国有化一覧#イギリス

注記

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出典

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さらに読む

ビュウ、ジョン。クレメント・アトリー：近代イギリスを築いた男（2017年）、総合的な学術的伝記。
ブレイディ、ロバート A.英国の危機: 労働党政権の計画と成果(1950)、730 ページ、社会保障、医療プログラム、その他の国内政策の各国有化プロジェクトについて非常に詳細に解説。抜粋
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チャイルズ、デイヴィッド。1945年以降のイギリス：政治史（2012年）
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ペリング、ヘンリー。労働党政権、1945-1951（1984年）313頁。
プリット、デニス・ノーウェル。労働党政権1945-1951（1963年）の詳細な報道、極左の視点をオンラインで掲載

レイチェル・リーブス、マーティン・マクアイヴァー。「クレメント・アトリーとイギリス福祉国家の基盤」。Renewal : a Journal of Labour Politics 22#3/4 (2014): 42+。2018年12月15日、Wayback Machineにアーカイブ。

マイケル・シッソンズ、フィリップ・フレンチ編『緊縮財政の時代』（1963年）社会と政治に関する15のエッセイをオンラインで公開
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トムリンソン、ジム。民主社会主義と経済政策：アトリー政権時代、1945-1951（2002）オンライン
ウィリアムソン、エイドリアン。「産業民主主義と戦後コンセンサスに関するブロック報告書」現代イギリス史30#1（2016）：119-149。
ワースウィック、GDN、PHアディ編『イギリス経済、1945-1950』（1952年）オンライン
ツヴァイニガー・バルギロフスカ、イナ。イギリスの緊縮財政：配給、統制、消費、1939-1955（2002）主要な学術史、オンライン

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[2] レイチェル・リーブス、マーティン・マクアイヴァー。「クレメント・アトリーとイギリス福祉国家の基盤」。リニューアル：労働政治ジャーナル22# ^3⁄4（2014）：42+。オンラインアーカイブ2018年12月15日_WaybackMachineで

[FOOTNOTEJefferys201451-3] ジェフリーズ2014、51ページ。

[4] ジョン・ビュー『クレメント・アトリー：近代イギリスを築いた男』（2017年）。

[5] アンドリュー・マール『近代イギリスの歴史』（2007年）pp 1-111

[6] 社会保障法の文脈ネヴィル・S・ハリス著、2000年、107ページ

[7] 法定規則および命令（地方的、個人的、または一時的な性質のものを除く（若干異なる）。第 1 巻、第 2 部、イギリス著。法律、法令など · 1949 年、p.2023-2028

[8] 1948年国民援助法テキストはこのソースからコピーされたもので、Open Government Licence v3.0 に基づいて利用可能です。© Crown copyright。

[9] スティーブン・J・リー『イギリス政治史の諸相 1914-1995』（1996年）185-189ページ

[10] アラン・スケッド、クリス・クック『戦後イギリス：政治史』（第4版、1993年）pp 24-49

[11] ウィリアム・A・ロブソン、「英国とフランスの国有化された産業」アメリカ政治学評論44巻2号（1950年）：299-322。

[12] ギルバート・ウォーカー、「1947年運輸法」。経済ジャーナル58.229（1948年）：11-30。オンライン

[13] スティーブン・J・リー『イギリス政治史の諸相 1914-1995』（1996年）261-266頁、310-312頁

[14] ウィリアム・アシュワース、「ビジネス界の現状：1945年から1980年代半ばまで」（1991年）。

[15] マーティン・チック、「イギリスの産業政策1945-1951：経済計画、国有化、労働党政権」（2002年）。

[16] ロバート・A・ブレイディ『英国の危機。労働党政権の計画と成果』（1950年）抜粋

[17] ブレイディ『英国の危機』 77～132ページ

[18] ブレイディ『英国の危機』 43～77ページ。

[19] ブレイディ『英国の危機』 352～401ページ

[20] マイケル・フット、アナイリン・ビーヴァン: v. 2. 1945–1960 (1973) pp 100–215

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