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| 選出された | 会議 |
| 責任を負う | 会議 |
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| グランド・クレムリン宮殿、モスクワ・クレムリン[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] | |
ソビエト連邦共産党中央委員会[ a ]は、党大会の間、ソビエト連邦共産党（CPSU）の最高機関であった。党大会で選出された中央委員会は、党の執行権限と行政権限の中核となり、事実上ソビエト連邦政府に対する優位性を持っていた。中央委員会は、正会員と候補者（投票権なし）会員で構成されていた。実際の権限は、委員会によって選出された、より小規模で機動的な機関、すなわち政治局、書記局、組織局（1952年に解散）や書記長のポストに集中することが多かった。理論的には集団指導体制であった中央委員会は、特に1920年代後半以降、ヨシフ・スターリンの支配下で、次第に形式的な機関へと変貌していった。
中央委員会は、1898年に設立されたロシア社会民主労働党（RSDLP）に起源を持ち、 1912年に設立されたボリシェヴィキ党にも引き継がれた。1917年の十月革命でボリシェヴィキが権力を掌握した後、委員会は重要な指導的役割を担い、拡大するソビエト国家において戦略機関として、また党の指示を実行するためのパイプ役として機能した。スターリンは人事権を掌握することで委員会を支配し、イデオロギーの統一性を確保した。彼の統治下では、委員会の構成は派閥争い、粛清、指導部の再編をしばしば反映していた。 1936年から1938年にかけての大粛清では、委員会の相当数の委員が処刑または投獄された。
1953年のスターリンの死後、中央委員会は集団指導体制が書記長の権限を縮小しようと試みたことで、相対的に復活を遂げ、 1957年のニキータ・フルシチョフ解任の失敗と1964年の解任において重要な役割を果たした。レオニード・ブレジネフとその後継者の下では、委員会はソ連体制の広範な官僚化を反映して、より儀礼的な機能へと回帰した。ブレジネフ時代には、委員会は地方党指導者、軍関係者、経済計画担当者など数百人の正式メンバーと候補メンバーで構成されるようになり、ますます巨大化し、扱いにくくなった。委員会の末期は、1985年からのミハイル・ゴルバチョフによる改革の試みによって特徴づけられたが、国家機関の影響力の増大と党支配の崩壊の加速によって、委員会は脇に追いやられた。委員会は1991年末のソ連共産党の禁止に伴い、正式に解散した。
ロシア社会民主労働党（ソビエト連邦共産党の前身）の創設大会で、ウラジーミル・レーニンは次の大会で全権を握る中央機関を設立するための十分な支持を得ることができた。[ 4 ]この中央機関は中央委員会となり、地方の問題を除いてすべての党の問題を決定する権利を持っていた。[ 4 ]第2回大会で中央委員会の設立を支持したグループはボリシェヴィキと名乗り、敗者（少数派）は指導者のユリウス・マルトフによってメンシェヴィキと名付けられた。[ 5 ]中央委員会は3人のメンバーで構成され、党機関紙「イスクラ」の編集委員会を監督することになっていた。 [ 5 ]中央委員会の最初のメンバーは、グレブ・クルジジャノフスキー、フリードリヒ・レングニク、ウラジーミル・ノスコフであった。[ 5 ]党と中央委員会は、その歴史を通じて、派閥間の内紛と政府当局による弾圧によって分裂していた。[ 6 ]レーニンは、長く激しい議論の末、中央委員会を説得して十月革命を開始させることができた。[ 6 ]委員の大多数は、革命をそんなに早く開始することに懐疑的だったが、彼らを説得できたのはレーニンだった。[ 6 ] 1917年10月に革命を実行する動議は、中央委員会で賛成10票、反対2票で可決された。[ 6 ]
レーニンによれば、中央委員会は党の最高権威となるはずだった。[ 7 ]レオン・トロツキーはレーニンと手を組み、ソビエトの軍事指導者となるずっと以前に、この見解を批判し、「我々の規則は、党が各組織に対して『組織的不信』を抱いていることを示している。つまり、すべての地方、地区、全国、その他の組織に対する監督権を放棄しているのだ 。党の組織が党そのものに取って代わり、中央委員会が組織に取って代わり、最終的には独裁者が中央委員会に取って代わることになる」と述べていた。[ 8 ]
レーニン政権下での権力掌握初期、中央委員会は実際的にも理論的にも主要な意思決定機関であり、決定は多数決で行われた。[ 9 ]例えば、第一次世界大戦中の1917年から1918年にかけて、中央委員会はドイツとの平和条約締結の賛否を投票で決定した。1918年にトロツキーが譲歩した際、多数派は平和に賛成した。[ 9 ]この投票の結果、ブレスト＝リトフスク条約が締結された。[ 9 ]中央委員会でドイツとの平和の可能性について激しい議論が交わされた際、レーニンは多数派の支持を得られず、トロツキーとニコライ・ブハーリンはレーニンよりも自身の立場を支持する者が多かった。[ 10 ]レーニンがトロツキーらと連立を組もうとした時のみ、ドイツとの交渉は単純多数決で可決された。[ 10 ]これらの会合では他の幹部に対する批判も許されており、例えばカール・ラデックはレーニンに対し（ドイツとの和平を支持する彼の立場を批判して）「ペトログラードに500人の勇敢な男がいたら、我々はあなたを投獄するだろう」と言った。[ 11 ]ドイツとの和平交渉の決定は、レーニンが辞任をちらつかせた時にようやく下され、その結果、レーニンの支持者とトロツキーらの支持者との間で一時的な連立が成立した。[ 11 ]この決定後、中央委員会の反対派に対しては制裁は発動されなかった。[ 11 ]
このシステムには多くの欠陥があり、レーニンと、多くの人が彼の過剰な中央集権化政策と見なしていたものに対する反対意見が、第 8 回党大会(1919 年 3 月) と第9 回党大会(1920 年 3 月) で指導部の注意を引いた。[ 12 ]第 9 回党大会では、党内の反対派である民主集中主義者が、レーニンとその仲間が「少数の党寡頭政治家が …異端の見解を持つ者を排除する」中央委員会を創設したと非難した。[ 13 ]大会の代表者数名が批判をかなり具体的に述べ、そのうちの 1 名は、レーニンとその仲間がウクライナ・ソビエト社会主義共和国を反対者の亡命先にしたと非難した。[ 13 ]レーニンの返答は曖昧で、欠陥があったことは認めたものの、そのような政策が実際に実行されていたならば、第 9 回党大会での彼に対する批判は起こり得なかっただろうと述べた。[ 13 ]第 10 回党大会(1921 年 3 月)で、レーニンは共産党内の派閥である労働者反対派が共産主義から逸脱しているとして非難した。[ 14 ]レーニンは派閥主義は許容されるが、異なる派閥が票を獲得する必要がある党大会の前と最中にのみ許容されると述べた。[ 15 ]労働者反対派のメンバーであった中央委員会の数名がレーニンに辞表を提出したが、辞表は受理されず、代わりに党規律に従うよう求められた。[ 15 ]第 10 回党大会では共産党内の派閥主義も禁止されたが、レーニンが「綱領」とみなした民主集中派や労働者反対派などは許容された。 [ 14 ]レーニンの考えでは、派閥とは共産党内の党規律を転覆させる集団であった。[ 14 ]
派閥主義の禁止にもかかわらず、労働者反対派は中央委員会の政策に対する公然とした抗議活動を続け、第 11 回党大会(1922 年 3 月) の前に、労働者反対派はコミンテルンで自分たちの立場への支持を得ようと軽率な試みを行った。[ 16 ]コミンテルンは予想通り中央委員会の立場を支持した。[ 16 ]第 11 回党大会中、労働者反対派の指導者アレクサンドル・シュリャプニコフは、中央委員会の特定の人物から脅迫されたと主張した。 [ 17 ]レーニンの返答は曖昧だったが、彼は「後退」の間、党規律を強化する必要があると述べた。新経済政策は第 10 回党大会で導入された。[ 17 ]第 11 回党大会はレーニンが議長を務めた最後の党大会となった。彼は 1922 年 5 月に脳卒中を起こし、同年 12 月に 2 度目の脳卒中で麻痺状態となり、1923 年 3 月に公的生活から退き、1924 年 1 月 21 日に死去した。[ 18 ]
レーニンが亡くなったとき、ソビエト指導部は新しい社会主義社会の建設をどのように進めるべきか確信が持てなかった。[ 19 ]レーニンが晩年に提案したように、ネップを延長することを支持する者もいれば、ネップを終了させて計画経済に置き換えることを支持する者もいた。これはレーニンがネップを開始した際に持っていた立場である。[ 19 ]レーニンが病気のために強制的に退任した後、ニコライ・ブハーリン、レフ・カーメネフ、アレクセイ・ルイコフ、ヨシフ・スターリン、ミハイル・トムスキー、レオン・トロツキー、グリゴリー・ジノヴィエフらが関わる権力闘争が始まった。[ 20 ]これらのうち、トロツキーが最も注目された。[ 20 ]レーニンは遺言でトロツキーの「並外れた能力」に言及し、「個人的には、彼は現在の中央委員会で最も有能な人物かもしれない」と付け加えた。[ 20 ]しかし、トロツキーには問題があった。彼は以前、いくつかの問題でレーニンと意見が合わなかったのだ。[ 21 ]
2番目の有力候補であり、後のソ連の指導者となるスターリンは、最も知名度が低く、大衆に人気のある人物ではなかった。[ 22 ]彼はグルジア人で、グルジア民族主義に反対していたにもかかわらず、スラヴ主義者のように話していたため、有利だった。[ 23 ]共産党は彼の組織的基盤であり、彼は書記長だった。これもまた有利だった。[ 23 ]しかし、問題があった。スターリンは残虐さで知られていた。[ 23 ]ある党員はこう言った。「野蛮な男 …血に飢えた男。革命には彼のような剣が必要だが、私はその事実も彼自身も好きではない。」[ 23 ]レーニンは遺言でスターリンについてこう述べている。[ 24 ]
スターリンはあまりにも無礼であり、この欠点は我々共産党員同士の関係においては十分に許容できるものだが、書記長という地位においては許容できないものとなる。そこで私は同志諸君に対し、スターリンをこの地位から退け、他のあらゆる点でスターリンとは正反対の人物、すなわち、より寛容で、より忠実で、より礼儀正しく、同志を思いやる人物、気まぐれなところが少ない人物などを後任に任命する方法を考案するよう提案する。
レーニンの健康休暇後、党内民主主義が重要なテーマとなった。トロツキーとジノヴィエフがその主な支持者であったが、ジノヴィエフは後にスターリンに同調し立場を変えた。[ 25 ]トロツキーとルイコフは1923年初頭に党の官僚主義を撤廃することで党を再編成しようとしたが、これは失敗に終わり、スターリンは中央委員会を拡大することに成功した。[ 25 ]これに一部の党幹部が反対し、1週間後にスターリンの中央集権政策を非難する「46人宣言」が発表された。 [ 26 ]この宣言では、政治局、組織局、書記局が党を完全に支配しており、これらの機関が党大会の代表を選出していると述べ、事実上、執行機関である党大会をソビエト指導部の道具にした。 [ 26 ]この問題に関して、トロツキーは「この体制が固まるにつれて、すべての事柄は少数のグループ、時には任命、解任、指示、罰則の適用などを行う書記の手に集中する」と述べた。 [ 26 ]多くの点でトロツキーの主張は正しかったが、彼は起こっていた変化を見落としていた。[ 27 ]例えば、レーニンの下では党が政府を通じて統治しており、レーニンが保持していた唯一の政治的役職は人民委員会会議議長であったが、レーニンの健康状態が悪化すると党が政府の活動を掌握した。[ 27 ]レーニンが退陣を余儀なくされる前の体制は、党指導部ではなく党内閣が国の実質的な指導者であった議会制に似ていた。 [ 27 ]
トロツキーとその支持者たちを不安にさせたのは、中央の権力だった。ソビエト指導部が地方幹部を任命する権限を持っていたならば、党大会の代表を選出する間接的な権限も持っていた。[ 28 ]トロツキーは、第12回党大会（1923年4月17日～25日）の代表は中央によって間接的に選出されたと非難し、同大会の投票代表の55.1%が正会員であったのに対し、前回の大会では投票代表の正会員はわずか24.8%だったことを指摘した。[ 28 ]アナスタス・ミコヤンが回顧録で指摘したように、スターリンはできるだけ多くのトロツキー支持派幹部が党大会代表に選出されるのを阻止しようと努めていたため、トロツキーが不安になるのも無理はなかった。 [ 28 ]トロツキーの意見は1923年まで無視され、その年、政治局は党内民主主義を再確認し、中央の任命権を廃止する可能性さえ宣言する決議を発表した。[ 29 ]トロツキーはこれだけでは満足せず、プラウダ紙にソビエト指導部と中央の権力を非難する記事を書いた。 [ 29 ]ジノヴィエフ、スターリン、その他のソビエト指導部のメンバーは、彼を派閥主義者だと非難した。[ 30 ]トロツキーは第13回党大会（1924年5月23日～31日）の代表には選出されなかった。[ 30 ]
第13回大会の後、焦点の異なる別の権力闘争が始まった。今回は社会経済政策が闘争の主な動機となった。[ 30 ]トロツキー、ジノヴィエフ、カメネフは急速な工業化と計画経済を支持したが、ブハーリン、ルイコフ、トムスキーはネップの維持を支持した。[ 31 ]スターリンは他の者たちとは対照的に、孤立した存在と見なされることが多い。ジェリー・F・ホフが説明したように、彼はしばしば「権力にしか興味のない冷笑的なマキャベリ主義者」と見なされてきた。[ 31 ]
その時代の指導者たちは経済政策に関して頑固な者はおらず、全員が以前からNEPを支持していた。[ 32 ] 1922年の豊作により、特に重工業の役割とインフレに関していくつかの問題が生じた。農業は大幅に回復したが、重工業部門は依然として不況にあり、戦前の水準からほとんど回復していなかった。[ 32 ]国家計画委員会（ゴスプラン）は重工業への補助金支給を支持したが、人民財務委員部は深刻なインフレを理由にこれに反対した。 [ 32 ]トロツキーは、ゴスプランと財務委員部の対立において、政治局の中で唯一ゴスプランを支持した人物だった。[ 32 ]
1925年、スターリンはジノヴィエフとカメネフに対する動きを始めた。[ 33 ]人民委員会会議議長へのルイコフの任命は、事実上カメネフの降格であった。[ 33 ]カメネフはレーニン不在時に人民委員会会議議長代理を務めていた。[ 33 ]さらに悪いことに、スターリンは一国社会主義政策を提唱し始めた。この政策は、実際にはジノヴィエフを標的としたものであったにもかかわらず、しばしば誤ってトロツキーへの攻撃と見なされた。[ 33 ]コミンテルン（共産主義インターナショナル）執行委員会の議長であったジノヴィエフは、スターリンの政策に反対した。[ 33 ]ジノヴィエフは数ヶ月のうちにスターリンを攻撃し始めたが、トロツキーは1926年にこの立場を理由にスターリンを攻撃し始めた。[ 33 ]第14回党大会（1925年12月18日～31日）で、カメネフとジノヴィエフは、以前トロツキーが強いられたのと同じ立場に追い込まれた。彼らは、中央が地方支部から権力を奪い取っており、スターリンは党内民主主義にとって危険であると宣言した。[ 34 ]大会は、スターリンを支持する派閥と、カメネフとジノヴィエフを支持する派閥の2つに分裂した。[ 34 ]ジノヴィエフを支持するレニングラード代表団は、「我が党中央委員会万歳」と叫んだ。[ 34 ]それでも、カメネフとジノヴィエフは大会で敗北し、ソビエト指導部に賛成票を投じたのは559票、反対票はわずか65票だった。[ 34 ]新たに選出された中央委員会は、カメネフを政治局の議決権のないメンバーに降格させた。[ 34 ] 1926年4月、ジノヴィエフは政治局から解任され、12月にはトロツキーもメンバーの地位を失った。[ 34 ]彼らは全員、1927年10月まで中央委員会の議席を保持した。[ 35 ]第15回党大会（1927年12月2日～19日）で左派反対派は壊滅し、そのメンバーは一人も中央委員会に選出されなかった。[ 35 ]それ以降、スターリンはソビエト連邦の揺るぎない指導者となり、ブハーリン、トムスキー、ルイコフなどの他の主要幹部は著しく弱体化した。[ 36 ] 1927年12月15日に選出された中央委員会は、第16回党大会（1930年6月26日～7月13日）でトムスキーとルイコフが解任された。[ 36 ]ルイコフは人民委員会会議議長の職も失い、政治局からも追放された。[ 36 ]
1934年から1953年にかけて、3回の党大会（3年ごとに党大会を開催しなければならないという党規則に違反）、1回の会議、23回の中央委員会会議が開催された。[ 37 ]これは、6回の党大会、5回の会議、69回の中央委員会会議が開催されたレーニン時代（1917～1924年）とは大きく異なる。[ 37 ]ニコライ・ヴォズネセンスキーが殺害された1950年から1953年までの間、政治局は一度も開催されなかった。 [ 37 ] 1952年、第19回党大会（1952年10月5日～14日）で政治局は廃止され、幹部会に置き換えられた。[ 37 ]
1930 年、中央委員会の各部署は再編成された。これは、第 1 次五カ年計画により書記局が経済に対する統制を失い、経済を監督するためにより多くの党員が必要になったためである。[ 38 ] 1930 年以前、中央委員会の各部署は「政治活動」の主要な構成要素に焦点を当てていた。[ 38 ]スターリンの統治下では、各部署は専門化されていた。[ 38 ]各部署は、それぞれの管轄範囲内で地方の党幹部や省庁の支部を監督していた。[ 38 ] 4 年後の 1934 年、人事部から独立した新しい中央委員会の部署が設立された。[ 38 ]スターリンが政治経済活動の重要性を強調したことで、1930 年代後半から 1940 年代にかけて、中央委員会の各部署の再編成が再び行われた。[ 39 ]第 18 回党大会(1939 年 3 月 10 日～21 日)で、産業を専門とする部門が廃止され、人事管理、イデオロギー、検証の履行に重点を置く部門に置き換えられた。[ 39 ]第18 回党大会(1941 年 2 月 15 日～20 日)で、中央委員会産業部門の廃止が産業の軽視につながったと結論付けられた。[ 40 ]このため、専門の秘書が中央から都市レベルまで産業と運輸を担当するようになった。[ 40 ]
第17回党大会（1934年1月26日～2月10日）は、第1次五カ年計画の成功により、歴史上「勝利者の大会」として記憶されている。[ 41 ]この大会では、数名の代表が反スターリン派を形成した。[ 41 ]数名の代表は、スターリンの権限を剥奪または縮小する可能性について議論した。[ 41 ]すべての対立が水面下で行われたわけではなく、重工業人民委員のグリゴリー・オルジョニキゼは、人民委員会議長のヴャチェスラフ・モロトフと経済成長率について公然と論争した。 [ 41 ]オルジョニキゼとソ連指導部を代表するモロトフの間の論争は、スターリン、モロトフ、オルジョニキゼ、その他の政治局員、および一部の経済専門家からなる大会委員会の設立によって解決された。[ 42 ]最終的に合意に達し、第二次五カ年計画の経済成長目標は19％から16.5％に引き下げられた。[ 42 ]
第17回党大会の雰囲気は、それまでの大会とは異なっていた。数人の古参反対派が代表となり、中央委員会に再選された。[ 43 ]例えば、ブハーリン、ジノヴィエフ、エフゲニー・プレオブラジェンスキー、ゲオルギー・ピャタコフは全員名誉回復された。[ 43 ]彼ら全員が大会で演説したが、そのほとんどは途中で中断された。[ 43 ]大会は、急進派（主にスターリン主義者）と穏健派という2つの主要な派閥に分裂した。[ 43 ]大会前には、スターリン主義指導部に反対するグループ（リューチン・グループ）や、スターリン主義指導部の社会経済政策に反対するグループ（シルツォフ＝ロミナゼ・グループ、エイシュモント＝トルマチョフ・グループ、アレクサンドル・ペトロヴィチ・スミルノフが率いるグループなど）がいくつか結成されていた。[ 44 ]以前はスターリン主義指導部に反対していた政治家は、以前の信念を放棄してスターリンの統治を支持し始めれば、名誉回復される可能性があった。[ 44 ]しかし、指導部は開かれるどころか、カメネフとジノヴィエフは1932年（または1933年の初め）に逮捕され、1934年に釈放された後、1935年にセルゲイ・キーロフ暗殺計画に関与したとして再び逮捕された。[ 44 ]
第 17 回党大会で選出された中央委員会のメンバーの大多数は、ニコライ・イェジョフとラヴレンティー・ベリヤがNKVDを率いていた大粛清の最中、またはその直後に殺害された。[ 45 ]グリゴリー・カミンスキーは中央委員会の会合で大粛清に反対を述べ、その後まもなく逮捕され殺害された。[ 46 ]要するに、大粛清の最中に中央委員会は解散させられた。[ 47 ]スターリンは委員会の同意を得て中央委員会を解散させることに成功した。モロトフはかつてこう述べている。「これは徐々に起こった。70 人が 10 ～ 15 人を追放し、次に 60 人が 15 人を追放した…本質的に、これはこの多数派の少数派が中央委員会内に残る状況につながった…これが徐々にではあるがかなり急速な道を切り開くプロセスだった。」[ 48 ]数人のメンバーは投票によって中央委員会から追放された。[ 47 ]第17回大会で中央委員会に選出された139人のうち、1936年から1940年の間に98人が殺害された。[ 49 ]この期間、中央委員会の規模は縮小し、78%減少した。[ 49 ]第18回大会までに中央委員会のメンバーはわずか31人となり、そのうち再選されたのは2人だけだった。[ 50 ]
モスクワ裁判の犠牲者の多くは、1988年まで名誉回復されなかった。[ 51 ]フルシチョフの下で行われた調査では、中央委員会はスターリンの下で統治機能を失っていたと結論付けられた。1929年以降、中央委員会のすべての決定は全会一致で行われた。[ 52 ]言い換えれば、中央委員会はスターリンとその処刑人から身を守るには弱すぎた。[ 52 ]スターリンはレーニンの階層モデルを逆転させることに成功した。レーニンの下では党大会と中央委員会が最高意思決定機関であったが、スターリンの下では政治局、書記局、組織局が最も重要な意思決定機関となった。[ 52 ]
第二次世界大戦後、スターリンは閣僚会議議長の地位を通じてソビエト連邦を統治した。[ 40 ]この期間、書記局の権限は縮小し、書記局員のうち幹部会（政治局）のメンバーはニキータ・フルシチョフただ一人であった。 [ 40 ]スターリンの時代には中央委員会の会合の頻度は急激に減少したが、彼の死後には再び増加した。[ 53 ]フルシチョフが権力を固めた後、中央委員会の会合の数は再び減少したが、彼の後の統治時代には増加し、中央委員会は政治局とともに、1964年にフルシチョフを第一書記から解任することを決議した。[ 53 ]
1953年3月5日にスターリンが死去すると、閣僚会議副議長のゲオルギー・マレンコフが議長に就任し、幹部会（改称後の政治局）の事実上の指導者となった。マレンコフとフルシチョフの間で権力闘争が始まり、3月14日、マレンコフは書記局を辞任せざるを得なくなった。[ 54 ]辞任の公式説明は「ソ連閣僚会議議長G.M.マレンコフの党中央委員会の職務からの解放の要請に応じるため」であった。[ 55 ]マレンコフの辞任により、フルシチョフは書記局内で最上位の人物となり、マレンコフと共に幹部会の議題を設定できるほどの権力を得た。[ 55 ]フルシチョフはマレンコフの辞任後、党組織内で権力を固めることができたが、マレンコフは党の事実上の指導者であり続けた。[ 56 ]マレンコフとフルシチョフの権力掌握と同時に、ラヴレンティ・ベリヤという人物も権力争いをしていた。[ 55 ]この3人は短命なトロイカを形成したが、[ 55 ]フルシチョフとマレンコフがベリヤを裏切るまで続いた。[ 57 ]グルジア系民族のベリヤは、国内治安問題担当幹部会メンバーであり、少数民族の権利を強く支持し、資本主義国と社会主義国の間に強力で中立なドイツを確立するために東西ドイツの再統一さえ支持していた。 [ 57 ]中央委員会や閣僚会議ではなく、内務省（MVD）の公式声明を通じて、医師陰謀事件を詐欺として否定したのはベリヤだった。[ 58 ]
ベリアは簡単に倒せる人物ではなく、彼の民族化政策（地方または共和国の指導者は民族的出自を持ち、その地域の言語を話さなければならないという政策）は、地方の党組織に対するMVDの支配を強化する手段であることが証明された。[ 59 ] MVDが党幹部をスパイし始めたという情報を受け取り始めたフルシチョフとマレンコフは、1953年の春に行動を開始した。[ 59 ]ベリアは次の幹部会総会で多数決で敗北し、その後まもなくフルシチョフとマレンコフはベリアの失脚を計画し始めた。[ 60 ]しかし、ベリアは同僚に恐怖心を抱かせることができたため、これは容易なことではなかった。[ 60 ]フルシチョフとマレンコフがクリメント・ヴォロシーロフと初めて話し合ったとき、ヴォロシーロフは「ベリアの耳」を恐れて、この件には一切関わりたくなかった。[ 60 ]しかし、フルシチョフとマレンコフはベリアの追放に十分な支持を集めることができたが、それはベリアが主導する可能性のあるクーデターの噂が党指導部内で広まり始めたときだけだった。[ 60 ]ベリアが持つ権力を恐れたフルシチョフとマレンコフは、内戦の可能性に備えていた。[ 61 ]これは起こらず、ベリアは6月26日にすべての党の役職を辞任せざるを得なくなり、その後12月23日に処刑された。[ 61 ]ベリアの失脚はスターリンへの批判にもつながった。党指導部は、ベリアが病弱で老いたスターリンを利用して、スターリンの最期の数日間にソ連に自分の意志を押し付けたと非難した。[ 62 ]この批判、そしてその他多くの批判により、党と国の新聞はスターリンとスターリン時代に対するより一般的な批判を展開するようになった。[ 63 ]党の歴史パンフレットには、党は「マルクス主義とは相容れない個人崇拝の観念論によって宣伝されている、歴史における個人の役割に関する誤った非マルクス主義的な解釈」を排除する必要があるとまで書かれていた。[ 62 ]
ベリアの失脚は彼の「帝国」の崩壊につながり、MVDの権限は縮小され、KGBが設立された。[ 62 ]マレンコフは書記の地位を失ったものの、閣僚会議議長の地位は維持し、1955年までその地位にあった。[ 56 ]彼は中央省庁の強化政策を開始し、同時にポピュリスト政策も実行した。その一例として、ソ連の納税者のために202億ルーブルの貯蓄を設立した。 [ 64 ]対照的に、フルシチョフは中央委員会に焦点を当てることで中央党機構を強化しようとした。[ 64 ]中央委員会は、1929年のニコライ・ブハーリンの失脚以来、ソ連政治において目立った役割を果たしていなかった。[ 64 ]スターリンは弾圧と組織再編の組み合わせによって中央委員会の権限を弱体化させた。[ 64 ]フルシチョフはまた、党が地方組織、経済活動、中央政府の活動を監督する役割を担うべきだと主張した。[ 64 ] 1953 年 9 月、中央委員会はフルシチョフに第一書記の称号を与え、中央委員会における彼の地位を正式なものとした。[ 65 ]新たに得た権限により、フルシチョフはグルジア、アゼルバイジャン、ウクライナ、アルメニア、モルダビア(現在のモルドバ)の指導部に側近を任命することができたが、対照的にマレンコフはモスクワの指導部にのみ側近を任命することができた。[ 65 ]フルシチョフの下で、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国(ロシア SFSR)の地方党指導部は、大粛清以来最大の地方指導者の交代を経験し、1953 年だけで 3 人の地方指導者のうち 2 人が交代した。[ 65 ]マレンコフは政府機関において同様の政策が保証された。最も注目すべき変更は、ミハイル・ペルヴヒン、イワン・テヴォシアン、マクシム・サブロフが閣僚会議副議長に任命されたことである。[ 65 ]
マレンコフとフルシチョフの対立が激化していた時期に、フルシチョフはソ連の農業の改善と中央委員会の役割強化のために積極的に戦った。[ 66 ]フルシチョフは中央委員会総会で農業に関する議論を何度か開催することで、中央委員会を活性化しようとした。[ 66 ]他の幹部会メンバーは誰もこのアプローチに熱心ではなかったが、フルシチョフは1954年2月から3月にかけて、農業のみを議論する中央委員会会議を数回開催した。[ 66 ]こうすることで、フルシチョフは長らく忘れられていた事実、すなわち幹部会、書記局、そして彼自身も中央委員会に責任を負っているという事実を認めた。[ 66 ]フルシチョフは反対の道を選ぶこともできた。なぜなら、すでに一部の人々は中央委員会の役割を「幹部と宣伝だけ」に縮小するよう求めていたからである。[ 66 ] 1954年の幹部会でヴォロシーロフが指摘したように、党階層のトップにおける民主化という変化も生じた。[ 67 ] 1954年8月までに、マレンコフの事実上の政府首脳としての役割は終わり、ニコライ・ブルガーニンが閣僚会議の布告に署名し始め（議長に与えられた権利）、幹部会はフルシチョフのマレンコフ交代の意向に屈した。[ 68 ]マレンコフは、重工業よりも軽工業を優先したいという意向から修正主義者と呼ばれた。[ 69 ]同時に、マレンコフは、無実の党幹部の死につながったレニングラード事件に関与したとして非難された。 [ 69 ] 1955年1月25日の中央委員会総会で、フルシチョフはマレンコフを、かつての反スターリン主義者ブハーリンや1920年代のアレクセイ・ルイコフと同レベルのイデオロギー的逸脱者だと非難した。 [ 69 ]マレンコフは総会で2度演説したが、彼の立場は変わらず、1955年3月8日、彼は閣僚会議議長の職を辞任せざるを得なくなった。後任には、1930年代からフルシチョフの庇護を受けていたニコライ・ブルガーニンが就任した。 [ 69 ]マレンコフは依然として有力者であり、幹部会の席を維持した。[ 69 ]
幹部会内の反フルシチョフ派は、フルシチョフの産業に対する権限の分散化提案に反対する人々によって増強された。この提案はマレンコフの権力基盤の中核を揺るがすものであった。[ 70 ] 1957年前半、マレンコフ、ヴャチェスラフ・モロトフ、ラザール・カガノヴィチは、フルシチョフを解任するための支持を密かに集めようと努めた。[ 70 ] 6月18日の幹部会では、フルシチョフ支持者2名が欠席したが、陰謀者たちは計画に加わっていたブルガーニンを議長に据えるよう動議し、フルシチョフを事実上降格させ、自分たちが支配権を握るための他の動きを提案した。[ 70 ]フルシチョフは、幹部会メンバー全員に通知されていないことを理由に反対したが、フルシチョフが軍をしっかりと掌握していなければ、この反対はすぐに却下されただろう。[ 70 ]権力闘争の噂が漏れると、フルシチョフが支配する中央委員会のメンバーがモスクワに殺到し、多くは軍用機でモスクワに飛び、会議への出席を要求した。[ 70 ]出席は認められなかったものの、モスクワにはすぐに十分な数の中央委員会メンバーが集まり、緊急党大会を招集することができた。これにより、指導部は事実上、中央委員会総会の開催を余儀なくされた。[ 70 ]その会議で、3人の主要な陰謀者は「反党グループ」と呼ばれ、派閥主義とスターリンの犯罪への加担を非難された。[ 70 ] 3人は中央委員会と幹部会から追放され、陰謀に加わった元外務大臣でフルシチョフの寵臣であったドミトリー・シェピロフも同様に追放された。 [ 70 ]モロトフはモンゴル人民共和国大使に任命され、他の2人はモスクワから遠く離れた工業施設や研究所の責任者に任命された。[ 70 ]
第20回党大会で、フルシチョフは「個人崇拝とその結果について」という演説の中で、スターリン、スターリン主義の個人崇拝、スターリン主義の弾圧が真のレーニン主義の合法性を歪めてしまったと述べた。[ 71 ]党は人民ではなく、ある人物と同一視されるようになり、党の真の性質はスターリンの下で歪められ、活性化される必要があった。[ 71 ]これらの点などが、1964年にフルシチョフが全ての役職を辞任せざるを得なくなった際に、彼に対して利用された。[ 71 ]フルシチョフは縁故主義的な政策を始め、幹部会や中央委員会の同意なしに政策を始め、個人崇拝が発展し、概して、第20回党大会で彼自身がスターリンの持つと批判したいくつかの特徴を身につけていた。[ 72 ]第21回党大会でフルシチョフはレーニン主義の合法性が再確立されたと大胆に宣言したが、実際には彼自身もスターリンと同じレベルではないにせよ、同じ政策の一部を実行し始めていた。[ 72 ] 1964年10月14日、中央委員会は幹部会とともに、フルシチョフ自身が「レーニン主義指導者」のモデルに当てはまらないことを明確にし、彼はすべての役職を辞任せざるを得なくなり、レオニード・ブレジネフが第一書記に、アレクセイ・コスイギンが閣僚会議議長に就任した。[ 72 ]
フルシチョフに対する宮廷クーデターを起こす前に、ブレジネフは中央委員会の数名のメンバーと話をし、フルシチョフの追放を支持する中央委員会のメンバー全員のリストを持っていた。[ 73 ]ブレジネフはフルシチョフに電話をかけ、モスクワで会うように頼んだ。[ 73 ]そこで招集された中央委員会は、フルシチョフを中央委員会第一書記と閣僚会議議長の両方の職から解任した。[ 73 ]当初、ブレジネフの主なライバルは書記局員のニコライ・ポドゴルニーだった。[ 74 ]ポドゴルニーは後にソビエト連邦最高会議幹部会議長に「昇進」し、アンドレイ・キリレンコが人事政策担当書記として彼の後任となった。[ 74 ]同時に、もう一人のライバルであるアレクサンドル・シェレピンは、党・国家統制委員会の委員長を解任され、閣僚会議副議長の職も失った。シェレピンは書記局からも解任され、さらに打撃を受けた。[ 74 ]
ブレジネフが第一書記に選出された初期の任期中に中央委員会の会議の回数は再び増加したが[ 53 ]、ブレジネフ政権下では会議の回数と期間は着実に減少した[ 75 ] 。スターリンが権力を固める前は、中央委員会では公開討論が行われ、指導的幹部でさえ批判される可能性があった[ 76 ] 。ブレジネフ時代にはこのようなことは起こらず、政治局幹部が会議に参加することはほとんどなかった。1966年から1976年の間に、アレクセイ・コスイギン、ポドゴルヌイ、ミハイル・ススロフは中央委員会の会議に一度だけ出席した。それは1973年に西ドイツとの条約を批准するためであった[ 76 ] 。ブレジネフ時代には、中央委員会の会議で発言した政治局員や書記局員はいなかった。[ 76 ]閣僚会議（政府）と政治局を選出する中央委員会会議の演説者は、ブレジネフ時代には一度もリストに載らなかった。 [ 76 ] 中央委員会会議の平均時間が短くなり、会議の開催回数も減ったため、多くの中央委員会メンバーが発言できなかった。[ 77 ]一部のメンバーは、会議中に発言できるよう、事前に指導部に相談した。[ 77 ] 1966 年 5 月の中央委員会総会で、ブレジネフは、発言を許可してほしいと個人的に頼んできたメンバーは 1 人しかいなかったと公然と不満を述べた。[ 77 ]中央委員会総会の演説者の大半は、高位の官僚だった。[ 77 ]
1971年までに、ブレジネフは政治局と中央委員会で同等の地位にある者たちの中で第一人者となることに成功した。[ 78 ] 6年後、ブレジネフは中央委員会の過半数をブレジネフ派で埋めることに成功した。[ 78 ]しかし、ピーター・M・E・ヴォルテンが指摘したように、「書記長と中央委員会の関係は、相互に脆弱で相互に依存したままであった」。[ 78 ]ブレジネフ時代の集団指導体制は、党内の幹部の安定性を重視した。[ 78 ]このため、中央委員会の正式メンバーの生存率は、この時代に徐々に上昇した。[ 78 ]第 23 回大会(1966 年 3 月 29 日～4 月 8 日)の生存率は 79.4 パーセントでしたが、第 24 回大会(1971 年 3 月 30 日～4 月 9 日) には 76.5 パーセントに低下し、第 25 回大会(1976 年 2 月 24 日～3 月 5 日)には 83.4 パーセントに上昇し、第 26 回大会(1981 年 2 月 23 日～3 月 3 日) にはピークの 89 パーセントに達しました。[ 78 ]中央委員会の規模が拡大したため、メンバーの大多数は 1 期目または 2 期目でした。[ 79 ] 1966 年には 195 人、1971 年には 141 人、1976 年には 287 人、1981 年には 319 人となり、そのうち新規メンバーはそれぞれ 37 パーセント、30 パーセント、28 パーセントでした。[ 79 ]
アンドロポフは、1982年11月12日に中央委員会の決定により党書記長に選出された。[ 80 ]中央委員会の会議は、ブレジネフの死去の発表から24時間以内に開催された。[ 80 ] ARジャドソン・ミッチェルは、アンドロポフを書記長に選出した中央委員会の会議は、形式的な会議に過ぎなかったと主張している。[ 80 ]アンドロポフは党組織の支配権を引き継ぐのに有利な立場にあった。ビッグシステムの3人の幹部、ブレジネフ、コスイギン、ススロフは全員死亡していた。[ 81 ] 4人目のキリレンコは引退を余儀なくされた。[ 81 ] 1982年11月22日の中央委員会会議で、キリレンコは（政治局内部の決定により）政治局員の資格を失い、国家計画委員会の副委員長であったニコライ・ルイシコフが書記局員に選出された。[ 82 ]ルイシコフは中央委員会の経済部長となり、経済計画に関する事項において中央委員会の指導的メンバーとなった。[ 82 ]その後まもなく、ルイシコフはウラジーミル・ドルギフの後任として、民間経済の監督を開始した。[ 82 ] 1983年6月14日～15日の中央委員会会議で、ヴィタリー・ヴォロトニコフが政治局員候補に選出され、グリゴリー・ロマノフが書記局員に選出され、中央委員会の5名が正式メンバーとなった。[ 83 ]ロマノフが書記局に選出されたことで、チェルネンコの支配力は著しく弱まった。[ 83 ]その後、エゴール・リガチョフが中央委員会の党組織作業部長に任命された。[ 84 ]ヴィクトル・チェブリコフやニコライ・サヴィンキンなど、ブレジネフが任命した一部の人物は留任した。これらの任命により、アンドロポフは事実上ノーメンクラトゥーラの権力を振るった。[ 85 ]それでも、中央委員会を支配することに成功した頃には、アンドロポフは病に倒れていた。彼は十月革命の勝利を祝う毎年恒例のパレードに出席できなかった。[ 86 ]チェルネンコは、公式には第二位の書記であったが、ミハイル・ゴルバチョフと権力を争った。[ 86 ]アンドロポフの健康状態のため、中央委員会とソ連最高会議の会合は可能な限り直前まで延期された。[ 86 ]しかし、変化は続き、アンドロポフが任命した者たちは、中央委員会と党組織に新しい人材を導入するというアンドロポフの路線を継続した。[ 86 ]ヴォロトニコフとミハイル・ソロメンツェフは政治局の正会員となり、チェブリコフは政治局候補会員に選出され、リガチョフは書記局員となった。[ 86 ]チェルネンコの立場は危うくなり始め、ゴルバチョフは日増しに力を増していた。[ 86 ]アンドロポフの死から4日後の1984年2月9日、チェルネンコは党の書記長に選出された。[ 87 ]
チェルネンコは政治局によって妥協候補として選出された。中央委員会は、中央委員会のメンバーの大多数がブレジネフの任命者であったことを考えると、他の候補者を受け入れることは決してできなかっただろう。[ 88 ]政治局は、その権限にもかかわらず、中央委員会の支持を得ていない書記長を選出することはできなかった。それでも、ニコライ・チホノフやヴィクトル・グリシンなど、政治局の有力メンバー数名がチェルネンコを支持した。[ 88 ]チェルネンコにとってさらに悪いことに、彼は政治局を支配していなかった。アンドレイ・グロムイコとドミトリー・ウスチノフはどちらも政治的に非常に独立しており、政治局にはゴルバチョフ、ヴォロトニコフ、ソロモンツェフ、ヘイダル・アリエフなど、アンドロポフの有力な弟子がまだ数名いた。[ 88 ]チェルネンコは中央委員会と党機構を完全に支配することは決してなかった。アンドロポフは中央委員会のブレジネフ任命者の大多数を排除することには成功しなかったが、中央委員会を派閥に分裂させることには成功した。[ 89 ]この混乱の中で、チェルネンコは強力な指導者になることはできなかった。[ 89 ]例えば、チェルネンコが支持していなかったにもかかわらず、ゴルバチョフはすぐに党の事実上の第二書記となった。 [ 89 ]中央委員会内の権力の分配により、チェルネンコは名ばかりの存在になってしまった。[ 90 ]以前の書記長とは異なり、チェルネンコは中央委員会の幹部部を掌握していなかったため、チェルネンコの立場はかなり弱かった。[ 91 ]しかし、チェルネンコは死の直前の1985年初頭に、その立場をかなり強化した。[ 92 ]チェルネンコは1985年3月10日に死去し、中央委員会は3月11日にゴルバチョフを書記長に任命した。[ 93 ]
ゴルバチョフの書記長選出はソ連史上最速だった。[ 94 ]政治局はゴルバチョフを中央委員会に推薦し、中央委員会は彼を承認した。[ 94 ]ゴルバチョフを書記長に選出した政治局会議には、ディンムハメド・コナエフ、ヴォロディミル・シェルビツキー、ヴィタリー・ヴォロトニコフといったメンバーは含まれていなかった。[ 95 ]この3人のうち、コナエフとシェルビツキーはブレジネフ派であり、ヴォロトニコフはゴルバチョフを支持していなかったものの、ゴルバチョフがチェルネンコの後継者になることは当然と考えていた。[ 95 ]歴史家のアーチー・ブラウンによれば、コナエフとシェルビツキーはゴルバチョフよりもヴィクトル・グリシンを書記長に投票した方がよかったかもしれない。[ 95 ]同じ会議で、グリシンはチェルネンコの葬儀を担当する委員会の委員長を務めるよう求められたが、ゴルバチョフの方が自分よりもチェルネンコに近いと主張して、その申し出を断った。[ 95 ]こうすることで、彼は事実上、ゴルバチョフの書記長就任を支持する意思を示した。[ 95 ]長年外務大臣を務めたアンドレイ・グロムイコは、ゴルバチョフを書記長候補として推薦した。[ 96 ]政治局と中央委員会は、ゴルバチョフを全会一致で書記長に選出した。[ 97 ]ルイシコフは、後になって、ソ連体制がゴルバチョフを「作り、育て、形成した」が、「ゴルバチョフはずっと以前から、国内体制に対して内部的に反逆していた」と主張した。[ 97 ]同様に、ゴルバチョフの顧問アンドレイ・グラチョフは、彼を「システムの遺伝的エラー」だと指摘した。[ 97 ]
ゴルバチョフのグラスノスチ（文字通り「開放」）政策は、党の段階的な民主化を意味した。[ 98 ]このため、中央委員会の役割が強化された。[ 98 ]ゴルバチョフ時代には、多くの古参党員がより開かれた考えを持つ幹部に議席を奪われた。[ 99 ]計画は、中央委員会を議論が行われる機関にすることであり、ゴルバチョフはこの点において成功した。[ 99 ]
1988年までに、数人が共産党内部の改革を要求した。[ 100 ] 1941年以来初めて開催された第19回党大会では、数人の代表が任期制限の導入、役人の任命の廃止、党内での複数候補者選挙の導入を求めた。[ 100 ]中央委員会を含む各党機関の任期を最大2期とするべきだと主張する者もいれば、ブレジネフ指導部によって廃止されたニキータ・フルシチョフの強制交代規則の政策を支持する者もいた。 [ 100 ] 書記長は国民による選挙、あるいは「一種の党内国民投票」で選出すべきだと主張する者もいた。[ 100 ]年齢制限の導入、党官僚機構の分散化と弱体化についても議論された。[ 100 ]ノーメンクラトゥーラ制度は攻撃の対象となった。数名の代表は、なぜ党の指導者たちが少なくとも物質的にはより良い生活を送る権利を持っているのか、また、指導部がレオニード・ブレジネフ時代と同様に、その無能さが誰の目にも明らかであるにもかかわらず、なぜほぼ不可侵なのかと疑問を呈した。[ 101 ]また、ソ連の労働者階級が党組織において過大な役割を担っていること、科学者やその他のホワイトカラーの従業員が法的に差別されていることについても不満を述べた。[ 101 ]
中央委員会は、毎年の党大会で選出される集団機関であった。[ 102 ]党の最高機関として機能させるため、少なくとも年に2回会合することが義務付けられていた。[ 102 ]長年にわたり、中央委員会の委員数は増加し、1934年には71人の正式委員がいたが、1976年には287人の正式委員がいた。[ 103 ]中央委員会の委員は、個人の功績ではなく、その役職に基づいて選出された。[ 104 ]このため、中央委員会は、ソ連研究者がさまざまな機関の強さを研究するための指標として一般的に考えられていた。[ 104 ]政治局は中央委員会によって選出され、中央委員会に報告を行った。[ 105 ]政治局の他に、中央委員会は書記局と、ソ連の事実上の指導者である書記長も選出した。 [ 105 ] 1919年から1952年にかけて、組織局も中央委員会総会において政治局や書記局と同様の方法で選出された。[ 105 ]中央委員会総会の合間には、政治局と書記局が中央委員会に代わって決定を下す法的権限を有していた。[ 105 ]中央委員会（または中央委員会に代わって政治局および／または書記局）は全国的な決定を下すことができた。党に代わって下される決定は上から下へと伝達された。[ 106 ]
レーニンの下では、中央委員会はスターリン後の時代の政治局と同様に、党の主要な集団機関として機能した。[ 107 ]しかし、中央委員会のメンバーが着実に増加するにつれて、その役割は政治局に影を潜めた。[ 107 ]党大会の間、中央委員会はソビエト指導部の正当性の源泉として機能した。[ 107 ]中央委員会の地位の低下は1920年代に始まり、大粛清の際には党指導部の従順な機関にまで縮小した。[ 107 ]党の規則によれば、中央委員会は政治問題（ただし軍事政策に関する事項は除く）を議論するために少なくとも年に2回招集されることになっていた。[ 98 ]
党大会の代表者が中央委員会のメンバーを選出した。[ 108 ]それにもかかわらず、中央委員会の議席をめぐる競争はなかった。ソ連指導部は中央委員会に誰が指名されるかを事前に決定していた。[ 109 ]例えば、ブレジネフ時代には、党大会の代表者は指導部が推薦した候補者に対して秘密投票する権限を失った。[ 109 ]例えば、1962年と1971年の大会では、代表者は中央委員会を全会一致で選出した。[ 109 ]ロバート・ヴィンセント・ダニエルズによれば、中央委員会は個人の集まりというよりは代表者の集まりであった。[ 110 ]メンバーの選出はしばしば「自動的な性格」を持ち、メンバーはさまざまな機関を代表するために選出された。[ 110 ]ジェリー・F・ホフはダニエルズの分析に同意する一方で、他の要因も考慮に入れなければならないと述べている。例えば、事務総長との関係が悪い役員は中央委員会に選出されないだろう。[ 110 ]
政治局が中央委員会のメンバーを指名したという見解も、新しい中央委員会がほとんどの場合、書記長の支持者で満たされていたという事実を考慮すると、議論の余地がある。[ 110 ]もし政治局が実際に中央委員会のメンバーや候補者を指名していたとしたら、さまざまな派閥が生じたはずだ。[ 110 ]政治局理論は党大会が重要でないプロセスであることを間接的に述べているが、別の理論である権力循環理論は、書記長が党の地方書記の間で権力基盤を築くことができたと想定している。[ 111 ]これらの書記は、今度は書記長を支持する代表を選出する。[ 111 ]
1941年以来初めて開催された第19回会議で、ミハイル・ゴルバチョフは、中央委員会のメンバーが実際の政策実施においてより大きな裁量権を持てるようにするため、中央委員会の委員会の設立を求めた。[ 112 ] 1988年9月30日、中央委員会の決議により6つの委員会が設立され、いずれも政治局員または書記が委員長を務めた。[ 112 ]国際問題委員会はアレクサンドル・ヤコブレフが、農業委員会はエゴール・リガチョフが、党建設・人事委員会はゲオルギー・ラズモフスキーが、イデオロギー委員会はヴァディム・メドベージェフが委員長に、社会経済問題委員会はニコライ・スリュンコフが、法務委員会はヴィクトル・チェブリコフが委員長に就任した。 [ 112 ]これらの委員会の設立については様々な説明がなされたが、ゴルバチョフは後に、ヤコブレフとリガチョフの文化・イデオロギー問題における権力闘争を終わらせるために設立されたものであり、リガチョフを政界から追放するためではないと主張した。[ 112 ]一方、リガチョフは、委員会は書記局の威信と権力を弱めるために設立されたと主張した。[ 112 ]委員会の設立後、書記局の会議の数は激減したが、第28回党大会（1990年7月2日～1990年7月13日）後に書記局は再活性化された（「書記局」の項を参照）。[ 112 ]
委員会は1989年初頭まで招集されなかったが、一部の委員長には直ちに責任が与えられた。[ 113 ]例えば、メドベージェフは「社会主義の新しい定義」を作成する任務を負ったが、ゴルバチョフが一部の社会民主主義的な政策や思想を熱心に支持するようになると、この任務は不可能であることが判明した。[ 113 ]メドベージェフは最終的に、党は依然としてマルクス・レーニン主義を堅持しているが、一部のブルジョア政策を受け入れざるを得ないだろうと結論付けた。[ 113 ]
党統制委員会（ロシア語: Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) ）は、党規約によれば、「a) 党およびソ連共産党の決定の実施を監督すること、b) 党規律違反の責任者を調査すること、c) 党倫理違反を訴追すること」を担当していた。[ 114 ] 1939年に開催された第18回党大会では、統制委員会の中心的な任務は党統制の統制を強化することであると認識された。[ 114 ]大会では、統制委員会はそれ以降、大会自体で選出されるのではなく、大会直後に中央委員会によって選出されることが決定された。[ 114 ]規約にも変更が加えられた。[ 114 ]同委員会は、「a) ソ連共産党の指令の実施を監督し、b) ソ連経済機関および党組織を監督し、c) 地方党組織の活動を調査し、d) 党規律および党規約を濫用した責任者を調査する」と規定した。[ 114 ]
部門の責任者には通常「部長」（ロシア語: zaveduiuschchii）という肩書きが与えられていましたが、[ 115 ]実際には事務局が部門の運営に大きな発言権を持っていました。例えば、1978 年には 11 人の書記のうち 5 人が自分の部門を率いていました。 [ 116 ]しかし、通常は特定の書記が 1 つ以上の部門の監督業務を与えられました。[ 116 ]各部門は、1 つ以上の分野を専門とする独自のセルを設立しました。[ 117 ]これらのセルはセクションと呼ばれていました。1979 年までに、セクションは 150 から 175 あり、そのうちソ連国外で名前が知られているのはごくわずかでした。[ 117 ]部門の例としては、例えば農業部門の土地耕作セクションや国際部門のアフリカセクションなどがあります。[ 117 ]部門と同様に、セクションも「部長」という役職によって率いられていました。[ 118 ]学科職員の正式名称はインストラクター（ロシア語：instruktor）であった。[ 119 ]
ゴルバチョフ時代には、中央委員会の組織はさまざまな部門で構成されていた。[ 120 ]党建設・幹部職部は、党員をノーメンクラトゥーラ制度で配置した。[ 120 ]国家・法務部は、軍隊、KGB、内務省、労働組合、検察庁を監督した。[ 120 ] 1989年以前は、中央委員会にはいくつかの部門があったが、その年にいくつかが廃止された。[ 120 ]これらの部門の中には、経済全体を担当する中央委員会部門、機械製造を担当する部門、化学工業を担当する部門などがあった。[ 120 ]党は、ペレストロイカの一環として、政府機関と市場の役割拡大を優先し、経済の日常的な管理から身を引くために、これらの部門を廃止した。[ 120 ]
書記長職は、1917年4月に技術書記という名称で設立され、最初にエレナ・スタソワが就任した。[ 121 ]当初、最初の2つの形態では、この役職は主に秘書業務を行っていた。[ 122 ]その後、1919年に管理業務を行う責任書記の役職が設立された。[ 122 ]書記長職は1922年に設立され、ヨシフ・スターリンが初代書記長に選出された。[ 123 ]書記長職は、純粋に管理と規律の役職であり、その役割は党員構成を決定することだけであった。[ 123 ]スターリンは、民主集中制の原則を利用して、自身の役職を党指導者、そして後にソビエト連邦の指導者の役職へと変えた。[ 123 ] 1934年の第17回党大会では書記長は選出されず、スターリンは1953年に死去するまで一般書記であったが、自身の権威を損なうことなく事実上の指導者であり続けた。[ 124 ]
ニキータ・フルシチョフは1953年9月14日に第一書記という名称でその職を再設置した。[ 125 ] 1957年、彼は反党グループによって罷免されそうになった。反党グループの主要メンバーであるゲオルギー・マレンコフは、第一書記の権限が事実上無制限であることを懸念していた。[ 125 ]フルシチョフは1964年10月14日に指導者の座を追われ、レオニード・ブレジネフが後任となった。[ 126 ]当初は、ブレジネフとアレクセイ・コスイギン首相が対等に統治していたため、集団指導体制の明確な指導者はいなかった。 [ 127 ]しかし、1970年代までにブレジネフの影響力はコスイギンの影響力を超え、彼は急進的な改革を避けることでこの支持を維持することができた。[ 128 ]ブレジネフ、 [ 128 ]そして後にユーリ・アンドロポフとコンスタンチン・チェルネンコの在任期間中、書記長の権限と機能は集団指導によって制限されていた。 [ 129 ] 1985年に選出されたミハイル・ゴルバチョフは、1990年に人民代議員大会が1977年ソビエト憲法から第6条を削除することを決議するまで、書記長の職を通じてソビエト連邦を統治した。[ 130 ]これは、共産党が「ソビエト社会の指導力」としての地位を失い、書記長の権限が大幅に制限されたことを意味した。[ 130 ]
組織局（通常オルグビューロと略される）は、党の執行機関であった。[ 131 ]中央委員会がオルグビューロを組織した。[ 131 ]レーニンの下では、オルグビューロは少なくとも週3回会合を開き、2週間ごとに中央委員会に報告する義務があった。[ 131 ]オルグビューロは党のすべての組織的任務を指揮した。[ 131 ]レーニンの言葉を借りれば、「オルグビューロは力を配分し、政治局は政策を決定する」。[ 131 ]理論上、オルグビューロは行政および人事関連の問題に関するすべての政策を決定した。[ 131]オルグビューロによって下された決定は、今度は書記局によって実行される。[ 131 ]書記局は、オルグビューロの全メンバーが決定に同意した場合に限り、党の行政および人事に関する政策を策定し決定することができた。[ 131 ]政治局は組織局の業務に頻繁に介入し、行政および人事政策の決定に積極的に関与するようになった。[ 131 ]それでも、政治局が決議に拒否権を行使できたとしても、組織局はレーニンの時代を通して独立した機関であり続けた。[ 131 ]組織局は活発でダイナミックな機関であり、実際には高位の役職の人事選考を担当していた。重要でない役職や下位の役職の人事選考は、非公式には書記局の責任であった。[ 132 ]しかし、組織局は徐々に書記局に影を潜めていった。[ 133 ]組織局は1952年の第19回党大会で廃止された。[ 134 ]
社会科学アカデミー（ロシア語: Акаде́мия общественных нау́к、略称 ASS）は、高等教育機関として 1946 年 8 月 2 日に設立され（本部はモスクワ）、将来の党および政府関係者、大学教授、科学者、作家を育成した。[ 135 ]教育は共産党の世界観とイデオロギーに基づいていた。[ 135 ]学生が卒業するには 3 年かかった。[ 135 ]学生は社会科学の博士号を取得することができた。[ 135 ]アカデミーの学長はアカデミーの科学評議会の議長も兼任していた。[ 135 ] ASS はマルクス・レーニン主義研究所とともに宣伝システムを監督していた。[ 136 ] 1980年代までに、社会科学アカデミーは党学校の活動を担当し、[ 137 ]ソビエト教育システムの指導機関となった。[ 138 ]
高等党学校（ロシア語: Высшая партийная школа、略称 HPS（ロシア語: ВПШ））は、ソビエト連邦で幹部を教育する責任を負う機関でした。[ 139 ]これは、1918 年に設立された共産主義アカデミーの後継機関でした。 [ 139 ] HPS 自体は、1939 年にモスクワ高等党学校として設立され、学生に党幹部になるための 2 年間の訓練コースを提供しました。[ 140 ] 1956 年に再編成され、より専門的なイデオロギー訓練を提供できるようになりました。[ 140 ] 1956 年に、モスクワの学校は社会主義国の学生のために開かれました。[ 140 ]モスクワ高等党学校は、最も地位の高い党学校でした。[ 140 ]中央委員会が1972年にカリキュラムの見直しを求める決議を行うまで、学校自体には11の学部があった。[ 141 ]最初の地方（モスクワ以外の学校）高等党学校は1946年に設立された。[ 141 ] 1950年代初頭までに、70の高等党学校が存在した。[ 141 ] 1956年の再編運動の間、フルシチョフは13校を閉鎖し、29校を共和国間および州間学校に再分類した。[ 141 ]
高等党学校で学ぶには、党員は高等教育を受けていなければならなかった。学生の入学は、連邦共和国中央委員会、党の地域委員会、地方委員会の推薦に基づいて行われた。
マルクス・レーニン主義研究所（ロシア語: Институт марксизма-ленинизма、略称 IML（ロシア語: ИМЛ））は教義研究を担当していた。[ 137 ]社会科学アカデミーとともに、IML は宣伝システムの監督も担当していた。[ 136 ] IMLは、1931年にマルクス・エンゲルス研究所（ロシア語: Институт К. Маркса и Ф. Энгельса）とレーニン研究所（ロシア語: Институт Ленина）が合併して設立されました。 [ 142 ]カール・マルクス、フリードリヒ・エンゲルス、レーニンの著作の文書を収集・保存する研究機関でした。 [ 142 ]彼らの著作を出版し、伝記を書き、党の著名人に関する文書を収集・保管し、雑誌『党史に関する質問』を収集・出版しました。[ 142 ]また、マルクス・レーニン主義、ソビエト連邦共産党の歴史、党務、科学的共産主義、国際共産主義運動の歴史に関するモノグラフや収集文書も出版した。[ 142 ] 1968年6月25日の中央委員会の決議により、IMLは、連邦共和国共産党中央委員会歴史研究所、レニングラード州委員会、カール・マルクス・フリードリヒ・エンゲルス博物館、ウラジーミル中央博物館などの関連組織を指導する権利を与えられた。[ 142 ]レーニンおよびその他の関連組織、歴史党学の分野におけるすべての研究の調整、マルクス・レーニン主義の古典の生涯と業績に関する科学論文や芸術作品、文学作品の出版の監視、古いボリシェヴィキに関する科学的指導の提供。[ 142 ] 1972年、IMLは9つの部門に分割され、マルクスとエンゲルスの著作、レーニンの著作、党建設の歴史、科学的共産主義、国際共産主義運動の歴史、研究の調整部門、中央党文書館、党図書館、カール・マルクスとフリードリヒ・エンゲルスの博物館に焦点を当てた。[ 142 ]
社会科学研究所（ロシア語: Институт общественных наук）は1962年に設立された。[ 143 ]その主な機能は、社会主義国および社会主義志向の第三世界諸国の外国人共産主義者を教育することであった。この研究所は、ゴルバチョフ率いる中央委員会の国際局の管轄下にあった。研究所内には、政治改革を望む、あるいは政治改革を信じる少数派が相当数存在した。[ 144 ]
1919年3月19日にヤコフ・スヴェルドロフが死去すると、党は指導的組織者を失った。[ 145 ]第8回党大会（1919年3月18日～23日）で、中央委員会は政治局（ポリトビューロ）、組織局（オルグビューロ）、書記局（責任書記1名（後に書記長に改称））を設置するよう指示された。当初、政治局は5名の（正式）メンバーで構成され、最初のメンバーはウラジーミル・レーニン、レオン・トロツキー、ヨシフ・スターリン、レフ・カーメネフ、ニコライ・クレスティンスキーであった。[ 145 ]他に3名の（候補者）メンバーがおり、ニコライ・ブハーリン、ミハイル・カリーニン、グリゴリー・ジノヴィエフであった。[ 145 ]当初、政治局は差し迫った問題を解決する任務を負い、最高政策機関となった。[ 145 ]第8回党大会の一部の代表は、政治局の設置は中央委員を二級官僚にするとして、政治局の設置に反対した。[ 145 ]これに対し、政治局は中央委員会に報告を行うよう命じられ、中央委員には政治局会議に出席する権利が与えられた。[ 145 ]会議では、中央委員は諮問的な発言権を持って参加することはできたが、議案に投票することはできなかった。[ 145 ]
ジェリー・F・ホフによれば、レーニン後の政治局はソ連内閣の役割を果たしており、中央委員会は政治局が責任を負う議会のような役割を果たしていた。[ 146 ]スターリンの下では、政治局は集団として頻繁に会合を開かなかったが、それでも重要な組織であり、スターリンの側近の多くがメンバーであった。[ 147 ]レーニンからブレジネフまでの時代、政治局のメンバーは徐々に増加したが、これはスターリンが政治局に権力を集中させたことが一因である。[ 147 ]政治局は1952年に幹部会と改称され、1966年までその名前を維持した。[ 147 ]ブレジネフによれば、政治局は少なくとも週に1回、通常は木曜日に会合を開いた。[ 148 ]通常の会合は3時間から6時間続いた。第24回党大会（1971年3月30日～4月9日）から第25回党大会（1976年2月24日～3月5日）までの間に、政治局は少なくとも公式には215回会合を開いた。[ 148 ]ブレジネフによれば、政治局は「内政および外交政策の最も重要かつ緊急な問題」について決定を下す。[ 148 ]政治局は行政権と立法権の両方を行使した。[ 149 ]
プラウダ（ 「真実」と訳される）はソビエト連邦を代表する新聞であり、中央委員会の機関紙であった。 [ 150 ]中央委員会の組織部は、プラウダの編集者を職務から解任する権限を持つ唯一の機関であった。 [ 151 ]プラウダは当初、1905年にウクライナ社会民主労働党のメンバーによって始められたプロジェクトであった。 [ 152 ]レオン・トロツキーは、ウクライナの新聞「キエフ思想」での以前の仕事から、この新しい新聞の運営の可能性について打診された。 [ 152 ]創刊号は1908年10月3日に発行された。 [ 152 ]当初はリヴィウで発行されていたが、1909年11月の第6号の発行まで、運営全体がオーストリア＝ハンガリーのウィーンに。 [ 152 ]ロシア内戦中、プラウダの販売は政府運営の新聞イズベスチヤによって制限された。 [ 153 ]当時、プラウダの平均読者数は13万人だった。 [ 153 ]このプラウダ（ウィーンに本社を置くもの）は1912年に最終号を発行し、同年、サンクトペテルブルクに本社を置く、同じくプラウダという名の新しい新聞が後を継いだ。 [ 154 ]この新聞はボリシェヴィキによって支配されていた。 [ 154 ]この新聞の主な目的は、マルクス・レーニン主義の哲学を広め、ブルジョワジーの嘘を暴くことだった。 [ 155 ] 1975年には、この新聞の発行部数は1060万人に達した。 [ 155 ]
書記局はソ連共産党の中央機構を統括し、党の方針の策定と実施に全責任を負っていた。[ 156 ]中央委員会が総会を開催していないときは、書記局は中央委員会の職務と機能を代行する法的権限を有していた。[ 156 ]書記局の多くのメンバーは、同時に政治局の議席も兼任していた。[ 157 ]ソ連の党の手続きに関する教科書によれば、書記局の役割は「主に人事選抜の分野と[党・国家の決定]の履行検証の組織化における、現在の業務の指導」であった。[ 157 ]この場合の「人事選抜」（ロシア語：podbor kadrov）とは、一般的な基準と様々な人事選抜の基準を維持することを意味する。「党・国家の決定の履行検証」（ロシア語：proverka ispolneniia）とは、書記局が他の機関に指示を与えることを意味する。[ 158 ]
書記局は中央委員会の各部門の運営を統制するか、あるいはその運営に大きな発言権を持っていた。[ 116 ]書記局のメンバーである書記たちは、中央委員会の各部門を監督するか、あるいはその責任者を務めた。[ 116 ]しかし、ミハイル・ススロフやアンドレイ・キリレンコのような例外も存在し、彼らはソ連の政策（ススロフの場合は外交関係とイデオロギー問題、キリレンコの場合は人事選考と経済）に関する個々の責任に加えて、他の書記たちを監督していた。[ 116 ]
ミハイル・ゴルバチョフの下で書記局の権限は弱体化し、1988年に中央委員会委員会が書記局の機能を担うようになった。[ 159 ]書記局員のイゴール・リガチョフは、これらの変更によって書記局の権力は完全に失われ、その組織はほとんど不要になったと指摘した。[ 159 ]このため、書記局は1990年までほとんど会合を開かなかった。[ 159 ]しかし、これらの委員会はいずれも書記局ほど強力ではなかった。[ 159 ]
書記局は第28回党大会（1990年7月2日～1990年7月13日）で再活性化された。書記局は再活性化されたものの、ゴルバチョフ以前の時代に持っていた権威を取り戻すことはなかった。[ 160 ]書記局の権威は、ゴルバチョフの下で導入された制度と政治規則の範囲内で強化されたのであり、昔の時代に戻ることは不可能だった。[ 160 ]
書記長は形式的には書記局の長であったが、党の代理指導者としてだけでなく、ソビエト国家全体の指導者としての責任も負っていたため、会議の議長を務める機会はほとんどなく、ましてやその業務を詳細に監督する機会はなかった。[ 161 ]このため、事実上の副書記長[ 116 ] 、別名「第二書記」が創設され、書記局の日常業務を担当することになった。[ 162 ]
1980年のソ連共産党第28回大会では、新たに設置された副書記長が書記局の運営を監督する任務を負った。[ 160 ]大会後の最初の会合はゴルバチョフが議長を務めたが、それ以降の会合はすべて新副書記長のウラジーミル・イヴァシコが議長を務めた。 [ 160 ]
中央委員会はモスクワのスタラヤ広場に事務所を構えていた。その一帯は「党の街」として知られ、中央委員会が管理する建物が十数棟あった。そこには3階建てのレストラン、ビュッフェ、旅行代理店、郵便局、書店、映画館、スポーツセンターなどがあった。1920年代には約1500人、1988年には約3000人が雇用されていた。