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ソビエト連邦省（ロシア語: Министерства СССР）は、ソビエト連邦の政府省庁でした。
1917年のロシア革命後、それまでのブルジョア大臣による官僚機構は、労働者や農民から選ばれた新しい職員で構成される人民委員部（ロシア語: народных комиссариатов ; Narkom ）に置き換えられた。 [ 1 ] 1946年3月15日、人民委員部は省に改組された。名称変更は、以前はブルジョア時代の遺物と考えられていた名称を復活させた以外に、実際的な影響はなかった。[ 2 ]省制度の崩壊は、ソビエト連邦崩壊の主な原因の一つであった。[ 3 ]
国家委員会もソビエト連邦閣僚会議の傘下にあり、同様の権限と権利を有していた。[ 4 ]
第二次世界大戦終結後、復興のニーズを満たすために兵站部が再編成された。戦車産業兵站部と迫撃砲兵器兵站部は解散された。これらの兵站部の職員と施設は、1945年末から1946年にかけて設立された多数の兵站部の一部となった。新しい兵站部の活動は、農業機械製造、自動車産業、建設・道路建設機械、燃料企業建設、重工業企業建設、重機械製造、機械・計器、輸送機械製造という名称で示された。[ 5 ]
フルシチョフは権限を分散化し、10の省を廃止した。これらの省は、工場や建設プロジェクトを地域経済評議会が現場に近い場所でより適切に管理できるものであった。これには、自動車産業省、石油産業企業建設省、重機械製造省などが含まれる。[ 6 ]
また、地方分権化の予備的試みとしてモスクワから共和国の首都に移管されていた15の省庁が解散された。石炭産業、水産業、石油産業、石炭産業企業建設などの共和国省庁の機能は、地方経済評議会に委任された。[ 6 ]
国防省と原子力省を除くすべてのソ連の省庁は、1991 年 12 月 20 日に廃止またはロシア連邦に引き継がれた。[ 7 ]ソ連原子力省は 1992 年 1 月に廃止され、ロシア連邦原子力省に置き換えられた。[ 8 ]ソ連国防省は 1992 年 3 月 16 日に解散された。[ 9 ]
大臣は政府の最高行政官であった。ほとんどの大臣は経済部門を管理していたが、外交、国防、司法、財政などの国家の事柄を管理していた大臣もいた。大臣が国会議員である議会制とは異なり、ソ連の大臣は必ずしも最高ソビエトのメンバーではなく、選挙で選ばれる必要もなかった。ソ連の大臣は通常、省内で昇進した。ある省で働き始めた後、別の省の同様の役職に任命されることもあった。そのため、党が役人を大臣に任命する頃には、その人は省の事柄を十分に理解しており、党との対立を避ける訓練も十分に受けていた。1980年代後半まで、大臣は長期在任を享受し、数十年にわたって務め、在任中に亡くなることも多かった。[ 10 ]
省庁や国家委員会は、経済、政府、社会を管理するだけでなく、法律を制定することもできた。ほとんどの省庁や国家委員会は、自らの組織のみに拘束力を持つ命令や指示を発した。しかし、一部の省庁は、法的に定められた責任範囲内で、社会全体に拘束力を持つ命令を発することができた。これらの命令は、最高ソビエトの法令と同じ法的効力を持っていた。例えば、財務省はあらゆる形態の外国為替に関する規則を定めた。[ 10 ]
大臣制度は、全連邦型と連邦共和国型の2種類の省庁で構成されていた。[ 10 ]
全連邦省庁は国全体の特定の活動を監督し、全連邦党組織とモスクワの政府によって管理されていた。共和国政府には対応する省庁はなかったが、全連邦省庁は共和国に支局を持っていた。[ 10 ]
連邦共和国省庁はモスクワに中央省庁を持ち、共和国政府の対応する省庁の業務を調整していた。共和国の党組織も、それぞれの管轄区域における連邦共和国省庁の業務を監督していた。[ 10 ]
憲法は、特定の省庁がどのカテゴリーに属するかを定めていた。外務省は連邦共和国省であり、共和国の憲法上の外国代表権を反映していた。共和国には外務省があったものの、実際にはモスクワの中央外務省がソビエト連邦のすべての外交を担っていた。[ 10 ]
全連邦省庁はより中央集権化されており、重要な機能に対する統制が強化されていた。連邦共和国省庁は重要でない分野では限定的な自治権しか行使していないように見えた。実際には、中央政府が連邦共和国省庁を支配していたが、理論上は各レベルの政府がその業務に関して同等の権限を有していた。[ 10 ]
連邦共和国省庁は、いくつかの実質的な経済的利点をもたらした。連邦共和国省庁の共和国代表は、政策形成において共和国の利益が考慮されるように努めた。さらに、この取り決めにより、中央省庁は、共和国がそれぞれの地域の状況に合わせて適用できるガイドラインを設定することができた。モスクワの中央省庁は、共和国レベルにいくつかの責任を委任することもできた。[ 10 ]
全連邦および連邦共和国の省庁の内部構造は高度に中央集権化されていた。中央省庁には大規模な機能部門と専門局があった。主要局は、より大きな省庁で最も重要な専門機能を担っていた。専門機能には、外国契約、計画、財務、建設、人事、職員サービスなどがあった。どの省庁にも、国家保安委員会（Komitet gosudarstvennoi bezopasnosti、KGB）の職員が配置された第一部門があり、保安を管理していた。[ 10 ]
州委員会と政府機関も同様に、全連邦組織と連邦共和国組織に分類された。州委員会は、規格、発明と発見、労働と社会問題、スポーツ、価格、統計など、政府の多くの側面に関わる技術的な問題を監督した。ニュースエージェンシーTASSや科学アカデミーなどの他の機関は、それぞれの管轄下の事柄を監督した。[ 10 ]
各省庁や国家委員会は、党の支配を受けているようには見えない形で運営されていた。しかしながら、党は社会における指導的役割を維持するために設計されたいくつかの仕組みを通じて、政府に対する権威を確保していた。[ 10 ]
閣僚会議と党の主要機関の構成員の重複が大きかったため、両組織間の政策調整と党の統制が促進された。閣僚会議議長は通常、政治局の議席を占めており、これにより議長は自身の決定の実施を確実にするための追加的な権限を得ていた。1989年、閣僚会議第一副議長のユーリ・マスリュコフは中央委員会の正式メンバーに昇格し、彼と副議長のアレクサンドラ・P・ビリュコワはともに政治局の候補メンバーであった。1989年初頭には、KGB長官のヴィクトル・M・チェブリコフと外務大臣のエドゥアルド・A・シェワルナゼも政治局員であった。さらに、ほとんどの大臣と国家委員会の委員長は、中央委員会の正式メンバーか候補メンバーであった。このように、民主集中制の規範により、閣僚会議メンバーは党の方針に従うことが義務付けられていた。[ 10 ]
閣僚会議および各省庁において、党はノーメンクラトゥーラの権限を用いて、党員を影響力のある地位に就かせた。ノーメンクラトゥーラとは、党中央委員会機構が任命権を持つ地位と、それらの地位に就く資格のある人物のリストの両方を指す。閣僚会議官僚機構の行政職の約3分の1（最も重要な地位を含む）は、ノーメンクラトゥーラのリストに載っていた。これらの地位にある人々は、党の方針に従わなければ党によって解任される可能性があることをよく理解していた。[ 10 ]
最後に、二重従属と呼ばれる体制では、各省庁の職員は、省庁の階層組織だけでなく、所属する主要党組織（PPO）からの命令や指示にも従わなければならなかった。省庁の職員である党員は、民主集中制の規範に従い、省庁内でソ連共産党の階層組織を代表するPPO書記の命令に従わなければならなかった。PPO書記は、省庁の日常業務においてソ連共産党の政策が実行されるようにした。[ 10 ]
ソ連の軍事科学技術に関わる主要な組織は、国防産業省の傘下にあった。軍事装備や兵器、あるいはそれらの部品の研究、設計、生産を担当する省庁は、航空産業省、通信機器産業省、国防産業省、電子産業省、一般機械製造省、工作機械・工具製造産業省、中型機械製造省、無線産業省、造船産業省であった。[ 11 ]
これら9つの省庁は、国防評議会の管理下にある機械製造・金属加工複合体（MBMW）の18の省庁に含まれていた。9つの省庁それぞれに、応用研究に従事する研究所と、新しい軍事装備やプロセスの設計・開発を担当する局のネットワークが組み込まれていた。1989年当時、これらの省庁は、武器や武器部品を製造する数千の工場、少なくとも450の軍事研究開発組織、そして約50の主要設計局の業務を指揮していた。[ 11 ]
他の産業省庁も軍事研究、開発、生産に貢献した。例えば、自動車・農業機械製造省は軍用車両を生産し、化学工業省は燃料や化学兵器を生産した。[ 11 ]
ウィキソースにある、1946年3月15日付ソ連人民委員会議から閣僚会議への改組に関する法律に関連する著作物