ケア・インターナショナル

CARE（当時はヨーロッパへのアメリカ送金協同組合）は、1945年11月27日に正式に設立され^{[ 3 ]}、当初は一時的な組織となる予定でした^{[ 4 ]} 。アメリカ海外派遣ボランティア機関協議会の22名のメンバーが集まり、ヨーロッパへのCAREの設立定款を批准しました^{[ 5 ]} 。22の創設メンバーの中には、教会、福祉団体、労働組合が含まれていました^{[ 6 ]} 。第二次世界大戦は同年8月に終結しました。国民と議会の圧力により、ハリー・S・トルーマン大統領は、戦争で飢餓に苦しむ人々への救援を民間団体が行うことを許可しました^{[ 7 ]} 。CAREは当初、第二次世界大戦後のヨーロッパへの食糧援助を行うために、22のアメリカの慈善団体（市民団体、宗教団体、協同組合、農業団体、労働団体の混合）の連合体でした。^{[ 8 ]}ドナルド・M・ネルソンが初代事務局長を務め、^{[ 9 ]}ウィリアム・N・ハスケルは1945年後半から1947年まで事務局長を務めた。^{[ 10 ]} 1946年2月、ウィリアム・N・ハスケルはワシントン駐在のポーランド大使オスカー・ランゲに手紙を書き、計画を説明し、ポーランドへの拡大についてポーランド政府の同意を得るための協力を求めた。^{[ 11 ]}この組織は1946年に最初の食料パッケージを届けた。

CAREの食糧援助はCAREパッケージという形で行われ、当初は特定の個人に届けられました。アメリカ人は10ドルを支払って、ヨーロッパにいる愛する人（多くの場合、家族）に食糧のCAREパッケージを送りました。トルーマン大統領が最初のCAREパッケージを購入しました。^{[ 12 ]： p.1} CAREは、たとえ最後に知られている住所を離れていても、ヨーロッパにいる誰にでも4か月以内に配達することを保証し、署名入りの配達受領書を差出人に返送しました。^{[ 13 ]}当時、ヨーロッパの郵便サービスは信頼できなかったため、これらの署名入りの受領書は、受取人が戦争を生き延びたことを初めて確認する手段となることもありました。^{[ 8 ]}

最初のCAREパッケージは、実際には余剰の「テン・イン・ワン」米軍レーションパックで、10人分の1日分の食事が入るように設計されています。^{[ 4 ]} 1946年初頭、CAREはもともと日本侵攻用に用意されていた倉庫に保管されていたこれらのレーションパック280万個を購入し、アメリカで広告を開始しました。1946年5月11日、最初のCAREパッケージがフランスのル・アーブルに届けられました。^{[ 8 ]}これらのパッケージには、缶詰の肉、粉ミルク、ドライフルーツ、油脂などの必需品に加え、チョコレート、コーヒー、タバコなどの慰問品がいくつか入っていました。CARE理事会のメンバー数名がタバコを取り除きたいと考えていましたが、280万箱を開けて再封するのは非現実的だと考えられました。^{[ 8 ]} 1946年はまた、カナダに事務所を設立し、CAREが米国から初めて拡大した年でもありました。^{[ 14 ]}

1947年初頭までに、「10 in 1」レーションパックの供給が尽き、CAREは独自のパッケージの組み立てを開始しました。^{[ 4 ]}これらの新しいパッケージは栄養士の協力を得て設計されました。タバコは含まれておらず、目的地に合わせて調整されていました。たとえば、コーシャパッケージが開発され、英国向けのパッケージにはコーヒーではなく紅茶が、イタリア向けのパッケージにはパスタが含まれていました。1949年までに、CAREは12種類以上のパッケージを提供して出荷しました。^{[ 4 ]} 1948年7月から現在までに、CAREは日本に10万個のパッケージを送りました。^{[ 15 ]}

当初、この組織は特定の個人に物資を届けるつもりだったが、1年以内に「教師宛」または単に「ヨーロッパの飢えた人宛」と書かれた物資の配送を開始した。^{[ 8 ]： p.18}これらの特定されていない寄付は続き、1948年初頭、CAREの理事会は僅差で、正式に特定されていない寄付へと移行し、一般救援へと拡大することを決定した。創設メンバー機関の中には、一般救援は他の機関の活動の重複になるとして、この方針転換に反対する者もいた。しかし、寄付者は好意的に反応し、寄付金が増加したことで、CAREの活動範囲が拡大する転換が始まった。^{[ 4 ]}

1946年の最初の配送から1956年の最後の配送までの間に、数百万個のCAREパッケージがヨーロッパ全土に配布され、その50%以上がドイツに送られました。その中には、 1948年のソ連によるベルリン封鎖に対応して行われたベルリン空輸の一環として届けられたものも多数含まれています。^{[ 8 ] [ 14 ]}ポーランドのCAREミッションは、責任者のジョージ・グッドフェローによって1949年12月31日に正式に閉鎖されました。1946年5月から1949年12月までのポーランドでのCAREの活動期間中、2,067,528.5ドル相当の201,872個のパッケージが届けられました。

1949年の米国農業法により、余剰の米国農産物が米国政府またはCAREを含むNGOによって援助として海外に送られるようになった。^{[ 8 ]} 1954年には、平和のための食糧法としても知られる公法480号により、援助としての余剰食糧の利用がさらに拡大された。^{[ 4 ]}この法律により、CAREは食糧プログラムと災害救援活動を大幅に拡大することができた。1949年から2009年の間に、CAREは災害救援や学校給食の提供などのプログラムで数億ドル相当の余剰物資を使用した。^{[ 8 ]}

当初、この組織の使命はヨーロッパに焦点を当てていましたが、CAREは1948年7月に日本でヨーロッパ以外の最初のミッションを開設しました。 ^{[ 4 ]}その後、中国と韓国への物資輸送が行われ、CAREはこれを「第二次世界大戦の影響を受けた地域」への援助と表現しました。^{[ 16 ] : p.119} 1949年、CAREは初めて開発途上国に進出し、フィリピンでプログラムを開始し、その後すぐにインド、パキスタン、メキシコでのプロジェクトが始まりました。^{[ 8 ]}同年、CAREは農業、大工仕事、その他の職業に必要な道具を含む「自助」パッケージの開発により、非食糧援助に拡大しました。^{[ 4 ]} 1953年、ヨーロッパ以外のプロジェクトへの拡大の結果、CAREは頭字語の意味を「Cooperative for American Remittances to Everywhere」（あらゆる場所へのアメリカ送金のための協力団体）に変更しました。^{[ 4 ]}

ヨーロッパが経済的に回復するにつれ、CARE はその使命を再評価する必要に迫られた。1955 年、理事会のメンバー数名が、CARE の使命はヨーロッパの戦後復興で終わり、組織は解散すべきだと主張した。しかし、他の理事会メンバーは、CARE の使命は、発展途上国に新たな焦点を当てて継続すべきだと考えた。^{[ 16 ]} 当時 CARE の事務局長であったポール・フレンチは、この議論をめぐって辞任した。1955 年に新しい事務局長リチャード・W・ロイターが就任し、組織を新たな方向へ導くのに貢献した。^{[ 17 ]} 1955 年 7 月、理事会はヨーロッパ以外の地域での CARE プロジェクトを継続および拡大することを決議した。CARE の 42 のミッションのうち 22 が閉鎖され、そのほとんどはヨーロッパ諸国にあり、開発途上国での食糧配給と緊急対応に力が集中した。^{[ 4 ]} 1956年、CAREは1956年のハンガリー革命の難民に食料を配布したが、これはCAREがヨーロッパで行った長年にわたる最後の活動の一つとなった。^{[ 8 ]}

地理的な焦点が広がるにつれて、CARE は当初の食糧配給プログラムを超えて拡大し始め、アプローチも拡大しました。これらの新しいより広範な目標を反映するために、1959 年に CARE は頭字語の意味を 2 回変更し、「Cooperative for American Relief Everywhere」となりました。^{[ 4 ]}この拡大した範囲を反映して、CARE は 1961 年にジョン F. ケネディ大統領による平和部隊の設立に 関与しました。CARE は、後にコロンビアの開発プロジェクトに派遣される最初のボランティアグループを選抜し、訓練する任務を負いました。平和部隊は、その後のミッションで平和部隊ボランティアの訓練に対するより大きな管理権を引き継ぎましたが、CARE は、1967 年に CARE と平和部隊の共同プロジェクトが終了するまで、平和部隊に国別責任者を提供し続けました。^{[ 4 ]}

1962年、CAREは以前から緊密に協力していた医療援助団体MEDICOと合併し、吸収合併した。この合併により、訓練を受けた医療従事者や物資を含む保健プログラムを提供するCAREの能力が大幅に向上した。^{[ 4 ]}

この移行期間中に、当初のCAREパッケージは段階的に廃止されました。^{[ 4 ]}最後の食料パッケージは1967年に、最後の工具パッケージは1968年に届けられました。 ^{[ 18 ]}フランスへの最初の出荷以来、世界中で1億個以上のCAREパッケージが届けられました。^{[ 19 ]} 1968年はCAREパッケージの公式な「引退」を意味しましたが、この形式は、例えば旧ソ連の共和国やボスニア戦争の生存者に対するCAREの救援活動などで、時折再び使用されることがありました。^{[ 20 ]}また、このコンセプトは2011年にオンラインキャンペーンとして復活し、寄付者に食料援助や教育、医療などのサービスで「仮想CAREパッケージ」を満たすよう促しました。^{[ 21 ]}

1967年は、CAREがホンジュラスでの学校建設に関して政府と初めてパートナーシップ協定を結んだ年でもありました。政府とのパートナーシップ協定により、CAREの活動は特定のコミュニティを対象とするのではなく、国全体に及ぶようになりました。この時期、活動は主に学校建設と食料の継続的な配布に重点を置いていました。特に、栄養センターはCAREの主要な活動分野の一つとなり、学校給食プログラムや新米母親への栄養教育を支援しました。^{[ 4 ]}

1975年、CAREは複数年計画システムを導入し、プログラムの範囲と内容がより広範かつ深まるようにした。プロジェクトはますます多面的になり、例えば、清潔な水へのアクセスや栄養改善のための農業プログラム、健康教育などを提供するようになった。1977年のプロジェクトでは、 CAREとチリ教育省の共同出資により、数年かけてチリ全土に200以上の幼稚園と保育園を建設した。^{[ 4 ]}

CAREは1946年にカナダに事務所を開設したが、組織が真に国際機関になり始めたのは1970年代半ばになってからだった。^{[ 14 ]} CAREカナダ（当初はCare of Canada）は1973年に自治組織となった。1976年には、資金調達キャンペーン「Dank an CARE」（CAREに感謝）の成功を受けて、ボンにCAREヨーロッパが設立された。1981年にはCAREドイツが設立され、CAREヨーロッパはパリに本部を移した。^{[ 4 ]} CAREノルウェーは1980年に設立され、イタリアとイギリスにもCAREが設立された。^{[ 22 ]}ヨーロッパにおけるCARE事務所の人気は、多くのヨーロッパ人が1945年から1955年の間にCAREの支援を受けたことを覚えていたことに起因する。^{[ 4 ]}

1979年、各国のCARE組織間の調整と重複防止を目的とした統括組織の設立計画が始まった。この新しい組織はCAREインターナショナルと名付けられ、1982年1月29日にCAREカナダ、CAREドイツ、CAREノルウェー、CARE USA（以前は単にCAREと呼ばれていた）が出席して初めて会合を開いた。^{[ 4 ]}

CARE Internationalは1980年代に大きく拡大し、1983年にCARE France、1985年にCARE UK、1986年にCARE Austria、1987年にCARE Australia、CARE Denmark、CARE Japanが加わった。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

1980年代から1990年代初頭にかけて、CAREのプロジェクトは、東アフリカや南米における森林再生や土壌保全といったアグロフォレストリーの取り組みに特に重点を置き、より広範な開発活動も行いました。また、この期間には、エチオピアの1983年から1985年の飢饉やソマリアの1991年から1992年の飢饉など、多くの大規模な緊急事態にも対応しました。^{[ 4 ]}

1990年代には、CAREの貧困への取り組み方も変化しました。当初、CAREは貧困を主に食料、清潔な水、医療などの基本的な財やサービスの不足と捉えていました。CAREの活動範囲が地理的にもテーマ的にも拡大するにつれ、貧困は社会的排除、疎外、差別によって引き起こされるという見方を採用するようになりました。1990年代初頭、CAREは世帯生計保障の枠組みを採用し、貧困は物的資源だけでなく、社会的地位や個人の能力も含むものと捉えるようになりました。その結果、CAREは2000年までに権利に基づく開発アプローチを採用するようになりました。 ^{[ 19 ]}

2016年9月のカブール攻撃の際、CAREの建物の1つが自動車爆弾で攻撃され、6人が負傷した。^{[ 29 ]}米軍撤退後の2021年のカブール陥落の際、CAREの副カブール事務所長のマリアンヌ・オグラディは、タリバンの支配下であっても、たとえ「壁の内側」であっても、女性たちは家族や近隣住民への教育を続けるだろうと述べた。^{[ 30 ]}

CAREは、緊急救援だけでなく、予防、準備、復旧プログラムも支援しています。2016年には、CAREは人道支援活動を通じて720万人以上に支援を届けたと報告されています。CAREの緊急支援の中核分野は、食料安全保障、シェルター、WASH（水・衛生・保健）、性と生殖に関する健康です。CAREは、国際赤十字・赤新月運動および災害救援におけるNGOの行動規範、スフィア基準、人道説明責任パートナーシップ（HAP）の原則と基準など、主要な国際人道基準および行動規範に署名しています。^{[ 47 ]}