AJ マンデラ

名誉ある AJ マンデラ
ムンデラ、 1885年頃
商務省長官
在任期間 ：1886年2月17日～1886年7月20日
君主	ヴィクトリア女王
首相	ウィリアム・エワート・グラッドストン
先行	エドワード・スタンホープ議員
後継者	フレデリック・スタンレー
在任期間 ：1892年8月18日～1894年5月28日
君主	ヴィクトリア女王
首相	ウィリアム・エワート・グラッドストン ローズベリー伯爵
先行	サー・マイケル・ヒックス・ビーチ、Bt
後継者	ジェームズ・ブライス
個人情報
生まれる	( 1825-03-28 )1825年3月28日 レスター、レスターシャー
死亡	1897年7月21日(1897-07-21)（72歳） ロンドン
国籍	イギリス
政党	リベラル
配偶者	メアリー・スミス

アンソニー・ジョン・マンデラ PC（1825年3月28日^[1] - 1897年7月21日）は、イギリスの製造業者^[2]で、後に自由党の国会議員および閣僚となり、1868年から1897年までイギリス下院議員を務めた。1880年から1885年までウィリアム・エワート・グラッドストンの下で教育審議会の副委員長を務め、1886年と1892年から1894年には商務省の議長を務めた。教育大臣として、イギリスで普遍的な義務教育を確立し、州の教育制度の構築に大きな役割を果たした。商務省では、労働時間の短縮と児童および若者の雇用最低年齢の引き上げに尽力した。労使関係における仲裁と調停の有効性を最初に証明した者の一人でもある^[3]。また、児童虐待を防止する最初の法律を制定したのもマンデラである。^[4]ヴィクトリア朝後期における彼の政治的功績は、20世紀の社会を先取りしていたと言われている。^[2]

アンソニー・ジョン・ムンデラは1825年にイギリスのレスターで生まれた。彼は、生い立ちのはっきりしないロンバルディアからの難民アントニオ・モンデッリ（後にアンソニー・ムンデラとして知られる）と、レスター出身の妻レベッカ・オールソップの5人兄弟の長男だった。 ^[3]ムンデラが生まれた当時、彼の父親は薄給の靴下製造業のトリマーだった。^{[注 1]彼の母親は自宅のフレームで}レースを作り、この仕事に熟達しているとみなされていたが、それでも彼女も薄給で、家賃とレースフレームの代金を払うと、生活にほとんど残らないのが常だった。

ムンデラは1826年8月15日^[1]にレスターにあるグレートミーティングユニタリアン教会で洗礼を受けた。彼の孫娘は彼の名前はアントニオジョヴァンニだったと主張したが^[5]、グレートミーティングの洗礼記録にはアンソニージョンと洗礼されたことが記録されている。

カトリック教徒で非国教徒の家庭に生まれたが、9歳までレスターにある英国国教会の聖ニコラス校に通った。この学校は全国宗教教育促進協会が運営する、貧困家庭の子供たちに初等教育を提供するための施設である。彼は教理問答に反発し、信条を嫌い、後年「私の特に忌まわしいもの」と表現したが、ムンデラは生涯を通じて英国国教会の幼少期の教育に忠実であり続けた。 ^[3]学校以外では、英国文学、特にシェークスピアに関する幅広い知識を持つ母親が、自然、文学、芸術の美に​​対する愛を彼に植え付けた。^[6]当時の家族の経済状況が悲惨だったため、レベッカ・ムンデラの視力が悪化し、レース編みの仕事ができなくなったとき、息子は学校を退学し、家族を助けるためにお金を稼がなければならなかった。 9歳のとき、彼は印刷所で印刷工として働き始め、その機会を利用して教育をさらに深めた。^[6] 11歳のとき、彼は履物、靴下、服飾雑貨を製造していたウィリアム・ケンプソンに弟子入りした。^{[3] [7]}

ムンデラは、父親や、時折実家を訪れるイタリアの亡命者たちから、幼少期に「一種の奇妙な型破りな政治教育」を受けた。^[4] 15歳で政治に関心を持つようになり、地元のチャーティスト指導者トーマス・クーパーに感化されてチャーティストに入会し、運動にますます参加するようになった。政治的バラードを書くのが上手になり、15歳にして街頭や政治集会で自分の作品が歌われるのを耳にした。^[8]同じ年、彼は憲章を支持する初めての政治演説を行った。^[9]穀物法の撤廃を求める全国的なキャンペーンでレスターにリチャード・コブデンが到着したことで、彼はさらに政治的な影響を受け、 ^[10]労働者階級の主張を常に積極的に行った。^[6]

マンデラは昔から日曜学校の常連で、成長するにつれて教師、次に書記となり、最終的にはレスターのサンベイ・ゲートにある大規模で貧しい日曜学校の校長となった。^[3]

18歳のとき、マンデラはケンプソンズを辞めて職人になり、次に監督（この職で彼は年間200ポンドと利益に対する歩合給を稼いだ）、そして最終的にはレスターにある別の靴下製造会社、ハリス＆ハメルが設立した大きな倉庫のマネージャーになった。リチャード・ハリスは市内の著名な自由主義者でチャーティストだった。マンデラは成功し、まだ18歳で結婚した。^{[11] [9]}彼は22歳になるまで3年間ハリスのために働き、そこにいた間、会社は蒸気動力で動く機械の実験を真剣に、そして秘密裏に行なった。マンデラは技術的な頭脳はなかったが、ハリスズでの機械実験の経験が、新しい蒸気動力の靴下製造機械に対する彼の永続的な興味と魅了を形成するのに役立った。^[12]彼は蒸気動力が莫大な富を得る手段をはるかに超えるものであることに気づいたミッドランドで最初の実業家の一人でした。彼は、それが「労働者大衆を農奴制から解放するために適用され、発展させることができる」と信じていた。^[13]

1848年、マンデラはノッティンガムの老舗靴下製造会社ハイン＆カンパニーから共同経営者のオファーを受けた。同社は大規模な新工場の建設と開設に協力を必要としていた。マンデラは同社の共同経営者となり、すぐに同社はハイン＆マンデラとして知られるようになった。^[3]

その後 15 年間、ムンデラは、主に昔ながらの機械式ストッキングフレームに依存していた靴下産業の仕組みを改革することに力を注ぎました。この機械は、貧しいフレームワーク ニッターが自宅で操作していました。^{[注 2] [15]}彼は、ストッキング フレームの直線編みではなく、筒状の編み物を作る新しい機械など、多くの改革を先導しました。ムンデラは、靴下産業における最高の機械は「主に労働者の発明」であると長い間主張していました。^[16]ムンデラは、自分の発明ではなく、社内の発明家 (その多くは織機のオペレーター) を奨励し、特許を共有することで、多数の新しい靴下製造機械を開発することができました。その多くは蒸気駆動で、技術革命も含まれていました。初めて、動作を停止することなく、ストッキングの製造と完全な成形を自動的に行うことができる機械でした。^[12]その結果、フレームワーク ニッターが製造するよりも 100 倍速くストッキングが製造されました。^[3]

1851年、マンデラはノッティンガム初の蒸気式靴下工場となる大きな新社屋を建設した。広くて広々とした作業室があり、照明は完全に日光とガス灯で、最高の機械を備えていた。^[13] 1857年までに、ハインとマンデラは4,000人の労働者を雇用し、高給をもらっていた。これは、優秀な労働者を惹きつけることで、彼らが知性と発明力を発揮して仕事のやり方に改善を提案してくれるとマンデラが期待していたためでもある。マンデラは、改善された条件が忠誠心を高めると観察した。^[13]

1859年にハイン・アンド・ムンデラの工場が火災で被害を受けるという挫折があったが、すぐに再建され、会社の保険会社が大部分を支払った、より新しく強力な機械のおかげで再び稼働した。ハイン・アンド・ムンデラは繁栄を続けた。彼らは1859年にイギリスのレスターシャー州ラフバラーに、1866年にはザクセン州ケムニッツに工場を開設した。ロンドンのウッドストリートの繊維貿易の中心地にある倉庫も買収した。^[17]

1860 年、一連のストライキとロックアウトがノッティンガムの靴下産業を襲った。工場労働者に比べて家庭の編み手たちの賃金が不十分だったため、賃金の引き上げ要求が高まった (ただし、マンデラの従業員は関与していなかった)。マンデラは労働者と雇用主の会議を組織した。彼は疑念を抱く雇用主や有力な労働組合員と闘い、貧しい編み手たちと比較的賃金が高く熟練した工場労働者を和解させなければならなかった。^[16]彼は労働者が要求する賃金を得るべきであり、また、手作業の価格を固定し、双方が絶えず会議を行うことで紛争を防ぐことでさらなるストライキを防ぐために、雇用主と労働者の双方から構成される仲裁委員会 (ノッティンガム靴下産業仲裁調停委員会) を設立すべきであると提案した。その本質は、争いを予防することがその後の解決よりも優れているということだった。^[10]

ムンデラの調停の原則は、まったくのオリジナルというわけではなかった。調停委員会や仲裁委員会は、他のいくつかの業界では大抵うまくいっていたが、靴下業界のように技術の変化に富み、敵対的でもある複雑な業界では、そのような委員会は設置されていなかった。ムンデラは、この原則が、火災を鎮火するのではなく、そもそも火災が起きないようにすることを目的として、非常に複雑な業界で機能することを証明した最初の人物だった^。 [16] この原則は成功と称賛され、国内の他地域だけでなく、ヨーロッパ大陸や米国でも採用された。

1863年、事業のストレスが大きくなり、ムンデラの健康を害した。彼はイタリアに行き、2年間療養した。彼の不在中に、ハイン＆ムンデラ社は有限責任会社、ノッティンガム・ホージエリー・マニュファクチャリング・カンパニーに転換された。同社は拡大を続け、ザクセン州と米国のボストンで事業を拡大した。 ^[10]

マンデラは事業で成功を収めた。1848年にハイン商会に入社した時の年間売上高は1万8000ポンド（2023年の228万2772ポンドに相当^[18]）であったが、1873年に同社を退社した時（国会議員としてロンドンに住みながらノッティンガムで事業を経営するのは不可能だと判断）、年間売上高は50万ポンド（2023年の5596万608ポンドに相当）であった。^{[18] [10]}

マンデラはノッティンガムの著名で人気のある公人であり^[2]、地元の自由党の積極的な勢力でもあり、1852年に28歳でノッティンガムの保安官になった。1856年には市議会議員に選出され、ノッティンガム商工会議所の設立に協力した。^{[3] 1859年、}フランス侵攻の恐れが高まったころから、地元の義勇軍であるロビンフッドライフル隊の創設メンバーの一人となり、1859年5月に入隊し、6月に中尉に昇進、5か月後に大尉となった。^{[6] [19]}

地元の政治活動とは別に、ムンデラのビジネス経験は、産業の発展は労働者と雇用主の相互理解にかかっており、一般的には技術訓練を含む国の教育制度の大幅な改善が必要であることを彼に教えた。彼はまた、幼い子供たちが工場で働いていたら適切な教育を受けられないことを認識していた。仕事や個人的な休暇でヨーロッパ大陸を旅行した際、ムンデラは他の国々、特にスイスやドイツ諸州の教育制度がいかに優れているかを知り、イギリスの制度が比較的不十分であることに落胆した。^[6]これらの問題で必要な進歩を達成するには、集団的努力と国家の介入の増加が必要であることを彼は知っていた。 ^[2]同時に、彼の過去の仕事から生まれたビジネス経験は、労働組合の望ましさ、さらには必要性に対する彼の信念を裏付けた。^[13]彼の信念を行動に移す機会は 1868 年に訪れた。

1863年にノッティンガムの労働争議の仲裁に成功した後、マンデラはイングランドとウェールズの多くの町から招かれ、仲裁制度について解説し、多くの労働紛争の解決に協力した。^[8]シェフィールドの鉄鋼業界で爆発や殺人などの暴力が勃発したことから、1867年には労働組合に関する王立委員会が設置された。マンデラは同委員会に対し、労働組合は労使関係において積極的な役割を果たせること、また労働者は信頼できることを示した。^[16] 1868年、彼はシェフィールドで行われた業界団体と改革同盟の地方支部の合同会議で演説するよう招かれた。聴衆の指導者たちは彼の演説に感銘を受け、来たる総選挙でシェフィールド選挙区から自由党から立候補するなら支援すると約束した。

ムンデラは既に「大金を貯めるために苦労し続ける義務は感じていないが、商業を諦めて政治活動と美しいものへの愛に身を捧げるのは正当だ」と述べていた。^[6]彼は立候補に同意し、1868年7月20日に正式に自由党の候補者として採用された。

シェフィールドの選挙は長く厳しい戦いとなった。ムンデラは多くの非難を受けた。イタリア系であることへの攻撃、ユダヤ人ではないにもかかわらず、その容貌のせいで反ユダヤ主義の漫画家から風刺されたこと、ビジネスにおける道徳観が疑問視されたことなどがあった。しかし、1867年の改革法によって初めて多数の男性世帯主に参政権が与えられたことで、ムンデラはシェフィールドで勝利した。^{[3]彼はシェフィールド選挙区とその後継である}シェフィールド・ブライトサイド選挙区を30年近く後に亡くなるまで代表した。 ^[20]

ムンデラは、 116議席の自由党多数派の一員として下院に議席を獲得した。^[21]労働仲裁の先駆者として、また社会問題の専門家として、彼の明らかな自信と尊敬を集め、さらに勤勉な働き者という初期の認識もあって、彼はすぐに新入議員の中で最も高く評価される議員の一人となった。^{[3] [9]}

ムンデラは国王演説に対する返答を支持する立場に選ばれ、1869年2月16日に初演説を行った。 ^[22]首相のウィリアム・グラッドストンは彼の演説を温かく祝福した。^{[6] 3月中旬、ムンデラの仲裁委員会が新たに出版された}労働組合に関する王立委員会の報告書で賞賛され、ムンデラの評価はさらに上昇した。

ムンデラが下院議員になったときの主な関心事は、労働組合改革と、無償の義務教育および技術訓練の必要性であった。^[9]労働組合主義にとって、ムンデラほど素晴らしい友人はいなかった。彼は、労働者が団結して自分たちの利益を守る権利を信じており、議会での彼のエネルギーの多くは、労働者が雇用主と同じ権利を享受できるようにすることに費やされた。^[6] 1869年、ムンデラは組合を合法化し、財政的保障を与えるための議員立法を計画し始めた。法案は成立しなかったが、彼の努力により、労働組合の資金を保護する暫定政府法案が成立し、2年後には労働組合を合法化し、法的登録によって資金を保護する1871年労働組合法が成立した。^[9]

ムンデラが教育に関して下院で最初に行ったことは、1870年初等教育法の可決を強く支持することだった。法案の2回目の読み上げでの彼の演説は、彼の議会での評判を高めるのに大いに役立った。^[4]この法律は地方教育当局を設立し、学校改善のための公費支出を認めたものの、無償教育も義務教育も導入しなかったため（教育委員会が制定する権限を持つ条例による暫定的かつ実験的な方法を除く）、ムンデラは完全には賛成しなかったが、議会が十分でないからといって拒否するよりも、議会が喜んで与えてくれるものを受け入れることに熱心だった。^[6]

労働組合と教育は、下院議員としての初期の頃のムンデラの唯一の関心事ではなかった。彼は陸軍省の軍契約発行制度が時代遅れだと非難し、陸軍と海軍の兵役期間の短縮、志願兵の増加、組織の改善を主張した。彼は、実業家として長年関心を寄せてきた特許法の近代化にも参加した。彼は、郵便料金が複雑で一貫性がないことを「不合理」だと非難した。彼は、密猟の罰として何千人もの男を投獄した時代遅れの狩猟法を非難した。また、港や駐屯地では売春婦やその疑いのある女は逮捕、検査、（感染が判明した場合は）最長 1 年間の投獄の対象となったが、男性客の検査については何の規定もなかった 1860 年代の伝染病法における男女の扱いの不一致を非難した。彼はまた、性感染症患者の25％以上が16歳未満である ことから、性交渉の法定年齢を16歳に引き上げるよう強く主張した。

ムンデラは、非常に幼い子供たちの雇用と、彼らが職場にいることで義務教育が不可能になることにも大きな懸念を抱いていました。1871 年、彼はレンガやタイルの製造における子供の雇用を規制する法案を提出しました。彼の動きはすぐに歓迎され、政府の1871 年工場および作業場法に取り入れられました。その結果、レンガやタイル工場での 16 歳未満の少女と 10 歳未満の少年の雇用は禁止されました。

ムンデラは長年仲裁に関心を寄せており、1872年に仲裁（親方と労働者）法（通称ムンデラ法）を制定して、経営者と労働者の間の自主的な合意を相互に拘束力のあるものにした。^[9]同年、ムンデラは炭鉱規制法の成立を支援し、特に女性と子供の労働時間を制限する条項に注意を払った。ムンデラは女性と子供の労働時間を短縮する運動を続け、1872年に9時間工場法案を導入したが、進展は遅く、1873年夏に製造業者の反対により撤回された。

ムンデラは子供に対して常に関心を抱いており、1873年には、子供の世話をしながら子供に対する暴力で有罪判決を受けた人々から子供を保護するための法案を提出した。

1874年の総選挙で自由党は敗北したが、ムンデラは野党議員団から議会選挙運動を続け、9時間労働法案を再提出した。保守党政府は、ムンデラの3年間の法案作成の努力の成果を収穫し、ほぼ同じ目的を達成するように設計された独自の工場法案を提出した。その後の1875年の工場（女性の健康など）法は、繊維工場の女性と子供の1日10時間労働を定めた。繊維業界では、この法案が可決されたのはムンデラの努力のおかげだと広く認識されていた。^[9]

ムンデラは、今度は労働組合の指導部からも、野党の議員として、抑圧的な主人・使用人法に代わる雇用者・労働者法 1875 年の改正と成立の実現に貢献したこと、そして、非常に嫌われていた刑法改正法 1871 年の廃止と相まって労働者だけを狙った厳しい刑罰から労働者を解放した陰謀および財産保護法 1875 年の成立に貢献したことを称賛された。この 2 つの法律は、労働組合の活動を 非犯罪化した。

ムンデラはこのとき、淡水魚の禁漁期間を3月15日から6月15日までとする法案を提出した功績も認められた。^{[注 3]}正式には淡水魚漁業法、釣り人の間ではムンデラ法と呼ばれ、1878年に法律となった。^[23]

1877年、ムンデラは地方公職に立候補するための資産要件を廃止する法案を提出し、彼の選挙区の有権者の80～90%は議員になる資格がないにもかかわらず、税金の上昇で真っ先に圧力を受けると指摘した。この法案は下院でほとんど支持されず、1877年から1879年の間に再提出されるたびに否決された。保守党は1880年にようやくこの法案を可決した。^[3]

1880年に自由党が大多数の票を得て政権に復帰し、グラッドストンは教育改革の分野におけるこの若者の専門知識を認め、彼を教育評議会委員会の副委員長（つまり教育大臣）に任命した。同時に、マンデラは枢密顧問官に任命された。^{[注 4]}ヴィクトリア女王は首相から彼の名前を受け取ったとき、日記の中で彼を「マンデラ氏（最も暴力的な急進派の一人）」と表現した。彼女は、マンデラの任命についてグラッドストンに非難の意を表明した際、「グラッドストン氏は彼を非常に賞賛し、彼は非常に信心深い人物であり、宗教教育に非常に熱心であり、決して不快なことは言わないと述べた」と書いている。^[24]同時に、マンデラはイングランドとウェールズの第4代慈善委員にも任命された。

ムンデラは、枢密院議長より下位であったにもかかわらず、教育を担当し、特に義務教育の実現など、自身の目的の多くを達成する立場にあった。彼は、強い反対にもかかわらず、精力的に仕事に取りかかった。大陸ヨーロッパの学校教育に関するムンデラの研究に言及して、タイムズ紙は「義務教育はサクソン人には有効かもしれないが、アングロサクソン人には決して受け入れられないだろう」と述べた。強制は非英国的であると主張する組織や人々に対して、ムンデラは「無知に甘んじるのは英国特有のことだ」と答えた。^[6]ムンデラは就任するとすぐに、以前の法律では実現されていなかった就学義務制度を完成させる法案を提出した。^[3]ムンデラ法（彼の名を冠したもう一つの法律）は、正確には1880年初等教育法として知られ、自由党が政権に復帰してからわずか4か月後に法律となり、すべての子供たちが学校に通うことを強制する手段を確立しました。

ムンデラはその後、技術教育の再編に着手した。彼は高等教育や技術教育、美術学校やその他の芸術文化に常に関心を持ち、常に共感と援助を得ていた。^[6]高等教育における最初の動きとして、ムンデラはロンドンのサウスケンジントンに科学学校の単一機関を設立し、 1881年10月に師範学校と王立鉱山学校を設立した。

ムンデラは、ウェールズの高等教育について調査し勧告を行うために省庁委員会を任命した。委員会は 1881 年に報告書を提出し、ウェールズの中等学校の即時拡張とカーディフとバンガーの大学設立を強く求めた。さらにムンデラは、外国の技術教育を調査し、それをイングランドの教育と比較するための 王立委員会を設置した。

マンデラの職務にはサウス・ケンジントン博物館（後のヴィクトリア・アンド・アルバート博物館）のさらなる発展も含まれており、芸術愛好家であった彼にとって、これは仕事の中でも楽しい部分であった。

1882 年のマンデラの教育法は「マンデラ法」として知られるようになり、公立小学校の規制、カリキュラムと教育方法、政府補助金の支給条件に新たな転換をもたらした。1883 年までに、この法を運用するための資金が確保された。マンデラは、女性検査官を雇用するなど、学校検査を改善し、学習の進捗状況を検査する際には、子供の健康と知的能力を考慮に入れるべきだと主張した。また、教師のトレーニングにも有益な変更を行った。この法の厳格さが過酷で、子供たちに過重労働を強いているという非難があった。これに対して、医学雑誌「ランセット」は次のように宣言した。「教育制度は子供たちに過重労働を強いているのではなく、子供たちが十分な食事を与えられていないことを示している。」^{[25]この結論を受けて、マンデラは}地方自治体に子供たちに安価な食事を提供するよう強く求めた。

イングランドとウェールズでは高等教育機関への基金の調査が行われ、必要に応じて改革が行われていたが、スコットランドではそのような措置は行われていなかった。マンデラはスコットランドの基金を全面的に見直し、義務教育をスコットランドにまで拡大する法案を提出した。

ムンデラは、内閣に地位を持つ大臣が率いる教育省の設立と、獣医の責任（教育ポートフォリオの一部）を引き継ぐ農業省の設立を提案して教育評議会委員会の近代化を図ろうとしたが、評議会議長の反対によって阻止された。

1885年5月、ムンデラはウェールズにおける中等教育を促進するための措置を導入する手続きを開始したが、1885年6月9日にグラッドストンが辞任したため、ムンデラは副大統領の職を辞任せざるを得なくなった。彼のウェールズ立法は議会解散で廃止された。^[3]

1885年10月の総選挙で、マンデラはシェフィールドの5つの議会区のうちの1つであるブライトサイドの新選挙区から立候補した。彼は十分な多数を得て当選したが、全国的には総選挙は膠着状態となり、チャールズ・スチュワート・パーネルと彼のアイルランド議会党の支援を受けて保守党が政権を握り、同党が勢力均衡を保った。マンデラは再び野党となったが、自由党のフロントベンチに留まった。グラッドストンはわずか3か月後の1886年1月に首相に復帰し、マンデラを財務大臣に一時的に検討した後、代わりに商務省総裁として内閣に昇格させた。^[3]

次の総選挙までの短い期間、ムンデラは商務省で大きな立法上の改善を行う時間がほとんどなかったが、いくつかの行政上の変更を導入することができた。

彼は、貿易に関する領事報告や世界各国の貿易要件が、外務省の一般文書に紛れ込むことなく、出版され、低価格で入手できるようにした。彼は労働統計局を設立し、情報を出版し、労働者階級に配布できるようにした。彼は、それまで 3 つの異なる政府部門の管轄だった漁業部門を委員会に組み入れ、海と内水の両方の漁業を監督するようにした。^{[注 5]}

鉄道貨物料金の問題については長い間論争があり、鉄道会社の商業および農業顧客は、貨物輸送に課せられる高額な料金に断固反対していた。英国全土で料金の公正かつ公平な再評価を確保する手段として、マンデラは鉄道運河交通法案を提出した。この法案は、料金の引き下げを強制する権限を含め、鉄道の管理権を商務省に移譲するものであった。マンデラは鉄道会社とその株主から猛烈な反対を受けた。彼らは、利益が最大 50 パーセント減少し、鉄道資産の価値が損なわれることを恐れていた。

議員らは、より優れたブレーキやその他の安全装置を義務付けることを目的とした鉄道規制法案をマンデラが提出したことにもさらに激怒した。鉄道および運河交通法案への反対は、当時下院で広まっていたアイルランド自治に対する反対が同様に激しく、それに乗じて起こった。アイルランド問題に関する分裂でグラッドストン政権は倒れ、それとともにマンデラの鉄道改革の試みも倒れた。^{[注 6]}

ムンデラが商務省を率いた短い期間は1886年7月30日に終了し、8月の総選挙で保守党が政権を取り戻した。野党の第一線から、ムンデラは労働者の間で技術教育の拡大を再び訴えた。彼は他の議員とともに、技術教育促進全国協会の設立に尽力した。^[26]この協会は、中等教育と技術教育を含む教育開発の推進力となった。ムンデラはまた、教育委員会制度を宣伝・推進し、宗派主義や私立学校を弱体化させることで、「公的に管理され、宗派主義の影響を受けない、自由で進歩的な国民教育制度」を推進するために新たに結成された全国教育協会の議長を務めた。^[27]

1888年、ムンデラは児童虐待防止法案を提出した。反対派のせいで法案の進展は遅く、ムンデラは委員会で65回も発言した。その結果できた1889年の児童虐待防止保護法（通称児童憲章）は、児童虐待を違法とする最初の議会法となった。この法律は、国が親と子の関係に介入することを可能にし、児童を放置したり虐待したりすることを禁固刑とし、10歳未満の児童の雇用を違法とした。ムンデラはこの法律を自身の最大の成功の一つとみなした。^[9]

1890 年、マンデラは貿易条約委員会の委員長となり、失効する条約や新しい関税や税金について商務省に報告する責任を負った。1891 年と 1892 年には、グラッドストンの勧めで、王立労働委員会の野党代表となった。化学、建築、繊維、衣類、その他の産業の労働条件を扱う部門の委員長を務めた。このため、産業界における女性の地位を調査する 4 人の女性検査官の任命を制定することができた。

1892年の総選挙で、マンデラは多数派を増やしてシェフィールド・ブライトサイド選挙区の議席を維持し^[3]、自由党が政権を樹立した。マンデラは内閣に復帰し、商務省の議長に就任した。

そこでムンデラは再び鉄道会社とその株主と対峙した。農業ロビー団体と企業は依然として貨物運賃の値下げを切望していたからだ。鉄道会社の怒りを再び買うことを警戒したムンデラは、1893 年に料金を調査する委員会を設立した。また、鉄道従業員の労働時間を短縮することを認める鉄道従業員 (労働時間) 法を制定した。

1893 年初頭、マンデラが貿易大臣としての最初の任期中に設立した労働統計局は、商務省とは別の労働部門に拡大されました。この部門は、労働に関する情報を労働者階級に届けるために、 定期的に労働公報を発行しました。

1893年、ミッドランド地方で炭鉱労働者のロックアウトが発生し、賃金削減に反対する約32万人の男性が失業した。マンデラは和解を促し、その結果、石炭ストライキは解決した。この紛争を受けて、マンデラは必要に応じていつでもどこでも調停および仲裁の地方委員会を設立できるようにする法案を提出した。^{[注 7]}

ムンデラは、3 つの別々の海事改革を可能にしました。北海漁業法は、漁師に酒類を供給する浮遊酒類「店」に対処するために北海漁業地域に隣接する国々の間で締結された条約を批准しました。商船員が航海の終わりに賃金を支払われる方法が改善され、彼らが港に長時間留まらずに帰国する必要がなくなり、港での売春が減少しました。商船法案は、船員不足を阻止するために導入されました。

商務省が毎年提出する鉄道事故と死亡事故の報告書を懸念したムンデラは、事故とその原因を調査し、安全性を高める手段を見つけるために2人の鉄道員を任命した。^[6]

マンデラの評価は今や高かった。1894年初頭、グラッドストンは彼について「彼は現政権で大きな功績を残した」と書いている。^[28]

1869年、ムンデラはニュージーランド貸付商務代理会社の役員に就任した。^{[注 8]}この事業は成功し、ムンデラの金銭的利益は増大した。新たに制定された規則により、1892年に商務省の社長に就任した彼は取締役の職を全て手放し、その後は会社の活動に対する権限を失った。1893年、景気低迷の結果、会社は清算を余儀なくされ、商務省の調査対象となった。ムンデラはもはや取締役ではなく、何の責任もなかったが、法廷での公的な調査（ムンデラは証言を行った）後の手続きに関する最終決定は商務省の社長であるムンデラ自身が下さなければならないため、利益相反が存在した。彼は妥協し、社長としての彼の役割は維持できなくなった。^[4]

ムンデラは、当時首相だったローズベリー卿に辞表を提出したが、ローズベリー卿は辞表の撤回を求めた。ムンデラは辞表を主張し、辞表は1894年5月12日に発効した。^[30] 5月24日、彼はこの件について下院で演説した。^[31]雑誌「パンチ」は次のように書いている。「下院は、善良な人物が逆境に苦しんでいると感じた。不当な逆境が突然襲い掛かり、栄誉ある経歴が平穏な頂点に達したように見えたときに一時的に台無しにされたことは、それでもなおこの災難に耐え難いものであった。ムンデラは、下院の尊敬を集める威厳をもって振る舞った。（彼は）両陣営の歓声の中、席に着いた。」^[32]

マンデラは妹のテレサに次のように書いている。「私が議会に入ったとき、演説するために立ち上がったとき、私は大きな歓声で迎えられた。そして座ったとき、四方八方から最も大きな歓声が上がった。人々は一晩中私の周りに群がって握手を交わし、同僚たちは皆、私がとても立派に、とても威厳をもってそれをやり遂げたと言った。」^[33]グラッドストンとローズベリーから賛辞が送られ（後者は、彼の「偉大な」貢献を奪われたことは政府にとって「悲しみと弱さの源」であると主張した）、国中の労働者から、労働者への生涯にわたる貢献に感謝する何百もの同情決議が彼に届いた。^[6]彼は大臣職に復帰することはなく、1895年の総選挙まで議員を務めた。

辞任の翌年、ムンデラは1895年3月にハンリー 陶器工場紛争の仲裁に成功し、ロンドンの救貧法学校を調査する委員会の委員長として精力的に活動した。^[4]

1895 年 7 月の総選挙では、保守党が 152 議席の過半数で勝利し、自由党は野党に復帰した。選挙区民から依然として尊敬されていたムンデラは、無投票でシェフィールド ブライトサイド選挙区に再選され、下院の同僚らは彼を野党第一議員団に呼び戻した。その地位から、高齢にもかかわらず、彼は自分の支持する大義のために戦い続けた。彼は、1896 年と 1897 年の教育法案が自身の教育政策を破壊するものだと強く反対し、教育法の義務的条項がほとんど施行されず、就学予定者のほぼ 5 分の 1 が不在であると不満を述べた。その結果、学校卒業年齢の人たちの間で文盲が蔓延したと彼は指摘した。

ムンデラが国会議員として30年近くにわたり3,280回もの発言を行った後、下院で最後に発言したのは、1897年7月1日の教育法案（スコットランド）の第二読会の議論の中での短い発言であった。^{[34 ]}

ムンデラは突然亡くなった。1897年7月14日、彼の執事が寝室の床で「倒れて意識不明」になっている彼を見つけた。彼は脳卒中を起こし、完全に話すことができず麻痺したままで、8日間意識がほとんどなかった。ヴィクトリア女王（彼女は何度も電報で知らせを送った）やあらゆる意見を持つ有力政治家を含む多くの人々が心配した。1897年7月21日午後1時55分、彼は72歳で亡くなった。^{[35] [36] [4]}

葬儀は3回行われた。最初の葬儀は7月26日、ウェストミンスターのセント・マーガレット教会で行われた。セント・マーガレット教会では珍しく、追悼式ではなく、マンデラの棺が置かれた。棺はベネチアの錦織りの棺にかけられ、その頭には大理石の聖母子像とマンデラの亡き妻の写真が置かれた。ヴィクトリア女王は花輪を贈り、女王とチャールズ皇太子は多数の男女の弔問客の中にいた。教会は満員で、後に会衆は外に集合せざるを得なくなった。マンデラに敬意を表すために、異常に多くの労働者が集まっていたことが注目された。^[37]

マンデラの棺はその後ロンドン中心部を通ってセント・パンクラス駅に運ばれ、列車でノッティンガムに運ばれた。^[36] 2回目の葬儀は7月27日にノッティンガムのセント・メアリー教会で行われた。これは同市でこれまで行われた葬儀の中で最大のものであった。群衆はセント・メアリー教会から教会の墓地までの道沿いに並び、そこではさらなる会葬者が墓を見下ろす丘の中腹に群がった。3回目の葬儀は墓地のそばで行われた。彼は両親、妻、末弟が以前埋葬されていたマンデラの納骨堂に埋葬された。^[36]

墓の上には、古典的なスタイルとアーツ アンド クラフツの装飾を組み合わせた幅広の石が建てられました。ムンデラの名前には、「知識そのものを愛し、それを国民の間に広めようと努めた。産業の平和と貧しい子供たちの福祉のために尽力した」という碑文が添えられました。

マンデラは、ヴィクトリア朝の自由党政治に長く携わった間、非常に尊敬され、閣僚に昇格し、政治家として知られるようになるという栄誉を獲得した。彼は「教育、産業、労働という関連分野で活動するヴィクトリア朝後期のイギリスで最も生産的な頭脳の持ち主」であったと論じられており^[13]、その結果、それらの分野での彼の政治的業績は目覚ましいものであった。

こうした活動によって、ムンデラはヴィクトリア朝後期を20世紀の幕開けに備えた。^[2]彼が推進した改善の多くは、彼の死後、多少は変化したが、彼が可能にしたすべてのものの長期的な影響は残っている。^[3]子どもたちは今でも学校に通わなければならず、労働組合は今でも合法であり、淡水魚は今でも平和な繁殖期を過ごせる。

ムンデラは教育、産業、児童保護に有益な影響を与えたにもかかわらず、1897年に死去した後、彼の名前と評判は世間の目から消え、グラッドストン政権下ではほとんど忘れられた人物となった。

理由の1つは、初期の伝記がなかったことだとされている。^[38]ムンデラの娘マリア・テレサは、彼の伝記（おそらく祝賀的なものだっただろう）を書くつもりだったが、彼のアーカイブに数年間取り組み、他者からの寄贈や貸出を集め、長い転写を行ったにもかかわらず、何も出版されなかった。彼女は1922年に亡くなった。彼女が収集したムンデラの文書は、その後、孫娘のドロシア・ベンソン・チャーンウッド夫人に渡され、1930年代にシェフィールド大学図書館に寄贈された。^[39]

ついに伝記が出版された。ハリー・アーミテージの『AJムンデラ 1825-1897 労働運動の自由主義的背景』が1951年に出版された。^[40]彼はムンデラ氏の膨大な研究を本の中で、またそれが出版される前には学術論文やラジオ放送で活用した。^[41]ヴィクトリア朝の靴下産業、教育史、初期の労使関係を記録した本には、ムンデラの名前が頻繁に登場する。学術論文では彼の政治的評判が検証されている。^{[42] [38]}オックスフォード英国人名辞典は2004年に彼の項目を完全に書き直した。^[9]

しかし、このような時折の刺激は、マンデラの名声に対する現代の尊敬のエンジンに火をつけることにはつながらなかった。ブリタニカ百科事典には彼の名前はなく、ウィキペディアの彼に関する最初の記事は短く不完全なものだった。彼を記念する公的な記念碑はない。ノッティンガムのマンデラ・グラマー・スクールはもう存在しない。^[43] 1980年代半ば、ロンドンのエルヴァストン・プレイス16番地にあるマンデラの自宅に記念の青い銘板を設置するよう要請があったが、イングリッシュ・ヘリテージはこれを拒否した。^[44]

1844年3月12日、^[11] 18歳のとき、ムンデラはレスターシャーのキブワース・ボーチャムの倉庫番ウィリアム・スミスの娘メアリーと結婚した。^{[注 9]}二人の間にはエリザ・エレンとマリア・テレサという二人の娘がいた。

マンデラは製造業者だった頃、ノッティンガムのザ・パーク・エステートに建築家トーマス・チェンバース・ハインの設計による大きな新しい別荘を発注した。国会議員になってロンドンに移った後、家族は最初ウェストミンスターのディーン・ヤードに住み、その後ケンジントンのスタンホープ・ガーデンズに家を借り、1872年末に近くのエルヴァストン・プレイス16番地を購入した。マンデラはビジネスで金を稼いだが、特に裕福だったわけではない。辞職の原因となったニュージーランドの会社の破綻により経済的に困窮したが、ローズベリー卿の推薦により年間1,200ポンド（2023年には172,593ポンドに相当）の公民年金を支給され^[18]、エルヴァストン・プレイスに住み続けることができた。^[51]

マンデラは背が高く痩せていて肩が曲がっており、顔色は黒く、鉤鼻が目立ち、あごひげが長く、目立つ存在感があった。すぐに認識できるため、ロンドンではおなじみの人物だったと伝えられている。^{[3] [46]}性格は温厚で衝動的、熱心で楽観的で、誰に対しても最善を信じる人だと評された。^{[3] [46]}

「ムンデラはあらゆる段階で敵を作った。彼は静かな生活を送るには自信過剰で、政治活動が溢れる時代に、彼の考え方と方法は急進的な変化の脅威そのものを表しているように見えた」と評されている。^[13]彼が成長するにつれて、内閣は彼を高く評価したが、若い政治家たちは「彼が悪党なのか愚か者なのかはよくわからなかったが、いくつかの主要なテーマに対する彼の断固たる熱意のせいで、退屈な人だと確信していた」。^[3]

ムンデラは家庭内での快適さを重視し、美しい物に囲まれることを好んだ。^[46]姪の一人は、イタリアのあらゆるものが流行し、イタリア系であることが最も望ましいと考えられていた時代に、彼とその家族は繁栄していたと回想している。彼女の記憶によると、エルヴァストン・プレイス16番地は美しいイタリアの物でいっぱいだった。^[52]家には友人が頻繁に集まり、政治家だけでなく、芸術、文学、ビジネス、ジャーナリズムの世界からの友人も多くいた。^[3]

マンデラは王立協会の会員で、1882年に授与されたこの栄誉を「私にとって最もうれしく名誉なこと」と評した。^{[3] 1884年に}日曜学校連合の会長に就任し、この地位を非常に高く評価した。^[6]政治家としての地位が上がったことで、マンデラは労働者階級の出身から富裕層、貴族、王族の領域へと移った。当初は疑念を抱いていたヴィクトリア女王も、マンデラを深く気遣うようになり、ウィンザー、オズボーン、サンドリンガムに週末を過ごすよう招待した。女王はマンデラの死を悲しんだ。^[53]

ムンデラはユダヤ人ではなかったが（母親はプロテスタント、父親はカトリック）、政治家としての生涯を通じて、彼の容姿、外国人風の名前、そして服装における芸術的な個性主義は、反対派や敵対的な漫画家やジャーナリストに反ユダヤ主義的な侮辱を浴びせるきっかけとなった。^[54]

1894年にムンデラが民事年金を申請した際に「私的資産が不十分」であると主張したにもかかわらず^[51]、3年後の彼の死の時点で、彼の遺産は42,619ポンド1シリング3ペンス（2023年の価値で6,108,095ポンドに相当）と評価された。^{[18] [55]}

• 油彩画：アーサー・ストックデール・コープ 卿（1857-1940）作。シェフィールド市民の依頼で、マンデラ議員の議員就任25周年を祝うために描かれた。商務省長官として、省庁の郵便箱に手を置くマンデラの姿を、縦3分の1で描いた作品。シェフィールド・テレグラフ紙は「マンデラの顔にはいくぶん悲しげで真剣な表情が浮かんでおり、画家はマンデラの年齢を十分表現している」と評した。^[56]画家はマンデラが自ら選んだ。この絵は1894年春にロンドンの王立芸術アカデミーで展示され、1894年12月11日にマンデラに贈呈された後、シェフィールド市議会に寄贈された。^{[57]現在は}シェフィールド美術館・博物館財団に貸し出されている。^[58]
• 同じくコープが描いたこの肖像画のレプリカは、同じ機会にムンデラの娘マリア・テレジアに贈られた。^[57]その所在は不明である。
• 油彩の肖像画：アーサー・ジョン・ブラック（1855–1936）作。この肖像画はマンデラの娘マリア・テレサに贈られ、1898年にノッティンガム教育委員会に寄贈され、新しいマンデラ文法学校に展示された。^[59]学校は1985年に閉校となり、この肖像画は後継校であるローランド・グリーン総合学校とノッティンガム・エマニュエル学校に引き継がれた。その後、マンデラ文法学校の元生徒のグループが肖像画を保管し、2009年に清掃された後、ノッティンガムのブロムリー・ハウス図書館に貸し出され、^[43]現在はそこに展示されている。^[60]
• 胸像、大理石：サー・ジョセフ・エドガー・ベームRA (1834–1890) 作。1874 年の工場法の恩恵を受けた働く女性や子供たちは、ほとんどが 1 ペニー硬貨で、マンデラ夫妻への賛辞を捧げた。それはベームによる胸像の形をとっており、「夫の働きに感謝の意を表し、主に女性と子供たちである 80,000 人の工場労働者がマンデラ夫人に贈呈」という碑文が刻まれている。これは工場法が可決されてから 10 年後の 1884 年 8 月にマンチェスターで行われた式典でメアリー・マンデラに贈呈された。^{[3]胸像は 1938 年[5]}以降、ノッティンガム教育委員会に贈呈され、マンデラ文法学校で展示されるまで、家族の手に残っていた。この学校が 1985 年に閉校すると、胸像はローランド・グリーン学校、その後ノッティンガム・エマニュエル学校に渡された。その後、ノッティンガム・グラマー・スクールの元生徒のグループが保管し、2009年に清掃された後、ノッティンガムのブロムリー・ハウス図書館^[43]に貸し出され、現在はそこに展示されています。^[60]
• 風刺画、クロモリトグラフ：コイデ（ジェームズ・ジャック・ジョセフ・ティソ（1836-1902）のペンネーム）による。1871年12月9日、ヴァニティ・フェア誌の「政治家の肖像」シリーズの第99号として初めて掲載された。題名は「教育と仲裁」。複製が販売されており、個人や英国国会議事堂[ ^61]、ロンドン国立肖像画美術館^[62]、シェフィールド大学図書館^[63]などの公共コレクションに多数所蔵されている。
• 風刺画、クロモリトグラフ：スパイ（サー・レスリー・マシュー・ワード（1851-1922）のペンネーム）による。1893年11月30日、ヴァニティ・フェア誌に初掲載。題名は「テラスでの政治的スペクタクル：賛成派が勝利、反対派が勝利」で、右手前にムンデラがいる集団風刺画である。ロンドンのナショナル・ポートレート・ギャラリーにコピーが所蔵されている。^[62]
• 新聞漫画：様々なアーティストによる。16枚の画像、すべてマンデラの風刺画を含み、すべて1868年のシェフィールドの議会選挙に関連している。シェフィールド大学図書館に所蔵されている。^[63]
• 写真、プラチナプリント：サー・ジョン・ベンジャミン・ストーン（1838-1914）作。国会議事堂の入り口に立つムンデラの晩年の肖像写真。1897年5月（死の2か月前）に撮影。1部はナショナル・ポートレート・ギャラリーに所蔵されており^[62]、詳細がより鮮明なもう1部は英国議会のデジタルアーカイブに所蔵されている。^[61]
• 写真、ウッドベリータイプ カルト・ド ・ヴィジット：撮影者不明。1870年代に撮影された上半身肖像画。コピーがナショナル・ポートレート・ギャラリーに所蔵されている。^[62]
• 写真、アルブミンプリントの キャビネットカード：アレクサンダー・バッサーノ（1829–1913）作 1885年に制作された右半横顔の正面肖像画。ナショナル・ポートレート・ギャラリーがコピーを所蔵している。^[62]
• 写真、アルブミン・プリント：シリル・フラワー（初代バタシー男爵、1843-1907）作。1890年代に撮影された、座った状態の4分の3の長さの肖像画。ナショナル・ポートレート・ギャラリーにそのコピーが所蔵されている。^[62]
• マンデラは、際立った容貌を持つ一流政治家として、1800年代後半の多くの集合写真、写真、新聞や雑誌の挿絵にも登場している。特に2枚の写真は『イラストレイテッド・ロンドン・ニュース』に掲載されている。1枚目はマンデラが庶民院で初めて演説した際のもので、1869年2月27日発行。2枚目は、ウォルター・ウィルソンが撮影した、WEグラッドストンの新内閣の集合写真で、1892年8月27日発行。^[64]

• AJMundella 1825–1897 – 労働運動の自由主義的背景、WHG Armytage、Ernest Benn Limited、1951年
• AJMundella と靴下産業、WHG Armytage、経済史評論、第 18 巻、第 1 ～ 2 号、1948 年 4 月
• 議会内外の著名なイギリス急進派、XII、アンソニー・ジョン・マンデラ、ジョン・モリソン・デイビッドソン、W スチュワート & Co、ロンドン 1880 年
• オックスフォード国立人名辞典、アンソニー・ジョン・マンデラ（1825-1897）、ジョナサン・スペイン、オックスフォード大学出版局、オックスフォード、2004年
• シェフィールド・インディペンデント、「AJ・マンデラ氏の死」、MP、1897年7月22日
• シェフィールド・デイリー・テレグラフ、「AJ・マンデラ国会議員の死去」、1897年7月22日
• ハンサード1803–2005: アンソニー・ジョン・マンデラによる議会での発言
• マンデラ文書、シェフィールド大学図書館
• 合法化された労働組合、義務教育、高等教育の強化 - アンソニー・ジョン・マンデラの遺産、1825-1897、マイケル・デイビー、博士論文、アデレード大学、2020 年