伝染病法(CD法[ 1 ] )は、英国議会によって可決された一連の法律である。
の伝染病予防法1864年(27 & 28 Vict.c. 85)が最初のものであり、 [ 2 ]修正と追加は伝染病法1866年(29 & 30 Vict.c. 35)および伝染病法 1869 年(32 & 33 Vict.c. 96)。
1862年、軍隊における性病(すなわち性感染症)を調査するための委員会が設立された。委員会の勧告により、1864年伝染病予防法(27 & 28 Vict.c. 85)が可決された。この法律により、警察官は売春婦た。この法律には売春の明確な定義がなかったため、その判断は警察官の裁量に委ねられ、売春の実際の証拠がなくても女性は逮捕される可能性があった。 [ 3 ]その後、女性たちは性病の強制的な身体検査を受けた。
女性が感染していると宣告された場合、回復するか刑期が満了するまで、いわゆる監禁病院に収容された。売春婦と頻繁に関係を持った疑いのある男性は、強制検査や監禁といった同様の扱いを受けなかった。この法律は当初、性感染症がイギリス軍の活動を妨げているという懸念から、軍事基地近くの町の労働者階級の女性を対象としていた。当初の法律は、選ばれた少数の海軍港と陸軍の町にのみ適用されたが、1869年までに、この法律は18の「対象地区」にまで拡大された。[ 4 ]
軍人は未婚者が多く、男色行為は犯罪とされていたため、軍当局は性病の蔓延を抑えられる限り、売春を必要悪とみなしていた。1864年の伝染病予防法では、感染が確認された女性は最長3ヶ月間、隔離病院に収容できると規定されており、1869年の伝染病予防法ではその期間が1年に延長された。これらの措置は、医療関係者や軍関係者によって、男性を性病から守る最も効果的な手段として正当化された。しかし、売春婦の男性客に対する身体検査に関する規定は設けられておらず、これがこれらの法律の廃止運動における多くの争点の1つとなった。
1866年以降、この法律をイングランド北部および一般市民にも適用範囲を拡大する提案がなされた。この拡大によって、売春を規制し、大都市における売春に起因する街頭騒乱を阻止できると考えられた。
当時「社会病」と呼ばれていた性病の問題は、ヴィクトリア朝社会において大きな論争を巻き起こした。伝染病法そのものが、何千人もの売春婦や労働者階級の女性たちの生活に影響を与えた。これらの法律は男女間の不平等に関する議論を巻き起こし、女性たちが自ら組織化し、権利のために積極的に運動するきっかけとなった初期の政治的問題となった。
これらの法律に内在する男女間の扱いの不均衡は、ジョセフィン・バトラーがこれらの法律の廃止を求めて行った運動の重要な部分であった。彼女は公開書簡の中で、ある売春婦に男性との個人的な出会いについて自ら語る機会を与えた。
最初から最後まで、私たちが関わるのは男、男ばかりだ! 最初は男を喜ばせるために悪いことをしたが、その後、男から男へとたらい回しにされた。男の警官が私たちに手をかける。男によって私たちは検査され、扱われ、治療される。病院でもまた男が祈りを捧げ、聖書を読んでくれる。私たちは男である判事の前に引き出され、死ぬまで男の手から離れることはない![ 5 ]
ヴィクトリア朝時代のイギリスでは売春のレベルが高く、売春行為自体がイギリスの女性労働者の大部分に影響を与えていた。いくつかの理由から、売春は主に労働者階級の職業であった。多くの労働者階級の女性にとって、売春に足を踏み入れることになったのは、状況によるものであった。19世紀には、人々は特定の社会問題に関心を寄せ始め、「理想の女性」という概念が広まり始め、「家庭の天使」が一般的なステレオタイプとなった。特に女性の貞操と慎み深さを重んじるヴィクトリア朝の「品位」と道徳の根底にある期待も、女性の行動の基準を高める一因となった。中流階級の家庭道徳の高まりにより、女性が特定の職業に就くことがますます困難になり、裁縫業、店員、農業労働者、工場労働、家事使用人[ 6 ]といった、いずれも長時間労働で賃金の低い職業が増加した。収入が低い場合、特に男性の稼ぎ手がいなくなった家庭では、女性は自分と家族を養うために売春に頼らざるを得ない場合があった。売春は貧困に苦しむ多くの女性にとって生き延びる手段であったが、ヴィクトリア朝の理想では、それは罪深く不道徳な生き方とみなされていた。ヴィクトリア朝後期の調査によると、ミルバンク刑務所の売春婦の90%以上は「非熟練労働者および半熟練労働者」の娘であり、そのうち50%以上は使用人であり、残りは洗濯、炭焼き、路上販売などの行き詰まりの仕事に従事していた。[ 7 ]
職業の性質上、ビクトリア朝時代に実際に活動していた売春婦の正確な人数を特定することは困難である。1857年から1869年の司法報告書によると、売春婦は商業港や保養地でより多く見られ、金物店、綿・麻製品製造の中心地、毛織物・梳毛製品の中心地では少なかった。[ 8 ]ウェストミンスター・レビューでは、その数は5万人から36万8千人の間とされている。[ 9 ]これにより、売春は女性の職業の中で4番目に多いものとなる。しかし、警察が把握している売春婦の推定値は、全く異なる推定値を示している。
警察による既知の売春婦の推定値[ 9 ]
この表は、警察に知られている売春婦のみを対象としています。19世紀の統計の信頼性の低さから、この期間に売春が増加したのか減少したのかを知ることはできませんが、1840年代と1850年代のビクトリア朝時代の人々は、売春と性病が増加していると考えていたことは明らかです。[ 10 ]
売春の規制は、軍隊における性病の高い蔓延を抑制するための政府の取り組みの重要な部分であった。1864年までに、軍隊の病気の3分の1は性病が原因であり、淋病と梅毒による入院は、全兵力1,000人あたり290.7人に達した。[ 11 ]売春婦は、兵士の強制的な独身制と、兵士が耐えなければならなかった兵舎の劣悪な環境のために、軍隊内で顧客を見つけた。[ 12 ]兵舎は過密で、換気が悪く、衛生状態も悪かった。結婚を許された兵士はごくわずかで、結婚できたとしても、妻を養うための手当は支給されず、妻が売春婦になることを余儀なくされることもあった。[ 13 ]政府は軍隊内での性病の蔓延を抑制したかったため、最初の措置は基地や港の近くの町を対象としていた。警察官は売春婦であると疑われる女性を逮捕することが許可されていた。場合によっては、基地の近くで売春宿が発見された場合、警察官が警備員として外に配置され、出入りする男性の数を監視するとともに、売春の疑いのある女性を逮捕した。[ 14 ]
性病の蔓延を抑制する上でのこれらの法律の有効性は疑問視されている。これらの法律が施行される前は、兵士の数は6年間で83,386人から59,758人に急速に減少していた。1879年に調査のために「伝染病法に関する委員会」が設立された後、性病以外の多くの要因がこの減少に関与していたことが明らかになった。性病のために除隊された兵士もいれば、品行不良のために除隊された兵士もおり、また、募集活動も大幅に減少した。[ 14 ]さらに、医師たちは、これらの法律以降に改善されたのは性病の治療のみであり、その蔓延にはほとんど、あるいは全く影響がなかったと報告している。[ 14 ]
女性が感染していると診断された場合、ロック病院として知られる施設に隔離された。ロック病院またはロック病棟は、1746 年以来、性病に感染した人を治療するために特別に設計された。[ 15 ]ロック病院の環境は不十分な場合もあった。1882 年の調査では、イギリスのすべての任意ロック病院で女性患者用のベッドは 402 床しかなく、そのうち「使用資金が支給されている」のは 232 床のみであると推定された。[ 16 ]ロック病院に空きがない場合、女性の性病患者は一般的に救貧院の診療所に頼らざるを得なかった。
都市によっては、ロック病院と提携して運営されているロック精神病院があったかもしれない。女性は精神病院で治療を受け、その目的は彼女たちの道徳的逸脱を矯正することであった。売春婦である女性は逸脱者と見なされ、その目的は彼女たちの性的欲求を治すことであった。ヴィクトリア朝時代の「品位」に対する期待の高まりにより、精神病院での治療は一般の人々の間でより人気が高まった。ロック精神病院では、女性は「宗教的指導とまともな労働者階級の職業を通じて適切な行動を教えられ、排除の過程を経て、品位ある社会への統合の過程が達成される」[ 17 ] 。男性の場合、性的欲求は制御できない、また制御すべきではない自然な衝動と見なされていたため、同じ精神病院での治療の対象とはならなかった。
フローレンス・ナイチンゲールが「大陸法」、つまり売春の国家規制に反対したことが、法案の可決を数年遅らせた可能性が高い。しかし、最初の伝染病予防法1864年は、ほとんど議論されることなく採択された。[ 18 ]
1862年、ナイチンゲールは「売春を認め、警察の規制下に置くことによって性病から保護されるとされるものについての覚書」で規制アプローチに対する徹底的な批判を準備した。[ 19 ]この論文には、さまざまな駐屯地のさまざまな陸軍部隊の性病による入院の統計が含まれていた。規制システムによって病気の発生率が低下しなかったことが示された。それにもかかわらず、立法は進められた。 ナイチンゲールは次に、ジャーナリストのハリエット・マーティノーをこのテーマについて執筆するよう依頼し、背景資料を提供した。彼女は1870年に「駐屯地と海軍基地に適用された伝染病法」を出版した。デイリー・ニュースに掲載され、「あるイギリス人女性」のクレジットが付いたこのシリーズの4つの記事は、1869年の最後の3日間と1870年の初日にそれぞれ掲載され、最後の記事で「伝染病法の廃止のための女性全国協会」が発足した。この署名には、同法に反対する124人の著名な女性たちが連名で署名した。後に同法の廃止を求める長期にわたる運動を主導することになるジョセフィン・バトラーは、ナイチンゲールとマルティノーに次ぐ3人目の署名者だった。
イングランドで初めて医師の資格を得た女性、エリザベス・ギャレットがこれらの法律を支持する文章を書いたとき、ナイチンゲールは「ジャスティナ」というペンネームで、1870年にパル・モール・ガゼット紙に2つの記事を書いて彼女に反対した。 [ 20 ] [ 21 ] ナイチンゲールはその後も舞台裏で廃止運動を支援し続けた。
1867年、伝染病法拡大推進協会が設立され、伝染病法廃止のための全国婦人協会と同様に、パンフレットや記事の出版において重要な役割を果たした。同協会は、海軍や陸軍の町以外にも伝染病法を拡大し、全国に適用するよう強く訴えた。これは、売春を規制する最善の方法だと考えていたからである。1869年の伝染病法により、この法律は全国に拡大された。

伝染病法は政府内で非常に迅速かつ静かに可決され、性感染症は公の場で議論するには不適切だと考えられていたため、報道機関ではほとんど取り上げられなかった。しかし、時が経つにつれ、これらの法律の影響が広く知られるようになり、イギリス国民は、法律によって義務付けられた過酷な治療や状況についてより深く知るようになった。

1870 年、伝染病法廃止全国協会が設立された。しかし、この団体は当初、女性の会合への参加を禁じていたため、ジョセフィン・バトラーによって伝染病法廃止女性全国協会が設立された。これらの廃止団体は、道徳主義者やフェミニストだけでなく、市民の自由全般に関心のある人々からも熱烈な支持を集めた。特に、これらの法律は基本的人権を侵害していると見なされていたためである。両団体は積極的にこれらの法律に反対する運動を展開し、1870 年から 1885 年の間に、2,606,429 人の署名を集めた 17,365 件の法律反対請願書が下院に提出され、同じ期間に 900 回以上の会合が開かれた。[ 9 ] 反対派は、二重基準や同意の欠如など、これらの法律を取り巻く問題に関する世論のコンセンサスに共鳴した。
ジョセフィン・バトラーはエッセイを発表し、伝染病法の廃止を支持するよう他の人々を鼓舞するためにいくつかの集会で演説も行った。これらのイベントには、「影響力のある女性たちの集会」、「女性たちの訴えと抗議」、「MS LNA 回覧」、「真の心を持つ女性たちへの数語」などがあった。[ 22 ]バトラーの演説は、これらの法律が労働者階級の女性たちの生活にどのような影響を与えたかを正確に強調した。彼女の演説の1つで、彼女は「貞淑な女性が連行され、貞淑な女性が侮辱され、妻たちが連行されて侮辱され、そして最も正当なことに「医学的強姦」[ 22 ]が行われたことが記録されている」と述べた。これは、逮捕された女性が同意なしに検査を強制されることが多かったことを意味する。バトラーは、警察官が売春の疑いのある女性を誰でも逮捕でき、感染していないにもかかわらず検査を強制された女性を何人も逮捕したと説明した。
法の廃止を求める運動を主導したもう一人の女性は、教育を通して世間の意識を高めた医師のエリザベス・ブラックウェルでした。道徳改革連合のメンバーとして、彼女はメンバーに法に反対するよう促し、反対の声を上げた数少ない医師の一人でした。ブラックウェルはまた、法律の下で女性と男性が平等な扱いを受けていないことを強調しました。会議での多くのスピーチで、彼女は法に内在する二重基準を非難し、「純潔の門番としての責任を女性の手から取り上げ、その責任の一部を男性にも負わせることを目指した」と述べています。[ 23 ]
前述のフローレンス・ナイチンゲールのアプローチと同様に、チャールズ・ベル・テイラー博士とウィリアム・ポール・スウェインは1869年に、これらの法律に関する観察結果をまとめた論文を発表し、女性を監禁病院や精神病院に収容するために必要な警察の捜査や証拠の欠如を批判した。彼らは、病気の男性に対する扱いが男性と全く同じではないのは信じられないほど不公平だと主張した。さらに、彼らの調査結果は、これらの法律が病気の蔓延を全く減らしていないことを強調した。彼らの報告書には、「一般大衆はこの問題について全く無知であり、公共の福祉に対する適切な配慮から、この問題を広く徹底的に議論することが緊急に求められる」という記述もある。[ 24 ]

長年の抗議活動の後、全国協会と全国婦人協会の男女は伝染病法をめぐる闘いに徐々に勝利し、1886年についに同法は廃止された。その後、医師や研究者たちは、性感染症の治療を受けるための自発的な服従は、当初の同法に伴う強制よりもはるかに効果的であることを発見した。[ 3 ]
伝染病法廃止運動に関する膨大な資料は、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス図書館内の女性図書館に所蔵されている。